常德市党政机关电子公文单套制归档管理系统-竞争性磋商公告
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公告摘要
各有关单位请与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
一、采购项目信息
项目名称 :***党政机关电子公文单套制归档管理系统
采购方式:竞争性磋商
政府采购编号: 常财采计[****]******
委托代理编号:HNHR（****）CG-**
供应商来源:网上公开征集
是否允许联合体:第*包：否
采购项目用途、技术要求、名称及预算：
分包号包名称项目基本情况预算金额（元)
****党政机关电子公文单套制归档管理系统***党政机关电子公文单套制归档管理系统
采购方式 :竞争性磋商
政府采购计划备案编号 :常财采计[****]******
采购项目预算 : *******元
包名 :***党政机关电子公文单套制归档管理系统 ， 金额:*******元。
采购项目详细需求信息
(实际录入需求总金额 ******* 元)
一 、 项目建设内容（一）应用系统（支持信创环境开发和部署）
（一）应用系统（支持信创环境开发和部署）
****党政机关电子公文单套制归档管理系统：***党政机关电子公文单套制归档管理系统平台遵循《数字档案室建设指南》，采用集中部署模式，通过“数据物理集中、权限逻辑分离”的基本思想，构建起虚拟档案室的完整框架，实现“大档案”管理模式。应用范围包括***党政协同办公平台电子公文的收集、鉴定、管理、利用、移交进馆功能（*套）。
（二）接口集成
*.*、与***党政协同办公平台接口集成：与***党政协同办公平台进行接口集成，实现电子公文在线归档（*项）。
*.*、与电子签名集成：与***党政协同办公平台中的电子签章进行对接，实现在电子文件归档环节签名，在接收环节验证签名。（*项）
*.*、与OFD版式系统集成：与采购方提供的OFD版式文件客户端阅读器进行集成，实现OFD在线浏览。（*项）
一 、 项目建设内容（三）基础支撑软件
*.*数据库符合国产化要求，支持信创环境。（*套）
*.*数据库集群符合国产化要求，支持信创环境。（*套）
*.*中间件符合国产化要求，支持信创环境。（*套）
一 、 项目建设内容（四）标准规范
*.****电子公文归档管理规范-针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子公文归档管理规范》，明确党政机关电子公文的归档流程、归档元数据要求、归档数据包和归档格式。(*项)
*.****电子公文归档数据交换接口要求-针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子公文归档数据交换接口要求》，明确单套制系统与***党政协同办公平台的数据交换接口要求，***党政协同办公平台需要按此要求进行数据推送，单套制系统需按此要求进行数据接收。（*项）
*.****电子档案管理办法-针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子档案管理办法》，明确***党政协同办公平台的电子公文进行单套制归档之后，对单套制电子档案的管理、保存、利用、移交接收等过程的管理办法。（*项）
*.****电子档案管理办法-针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子档案元数据规范》，明确***党政协同办公平台电子文件形成和流转过程中自动采集电子文件元数据的内容，**著录信息元数据、文件形成办理过程元数据、电子属性元数据、电子签名元数据等，这些元数据在形成办理阶段产生，可在归档环节进行补充。(*项)
*.****电子档案四性检测规范-针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子档案四性检测规范》，根据《文书类电子档案检测一般要求》（DA/T **-****）对***电子档案四性检测进行规范制定，**电子档案真实性、完整性、可用性、安全性检测的指标及实现方案。（*项）
*.****电子档案长期保存规范-针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子档案长期保存规范》，明确电子档案在长期保存时采用什么可靠、合适的技术，方法或设施设备来维护电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性，确保电子档案能够长期保存，并可读取、可识别、可检索等。（*项）
