泉港区界山东张至山腰普安道路沿线综合开发项目(资格预审)补遗书（第001号）
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公告摘要
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***界**张至山腰**道路沿线综合开发项目资格预审补遗书（第***号）
各申请人：
我中心组织的***界**张至山腰**道路沿线综合开发项目（资格预审）（招标编号：**施招字****第**号），现发布本项目补遗书如下：
一、补充通知
*、补充上传《投融资经济分析报告》，请各申请人自行下载，仅供申请人参考使用。
*、根据国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本**新机制的指导意见》（国办函〔****〕***号）的通知精神，为进一步完善修编项目前期相关资料，本项目的资格预审申请文件递交截止时间延期至****年**月**日**时**分。
二、申请人质疑
*、问：根据资格预审文件*.***期限，子目一**期限**年，建设期*年，运营期**年，子目二中（包含辅路）**期**年运营期**年，但贵公司提供的投融资经济分析报告（*场测试稿）中项目投资估算未包含道路部分运营期的成本、大修及管理开支，请明确本项目G***的道路部分的运营由谁负责。
回复：按项目管理约定，项目建设期内由施工单位负责管养，竣工验收后子项目一移交给地方政府（省公路事业发展中心**分中心）管养；子项目二由地方政府或其指定的单位负责管养；服务区由运营单位负责管养。
*、问：资格预审文件*.*条，要求联合体成员最多四家，但本项目工程复杂，牵涉多个专业的建设与运营。建议增加联合体成员数量，有更多的专业公司进入本项目，更好的实施本项目。联合体成员的增加，不增加业主方的风险，相反可分摊建设风险，联合体成员对建设单位承担连带责任。
回复：按资格预审文件执行。
*、问：资格预审文件*.*：“联合体牵头人应按不低于政府出资人代表持股比例入股项目公司，且联合体牵头人应作为项目公司的最大股东。”《招标投标法》《政府采购法》及其相关实施条例未对联合体牵头人是否必须是控股股东或第一大股东有相关约定。类似其他相关政策如《工程建设项目施工招标投标办法》第四十四条提出，“联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书”。联合体的各成员方承担各自的责任义务，牵头方是由各方统一推选并授权的，并不因为是牵头方就应该承担更多义务或只能承担义务多的成员才能作为牵头方。招标人此设置方式存在违背招投标法关于公平公开公正的原则，限制潜在投标人参与此项目投标的情况。建议取消“且联合体牵头人应作为项目公司的最大股东”的条款。
回复：按资格预审文件执行。鉴于联合体牵头人承担协调的组织义务，由最大股东来承担负责，更有利于项目开展。此条款不存在违背招投标法关于公平公开公正的原则，也不存在限制潜在投标人参与此项目投标的情况。
*、问：根据资格预审P**页：资金能力要求，招标人要求投资人必须在***本级或***任一自有单个银行账户注入不低于**亿元人民币，并保持该笔资金持续留存在账户内在在***本级或***单个银行内的单个账户，不包括各联合体成员在***本级或***银行账户金额的合计，也不包括联合体成员一方在***本级或***银行账户多个银行的账户金额的合计。此要求违反了财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》的要求。要求在特定地开设账户属于违反规定的条款，属于限制潜在投标人条款。建议修改为投标人任意一账户有留存资金即可。
回复：按资格预审文件执行。为考量社会投资人资金实力，可以在***本级或***任一家银行的自有单个银行账户注入资金。
