乡村振兴责任制实施办法
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公告摘要
各有关单位请与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
??第一条?为了全面落实乡村**责任制，根据《中国共产党农村工作条例》、《中华人民**国乡村**促进法》，制定本办法。
??第二条?实行乡村**责任制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，实行中央统筹、省负总责、**乡抓落实的乡村**工作机制，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村**责任体系，举全党全社会之力全面推进乡村**，加快农业农村现代化。
??第三条?坚持党对农村工作的全面领导，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，省**乡村五级书记抓乡村**。
??第四条?在党中央领导下，中央农村工作领导小组负责巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村**的牵头抓总、统筹协调，推动建立健全乡村**责任落实、组织推动、社会动员、要素保障、考核评价、工作报告、监督检查等机制并抓好组织实施。
??第二章?部门责任
??第五条?中央和国家机关有关部门乡村**责任主要包括：
??（一）深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于乡村**战略的方针政策和决策部署，以及相关法律法规要求，结合职责研究和组织实施乡村**战略。
??（二）加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织**，拟订并组织实施乡村**战略规划、重大政策、重大工程等，组织起草有关法律法规草案，指导推进和综合协调乡村**中的重大问题。
??（三）全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技物质基础，健全辅之以利、辅之以义保障机制，执行最严格的耕地保护制度，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业**行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，持续提高农业综合生产能力，确保粮食和重要农产品有效供给。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。深化农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农业质量效益和竞争力。
??（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，完善并组织实施配套政策，健全并推进实施防止返贫动态监测和帮扶机制，重点帮扶支持国家乡村**重点帮扶*、易地搬迁集中安置点等重点区域，持续做好中央单位定点帮扶工作，让脱贫攻坚成果更加扎实、更可持续。
??（五）落实行业或者领域**村**各项任务，提出和落实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理的主要目标和重大举措，针对存在的薄弱环节和突出问题，规范和健全制度措施、体制机制**策体系。
??（六）以处理好农民和土地的关系为主线深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度、农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。持续深化供销**社、农垦、农业水价、集体林权、国有林场林区等重点领域改革，推动农村改革扩面、提速、集成。
??（七）坚持农业农村优先发展，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面对乡村**予以优先保障，健全城乡融合发展体制机制**策体系，畅**乡要素流动。
??（八）总结推介乡村**经验典型。组织开展乡村**战略实施情况监测评价。按照规定组织开展乡村**有关督查考核、示范创建、表彰奖励等工作。
??第六条?中央农村工作领导小组办公室根据中央农村工作领导小组安排部署，负责牵头组织开展乡村**重大政策研究、重大事项协调、重大任务督促落实等工作。
??第七条?中央和国家机关有关部门应当根据有关党内法规、法律法规规定和职责分工落实乡村**各项任务，加强对本单位本系统乡村**工作的领导，建立健全乡村**工作机制，加强部门协同，形成工作合力。
??中央和国家机关有关部门党组（党委）对本单位本系统乡村**工作负主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人。
??第三章?地方责任
??第八条?地方党委**府乡村**责任主要包括：
??（一）深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于乡村**战略的方针政策和决策部署，以及相关法律法规要求，结合本地区实际实施乡村**战略。
??（二）以乡村**统揽新时代“三农”工作，将乡村**纳入本地区国民经济和社会发展规划、党委**府工作重点统筹谋划部署，结合实际制定推动乡村**的政策措施、专项规划和年度任务并组织实施。
??（三）把确保粮食和重要农产品供给作为首要任务，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格落实耕地和永久基本农田保护、高标准农田建设任务，保质保量完成粮食和重要农产品生产目标任务，调动农民种粮积极性，全面提高本地区粮食安全保障能力。