*.****电子公文目录数据库结构与著录规则-针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子公文目录数据库结构与著录规则》，明确***电子公文的目录数据库结构与著录规则的术语和定义，以及数据库结构和著录细则，包括著录项目、著录格式、数据字段、字段名、字段类型、字段长度等内容。（*项）
一 、 项目建设内容（五）云中心**（由云中心提供）
*.*应用服务器-配置CPU≥**核，内存≥***G，硬盘≥*T，Linux，政务外网。按需申请。（*台）
*.*数据库服务器-建议配置CPU≥**核，内存≥***G，硬盘≥*T，Linux，政务外网。按需申请。（*台）
*.*管理服务器-配置CPU≥**核，内存≥**G，硬盘≥***G，Linux，政务外网。按需申请。（*台）
*.*存储-配置***T。按需申请。（*套）
二 、 项目技术要求*.*总体技术要求
*、项目要求采用跨平台、标准的、开放的、技术成熟的、先进的应用集成技术进行系统建设。安全高效，功能完善，结构合理，易于扩展，高度自动化，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力；
*、系统开发架构主体采用基于Internet/Intranet的B/S模式的三层或多层结构，基本做到客户端零维护，B/S架构开发的应用系统要求采用J*EE技术体系结构和先进的MVC开发模式，以提高系统的可移植性和可扩展性；
*、系统架构中各层应采用成熟的、综合性能较好的国产化中间件、国产化数据库产品，适应于国产化操作系统平台。合理分配和控制系统**，性能稳定，运行高效；
*、有关档案基础数据库需符合国家档案馆和有关业务规范要求。
二 、 项目技术要求*.*应用系统要求
*基础平台/工具要求
（*）、基础组件平台。组件必须是自包含的，组件设计中必须包括需求、源代码和可执行代码、接口规范、分析和设计模型、测试和其他同类术语。组件的实现必须支持一种或者多种用户所希望获得的接口。
组件库要求包括js组件、image组件、css组件、界面模板组件、工具组件、界面校验组件、数据访问组件、组件发布平台等部分，可应用于信息系统开发的各个层面。组件库支持系统处理过程中的通用功能（界面处理、数据库连接池、数据访问、文件处理、消息处理、例外日志、标签库、数据库自定义等）进行抽象，应具备良好继承性和扩展性的类基础架构。
*、系统管理平台。要求能对系统中的各类用户、角色和权限进行统一维护管理，并为系统的使用者设置相应的权限。通过权限分配策略将信息分类和机构人员有机挂接，实现对所有用户通过权限分配策略将所有信息有效控制起来。
*、报表定义平台。报表定义平台要求支持系统中数据条目按照模板方式组织，并对数据按照给定的条目实现打印输出。报表定义平台应包含用于报表设计和输出的可视化组件可与不同应用集成、可编程的插件两部分。
*、数据检测工具。数据检测工具要求符合《电子档案移交与接收办法》、《电子公文归档管理暂行办法》、《电子档案管理系统基本功能规定》（档办发〔****〕*号）、遵循国家标准《电子文件归档与管理规范》（GB/T *****-****）、DA/T **-****《文书类电子档案检测一般要求》（DA/T **-****）。
*.*.****党政机关电子公文单套制归档管理系统功能要求
***党政机关电子公文单套制归档管理系统系统遵循《数字档案室建设指南》，采用集中部署模式，通过“数据物理集中、权限逻辑分离”的基本思想，构建起虚拟档案室的完整框架，实现“大档案”管理模式。应用范围包括***党政协同办公平台电子公文的收集、鉴定、管理、利用、移交进馆功能。
二 、 项目技术要求具体功能需求A
A预归档处理-主要包括：（*）数据采集——采集***党政协同办公平台的信息包，可定时自动和手动接收数据；（*）信息包解析——各机关文件管理员可对接收信息包进行解析、浏览；（*）信息包验证——支持国密算法验证；（*）四性检测——提供四性检测及报告浏览功能；（*）信息包备份——支持信息包备份功能；（*）信息包入库和退回——支持信息包入库和退回功能；（*）数据整理——支持对接收的电子文件进行在线浏览、修改、批量修改、删除、上传操作；（*）数据归档——针对检测合格的数据或者整理完成的数据，各机关单位文件管理员可在线移交信息包至管理模块；（*）固化备份——各机关单位文件管理员可对固化后的信息包重新打包备份；（**）数据统计——可提供归档情况统计、部门数据统计、四性检测情况等统计，并支持统计数据导出。可基于统计定义功能进行统计配置等功能。
二 、 项目技术要求具体功能需求？B
