安徽省干线航道网规划修编（2022-2035）环境影响评价第二次公示
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项目详情
一、规划概况
（一）规划名称：**省干线航道网规划修编(****-****年）
（二）规划时限：规划期至****年，航道发展规划技术等级展望至****年。
（三）规划布局：在原规划“一纵两横五干二十线”全省干线航道网基础上，修编新增干线航道*条、约***公里；延伸拓展航道*条、***公里；优化航道等级结构，提升航道等级约***公里；对部分航道起讫点、里程等进行优化调整。充分发挥**省航道**独特优势，打造“一纵两横五干二十六线”的干线航道网布局。
（四）规划目标：到****年，围绕**省“一纵两横”水运大格局，以长**线、淮河干线、江淮干线为核心，其它三级及以上航道为骨干、四级航道为补充，加速构建“布局合理、干支衔接、畅通高效、绿色智慧”的干线航道网络，基本实现干线航道“*区全面通达、重点*区覆盖、关键节点畅通、主要通道扩容”，航道服务水平显著提升。
二、规划实施的制约因素
（一）环境保护目标
主要为规划河段湿地生态系统、水生生物多样性级重要生境。本轮规划涉及的国家级种质**保护区共有*处，省级种质**保护区*处；涉及国家级自然保护区*处，省级自然保护区*处，*级自然保护区*处，*级自然保护区*处；涉及国家湿地公园*处，省级湿地公园*处，*级湿地公园*处；涉及国家级风景名胜区*处；国家地质公园*处；国家级森林公园*处，省级森林*处。规划河段涉及鱼类“三场”及大量的水生生物，分布有众多饮用水源保护区、水源地和取水口。
（二）**环境
根据规划，具体工程实施将存在一定的土地**制约。本次规划所涉及新增航道及航道等级的提升，也会因航道整治和拓宽工程在一定程度上改变土地利用类型，并在施工阶段可能造成水土流失。同时，航道工程和船闸施工、取土场、弃渣场及施工营地的设置也需要占用一定数量的土地**。
（三）环境质量
规划所涉及的航道建设对水环境的影响类型主要有施工引起的水体悬浮物浓度增加，营运期生产及生活废水排放造成的水体污染及风险事故对水质的潜在危害。在规划环评及规划实施阶段应重点关注船舶及**污染物排放及环境风险事故防范。
三、规划实施可能产生的环境影响
（一）水环境影响
航道相关工程建设施工期影响主要为水体扰动造成悬浮物增加、抛泥区余水排放、施工船舶废水排放。主要防治措施是：优化施工时序，工程尽量安排在枯水期施工；优化疏浚施工工艺，优先采用环保型绞吸式挖泥船进行疏浚作业；抛泥区余水需经处理达标后排入附近水体；船舶生活污水和含油污水集中收集后交由当地海事部门认可的船舶污水回收单位接收处理，禁止直接排入所在河流；临近饮用水水源保护区工段设置防污屏，保障饮用水水质安全。
航道相关工程建设运营期影响主要是服务区收集的含油废水、生活污水、船舶废水，预处理后经管网排入附近污水处理厂处理，不在附近污水处理厂收水范围内的应处理达标后回用，不得外排。
（二）大气环境影响
航道相关工程施工中落实物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等措施；道路定期洒水，控制车速；加强大型施工机械、车辆和船舶的管理，禁止使用尾气排放不达标的施工机械、车辆和船舶，严控农用车进入施工区；底泥弃土区远离居民点并及时处置，减少底泥异味影响；服务区规范设置岸电装置。
（三）声环境影响
航道相关工程需要加强施工管理，合理安排施工时间、场地布局、运输路线，敏感区附近原则上禁止夜间施工，优先采用低噪施工工艺和设备，控制运输车速和车辆、船舶鸣笛，敏感点处设置临时声屏障，减少对周边居民影响，确保噪声排放和敏感点声环境质量符合相关标准要求。
（四）固体废物影响
按“**化、减量化、无害化”处置原则，认真落实固废分类收集、处置和综合利用措施。施工弃土堆填于工程规划的弃土场内，采取防流失、扬散措施；生活垃圾委托环卫部门清运，船舶垃圾收集上岸处理；危险废物规范收集、暂存并交有资质单位处置。
（五）生态环境影响
规划所涉及的工程建设将导致区域用地类型变动、植被生物量损失和水土流失，涉水施工破坏水生生物栖息环境，对动物产生惊扰；随工程施工结束，各种不利影响将随之终止或逐步得到改善和恢复。
按照生态保护红线、水产种质**保护区等生态敏感区域管理要求，严格控制施工范围，禁止在敏感区域内设立物料堆场、施工营地等大临工程。
