关于嵊州市黄泽镇中心卫生院扩建工程电梯采购项目的投诉处理结果公告

发布日期：2023年10月27日 | 标签：电梯招标卫生招标

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公告摘要

    受业主*******委托，招标网于2023年10月27日发布中标公告：关于嵊州市黄泽镇中心卫生院扩建工程电梯采购项目的投诉处理结果公告。
    请中标单位及时与业主相关负责人联系，及时签署相关商务合同；未中标供应商也可及时向业主提出相关质疑。于此项目有关的其他供应商也可与中标商*******联系，及时提供后续设备与服务。

    部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）

一、项目编号：政府采购****-** 二、项目名称：***黄泽镇中心卫生院扩建工程电梯采购项目三、相关当事人投诉人：林肯电梯（中国）有限公司　　　　　　　　　　　地址：**省*****新区**路**号　　　　　　　　　　　被投诉人：***黄泽镇人民政府；***********　　　　　　　　　　　地址：**省********路*号；**省******官**路***号　　　　　　　　　　　序号相关供应商供应商地址*安川双菱电梯有限公司**省****浔镇富强工业园区内序号当事人当事人地址*安川双菱电梯有限公司**省****浔镇富强工业园区内　　　　　　　四、基本情况投诉人林肯电梯（中国）有限公司对***黄泽镇中心卫生院扩建工程电梯采购项目（编号：政府采购****-**，以下简称“本项目”）的质疑答复不满，向本机关提起投诉，本机关于****年*月**日收到投诉书，经对投诉书的审查，本机关于****年*月**日正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查并向投诉人、被投诉人及其他相关当事人进行调查了解，现本案已审查终结。投诉人林肯电梯（中国）有限公司诉称：投诉事项*:本项目的特定资格要求：*.*新证（****年*月*日后发放的许可资质）以下相同：具有相关行政主管部门颁发的《中华人民**国特种设备生产许可证》（电梯制造（含安装、修理、改造））曳引驱动医梯（含消防员电梯）□（V>*.*m/s）资质 □（V≤*.*m/s）及以上资质 ?（V≤*.*m/s）及以上资质，证书须处于有效期内，*月**号评标小组对我公司投标文件所提供的A*证书不予认可，并直接做出废标决定。我司认为本废标理由不成立。事实依据*：一、国家*场监督管理总局于****年*月**号批准颁布（特种设备生产单位和充装单位许可规则）（TSG**-****）自****年*月*日施行。该文件内特种设备生产单位许可目录明确了A*许可证大于*.*m/s，我司投标文件资格审查**页已提供特种设备生产许可证。这里面许可参数为“—”，至于“—”表示为参数不受限，为最高等级，这些专业常识及知识在公开的文件资料里有。根据政府采购评审专家管理办法第二章第六条第*小点：评审专家应当（具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满*年，或者具有高级专业技术职称或同等专业水平）。评标专家应熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验。我司认为评审专家应熟悉了解相关相关法律法规，作为公开文件的专业常识及知识不应由我司来提供证明。二、本项目评标委员会评审流程有待完善。法律依据*：**号令第五十一条规定：对于投标文件含义不清、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容评标委员会应当以书面形式要求投标人做出必要的澄清。评标委员会如对公开法规标准有所不了解，现场出现疑问的，应采取给予询标及澄清说明，保障投标人合法权益。投诉事项*：本项目商务技术评审办法第*点综合实力评分（投标人具有曳引式客梯制造速度大于等于**m/s得*分、**m/s以下*m/s以上的得*分、小于等于*m/s的得*分。（以国家质检总局颁发的特种设备制造许可证中核准的相关证明为准，加盖CA签章）。事实依据*：本条款限制了投标人资格，代理商并不具备客梯制造许可证且本项目要求最高梯速为*.*m/s。此项限制了投标人为制造商企业。法律依据*：根据《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条第二项：设定的资格条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。根据《中华人民**国中小企业促进法》第四十条第三款：在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。根据《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条第八项：以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。根据《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条第六项：限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。