德清县发展和改革局关于召开部分调整居民用管道天然气阶梯价格听证会的公告（第2号）
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项目详情
一、听证时间
****年**月**日（星期五）上午*:**
二、听证地点
***莫干山大酒店五楼二号会议室
三、定价方案
为积极应对天然气采购成本上涨压力，合理疏导燃气企业居民用气保供购销倒挂压力，特制定如下定价方案。
（一）拟调整价格水平的项目
居民用管道天然气阶梯价格中的第二、三档价格。
（二）现行各档价格和拟调整的价格水平
现行居民用天然气终端销售价格实行阶梯价格制度，于****年**月*日执行。具体为：第一档（基本需求型用气）每户年用气量在***（含）立方米以下部分，每立方米气价为*.**元；第二档（改善型用气）每户年用气量在***—***（含）立方米部分，每立方米气价为*.**元；第三档（享受型用气）每户年用气量在***立方米以上部分，每立方米气价为*.**元。第二、三档与第一档比价分别为*.*和*.*倍；居民阶梯分档气量按年度周期计量，按超额累进加价原则计费，当年度累计用气量达到分档气量基数临界点后，即开始实行阶梯加价。
拟调整的比价水平：维持第一档（基本需求型用气）每立方米气价*.**元不变；调整第二档（改善型用气）与第一档比价为*.*倍左右，即*.**元/立方米，第三档（享受型用气）与第一档比价为*.*倍左右，即*.**元/立方米。其他优惠减免办法及价格标准仍按原文件执行。
（三）拟调整价格的依据和理由
*．上级政策有依据。依据《**省物价局关于印发**省城镇燃气价格管理办法》（浙价资〔****〕***号）第八条要求，居民用气价格实行阶梯价格制度，按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档，第二档价格水**则上与第一档保持*.*倍左右比价；第三档价格水**则上与第一档保持*.*倍左右比价。
*．燃气保供有困难。全*管道燃气居民户约**万户，**燃气有限公司（以下简称**燃气）承担约**.*万户管道燃气供应，约占总数的**%。****年**月以来，天然气门站价格大幅上涨且持续维持高位，终端销售价格与供气成本倒挂现象并未消除。
经聘请第三方会计所审核****年**月至****年*月**燃气供气业务经营情况，该企业供气业务总体维持保本微利状态。考虑到**燃气每年各项现金投入，如安全投入、智慧燃气改造、“共富班车送气下乡”管道建设、每年管道检修及购气预付款等支出，在财政持续补贴存在困难的背景下，用气安全与保供面临巨大压力。
*．周边地区有区别。经与本*其他*区及周边**、**地区发改对接，全面掌握周边地区居民用气现行价格水平。我*民用气终端销售价格目前总体处于倒数第二水平。
（四）拟调整方案对经济社会影响分析
依据****-****年**燃气用户结算数据，第一档气用户覆盖比例分别为**%、**%和**%，平均为**%；第二档气用户覆盖比例分别为*%、**%和*%，平均为*%；第三档气用户覆盖比例分别为*%、*%和*%，平均为*%。
对燃气企业影响：调整第二三档与第一档比价关系后，我*民用管道燃气第二档每立方米提价*.**元，第三档每立方米提价*.**元，将与***及***区基本实现同价。以**燃气****-****年居民二三档用气量为计算基础，调价影响如下表：
年份
二档气量
三档气量
调价后增加收益（元，不含增值税）
调价后增加收益（元，不含增值税和所得税）
调价后增加净收益（元）
二档气量
三档气量
二档气量
三档气量
****年
******
*******
******
******
******
******
******
****年
*******
*******
******
*******
******
******
*******
平均值
*******
*******
******
*******
******
******
*******
对居民户影响：因第一档气量价格不变，全*约**%的用户不受此次调价影响，第二档气覆盖居民用户因调价平均每月增加支出*.**元，第三档气覆盖居民用户因调价平均每月增加支出**.**元。
第二、第三档居民用气价格调整测算（以****年居民用气情况分析）
明细
第一档气用户
第二档气用户
第三档气用户
户数（户）
*****
****
****
用户占比（%）
**%
*%
*%
****年居民用气量（方）
*******
*******
*******
其中：第一档气量（方）
*******
*******
*******
第二档气量（方）
*
******
******
第三档气量（方）
*
*
*******
现行单价（元/方）
*.**
*.**
*.**
调价后单价（元/方）
*.**
*.**
*.**
调价额度（元/方）
*.**
*.**
*.**
调价后年度增加开支总额（元）
*
*****
*******
调价前户均年度开支（元）
***
*,***
*,***
调价后户均年度增加开支（元）
*
**
***
调价后每月户均增加开支（元）
*
*.**
**.**
四、成本调查办法和结论
我局经实地走访调查，并委托**天勤会计师事务所依据相关税收规定及《**省城镇燃气配气定价成本监审办法》等文件，对****燃气有限公司提供的会计资料的审核。该单位****年**月至****年*月居民用气和非居民用气成本及利润情况如下：
（一）居民用气
****年**月至****年*月居民用气量共计**,***,***.**立方米；居民用气收入（含税）共计**,***,***.**元；居民用气购买成本（含税）共计**,***,***.**元；居民用气毛利（含税）共计-**,***,***.**元，毛利（不含税）为-**,***,***.**元；配气成本为*,***,***.**元；利润总额为-**,***,***.**元。
（二）非居民用气
****年**月至****年*月非居民用气量共计***,***,***.**立方米；非居民用气收入（含税）共计***,***,***.**元；非居民用气购买成本（含税）共计***,***,***.**元；非居民用气毛利（含税）共计**,***,***.**元，毛利（不含税）为**,***,***.**元；配气成本为**,***,***.**元；利润总额为**,***,***.**元。
综上，****年**月至****年*月居民和非居民用气毛利（不含税）共计**,***,***.**元；配气成本共计**,***,***.**元；利润总额共计***,***.**元；所得税共计***,***.**元；利润共计***,***.**元。
五、听证会参加人、听证人、旁听人员
（一）听证会参加人（**人）
*.消费者参加人（*人）。
曹赟（企业职工），郑奇（企业职工），嵇涛（企业职工），贾炳彬（个体户），沈海芳（个体户），范筱琴（退休职工），蒯先进（企业职工），朱建民（个体户）。
*.经营者参加人（*人）。
嵇华强（****燃气有限公司总经理助理）
邓玲玲（**振能天然气有限公司副总经理）
*.利益相关方参加人（*人）。
姚宇栋（***民安石油液化气有限公司总经理）
*.相关领域专家（*人）。
潘凌涛（***城乡建设设计院有限公司）
*.人大代表、政协委员以及政府部门、社会组织等人员（*人）。
沈祎蕾（*政协委员）
周桃兰（*政协委员）
韩红霞（*人大代表）
沈**（*人大代表）
葛兵（*住房和城乡建设局）
沈立新（***消费者权益保护委员会）
（二）听证人（*人）
管继好（*咨询委委员）
虞伟斌（*发改和改革局党委委员）
李俊（*发展和改革局价格与成本监审科科长）
（三）旁听人员（*人）
吴霞良（企业职工），裘梭（企业职工）。
六、其他事项
为进一步提高政府价格决策的科学性，我局专门设置征集意见或建议邮箱为：***********，电话：****-*******，****年**月**日前，可以通过以上方式提交对部分调整居民用管道天然气阶梯价格的意见或建议。
特此公告。
****年**月**日
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