对市九届人大二次会议第21号建议的答复
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公告摘要
各有关单位请与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
您提出的《关于金融助力农业发展的建议》收悉，现答复如下：
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全面推进乡村**。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅**乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织**。”农村金融服务体系是现代金融体系的重要组成部分，是支持全面推进乡村**的重要力量。近年来，全*金融系统认真贯彻落实中央和省、*关于实施乡村**战略的决策部署，坚持把农村金融改革发展作为推动农业增效、农村发展、农民增收的重要抓手，加大金融政策支持力度，创新金融服务体系，强化金融产品供给，切实提升金融服务水平，为农业农村现代化发展注入了活力和**。
一、主要工作举措
（一）加强政策引领，全力支持“三农”经济发展。一是健全农村金融服务体系。出台《**金融服务乡村**指导意见》，健全多元化农村金融服务体系，着力补齐农村金融服务短板。目前，乡镇银行网点覆盖率***%。积极推动政府性融资担保机构加大对“三农”主体支持力度，目前省农担**分公司已在**、**、**三地设立分公司。引导农村小额贷款公司坚守为“三农”和中小微企业服务的初心，增加涉农贷款额度，灵活调整利率，助力三农发展。二是加大信贷投放力度。充分发挥央行低成本资金的引导作用，用足用好再贷款再贴现等货币政策工具。完善信贷投放考核，将*级银行机构涉农贷款纳入考核评价范围，引导金融机构加强对农村中小微企业的金融服务。截至****年*月末，全*各项涉农贷款余额****.**亿元，比年初增加***.**亿元，同比增长**.**%。其中，农林牧渔业贷款余额***.**亿元，同比增长**.*%。*-*月，累计办理支农支小再贷款**.**亿元，较去年同期增长**.*%。三是健全农业融资担保体系。贯彻落实省政府关于充分发挥融资担保体系支持小微企业和“三农”发展的政策要求，引导担保机构降低担保门槛，拓宽担保覆盖面，降低担保费率，其中政府性融资担保机构平均担保费率保持在*%以下。截至*月末，*家政府性融资担保机构（含分支机构）新增融资担保金额**.*亿元、新增担保户数****家，分别占全*业务总量的**%、**%，平均担保费率*.**%，均与去年同期基本持平。四是强化涉农风险补偿。设立*级普惠金融发展风险补偿基金，通过政银**、风险分担的方式，引导金融机构发放低门槛、低成本、高效率的专项贷款产品。推动“小微贷”产品扩面增量，已累计为农业企业发放贷款****万元。积极争取中央及省级财政担保费降费补贴和配套保费补贴，引导融资担保机构聚焦“支农支小”主业，扩大担保覆盖面。****年，组织***融资担保机构获得上级融资担保降费奖补****.**万元。同时，配套设立****万元*级融资担保保费补贴专项奖补资金，对符合条件的融资担保公司进行奖补。
（二）强化金融创新，提升金融服务“三农”质效。一是做好银企对接。出台《“*+*+N”常态化政银投企融资对接服务活动的实施方案》，建立政银投企融资对接机制，通过**镇联动，畅通信息共享渠道，为我*重大制造业项目、绿色发展、乡村**等重点领域和中小微企业提供信贷支持。分产业链、分区域开展“融汇**”系列融资对接活动，**政银企融资签约大会授信**.**亿元。及时向银行机构发布我*列省农业农村重大建设项目名单，引导银行机构做好融资对接。二是创新金融产品。推动金融机构围绕乡村**重点领域、涉农主体融资需求加强产品和服务创新。如农业银行“乡村**园区贷”、邮储银行“富农贷”、**农商行“农村土地流转经营权抵押贷款”等。支持银行机构针对企业经营特征，因地制宜推出形式多样的创新信贷产品，如**农商行推出“茶叶贷”；**、**、**结合当地花木、鸭禽、荷藕等特色产业，因地制宜加大相关信贷产品创新。推动金融机构加强与财政、农业农村、农业担保等部门机构**，联合推出“共同**贷”“农业绿色发展贷”“苏农云贷”等产品。三是强化科技赋能。促成***成功入选**省首批金融支持乡村**示范区，制发《***金融支持数字乡村建设工作实施方案》，探索数字赋能金融服务乡村**建设。创新涉农金融产品，聚焦科技赋能，推广“苏农贷”“惠捷贷”“**e贷”线上融资产品。四是加强农业保险保障。健全农业保险工作机制，提升主粮作物农业保险覆盖率，拓展地方特色农业保险补贴范围，持续提升农业保险精确承保精准理赔水平。截至*月末，全*累计开办各类农业保险险种****个，实现农业保险保费收入*.**亿元，同比增长**.**%。
