山东省泰安市宁阳县行政审批服务局政务服务外包一体化运营项目合同公示
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公告摘要
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***政府采购合同 项目名称：**省******行政审批服务局 政务服务外包一体化运营项目 项目编号：SDGP********************* 招标方式：公开招标 代理机构：***华瑞工程项目管理有限公司 招标人：***行政审批服务局 中标人：**大国治礼服务外包有限责任公司 合同签订日期：**** 年 ** 月 ** 日* 甲方（招标人）：***行政审批服务局 乙方（中标人）：**大国治礼服务外包有限责任公司 根据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国民法典》等相关法 律，甲、乙双方就**省******行政审批服务局政务服务外包一体化运营 项目（项目编号：SDGP*********************），经平等协商达成合同如下： 一、合同文件 本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分，组成合同的各项文件应 互相解释，互为说明，解释合同文件的优先顺序如下： （一）合同格式以及合同条款 （二）中标通知书 （三）中标人在评标过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件 （四）中标人投标文件 （五）招标文件 （六）本合同附件 同一层次的合同文件规定有矛盾的以较后时间制定的为准。 二、合同的范围和条件 本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。 三、服务项目及要求 （一）项目概述 为延伸行政审批服务局服务触角，下沉服务力量，有效提升行政审批服务局 宁东分局（原*行政审批服务局经济开发区分局以下简称宁东分局）、*政务服 务中心宁东分中心（以下简称宁东分中心）政务服务效能，同时为提**政务服 务大厅营商环境建设，高效开展帮办代办等工作。***行政审批服务局依据国 务院《政府购买服务管理办法》现拟定购买第三方机构政务服务外包一体化运营 服务，围绕提**政务服务大厅服务效能、宁**分局赋能升级、优化窗口，实 现工程建设项目审批、*场准入、不动产登记领域与项目建设、企业服务密切相 关的***余项事项的承接受理及帮办代办等工作（包括但不仅限于购买服务人员 礼仪、服装、服务规范、一窗受理、大厅标准化建设、制度建设、宣传、培训等）。 （二）实施依据* 依据财政部《政府购买服务管理办法》（财政部令〔****〕第***号）第十 条有关规定，按照《**省人民政府办公厅关于印发深化“放管服”优化营商环 境****年重点任务分工方案的通知》（鲁政办发〔****〕*号）第十六条相关要 求。 （ 三）服务内容 *.*人员配备一体化运营 ，满足甲方用人标准和要求。 *.*.*打造服务团队:拓展选人渠道，根据政务服务相关标准要求和工作需 要，做好相关服务人员招聘工作，定向培养有理想、有担当、有专业、道德素养 高的政务服务后备军，提供招聘、规划、考核、培训、考勤、管理、人员服装配 备等基础工作，保证服务人员相对稳定。 *.*.*工作人员不适应甲方工作岗位需求的，甲方有权退回乙方；工作人员 违反甲方规章制度、工作纪律两次以上并且没给甲方造成不良影响及损失的，甲 方有权退回乙方；工作人员工作期间如发生与群众争吵，服务不到位被投诉等影 响服务效能的情形，甲方有权退回乙方；不服从甲方工作安排、工作中出现失误 等情形，给甲方造成名誉或经济损失的工作人员甲方有权利立即退回乙方。已方 应在不影响甲方工作的前提下三个工作日内重**排人员到位，上述情形给甲方 造成的损失由乙方全部承担。 *.*.*优化薪资体系：加强对招聘人员的监督管理和教育培训，科学制定考 核体系，完善薪酬制度，依据考核结果核定基本工资，根据职位不同、承担责任 不同以效能考核激励，不断降低管理成本。 *.*.*购买服务人员工资、保险待遇由乙方自行确定，但不能出现因工资、 保险待遇、缴纳发放等情况造成不稳定因素给甲方工作或形象造成负面影响。 *.*.*专业控制风险：建立新型劳动关系。服务内容涵盖风险规避、员工关 系、员工发展、纠纷处理等。结合当地特点，中标人还应承担其他用工风险，例 如工伤相关风险、医疗相关风险、经济补偿金/赔偿金、女职工三期风险等。 *.*深入推进“一窗受理”改革运行 *.*.*前期调研。采用明察暗访、座谈、查询和抽样等方式对宁东分局、宁 东分中心的事项梳理、系统建设、服务流程以及大厅日常管理进行摸排调研，总 结经验，查找不足，出具解决方案。* *.*.*创新服务模式。根据调研结果，结合当地实际提炼总结形成独具当地 特色的业务新模式。推动宁东分局实现工程建设项目审批、*场准入、不动产登 记领域与项目建设、企业服务密切相关的***余项事项的承接受理及帮办代办等 工作。 *.*.*优化零基础模板：将零基础模板中高频和中频事项缺失的要素补充完 成，尤其是示范文本和审查要点，并根据新的业务模式需求，对零基础模板进行 深度梳理优化（包含一件事一链办链条梳理）。 *.*.*服务前移，践行“大导服”服务理念。“大导服”是指以提升企业群 众满意为目标服务前移，实现“咨询引导”“帮办代办”“综窗受理”“统一出 证”一链式服务。导服人员负责咨询引导，帮办代办员指导申请人前期资料整理 或网上自助办理，将原有窗口的资料预审环节前置，有效减少了申请人排队等候 时间和窗口审查材料时间。积极灵活处理突发事件和投诉事件，及时化解处理有 关冲突，提高办事群众满意度。 *.*.*加强培训： ①打造金牌讲师团队。植入个人IP打造模型、沟通能力模型、演讲能力模型、 写作能力模型，将后台科室审批人员打造成金牌讲师团队； ②培训课程视频化。将需要培训的课程形成课件（PPT）,并将课程录制成为 视频，采用线上教、学的形式，完成能力的提升； ③建立晨会夕课制度，利用碎片化的时间，完成培训学习任务。针对系统业 务特点及政策变化要求，利用业务零基础模板教材，通过因地制宜、因势利导、 因材施教的业务内训，实现业务能力专业性、适应性、综合性的全面提升。 *.*.*服务流程动线优化：根据新的业务模式，调整外部服务流程，使申报、 收件、审批更高效。 *.*.*创新创优亮点宣传：通过小视频、公众号文章等形式撰写审批服务背 后的故事，让审批服务走近群众，让企业群众了解政府、进而理解政府，最后达 到支持政府的目的。提供全年不低于**篇公众号原创采写；全年推送不低于** 次小视频制作； （四）大厅日常管理 *.*定标准：围绕实现“国内领先、省内一流”的政务服务工作目标，以群* 众体验感为出发点，定制《***政务服务中心宁东分中心标准化服务手册》、 《***政务服务中心宁东分中心管理规范手册》和《***政务服务中心宁东 分中心绩效考核手册》等一系列大厅管理制度、标准，对***行政审批服务局 及宁东分局所有业务进行标准化梳理，实现“事事有标准可依、岗岗有标准规范、 人人按标准履职”的目标。 *.*强培训：采取线上+线下培训方式，将工作人员必要的知识、技能、行动 方案以及大厅管理制度通过合理高效的方式传递给全体人员，加强工作人员服务 礼仪、服务意识、沟通技巧、舆情防控等方面的技能，提升工作人员综合能力。 *.*抓落地：在项目实施过程中，由中标人安排咨询师现场落地跟踪辅导， 给予及时点评、修正，在行动中发现问题并解决问题，以保证制度标准落地实施。 *.*定机制：创**立健全大厅业务办理、服务流程等工作机制，并强化对 外宣传，采用暗访、督查、技能大赛等手段，打破“舒适区”，从“做到”到养 成“习惯”，以保证落地效果长效巩固。 四、合同金额 *、合同金额为人民币：******.** 元，大写：肆拾贰万玖仟肆佰肆拾捌元 零伍分。 *、单价形式：含税全包价。 五、付款途径 甲方支付 六、付款方式 合同签订后，每月根据采购人对成交供应商的考核情况，确认支付金额后， 当月月底支付金额。 七、服务期限、地点 *、服务期限：一年（****年*月**日—****年*月**日） *、服务地点：甲方指定地点。 八、服务质量及成果验收 *、乙方提供的服务应符合国家（或行业）规定合格标准。 *.*、甲乙双方可以共同制定并不断优化服务质量验收标准。* *、服务成果验收： *.*、甲方每月对乙方进行一次服务质量和成果验收，服务期满或完成服务 成果后，甲方应对乙方服务的成果进行详细而全面的检验。甲方有权限根据检验 结果要求乙方立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由甲方组成的验收小组 签署验收报告，作为付款凭据之一。 *.*、乙方必须服从和认可甲方验收的结果，甲方有权根据验收情况决定应 当支付乙方服务金额的多少。 九、知识产权 乙方应保证甲方所使用的服务成果免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉 讼。 十、违约条款 *、乙方延迟提供服务，每延迟 * 日，按合同金额的 *‰ 支付违约金。 *、甲方延迟付款，每延迟 * 日，按合同金额的 *‰ 支付违约金。 *、一方不按期履行合同，并经另一方提示后 * 日内仍不履行合同的，守约 方有权解除合同，违约方要承担相应的法律责任。 *、如因一方违约，双方未能就赔偿损失达成协议，引起诉讼或仲裁时，违 约方除应赔偿对方经济损失外，还应承担因诉讼或仲裁所支付的律师代理费等相 关费用。 *、其它应承担的违约责任，以《中华人民**国民典法》和其它有关法律、 法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。 *、按照本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金等，应当在明确责任后 * 日 内，按银行规定或双方商定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。 *、乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得 透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括甲方内部与本合同无关的 任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止，乙方违反本合同所规定 的保密义务，按法律规定承担相应的法律责任。 十一、不可抗力条款 因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知招标代理机构 及另一方，双方互不承担责任，并在 ** 天内提供有关不可抗力的相应证明。合* 同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决。 十二、争议的解决方式 合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列 * 种 方式解决： *、提交***仲裁委员会仲裁； *、向项目所在地人民法院诉讼。 十三、补充协议 合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具 有同等的法律效力，补充协议的生效应符合本合同的有关规定。合同补充条款应 同时报政府采购监督管理部门备案。 十四、合同保存 本合同一式柒份，甲方 肆 份，乙方 贰 份，招标代理机构 壹 份。 十五、其他需要补充的内容： *、乙方应按招标文件、投标文件及乙方在谈判过程中做出的书面说明或承 诺提供及时、快速、优质的服务。 *、其他补充内容：服务期满一年后，甲方根据乙方服务质量情况，能达到甲 方满意效果，符合鲁财采〔****〕** 号文件相关条款，经甲乙双方协商并报同 级财政部门同意后，可以续签下一年度合同。 甲方：***行政审批服务局 乙方：**大国治礼服务外包有 限责任公司 单位名称(公章)： 单位名称(公章)： 法定代表人或其授 法定代表人或其授 权代表（签字）： 权代表（签字）： 开户银行： 账号： 联系电话： 联系电话： 签订日期：****年*月**日 签订日期：****年*月**日
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