B档案管理-主要包括：（*）档案著录——各立档单位档案管理员，可对本单位的档案进行整理维护。提供多种著录方式，方便档案的著录维护；（*）元数据补充——各立档单位档案管理员可对电子文件归档为电子档案后，进行元数据的补充；（*）档号编制——可对电子档案，按照设定的档号规则，进行档号编制；（*）目录打印——可对档案进行目录打印，如归档文件目录等；（*）档案盒管理——系统提供档案装盒功能，并可进行权限范围内相关维护和打印；（*）全宗卷管理——可维护本单位的全宗卷信息，以方便用户可清楚的了解该全宗单位管理过程的情况，还可以了解该全宗内档案的内容、数量和利用等历史与发展变化状况；（*）回收站——提供类似windows的回收站功能，可对误删除的档案进行还原，同时提供回收站清空功能，可将所有回收站中的档案进行彻底删除；（*）划控鉴定——提供划控鉴定功能，划空鉴定是对档案的划控和密级的联合鉴定；（*）密级鉴定——对文件的查阅范围进行确定，让具有相关文件查阅权限的人在系统中进行电子文件的浏览。密级鉴定是对文件所属密级进行改变。如果确认不再涉密，可以进行解密；（**）处置鉴定——立档单位档案管理员可对本单位到期的档案进行处置鉴定，鉴**果有：移交、续存、销毁。对续存的要保留原保管期限并更新新的保管期限，鉴定为销毁的加入待销毁列表；（**）档案销毁——对处置鉴定中鉴定为销毁的数据可以进行销毁。销毁的流程通过工作流配置，销毁生效后电子档案不做销毁，但是需标注已鉴定销毁等功能。
二 、 项目技术要求具体功能需求CDE
C档案利用-主要包括：（*）借阅管理——立档单位档案管理员，可对本单位内部借阅进行记录；（*）借阅审批——可对外单位借阅申请的审批，审批时可设置外单位可利用的有效期限；（*）借阅申请——因相关业务需求，如向外单位借阅相关档案时，可由档案管理员向外单位发送借阅申请，明确利用目的；（*）专题组织——实现方便灵活的专题汇编功能，打破档案分类、文件类型的限制，组成各种综合性专题并提供专题查询等功能。
D业务指导-主要包括：（*）年检通知——业务指导人员，根据本年度业务指导要求，给要指导的单位发送通知；（*）通知接收——立档单位档案管理员对下发的年检通知进行查阅；（*）申请材料上报——立档单位档案管理员根据下发的年检通知要求，进行申请材料的填报，包括：人员情况、业务培训情况、档案整理情况、信息化建设情况；（*）在线监督指导——业务指导人员可在线查看立档单位提交的申请材料，并在线对立档单位的档案整理情况进行业务指导；（*）指导意见——立档单位档案管理员可查看业务指导人员的指导信息，并可进行在线反馈等功能。
E档案检索-主要包括：（*）一体化检索——可根据关键字对本单位的档案，进行跨档案类型的模糊检索，支持检索目录、全文；（*）基本检索——用户通过关键字段的输入，对本单位的档案进行检索；（*）高级检索——高级检索需要先选择档案类型，可逻辑组合查询条件对档案条目进行检索，检索范围为本单位；（*）专题检索——专题检索是对已发布的专题进行检索，可点击专题树上的节点直接浏览，也可通过关键词检索等功能；
二 、 项目技术要求具体功能需求F
F档案统计-主要包括：（*）档案统计——可对本单位档案进行统计，如档案接收统计、业务指导情况统计等；（*）统计年报——提供档案年报填报功能，满足“国家制〔****〕*号”文件要求等功能。
G电子档案移交接收-主要包括：（*）数据准备——从电子档案库中获取待移交的数据，采集内容包括元数据信息和电子文件。立档单位移交人可进行如下操作：支持在线导入，按批次将电子档案库中待移交的数据进行调档；（*）档案整理——对采集的档案做相关的数据整理工作，为数据移交做准备；（*）档案检测——通过集成四性检测工具在线对本单位待移交数据进行检测；（*）移交登记——立档单位移交员填写《电子档案移交与接收登记表》，并根据登记单添加移交数据后，走移交流程；（*）移交审核——由立档单位审核员对登记表和移交数据进行审核；（*）移交签章——由立档单位移交签章员对登记表进行数字签章；（*）在线接收——接收人员直接从系统中在线获取立档单位移交的《电子档案移交与接收登记表》和移交数据，并进行接收检测；（*）接收审批——由审批人员对登记表和接收的移交数据进行审核；（*）接收签章——由签章人员对登记表进行数字签章；（**）接收入库——由入库人员进行数据入库，入库后的数据可导出数据包，数据包格式为移交接收格式包，移交接收系统导出的移交接收格式包可以导入**库中；（**）流程审批——审批人在线审批流程信息，主要包括立档单位审核人、立档单位签章人，档案馆审核人、档案馆签章人等功能。
二 、 项目技术要求具体功能需求H