（三）拓宽融资渠道，精准对接“三农”融资需求。一是发挥资本*场作用。畅通优质涉农企业直接融资渠道，增强直接融资对乡村**的支持力度。引导农业龙头企业、农业服务企业对接资本*场，**鸭、秦邮人家、董氏特水、亿科农业、金麦生态等**家涉农企业在省股权交易中心“农业板”挂牌。二是构建金融服务平台。提档升级***综合金融服务平台，推进企业在平台上注册授权，将服务触角延伸至农村地区。截至目前，平台已接入各类金融机构**家，上线金融产品***项，注册授权“农林牧渔”企业****家，通过乡村**金融服务平台累计为**户农业*场主体发放贷款***笔*.**亿元，加权利率*.**%。上线企业征信服务系统，目前已归集全***万户企业和个体工商户的基本信息，囊括了****项****.**万条数据，数据归集广度和深度全省领先。三是推动金融服务站全覆盖。推动银行机构在全*农村地区共建设普惠金融服务点***个，站内承接了小额取现、汇款转账、医保缴费等**余项便民金融服务。特别是今年以来，依托服务站探索国债下乡新路径，如指导**开展“服务站+国债帮办”工作，帮助村民通过网点购买或者手机购买等方式如愿购买到国债，努力打通国债销售“最后一公里”。
二、下一步工作打算
虽然金融在支持农业发展进程中发挥了显著作用，推动了农村地区经济社会发展和农民脱贫增收致富，但面对更高质量和更高水平的农业农村现代化发展需求还存一定差距，信贷约束、农村信用体系建设还不完善、融资渠道较为狭窄等现象依然存在。
下一步，全*金融系统将不断强化金融服务乡村**，保障农村金融服务供给总量、优化农村金融服务供给结构，为推进农业农村现代化做好金融服务，释放乡村发展的巨大潜力。
（一）健全金融政策支持体系。用足用好再贷款再贴现等货币政策工具，引导各银行机构加大对乡村**领域的支持力度，向相关企业发放优惠利率贷款，切实降低农业企业融资成本，****年办理支农支小再贷款**亿元以上。建立健全*级财政普惠金融发展政策体系，加大政策性贷款风险补偿、担保费补助政策支持力度。完善信贷投放考核，积极引导金融机构加强“三农”领域信贷投放，****年力争全*涉农贷款余额突破****亿元以上。贯彻落实省政府关于充分发挥融资担保体系支持小微企业和“三农”发展的政策要求，推动政府性融资担保机构为涉农主体提供低门槛、低费率的政策性融资担保业务，担保费率不超过*%。
（二）持续优化农村金融服务。持续打造“融汇**”政银
投企对接品牌，与农业农村局等部门联合开展金融助农等融资对接活动。根据小微企业、“三农”的特殊需求和抵押物不足、信用记录不全等特点，量身定制差异化、个性化新型金融产品和服务。加强对村金融授信，鼓励地方法人金融机构将符合条件的村集体经济组织纳入评级授信范围，对资信良好的农村集体经济组织，经评定后可发放一定额度的无抵押、无担保的信用贷款。鼓励银行保险机构向服务范围内行政村派驻金融助理，推动地方法人银行机构通过“党建+金融”等方式与村集体经济组织结对共建，派出党员干部***人以上担任金融助理，打通金融服务的“最后一公里”。探索虾稻共作小龙虾、育肥猪扩展保额、**作物耕地补偿和苗木种植保险、地理标志保险、农业产业链保险等新型险种，在试点乡镇试点差别化农保费率，提高农业保障水平。
（三）着力提升“三农”融资可得性。加强农业企业后备**培育，通过开展农业企业上*挂牌专场推进会、专题培训、“一对一”指导等形式，分类指导、梯次推进，增强农业企业运用资本*场发展的能力。重点关注农业龙头企业中的独角兽、瞪羚、专精特新“小巨人”和高新技术企业，及时调整进入上*挂牌后备企业库。分类指导农业企业在新三板、北交所和省股交中心上*挂牌，支持涉农企业通过债券*场融资。持续推进***企业征信服务平台数据归集、数据治理、数据赋能等工作，扩展涉企共享数据的广度和深度。加强与金融机构开展基于大数据的联合建模和数据分析应用，着力打造集融资撮合与增信功能为一体、信用评价与风险预警为一体、服务拓展与金融创新为一体的融资信用服务平台，为“三农”主体等提供一站式全周期服务。
***地方金融监督管理局
****年*月**日
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