加强施工管理，落实野生动植物保护相关要求，及时采取水土保持、植被和水生态修复等措施，维护周边野生动物栖息质量。
优化施工时序、方式，强化地表水国控断面水质保护，避让鱼类繁殖期，按照渔业主管部门要求实施水域生态修复、增殖放流、水生生态跟踪监测等措施，及时增补措施。
（六）环境风险
规划的实施将进一步提高省内航道等级，水运**得到进一步利用和有序开发，航道水运作用得到充分发挥，**将逐步形成并壮大。同时随着内河航运能力的提升，航道的货运吞吐量将多元化和复杂化，对环境构成一定潜在危害，需要在运行管理中不断规范防范。一旦发生风险事故，饮用水水源保护区、自然保护区和水产种质**保护区将是受污染影响较大的区域。
严格落实船舶定线制规定。充分发挥信息服务和交通组织功能，落实安全管理监督责任制。加大船舶的监督管理力度。配备与航道等级相匹配的支持保障系统、应急管理体系。建立完善流域、交通和各级政府的事故应急体系，构建有效的船舶防治事故水污染的防范和应急机制，降低事故污染对水体和水生生物的影响。施工期间，各航道结合区域特点和施工方式制定事故风险应急预案。
四、规划方案综合论证和优化调整建议
（一）规划协调性分析
根据《中华人民**国航道法》，规划、建设、养护、保护航道，应当根据经济社会发展和国防建设的需要，遵循综合利用和保护水**、保护生态环境的原则，服从综合交通运输体系建设和防洪总体安排，统筹兼顾供水、灌溉、发电、渔业等需求，发挥水**的综合效益。
本轮规划与《**省国民经济和社会发展第十四个五年规划和****年远景目标纲要》关于航道规划的内容协调一致，本次规划的实施是对上述规划纲要的具体落实。
对照《国家综合立体交通网规划纲要》、《内河航运发展纲要》、《全国**与航道布局规划》、《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》、《水运“十四五”发展规划》、《**省交通运输“十四五”发展规划》、《**省水运“十四五”发展规划》等交通行业发展规划，本次规划充分落实上位规划中关于航道的相关要求，国家高等级航道长**线、淮河干流、沙颍河、江淮**、合裕线、芜太**、浍河、水**、姑溪河、**河等规划等级均与国家规划保持一致；在《国家综合立体交通网规划纲要》、《内河航运发展纲要》、《**省综合立体交通网规划纲要》基础上，细化发展目标、优化干线航道布局，加密、延伸、提升部分干线航道，远期展望部分航道发展规划技术等级，也满足规划必须强化综合交通整体优势、全面加强与沪苏浙一体化发展的要求。同时对照“十四五”相关交通、水运规划，本次规划近期发展重点与其有着较好的一致性。综上，本轮规划符合《全国**与航道布局规划》和相关综合交通规划。
本次评价要求，《**省干线航道网规划修编（****-****年）》实施过程中应严格遵守《长江流域防洪规划》的相关防洪要求，航道工程的实施应尽量与堤防工程、河道整治工程结合开展，同步实施，以减少对水生态环境的影响。规划所属各工程在实施前应履行洪水影响评价，避免对所在河流防洪产生不利影响。
本次评价要求，《**省干线航道网规划修编（****-****年）》实施过程中应严格遵守《淮河流域防洪规划》的相关防洪标准和防洪要求，航道工程的实施应尽量与防洪工程、水利工程结合开展，同步实施，以减少对水生态环境的影响。规划所属各工程在实施前应履行洪水影响评价，避免对所在河流防洪产生不利影响。
经分析，本轮规划目标、规模、功能定位和开发时序等方面符合相关社会发展规划、流域规划、主体功能区规划、城*和土地利用规划、交通规划、生态和环境保护规划、旅游发展规划和生态功能区划要求。
（二）规划优化与实施调整建议
部分航道水生生态因子敏感，规划实施的航道整治将涉及自然保护区、风景名胜区、湿地公园、生态保护红线及饮用水源保护区等环境敏感区。
规划对水生生态系统，尤其是对自然保护区、湿地公园的结构和功能及主要保护对象有不同程度的影响，在这些区域尤其注意按照“共抓大保护、不搞大开发”的原则要求，合理确定建设规模和开发强度，依法依规决策航道建设方案。
规划实施要坚持生态优先，绿色发展，以改善生态环境质量和修复生态环境为目标，对规划目标、内容及实施方案等进行优化调整。
实现生态建设和航道建设双目标的生态航道建设工程；大幅增加生态环保投资比例和生态建设工程（生态涵养区、生态庇护区、生态坝、鱼巢排等）；通过工程措施，有效恢复河段水生生物生态环境，使得整治区生态环境质量基本好转，并逐步改善工程河段的航道条件，提高工程河段的航道尺度。