H应用管理-主要包括：（*）编码管理——提供用户对各类属性的编码进行维护的功能，包含新增、修改、删除操作。系统提供编码字段以及编码字段下拉内容的自定义，系统支持二级编码；（*）参数管理——提供用户需求对参数进行配置，分为系统参数和业务参数；（*）任务管理——系统提供任务管理操作，可**定时或是间隔任务，任务建立后系统会根据任务定时或间隔执行任务操作；（*）存储管理——制定存储的策略，配套实施相应的管理制度，包括存储设备、存储层级的设置；（*）索引库管理——提供目录索引和全文索引创建功能；（*）首页管理——根据预设的首页模板，给对应的角色授予符合其业务的首页；（*）流程定义——系统提供工作流自定义功能，可根据用户需求，进行流程配置；（*）按钮菜单管理——提供每个模块不同档案类型的按钮菜单定义功能，可根据档案类型不同设置不同的按钮菜单，通过勾选菜单按钮保存来实现等功能；
二 、 项目技术要求具体功能需求I
I档案设置-主要包括：（*）立档单位设置——提供立档单位信息维护功能；（*）门类设置——系统管理员根据需求进行档案门类设置、各门类数据字典维护；（*）档案树设置——提供档案类型树维护，档案类型树可绑定到各模块；（*）公共字典设置——可以给各逻辑表维护公共数据字典，创建档案类型时从公共字典里自动继承字段。逻辑表包括项目表、案卷表、文件表、目录表、电子全文表、案件逻辑表、日常管理、过程信息；（*）报表设置——用户可自定义个性化报表；（*）统计设置——生成统计源和统计报表，可在前台档案统计模块中展示。新增统计报表时，对报表类型为“外挂报表”时，可以给外挂报表配置筛选条件；（*）统计数据源设置——系统提供统计定义中数据源的配置功能；（*）检测方案设置——系统提供前台四性检测的检测方案配置功能；（*）分类模板设置——提供归档范围分类模板的设置功能；（**）归档范围设置——立档单位档案管理员，根据分类模板设置的规则，完成归档范围的创建；（**）同义词设置——提供用户对同义词进行维护，包含新增、修改、删除操作；可进行数据导入导出操作；（**）文号责任者设置——提供用户自定义提供文号责任者对应表的维护功能；（**）筛选标签设置——系统提供综合检索模块中检索条件的配置功能；（**）数据管道配置——配置预归档库与档案库之间的门类关系等功能；
二 、 项目技术要求具体功能需求J
J系统管理-主要包括：（*）组织管理——提供组织管理，对组织以及用户进行维护，包含新增、修改、删除操作；可进行数据导入导出操作；（*）用户管理——提供用户管理，对系统用户进行维护，包含新增、修改、删除等操作；可进行数据导入导出操作；（*）角色管理——提供角色管理，对系统角色进行维护，包含新增、修改、删除操作；可进行数据导入导出操作；（*）权限管理——具备完善的权限继承与屏蔽功能，授权控制基于用户、角色、访问类型等，以满足应用系统应用于多级部门多级职能的需要；（*）日志管理——日志管理用于对用户的操作和登录进行记录；提供用户进行查询追踪；提供日志审计功能，同时可创建审计的定时任务；（*）三员分立管理——系统提供三员分立启用开关，可根据客户需要有选择的开启，并对用户管理、人员组织管理、角色授予分*个开关可单独开启或关闭；（*）审核管理——开启三员分立开关后，系统管理员操作用户管理和人员组织关系调整以及角色授予时，需要安全管理员进行审核，审核通过方可生效；（*）安全设置——提供设置登录身份验证和密码安全相关设置。
二 、 项目技术要求*.*接口集成要求
*、与***党政协同办公平台接口集成：与***党政协同办公平台进行接口集成，实现电子公文在线归档。
*、与电子签章集成：与***党政协同办公平台中的电子签章进行对接，实现在电子文件归档环节签名，在接收环节验证签名。（单套制归档管理系统调用***党政协同办公平台的电子签章）
*、与OFD版式系统集成：***党政协同办公平台中的公文在归档前需转换成为OFD版式文件格式再向单套制归档管理系统归档。单套制归档管理系统开发商需要实现对采购人提供的OFD版式文件客户端阅读器集成，实现OFD在线浏览。
二 、 项目技术要求*.*标准规范建设要求
本项目需要针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，出具相关业务规范、技术标准等一系列成果，主要如下：
*、《***电子公文归档管理规范》：针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子公文归档管理规范》，明确党政机关电子公文的归档流程、归档元数据要求、归档数据包和归档格式。
*、《***电子公文归档数据交换接口要求》：针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子公文归档数据交换接口要求》，明确单套制系统与***党政协同办公平台的数据交换接口要求，***党政协同办公平台需要按此要求进行数据推送，单套制系统需按此要求进行数据接收。
*、《***电子档案管理办法 》:针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子档案管理办法》，明确***党政协同办公平台的电子公文进行单套制归档之后，对单套制电子档案的管理、保存、利用、移交接收等过程的管理办法。