根据《中华人民**国政府采购法》第二十二条；《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条以其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。被投诉人***黄泽镇人民政府辩称：***黄泽镇中心卫生院扩建工程电梯设备采购项目（政府采购****-**）于****年*月**日在**政府采购网上发布招标公告，截止投标时间止，共有**家供应商获取采购文件。截止****年*月**日上午*：**分开标前均未收到针对招标文件的质疑函。 ****年*月**日，***********收到林肯电梯（中国）有限公司和恒达富士电梯有限公司的质疑函，****年*月**日收到了**帝奥电梯有限公司的质疑函，***********经咨询资格审查小组意见，并在****年*月**日对以上公司的质疑函进行答复。期间***黄泽镇人民政府未收到任何质疑文件。被投诉人***********辩称：***黄泽镇中心卫生院扩建工程电梯设备采购项目（政府采购****-**）于****年*月**日在**政府采购网上发布了招标公告，截止投标时间止，共有**家供应商获取采购文件。 ****年*月**日上午*：**分，本项目在***********开标，共有*家供应商提交投标文件并成功解密。在资格审查中，资格审查小组根据林肯电梯（中国）有限公司和**帝奥电梯有限公司提供的资料，认定“提供的资料不足以证明招标文件要求的特定资格要求”，资格审查未通过，没有进入下阶段的评审。评标至当天中午*点左右结束，经评标委员会综合评审，由安川双菱电梯有限公司以***万元中标。****年*月**日，本项目开标结果经采购人确认后，在**政府采购网上发布了中标结果公告。 ****年*月**日，***********收到林肯电梯（中国）有限公司和恒达富士电梯有限公司的质疑函，*月**日收到了**帝奥电梯有限公司的质疑函。经咨询资格审查小组意见，本中心于****年*月**日对以上公司的质疑函进行了答复。对于林肯电梯（中国）有限公司的质疑事项答复*：财政部八十七号令第三十二条明确规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应”。经再次确认，根据你公司提供的资格证明材料，无法认定符合本项目招标文件提出的特定资格要求。未通过资格审查的投标文件，不再进入由评标委员会负责的符合性审查和商务技术评审阶段。事实依据不足，质疑不成立。对于质疑事项答复*：根据《政府采购质疑和投诉办法》第十条的规定，供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益收到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。对采购文件的质疑已超出质疑期限，因此，对此项质疑事项不予受理。本投诉还通知相关当事人、中标供应商安川双菱电梯有限公司，其称： *、针对投诉事项*答复：根据招标文件*.本项目的特定资格要求：（*）如投标人为电梯制造商则须满足如下条件之一（提供相关证明材料扫描件）： *.*旧证（****年*月*日前发放的许可资质）以下相同：具有相关行政主管部门颁发的《中华人民**国特种设备制造许可证》（电梯）□A级资质 ?B级及以上资质 □C 级及以上资质和《中华人民**国特种设备安装改造维修许可证》（电梯）□A级资质 ?B级及以上资质 □C 级及以上资质，证书须处于有效期内。 *.*新证（****年*月*日后发放的许可资质）以下相同：具有相关行政主管部门颁发的《中华人民**国特种设备生产许可证》（电梯制造（含安装、修理、改造））曳引驱动医梯（含消防员电梯）□（V>*.*m/s）资质 □（V≤*.*m/s）及以上资质 ?（V≤*.*m/s）及以上资质，证书须处于有效期内。林肯电梯（中国）有限公司提供的《中华人民**国特种设备制造许可证》上许可参数为“一”代表技术参数不限，但并非他所说的为最高等级，生产许可证上备注：具体产品范围见型式试验证书。也就说他的许可范围应以提供的型式试验证书为准，所以理应在《中华人民**国特种设备生产许可证》后附上相应的型式试验证书才算符合招标文件资格要求。林肯电梯（中国）有限公司在开标前都未对招标文件资格要求提出质疑，显然他是认可招标文件的资格要求和提供材料的要求。因他自己未在新证后面附上相应的型式试验证书而被废标，我公司认为是林肯电梯（中国）有限公司自己对《中华人民**国特种设备制造许可证》上许可范围理解有误而造成。法律依据：*、根据《中华人民**国政府采购法》第二十三条采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。第五十四条采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依照本法第五十一条、第五十三条的规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。 *、针对投诉事项*答复：投标人具有曳引式客梯制造速度大于等于**m/s得*分、**m/s以下*m/s以上的得*分、小于等于*m/s的得*分。（以国家质检总局颁发的特种设备制造许可证中核准的相关证明为准，加盖CA签章）。