*、问：资格预审文件P**页：项目资本金的到位时间需满足政府方的资金使用安排，且应在《特许经营协议》签署之日起三个月内全额到位。如按资审文件要求项目资本金一次性投入，但项目收入需要较长时间才能弥补项目支出，造成收支的严重不平衡。极易被认定为政府隐性债，且财政部刚对政府隐性债务典型案例进行了问责，容易对招标人造成不利影响。因此建议修改此条款，根据合同法，合同双方的权利、义务应相匹配，根据公**则，资金到位应根据建设合理时序，在合理保障的前提下满足建设需求，同步到位。
回复：按资格预审文件执行。根据《投融资经济分析报告》，该资金为了满足项目建设实际需求，其财务费用已包含在资金平衡方案内。
*、问：P**页：“（附录*资格预审条件）”投标人若为联合体投标，联合成员中有多家施工单位的，未明确其中的多家施工单位共同拟派资格审查文件中要求的人员或由其中一家施工单位拟派资格审查文件中要求的人员。建议：多家施工单位共同拟派或由仅其中一家施工单位拟派资格审查文件中要求的人员。
回复：申请人或联合体成员中承担施工任务的多家施工单位或由其中一家施工单位中选派均可。
*、问：资格预审文件要求：资格预审文件“第二章申请人须知*.*.*中第（*）条”要求联合体所有成员数量不得超过*家。建议：①投标申请人考虑到本项目涉及到公路、建筑、能源、砂石土开采加工等多个领域，对投标申请人各方面的专业能力的要求较高。初步预估至少应包含主投资人*家、国道主施工方*家、砂石土项目设计单位*家、砂石土项目主施工方*家、砂石土开采加工单位*家、砂石土去化销售单位*家，在不考虑殡葬服务的前提条件下已经有*家单位。②本项目于资格预审阶段需在**相关银行账户保证**亿资金，由此才有通过资格预审的可能，综合考虑本项目投资风险以及资金证明产生的成本，我司联合体计划由多家单位共同筹资并由一家单位调入**亿资金，联合体*家的约定导致我方无法落实该资金。③在《招投标法》《政府采购法》对联合体家数无相关约定的情况，联合体数量*家明显不符合本项目实施的要求，同时又有**亿资金加分的条款，我方严重怀疑联合体*家的设置有排他性嫌疑，请贵方慎重考虑设置该项条款。因此建议：若为联合体投标的，不限制投标申请人联合体成员数量。
回复：按资格预审文件执行。
*、问：资格预审文件P**页：“筹资责任和筹资失败的风险由项目公司及投资人承担，项目公司应采取有效措施防止资金筹措不力，以免造成项目建设资金链中断。”建议修改为：如投资人及项目公司以外原因造成筹资责任和筹资失败的风险，项目公司及投资人不承担此责任。
回复：按资格预审文件执行。项目公司通过对经营性子项目的高效生产运营的收益用于界**张至山腰 **道路暨国道 G*** **段改线工程、国道 G*** 线***界**张至山腰**段两侧配套工程建设，银行融资可行前提下进行政策性贷款、股份制银行贷款等多渠道融资，政府方不对融资提供任何形式的差额补足、担保等增信措施。筹资责任和筹资失败的风险由项目公司及投资人承担，项目公司应采取有效措施防止资金筹措不力，以免造成项目建设资金链中断。
*、问：国道维护费用。投融资分析报告未包含国道G***线**段改迁工程和两侧工程在运营期小、中、大修及管理费用开支。请明确以上两个子项目运营维护由谁负责，费用谁来承担。
回复：按项目管理约定，项目建设期内由施工单位负责管养，竣工验收后子项目一移交给地方政府（省公路事业发展中心**分中心）管养；子项目二由地方政府或其指定的单位负责管养；服务区由运营单位负责管养。
**、问：施工资质。招标文件*.*“申请人须同时具备行政主管部门核发有效的公路工程施工总承包壹级及以上资质、*政公用工程施工总承包壹级及以上资质和建筑工程施工总承包叁级及以上资质和《施工企业安全生产许可证》（若以联合体申请资格预审的，联合体中负责施工任务的成员须满足本条款要求）”。
如联合体成员为两家施工单位，此条款是说两家单位要同时满足该条款，还是联合体成员*家满足以上资质即可。
回复：如为多家施工单位参与，联合体中负责施工任务的资质应满足资格预审文件要求，承担相同承包内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
