对市政协九届二次会议第24号提案的答复
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公告摘要
请中标单位及时与业主相关负责人联系，及时签署相关商务合同；未中标供应商也可及时向业主提出相关质疑。于此项目有关的其他供应商也可与中标商*******联系，及时提供后续设备与服务。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
贵委提出的关于“加强‘医疗创新专利转化’平台建设，促进医疗装备产业健康快速发展”的提案收悉，现答复如下：
一、我*医疗装备产业发展现状
我*医疗装备产业主要是医疗器械生产企业。截至****年底，我*共有医疗器械生产企业***家，其中一类医疗器械生产企业***家、二类医疗器械生产企业***家、三类医疗器械生产企业**家。目前已建成***健康医疗产业园（**头桥医械小镇），是首批省级特色小镇，集聚了医疗器械企业***多家，其中麻醉科耗材、透析护理、导尿耗材等在全国占**～**%的*场份额。我*的赛诺格兰、科凌、海明等医用设备生产企业，产品涉及PET-CT及医用图像分析软件、医用直线加速器、手术室设备等高端医用装备。
近年来，我局以助力高质量发展为根本，积极谋划推动全*医药产业发展，促进我*生物医药和医疗器械产业转型升级，重点强化以下几方面的工作：
一是完善产业政策。****年，以*政府培育八大制造业集群发展为契机，积极协调对接*发改委等部门，将扶持生物医药与新型医疗器械产业发展政策措施列入《*政府关于加快先进制造业（集群）发展的政策意见》。****年，提请*政府出台《关于深入实施知识产权强*战略助推产业科创名城建设的若干政策意见》，明确助推产业科创名城建设、服务产业升级的**条知识产权激励政策措施。****年，参与制定出台了《关于促进全*生物医药和新型医疗器械产业高质量发展政策意见的通知》，推进新型医疗器械产业智能化、绿色化转型升级，打造创新型、高质效、可持续发展的现代新型医疗器械产业集群。
二是强化引智育才。支持***政府举办**生物医药论坛，指导头桥镇政府举办“智汇**、共创共赢”产才融合交流洽谈会暨医疗器械产业论坛、人才科技成果对接项目路演，着力为两大特色园区引进项目及人才、推进“政产学研金”联动发展。借助中国国际医疗器械博览会（CMEF）平台，大力推介头桥医械小镇、医械产业，推荐介绍外地高附加值器械企业赴头桥镇考察、洽谈。举办全*医药产业高质量发展研修班，*****药学会、省药监局**检查分局组织高校、生物医药和医疗器械企业召开校企药学人才培养**座谈会，搭建校企药学人才培养**平台。
三是服务产业发展。联合省药监局**检查分局、苏北人民医院召开产用对接会，加强医疗器械生产企业与临床使用单位对接，将临床需求和临床创新转化为医疗器械创新产品。落实省*场监管局、省药监局与*政府签订的高质量发展相关协议措施，推动省级机关与地方部门互相派员挂职学习，助力医疗器械产业发展。为包括医疗器械产业在内的各类企业知识产权申请注册、转化运用、维权援助、导航分析等提供服务。
但同时，我*医疗装备产业存在规模较小，龙头企业少，产业链较为低端，产品档次不高；新型医疗器械研发投入不足，能力不强，没有自主知识产权和核心技术，缺乏整体核心竞争力等问题。全*近***家医疗器械企业，拥有专利的企业***家，占**%，其中拥有发明专利的企业只有**家，只占**%。拥有**件以上发明专利的只有*家，分别是**赛诺格兰医疗科技有限公司（**件）、**海明医疗器械有限公司（**件）、两面针（**）实业有限公司（**）、**科凌医疗器械有限公司（**件），医疗器械产业专利创造能力和水平亟待提高。
二、下一步工作打算
下一步，*场监管局将在我*医疗装备产业发展的顶层设计指导下，与*卫健委、*医保局等部门加强**沟通，强化政策引导，优化服务环境，协调推动医疗装备产业高质量发展和转型升级。
建议一，持续优化提升我*医疗装备产业营商环境的答复：认真落实上述*政府关于医疗装备产业相关政策措施，引导和鼓励我*符合条件的企业积极申报项目资金，为医疗装备企业发展营造良好的政策环境。协调医保、卫健委等相关职能部门，在符合国家医保采购政策的前提下，引导*内各医疗机构根据临床需要，在同等条件下优先使用*域生物医药和医疗器械企业生产的产品。鼓励产品同质化企业间兼并重组，打造*-*家一次性医用耗材生产龙头企业。鼓励和引导企业由低值耗材向高值耗材和高端诊疗设备发展，重点发展医疗影像、体外诊断、心脑血管介入、骨科介植入材料、新型人工肌腱、人工神经、仿生皮肤组织等高端医疗装备和高值医用耗材，对新型医疗器械产业给予政策鼓励和资金扶持。
建议二，建立我*“医疗装备创新专利转化”平台的答复：一是配合卫健部门积极促进医企**。探索建立由设备制造工程人员、临床医学工程技术人员、临床医务人员等共同参与的医疗设备自主创新体系，推动本地医疗设备研发和产业紧密结合。高度重视和鼓励临床医务人员的早期介入、直接参与医疗器械设备研发，加大对临床医生的激励政策，推动临床医务人员积极参与医疗器械设备的创新研发。二是助力企业提升创新创造能力。强化医疗装备产业专利布局，以提升医疗装备产业核心竞争力为目标，探索设立关键技术专利布局项目，加大医疗装备高价值专利培育力度，对完成项目任务的承担单位，给予一定的经费扶持。三是谋划建立知识产权公共服务平台。我局正在积极谋划建立面向政府部门、企业、高校等主体的知识产权一体化公共服务平台，搭建集知识产权申请、检索、分析、导航、转化运用、人才培养、奖补项目申报等功能于一体的“一站式”服务平台。探索实施专利转化计划项目，建设产业知识产权运营中心，给予项目承担单位一定的经费支持；组织高校、企业和园区开展专利供需对接活动，促进专利转移转化。
建议三，完善相关激励和配套政策的答复：《*政府关于深入实施知识产权强*战略助推产业科创名城建设的若干政策意见》明确了知识产权创造、保护、运营、服务、人才培养等知识产权“全链条”扶持政策和奖励措施，我局将结合我*产业发展实际需求，加强与财政部门的沟通，加大对医疗装备等重点**产业知识产权支持项目、奖补项目的投入和奖励力度，鼓励引导企业增强知识产权意识，提升知识产权管理和运用水平。同时，我局将**卫健、医保等部门积极参与医疗装备产业发展规划研究，参与法规保障及优惠政策的执行，推动医疗装备产业园总体布局建设，支持健康产品和服务业发展，加强与临床应用的深度融合，加强与国内外的**。
建议四，进一步拓宽投融资渠道的答复：大力推动知识产权质押融资，鼓励医疗装备企业运用自有知识产权质押向银行申请贷款，助力企业缓解融资难题。落实知识产权质押融资贴息补助政策，对符合条件的质押融资项目给予不超过LPR**%的贷款贴息，进一步降低企业融资成本。同时，积极探索推动知识产权证券化，推广知识产权保险，创新企业知识产权融资新模式，促进知识产权与金融的深度融合，助力企业实现知识产权价值最大化，为医疗装备企业将技术转化为现实生产力提供有力的金融支持。
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