*、《***电子档案元数据规范》：针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子档案元数据规范》，明确***党政协同办公平台电子文件形成和流转过程中自动采集电子文件元数据的内容，**著录信息元数据、文件形成办理过程元数据、电子属性元数据、电子签名元数据等，这些元数据在形成办理阶段产生，可在归档环节进行补充。
*、《***电子档案四性检测规范》：针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子档案四性检测规范》，根据《文书类电子档案检测一般要求》（DA/T **-****）对***电子档案四性检测进行规范制定，**电子档案真实性、完整性、可用性、安全性检测的指标及实现方案。
*、《***电子档案长期保存规范》：针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子档案长期保存规范》，明确电子档案在长期保存时采用什么可靠、合适的技术，方法或设施设备来维护电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性，确保电子档案能够长期保存，并可读取、可识别、可检索等。
*、《***电子公文目录数据库结构与著录规则》： 针对***电子公文单套制配套相关制度规范建设，制定《***电子公文目录数据库结构与著录规则》，明确***电子公文的目录数据库结构与著录规则的术语和定义，以及数据库结构和著录细则，包括著录项目、著录格式、数据字段、字段名、字段类型、字段长度等等内容。
二 、 项目技术要求*.*基础支撑软件采购要求
*.*.*数据库
本项目采购*套数据库。参数要求如下：
符合信创适配要求；具备数据存储、访问控制、身份鉴别、安全审计和数据备份恢复等功能；数据库管理员及用户在管理主机上通过图形化管理工具或命令行工具，实现对数据对象（表、视图、约束、索引、触发器、存储过程等）的配置管理，开发人员通过标准化数据库访问接口，开发基于数据库的应用系统和软件产品。符合《关系数据库管理系统检测规范》、《关系数据库管理系统技术要求》和基础通用产品集群版数据库管理系统测试规范要求。
*.*.*数据库集群
本项目采购*套数据库集群。参数要求如下：
符合信创适配要求；支持读写分离集群，系统自动实现写操作在主机、读操作在备机；支持一主多备，结构为一主多备，如一主两备集群；支持数据零丢失，即主库故障，备库自动切换为主库，且数据与原主库数据一致；支持通过守护进程将故障节点重新启动自动加入集群，且历史数据自动同步；集群支持列存表的创建、删除、修改与查询等操作；支持本次配套数据库。
*.*.*中间件
本项目采购*套中间件。参数要求如下：
符合信创适配要求；具备WEB应用、EJB应用、虚拟主机、应用服务器集群、身份验证、日志审计等基本工作，提供数据库管理、集成环境管理、图形化监控、JVM配置、垃圾回收配置等工具，支持实例部署、数据库连接服务，为业务系统提供运行环境。符合基础通用产品WEB应用中间件测试规范要求。
三 、 项目实施要求
*.*项目工期要求
本项目建设必须在签订合同后*个月内完成最终项目验收（****年**月**日前提交省档案局终验）。
*.*实施团队要求
投标方应提供本项目的项目团队成员（包括项目经理、核心项目成员）的详细简历、经验说明、资历证明及其主持或参与的相关项目实施的成功范例，并保证项目组成员的稳定性，所有成员需征得采购人书面同意后才能更换，项目经理、项目组骨干成员在整个项目实施过程中除采购人要求外不得更换。项目有驻场开发需求时，需安排相关团队驻场开发。
*.*项目验收要求
项目验收时，投标人须承诺将所有项目文档（包括需求规格说明书、详细设计文档、用户手册、操作手册、测试报告等）完整移交采购人。
*.*保密义务要求
投标方需严格遵守保密规定，自觉保守采购人的业务秘密。投标方需与采购人签订保密协议。
四 、 培训服务要求
提供总计不少于**人日的培训服务，须提供具体的培训方案。需要详细描述培训内容、人数、时间、地点，培训的材料由投标人负责解决。
五 、 售后服务要求
本项目建设的应用系统质保期和交货安装（服务）期为*年。
质保期内，提供*×**小时技术支持和服务，*小时内做出实质性响应，*小时内解决问题，问题解决后**小时内，提交问题处理报告，说明问题种类、问题原因、问题解决中使用的方法及造成的损失等情况；根据采购人要求，对重大或紧急问题提供现场技术支持。
偏离项证明材料描述: 上传响应需求相关资料，并加盖供应商公章。
包的其它需求
评分规则供应商响应允许的最大偏离项数