**、问：联合体成员数量。招标文件*.*条“要求联合体成员最多四家”。此条的规定限制了潜在的投标人参与本项目的投标，本项目涉及道路、矿产、能源、建筑四个专业的投融资、勘察设计、建设、运营等工作，专业性很强，对参与者的专业能力和经验要求较高。限制联合体家数不利于整合更专业的企业参与本项目，实现预期收益。况且根据建设工程招投标管理条例，联合体各方对业主承担连带责任，取消此条限制，有利于分散风险，降低业主方的风险。因此建议联合体家数不做限制。
回复：按资格预审文件执行。
**、联合体牵头人必须是最大股东。招标文件*.*：“联合体牵头人应按不低于政府出资人代表持股比例入股项目公司，且联合体牵头人应作为项目公司的最大股东。”按照招投标法及招标标管理条例对牵头人的规定，牵头人作为联合体代表签署投标文件、签订施工合同与业主进行沟通，并未明确规定牵头人必须是项目公司的最大股东，为便于标书的编制和合同的签订，建议取消此条款。
回复：按资格预审文件执行。签于联合体牵头人承担协调的组织义务，由最大股东来承担负责，更有利于项目开展。此条款不存在违背招投标法关于公平公开公正的原则，也不存在限制潜在投标人参与此项目投标的情况。
**、问：资本金到位时间。招标文件P**页：“项目资本金的到位时间需满足政府方的资金使用安排，且应在《特许经营协议》签署之日起三个月内全额到位。”
本项目设计的回报方式是通过砂石土处置权收益进行平衡的，砂石土处置权属于自然**部门管理的一项权益，并不属于本项目特许经营权的范畴，即当中标本项目时未取得砂石土处置权前，项目的财务一直不平衡，政府方始终承担偿还义务。按照政府隐性债的定义，未纳入预算的未来可能产生的支付义务均属于政府隐性债。若未来砂石土无法按时取得或者取得的量或收益无法平衡时，政府极大可能面临终止协议的支付义务，必然造成政府隐性债。在当前国家大力整治政府隐性债，控制风险的环境下，建议政府方慎重考虑该资金到位的要求，在砂石土可保障的情况，综合考虑项目投资需要设置资金筹集时间。
回复：按资格预审文件执行。根据《投融资经济分析报告》，该资金为了满足项目建设实际需求，其财务费用已包含在资金平衡方案内。
**、问：筹资责任。招标文件P**页：“筹资责任和筹资失败的风险由项目公司及投资人承担，项目公司应采取有效措施防止资金筹措不力，以免造成项目建设资金链中断。”此条建议修改为：应根据实施方案的表述，由投资人及项目公司的原因造成筹资责任和筹资失败的风险由项目公司及投资人承担。
回复：按资格预审文件执行。项目公司通过对经营性子项目的高效生产运营的收益用于界**张至山腰 **道路暨国道 G*** **段改线工程、国道 G*** 线***界**张至山腰**段两侧配套工程建设，银行融资可行前提下进行政策性贷款、股份制银行贷款等多渠道融资，政府方不对融资提供任何形式的差额补足、担保等增信措施。筹资责任和筹资失败的风险由项目公司及投资人承担，项目公司应采取有效措施防止资金筹措不力，以免造成项目建设资金链中断。
**、问：根据资格预审公告条款*.* 本次资格预审接受联合体资格预审申请。联合体申请资格预审应满足下列要求：（*）组成联合体的成员均为中国境内有效存续、持续经营的企业，且联合体所有成员数量不得超过 * 家。我公司建议：联合体单位能否增加，增加联合体一是能增加联合体实力，二是能增加融资能力，三是能分担更多风险。我司联合体计划在资格预审阶段响应筹集**亿资金至***相关账户的加分项条款，但为了分散风险我司联合体需多家按照股比筹集，因联合体数量限制导致**亿资金筹集难度大，阻碍了我司投标。
回复：按资格预审文件执行。