不得在饮用水源地一级保护区内建设不具备保护供水设施和水源功能的整治工程；严格控制及科学论证在生态保护红线、自然保护地、水生生物重要栖息地水域实施航道整治工程规模及开发强度；工程具体实施阶段还应进行专题评估，并取得相关主管部门的同意，采取预防、减缓及修复性措施，将工程对生态的影响降低到最低限度。
加强上述保护区河段的重点保护水生生物跟踪监测，根据监测数据，尽量避开保护水生生物活动频繁的关键区域；必要时采取加强维护管理的方式，确保航道正常运行，从而规避航道建设对敏感区的不利影响。
优化施工组织安排，采取生态环保的结构方案，尽可能减小对环境的影响（优化施工时序、施工强度，采用先进环保施工工艺、工程结构和材料等技术手段）；进一步优化增殖放流等生态补偿措施；在重点工程、自然保护区布设水生态调查点，开展长期跟踪性监测，掌握水运污染排放状况、环境影响程度及范围，科学评价水运环保工作水平，支撑水运环保战略研究、政策制定、规划编制、技术标准制定、监督管理、环保统计和科研等工作的开展。
针对航道建设、营运导致的生态环境影响，建议在规划中设置相关生态修复研究的内容。根据航道整治工程对生态环境影响较为明显的主要规划内容筛选，提出各规划实施对水生态环境影响所需开展的主要研究内容。开展生态水力学模型试验，兼顾工程河段生态保护与修复、河流生态景观的修复与建设等要求，合理确定航道工程平面布置与结构。
五、评价总结论
**在全国内河航道布局中占有重要地位，拥有全国内河航道的核心和骨干“四纵四横两网”中“一纵”、“两横”和“一网”。现行《**省干线航道网规划（****-****年）》实施以来，科学有效地指导了全省干线航道的建设。随着宏观形势及全省航道发展环境的变化，为贯彻国家发展战略和新发展理念，适应**航道建设发展的新环境，迫切要求开展新一轮**省干线航道网规划修编。
规划的实施将进一步促进**省社会经济发展，提高交通运输效益，降低**消耗，规划与《国家综合立体交通网规划纲要》、《内河航运发展纲要》、《全国**与航道布局规划》、《**省综合立体交通网规划纲要》、《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》、《水运“十四五”发展规划》、《**省交通运输“十四五”发展规划》、《**省水运“十四五”发展规划》等规划具有较好的协调性。
**省干线航道网规划修编（****-**** 年）的实施会对规划所属航道的局部河段、部分生态敏感区域产生一定的生态影响，但不会造成各保护区结构和功能的根本改变，也不会造成各流域生物多样性水平的明显降低。
规划的部分航道与自然保护区、种质**保护区、风景名胜区等敏感区域的保护管理要求有一定冲突，在上述规划内容实施前，应开展专题论证，根据实际影响优化方案，落实生态保护措施，降低对上述敏感目标的影响。
规划要充分重视规划实施过程和实施后的生态和环境风险，做好船舶和**应急预案和防范工作；根据各航道航运特征做好船舶污染物控制措施，以保证区域环境目标的实现，使水运发展与区域发展相互促进，达到社会效益、经济效益、环境效益的统一。
本次评价认为，在采纳评价提出的调整建议并落实相关生态和环境保护措施后，规划实施造成的生态影响和环境污染能够得到有效控制，从环境影响角度而言，**省干线航道网规划修编（****-**** 年）的实施总体可行。
六、公众进一步了解项目信息的形式
公众可采取电话或电子邮件形式表达自己对本规划环保方面的意见，并留下自己的姓名、年龄、职业、联系方式。
七、公众意见表
公众意见表详见附件。
八、公众提出意见的起止时间
公告发布时间起**个工作日内，将公众意见表等提交规划单位或环评单位，反映与本项目环境影响有关的意见和建议。
九、联系方式
（一）规划编制机关
名称：**省交通运输厅
地址：*********路**号
联系人：张主任 联系电话：****-********
（二）规划编制单位
名称：**省交通勘察设计院有限公司
地址：**省********路**号
联系人：陈工 联系电话：****-********
（三）环评单位
名称：**禾美环保集团有限公司
地址：*****经济技术开发区湖光路自主创新产业基地三期（南区）B座***-**
联系人：邵工 联系电话：****-******** 邮箱：***********
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