北海市自然资源局关于征求《北海市市辖区城镇开发边界调整方案（征求意见稿）》意见的公示
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公告摘要
各有关单位请与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
若有对本调整方案有异议，请于****年*月**日前将意见书面反馈至我局。反馈邮箱：***********，联系电话：*******（屈）。
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***自然**局????????
****年*月**日?????????
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******城镇开发边界调整方案
（征求意见稿）
一、调整背景和调整对象
（一）调整背景
***“三区三线”划定成果于****年**月经自然**部同意启用，作为***建设项目用地用海组卷报批的依据，为***经济社会高质量发展提供了强有力的用地保障。****年我*在“三区三线”划定过程中，由于部分自治区级重大项目在谈及尚未完成选址，导致其用地未纳入城镇开发边界。目前，能源安全开发工程技术保障能力提升项目（海基一号）、“北部湾”零碳海上风电产业园、中车海上风电装备等一批国家级及自治区级重大项目急需开工建设，但其用地不符合《******“三区三线”划定方案》，无法实施，急需调整******城镇开发边界，将项目用地纳入城镇开发边界内。
（二）调整对象
本次调整的对象为****年**月经自然**部同意启用的《******“三区三线”划定方案》，主要是对其所确定的城镇开发边界扩展倍数、新**镇用地规模等规划指标与布局作出相应调整。根据《******“三区三线”划定方案》，******城镇开发边界扩展倍数为****年国土变更调查城镇建设用地的*.**倍，城镇开发边界用地总规模为*****.****公顷，其中新**镇建设用地规模为****.****公顷。
二、调整的依据
（一）相关法律法规文件
*.《中华人民**国土地管理法》（****年修订)；
*.《中华人民**国城乡规划法》（****年修订)；
*.《中华人民**国环境保护法》（****年修正）；
*.《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔****〕**号）；
*.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》；
*.《自治区党委 自治区人民政府关于印发〈**建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案>的通知》（桂发〔****〕***号）；
*.《自然**部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔****〕**号）；
*.《自然**部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》（自然资发〔****〕***号）；
*.自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的实施意见》（厅发〔****〕**号）；
**.《自然**部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔****〕***号）；
**.《***镇开发边界管理实施细则（征求意见稿）》。
（二）相关技术规程规范
*.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》；
*.《*级国土空间总体规划编制指南（试行）》；
*.*级国土空间总体规划成果数据汇交要求（征求意见稿）。
三、调整方案
（一）调入地块分析
本次调入共涉及**个项目，项目用地总面积为***.****公顷。位于城镇开发边界内***.****公顷，其中现状建设用地***.****公顷，批而未建用地*.****公顷，新**镇建设用地**.****公顷。位于城镇开发边界外***.****公顷，其中现状建设用地**.****公顷，非建设用地***.****公顷，均需要调入城镇开发边界内。即本次共调入城镇开发边界***.****公顷，其中现状建设用地**.****公顷，新**镇建设用地***.****公顷。
（二）边界外零星城镇用地
依据《自然**部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔****〕***号），在落实最严格的耕地保护、节约用地和生态环境保护制度的前提下，结合城乡融合、区域一体化发展和旅游开发、边境地区建设等合理需要，在城镇开发边界外可规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地，并依据国土空间规划，按照“三区三线”管控和城镇建设用地用途管制要求，纳入国土空间规划“一张图”严格实施监督。涉及的新**镇建设用地纳入城镇开发边界扩展倍数统筹核算，等量缩减城镇开发边界内的新**镇建设用地，确保城镇建设用地总规模和城镇开发边界扩展倍数不突破。
******边界外零星城镇建设用地涉及项目共**个，项目总规模为**.****公顷，其中现状建设用地规模为*.****公顷，新**镇建设用地规模为**.****公顷。
（三）调出地块分析
为实现新**镇用地规模不突破，本次拟调出城镇开发边界综合分析***住房需求、经济发展趋势、招商引资情况以及土地征收情况等方面，拟建部分规划期内无建设需求的商住用地、教育用地调出，调出总面积***.****公顷，其中现状村庄用地调出**.****公顷、现状区域基础设施调出*.****公顷，其他建设用地*.****公顷，新**镇建设用地***.****公顷，主要位于新欧鹏教育小镇、三千海片区、曲湾片区、***职教园。
（四）调整前后对比分析
按照建设用地总规模、新增建设用地总规模不突破原则对***城镇开发边界进行调整优化后，******城镇开发边界总规模、新**镇建设用地规模、城镇开发边界扩展倍数不突破，未涉及调出现状城镇建设用地、已审批用地。
调整后，城镇开发边界总规模减少**.****公顷，现状村庄用地减少*.****公顷，现状区域基础设施增加*.****公顷，现状其他建设用地增加*.****公顷，新**镇建设用地规模减少**.****公顷，空间布局进行优化。城镇开发边界外零星分散城镇建设用地规模增加**.****公顷，其中新**镇建设用地规模**.****公顷。
调整后，******城镇开发边界不涉及占用永久基本农田、生态保护红线，已避让优化调整前后的自然保护地。
四、调整方案的合理性分析
（一）满足规模不突破原则
按照城镇建设用地规模、城镇开发边界扩展倍数不突破原则。本次按照***城镇开发边界扩展倍数为****年城镇建设用地规模（不打开）的*.**倍、城镇开发边界总规模不突破。按照各*区新**乡建设用地指标消化进度及建设需求，拟调整***位于中心**的新**镇建设用地指标***.****公顷至***（临港）工业区，调整**.****公顷保障边界外零星城镇建设用地。调整后******城镇开发边界扩展倍数*.**倍。
（二）有利于***城*发展
按照保障近期重点项目、优化指标布局的原则，将指标进行空间布局上的优化，更加有效地利用有限的土地**。通过调整空间布局，将有限的指标用于保障急需建设的重大项目更有利于***产业布局，有利于促进***城*发展。
（三）与其他底线冲突情况
经与《***国土空间总体规划（****—****年）》进行叠加分析，本次城镇开发边界调整地块与永久基本农田、生态保护红线、自然保护地、城*紫线、绿线、蓝线、黄线、防洪排涝控制线、历史文化保护线、饮用水水源保护地等城**全底线相衔接，城镇开发边界避让历史文化街区、水源保护地等重要保护区域，无侵占河道、湖面、滩地、湿地和重要生态空间情况，城镇开发边界不涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护地、城*紫线、绿线、蓝线、黄线、防洪排涝控制线、历史文化保护线等底线，城*开发建设符合管控要求。
综上所述，本调整方案并未突破以下国土空间规划的强制性内容。
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附图：******城镇开发边界调入调出地块示意图
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