**、问：根据资格预审公告条款*.* 本次资格预审接受联合体资格预审申请。联合体申请资格预审应满足下列要求：（*）联合体牵头人应按不低于政府出资人代表持股比例入股项目公司，且联合体牵头人应作为项目公司的最大股东。我公司建议：考虑到联合体各成员分工的灵活性，联合体牵头人可否不作为项目公司的最大股东。
回复：按资格预审文件执行。签于联合体牵头人承担协调的组织义务，由最大股东来承担负责，更有利于项目开展。此条款不存在违背招投标法关于公平公开公正的原则，也不存在限制潜在投标人参与此项目投标的情况。
**、问：根据资格预审公告条款附录*资格预审条件项目经理（公路、*政 部分资格要求应具备合格有效的*政公用工程专业一级注册建造师执业资格（并持有合格有效的安全生产考核合格证书B证）或 公路工程专业一级注册建造师执业资格（并持有合格有效的安全生产考核合格证书B证），具备公路相关专业高级及以上职称，且应是申请人（若为联合体指联合体施工方）本企业在岗人员。我公司建议：具备*政相关专业高级及以上职称是否也可以。
回复：按资格预审文件执行。
**、问：根据《***界**张至山腰**道路沿线综合开发项目资格预审公告》*.*条：子项目一：界**张至山腰**道路暨国道 G*** **段改线工程投融资、建设、运营；子项目二：国道 G*** 线***界**张至山腰**段两侧配套工程投融资、建设。两个子项目均未包含施工图设计或设计咨询，考虑两个子项目的总投资占整个项目的**%，项目规模大，复杂程度高，中标人难以参与到施工图的有效优化以及对项目的深入理解，极大影响后续施工组织和整体**调配，不利项目的推进。
（*）依据：《**省公路管理局关于普通国省道深化推进设计咨询工作的通知》闽路总〔****〕*号。
（*）两个子项目均未包含施工图设计或设计咨询，考虑两个子项目的总投资占整个项目的**%，项目规模大，复杂程度高，中标人难以参与到施工图的有效优化以及对项目的深入理解，极大影响后续施工组织和整体**调配，不利项目的推进。建议将施工图设计或施工图设计咨询纳入招标范围，在满足规范、标准的前提下，中标方参与设计方案优化，对项目深入分析和理解，并降低工程造价，以利于项目快速推进。
回复：按资格预审文件执行。子项目一、子项目**路部分已由项目业主委托设计。
**、问：根据泉交招字[****]***号，国道G***线***界**张至山腰**段公路工程全过程工程咨询于****年**月**日在***公共**交易中心开标，由**省交通规划设计院有限公司、***政工程设计研究总院（集团）有限公司以及**八桂工程监理咨询有限公司联合体中标，招标范围为全过程工程项目协调管理、投资决策、工程勘察、工程设计、工程监理、全过程造价咨询、其他咨询等。
****年全过程咨询招标时尚未确定本项目实施模式，考虑目前该项目为投资类项目，实施主体由原有地方国企转变为投资人与政府共同成立的项目公司，因全过程咨询委托人不是项目公司，项目公司无法约束设计院，后期在设计进度、施工配合等方面可能存在脱节，不利项目推进。"
目前该项目为投资类项目，实施主体发生了变化，为保证实施主体与设计单位在进度、施工配合等方面有更好的联动，建议施工图设计单位由实施主体另行公开选择。
回复：按资格预审文件执行。子项目一、子项目**路部分已由项目业主委托设计。
**、问：我公司建议：目前本项目的主要收入来源为砂石土处置项目，砂石土项目位置分散、出让时间不确定，与单一矿山开采不同，需要结合砂石土项目的开采时许、地理位置设计成本最优、效率最高的开采处置方案；同时本项目投资人的退出是以分红+投资回报的方式进行，为实现投资人的成本收回及合理回报，应严格控制砂石土的爆破及开采成本，防止爆破开采过高导致政府方**投入的负担过重。基于以上两点考虑，应由专业采矿单位进入联合体共同实施本项目，建议增加矿山施工总承包一级及爆破作业单位许可证壹级资质。
根据资格预审公告条款*.* 申请人须同时具备行政主管部门核发有效的公路工程施工总承包壹级及以上资质、*政公用工程施工总承包壹级及以上资质和建筑工程施工总承包叁级及以上资质和《施工企业安全生产许可证》。
回复：按资格预审文件执行。