林肯电梯（中国）有限公司认为限制了投标人资格，此投诉根本属于无中生有，上述只是评分项，并非资格项，根本不影响投标人参与投标，事实证明有**多家供应商（大部分投标人为代理商并通过了资格性审查和符合性审查）参与本次招投标活动且开标前无供应商质疑此评分项。法律依据：第五十四条采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依照本法第五十一条、第五十三条的规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。五、处理依据及结果 *、处理依据：本机关查明：一、本项目采购方式为公开招标（项目编号：政府采购****-**），采购预算金额为***万元，****年*月**日发布公开招标公告，****年*月**日开标，****年*月**日被投诉人***********收到林肯电梯（中国）有限公司关于本项目的质疑函，****年*月**日***********针对质疑事项作出书面答复。本机关于****年*月**日收到林肯电梯（中国）有限公司对本项目的投诉，并于****年*月**日受理。****年**月**日，本机关向****场监督管理局提出有关投诉事项的咨询，****年**月**日，****场监督管理局给予回复，并附有相关文件规定。本机关认为：关于投诉事项*：实质是指在本项目的资格审查过程中，仅凭林肯电梯（中国）有限公司的中华人民**国特种设备生产许可证（编号：TS*******-****），能否认定其符合资质条件（电梯制造（含安装、修理、改造）曳引驱动医梯（含消防员电梯）□（V>*.*m/s）资质 □（V≤*.*m/s）及以上资质 ?（V≤*.*m/s）及以上资质，证书须处于有效期内）。根据国家*场监督管理总局于****年*月**日颁布的《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG**-****）中第**页特种设备生产许可证填写说明规定：*.对于电梯，仅填写电梯参数，不填写许可级别。因此特种设备生产许可证上仅有“许可参数”一栏。又根据（*）《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG**-****）第**页特种设备生产许可证样式中标注某一项电梯制造（含安装、修理、改造）曳引驱动医梯（含消防员电梯）许可参数为额定速度≤*.*m/s；（*）本项目投标人中某一特种设备生产许可证许可参数标注为额定速度≤*m/s；（*）国家*场监督管理总局对类似问题答复为：“依据《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG**-****）附件A，电梯仅填写电梯参数，不填写许可级别。目前，总局审批签发的特种设备生产许可证书中，“—”代表技术参数不限。根据您的描述，‘V>*.*m/s’的情况请向证书发证机关提出更正。”（*）根据《*场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（****年第**号）注五：电梯许可参数级别，电梯许可参数级别为向下覆盖，即当许可参数为V（额定速度）>*.*m/s时同时满足*.*m/s＜V（额定速度）≤*.*m/s和V（额定速度）≤*.*m/s。根据上述分析可知，投诉人林肯电梯（中国）有限公司提供的中华人民**国特种设备生产许可证（编号：TS*******-****）电梯制造（含安装、修理、改造）曳引驱动医梯（含消防员电梯）“许可参数”一栏标注为“—”，且证书有效期至****年*月**日，满足本项目招标文件中的资质条件（电梯制造（含安装、修理、改造）曳引驱动医梯（含消防员电梯）□（V>*.*m/s）资质 □（V≤*.*m/s）及以上资质 ?（V≤*.*m/s）及以上资质，证书须处于有效期内）。据此，投诉事项*成立。关于投诉事项*：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第**号令）第十一条规定“提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起 * 个工作日内提出”。本案投诉人对采购文件的质疑已超出法定质疑期限。据此，投诉事项*不成立。 *、处理结果：综上，本机关认为，投诉人林肯电梯（中国）有限公司对***黄泽镇中心卫生院扩建工程电梯采购项目（编号：政府采购****-**）的投诉事项*成立、投诉事项*不成立，且影响或者可能影响采购结果。本机关决定：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十二条第（二）款规定，中标结果无效，责令重新开展采购活动。如对本决定不服的，可在本决定书送达之日起**日内向***人民政府或向***财政局申请行政复议，也可在本决定书送达之日起*个月内向***人民法院提起诉讼。六、处理日期：****年**月**日七、执法机关信息： *、执法机关：***财政局 *、联系人：郑老师 *、联系电话：****-******** 关于***黄泽镇中心卫生院扩建工程电梯采购项目的投诉处理决定.pdf

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