**、问：资格预审文件P**页“十二、申请人的资金到位承诺函”是否应为“十一、申请人的资金到位承诺函”？
电子投标文件需要填写报价信息选项卡才能完成固化。
请问：
（*）投标报价、工期如何填写？
（*）工程质量标准可否写“响应招标文件要求”？
（*）项目负责人是否指项目经理？
回复：资格预审文件P**页应为“十一、申请人的资金到位承诺函”。电子投标文件需要填写报价信息：投标报价可填“*”、工程质量标准、工期可填写“响应资格预审文件要求”。项目负责人指的是拟派本项目项目经理。填写报价信息只作为交易平台显示信息用，不作为评审依据，具体以申请人提交的资料为准。
**、问：电子投标文件正文缺少“一、资格预审申请函”，节点。请问可否将“一、资格预审申请函”和“资格预申请文件封面及目录”内容共同上传到“资格预申请文件封面及目录”节点内。
回复：可以。
**、问：按资格预审文件要求，无需提供“九、拟委任的其他管理和技术人员情况表、十、拟投入本标段的主要设备表”，电子投标文件中相应节点是否只需上传空白内容即可（不上传内容无法固化）？
回复：可以上传空白内容。
**、问：项目经理如有*政、公路两个专业，请问安全B证是否只提供交安B证即可？
回复：只要提供交安B证。
**、问：资格预审文件P**页“*.*.*如果资格预审申请文件由委托代理人签署，则申请人须提交授权委托书，授权委托书应按第四章“资格预审申请文件格式”的要求出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。”问题：第四章“资格预审申请文件格式”中的“*-*授权委托书”格式中仅要求申请人（盖单位章）和法定代表人（签字或盖章），并未要求委托代理人签字，是否以第四章“资格预审申请文件格式”中的要求为准？
回复：以第四章“资格预审申请文件格式”中的要求为准。
**、问：资格预审文件P**页“*.*.*第二段:”“拟委任的项目经理和项目总工资历表”还应附交通运输部“全国公路建设*场信用信息管理系统”中载明的、能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的网页截图。在交通运输部“全国公路建设*场信用信息管理系统”中无法查询，但可在“**省交通公路水运建设与运输*场信用信息管理系统(信用交通·**)”(http://***.**.**.*：*****/gzwz)中查询的，应附查询到的网页截图并注明查询路径。除网页截图外，申请人无须再提供任何业绩证明材料。如申请人未提供相关业绩网页截图或相关业绩网页截图中的信息无法证实申请人满足资格预审文件规定的资格预审条件(项目经理和项目总工最低要求)，则该业绩不予认定。”问题：资格预审文件规定的资格预审条件(项目经理和项目总工最低要求)未对业绩作出要求，是否此处要求截图可以不附？
回复：资格预审不要求提供项目经理和项目总工相关业绩，不要求提供网页截图。
**、问：资格预审文件“第五章项目建设概况”多处提到《投融资经济分析报告》，作为各投资人进行投资测算及投资决策依据等，公平起见，请求招标人将《投融资经济分析报告》对所有投标人进行公开。
回复：详见本补遗书“一、补充通知”内容。
**、问：建议招标人取消资格预审文件P**页“*.*评分标准-资金能力”的要求，改为在投标阶段对申请人资金能力进行考核。
回复：按资格预审文件执行。
**、问：预审文件“第五章项目建设概况”多处提到《投融资经济分析报告》，作为各投资人进行投资测算及投资决策依据等。该项目资格预审要求投资人在***本级或***注入不低于**亿元人民币，涉及重大事项，投资人需上会决策。为公平起见，请求招标人将《投融资经济分析报告》在资格预审期间对所有投标人进行正式公开。若无公开资料，投资人无法正常决策，影响招标公正性。
回复：详见本补遗书“一、补充通知”内容。
**、问：资格预审文件P**页“资金能力”：“申请人（若为联合体，指联合体投资人）应自资格预审公告发布之日起（含公告发布之日）至递交资格预审申请文件截止前一个工作日期间，在***本级或***任一自有单个银行账户注入不低于**亿元人民币，并保持该笔资金持续留存在账户内；根据金额大小计算得分”。当前注入金额并无上限，会引起无序竞争，且与当前**省以项目所需业绩金额的三分之二设置评分指标的惯例不符。建议按社会资本方投入资本金数量的三分之二设置评分金额上限。
回复：按资格预审文件执行。
**、问：资格审查办法前附表，*.*评分标准，资金能力部分。针对“申请人（若为联合体，指联合体投资人）应自资格预审公告发布之日起（含公告发布之日）至递交资格预审申请文件截止前一个工作日期间，在***本级或***任一自有单个银行账户注入不低于**亿元人民币，并保持该笔资金持续留存在账户内”的描述，
①若账户原有资金不低于**亿，是否视为满足该条件？
②若联合体中有多家投资人，应以联合体中哪家单位银行账户为准？
回复：①此描述明确“于自资格预审公告发布之日起（含公告发布之日）至递交资格预审申请文件截止前一个工作日期间，在***本级或***任一自有单个银行账户注入不低**亿元人民币”，因此需为新注入资金，不含账户原有资金。
②申请人（若为联合体，指联合体投资人）在***本级或***任一自有单个银行账户为准。
**、资格审查办法前附表，*.*评分标准，资金能力部分。“保持该笔资金持续留存在账户内指的是资格预审公告发布之日起至递交资格预审申请文件前一个工作日期间内累计存入的资金，且至少应保持该笔资金持续留存在账户内直至投标文件递交截止前一个工作日止。”
①“保持该笔资金持续留存在账户内直至投标文件递交”指的是哪个时间节点，时间是递交资格预审文件还是递交投标文件？
②若为分笔累计存入资金，如何认定保持该笔资金持续留存在账户内？
回复：①最终投标文件递交截止前一个工作日。②在资格预审申请文件递交前一个工作日直至投标文件递交截止前一个工作日期间，需保持该账户内资金规模不得低于资格预审期间（资格预审公告发布之日起至递交资格预审申请文件前一个工作日期间）累计存入的资金，辅以存款证明及银行流水进行认定。
**、问：申请人（若为联合体，指联合体投资人）应自资格预审公告发布之日起（含公告发布之日）至递交资格预审申请文件截止前一个工作日期间，在***本级或***任一自有单个银行账户注入不低于**亿元人民币，并保持该笔资金持续留存在账户内；是否需要提供转账记录以证明时间节点？
回复：是。
**、问：第二节申请人须知里*.*.*（*）（P**）及*.*.*条（P**）中要求：投标人提交“无行贿犯罪记录承诺书”扫描件，在资格预审文件中未见“无行贿犯罪记录承诺书”格式，请问是否有统一格式？如有，请提供。
回复：格式自拟。
**、问：第二节申请人须知里*.*.*（P**）中要求：“申请人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本(按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同)、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证的扫描件……”请问是否能提供“基本存款账户信息”替代基本账户开户许可证？
回复：是。
**、问：
以上为***公共**交易信息网电子交易平台，电子标书制作软件中“报价信息”的填报页面截图。由于本项目在资格预审阶段无须提供投标报价，截图中的“投标报价（元）”一栏是否能填“*”代替？
回复：详见本补遗书“二、申请人质疑”问题**内容回复。
**、问：
以上为***公共**交易信息网电子交易平台，电子标书制作软件中“报价信息”的填报页面截图。由于本项目各个子项目未约定统一工期，截图中的“工期”一栏是否能填“/”代替？
回复：详见本补遗书“二、申请人质疑”问题**内容回复。
**、问：
以上为***公共**交易信息网电子交易平台，电子标书制作软件中“报价信息”的填报页面截图。由于在资格预审文件中对于工程质量要求字数较多，系统无法完整体现，截图中的“工程质量标准”一栏是否能仅填“达到合格标准”代替？
回复：详见本补遗书“二、申请人质疑”问题**内容回复。
**、问：近日***公共**信息网公布了***界**张至山腰**道路沿线综合开发项目资格预审文件，有以下问题，望予答复：
（*）根据资格预审文件中资格审查办法，资金能力一项申请人应在***本级或***任一自有单个银行账户注入不低于**亿元人民币，根据金额大小计算得分。本项目将“在***本级或***任一自有单个银行账户注入不低于**亿元人民币”作为加分项，属于将特定行政区域业绩作为加分项，变相设立招投标交易壁垒，违反《招投标法实施条例》有关规定，也与《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大*场的意见》有关要求以及发改委最新颁布的《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》（发改办财金[****]***号）文件精神相违背。
请招标人明确是否有*政府、区政府或有权行政部门颁布相关文件支持授权招标单位设定这一评分事项？
（*）资格预审文件中多处提及《投融资经济分析报告》且多处重要经济数据均引自《投融资经济分析报告》，但是在附件中却并未体现该报告。
由于有关数据为重要投资决策的依据，请招标人披露具体《投融资经济分析报告》，方便我方作出具体投资决策，避免存在信息不对称，以致于有对地方企业进行量身定做的嫌疑。
（*）投资风险敞口过大，致使投资人无法决策。根据资格预审中的项目公司运作方案，投资人主要投资回报来源于剩余砂石土**出让利润，但是剩余砂石土**需要项目公司在公共平台竞价获取。
从项目落地时间线角度考虑，社会投资人需要先决策投资本项目，投入一定金额，此一金额为社会投资人固定投资风险敞口。但是后续项目公司获取剩余砂石土**竞价金额为不确定金额，若项目公司资本金不足以支持项目公司获取剩余砂石土**，社会投资人仍需要继续追加投入以获取剩余砂石土**，风险敞口为无法预估的状态，难以进行投资决策，建议对运作方案进行修改。
当前为建设国内、国外双循环*场关键时期，对于地方保护主义中共中央、国务院和发改委等部门多次出台相关文件。望请贵局对资格预审文件中若干对地方企业有倾斜的评分标准进行修改，保持项目信息对社会投资人进行及时披露保证信息对称，以使社会投资人可更好进行投资决策。
回复：（*）本次资格预审方案已通过政府相关会议研究确定。
（*）详见本补遗书“一、补充通知”内容。
（*）申请人可参考《投融资经济分析报告》，实际风险由申请人自行评估。
**、本项目建设方案中描述，在特许经营中，只有初步处置数据意见，会一定程度上造成处置计划执行的不确定性，应根据发改委、财政部最新文件指出，特许经营情况需要形成方案审批论证。
回复：方案审批论证已按相关规定开展。
**、资格预审文件P**页*.*.*(*)申请人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的(行贿犯罪行为的认定以投标人提交的“无行贿犯罪记录承诺书”为准)；和资格预审文件P**页*.*.*“申请人的信誉情况表”应附申请人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图，以及在投标人提交的“无行贿犯罪记录承诺书”扫描件。
请问：“无行贿犯罪记录承诺书”可否提供格式或是由申请人自拟加盖电子公章即可？
回复：“无行贿犯罪记录承诺书”格式自拟，由申请人加盖电子公章。
本补遗书是招标文件的组成部分，对所有投标人都具有约束力。补遗书内容若与招标文件有不一致之处，以本补遗书内容为准，本补遗书在**省公共**交易电子公共服务平台、***公共**交易网上发布，投标人应自行查阅，否则后果自负。
招标人 ******交通运输局
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