??（四）把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，确保兜底保障水平稳步提高，确保“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升，不断缩小收入差距、发展差距，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展**，切实运行好防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线，努力让脱贫群众生活更上一层楼。
??（五）立足本地区农业农村优势特色**规划发展乡村产业，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，打造农业全产业链，促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动现代服务业同现代农业深度融合，把产业链延伸环节更多留在乡村，把产业发展的增值收益更多留给农民，拓宽农民增收致富渠道。
??（六）鼓励和引导各类人才投身乡村**，选派优秀干部到乡村**一线岗位，大力培养本土人才，引导返乡回乡下乡就业创业人员参与乡村**，支持专业人才通过多种方式服务乡村，推动乡村**各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化。
??（七）加强农村精神文明建设，组织开展新时代文明实践活动，深化群众性精神文明创建，广泛践行社会主义核心价值观，引导农民群众听党话、感党恩、跟党走。推进城乡精神文明建设融合发展，加强乡村公共文化服务体系建设，传承和发展优秀传统文化，持续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
??（八）加强农村生态文明建设，牢固树立和践行绿水**就是**银山的理念，加强乡村生态保护和环境治理修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续抓好农业面源污染防治，加强土壤污染源头防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕轮作制度，防治外来物种侵害，促进农业农村绿色发展。
??（九）组织实施乡村建设行动，结合农民群众实际需要，统筹乡村基础设施和公共服务布局，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量，加强传统村落保护利用，加强村级综合服务设施建设，持续改善农村人居环境，提高农村教育、医疗、养老、文化、社会保障等服务水平，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加强*域商业体系建设，逐步使农村基本具备现代生活条件，建设宜居宜业和美乡村。
??（十）加强农村基层组织建设，建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。减轻基层组织负担。健全农村社会治安防控体系、公共安全体系和矛盾纠纷一站式、多元化解决机制，及时妥善处理信访事项，加强农业综合执法，及时处置自然灾害、公共卫生、安全生产、食品安全等风险隐患。持续整治侵害农民利益的不正之风和群众身边的腐败问题。
??（十一）协同推进乡村**战略和新型城镇化战略的实施，以*域为重要切入点加快城乡融合发展，推进空间布局、产业发展、基础设施、基本公共服务等*域统筹。依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并。加快农业转移人口*民化，持续推动农业转移人口融入城镇，积极推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。
??（十二）坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，维护农户内家庭成员依法平等享有的各项权益，在守住土地公有制性质不改变、耕地不减少、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损等底线基础上，充分尊重基层和群众创造，发挥农民主体作用，用好试点试验手段，推动农村重点领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效。
??（十三）统筹**要素配置支持乡村**，优先保障乡村**财政投入，提高土地出让收入用于农业农村比例，*域新增贷款主要用于支持乡村**，落实政策性农业保险制度，确保投入力度与经济发展水平相同步、与乡村**目标任务相适应。完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求。
??（十四）加强党对“三农”工作的全面领导，发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，推进议事协调规范化制度化建设，建立健全重点任务分工落实机制。加强各级党委农村工作部门建设，充实工作力量，完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村**。
??第九条?省级党委**府对本地区乡村**工作负总责，并确保乡村**责任制层层落实。
??省级党委**府主要负责人是本地区乡村**第一责任人，责任主要包括：
??（一）结合本地区实际谋划确定乡村**阶段性目标任务和针对性政策措施，抓好乡村**重点任务分工、重大项目实施、重要**配置等。
??（二）每年主持召开党委农村工作会议，部署乡村**年度重点任务。定期主持召开党委常委会会议、政府常务会议听取工作汇报，研究决策重大事项，研究审议乡村**有关重要法规、规划、政策以及改革事项。定期组织党委理论学习中心组开展乡村**专题学习。
??（三）组织开展乡村**督促指导和工作调研，总结推广典型经验，及时纠正和处理乡村**领域违纪违规问题。落实乡村**联系点制度，带头定点联系*个以上涉农*。
??（四）推动完善考核监督、激励约束机制，督促党委常委会委员、政府领导班子成员根据职责分工抓好分管（含协管、联系，下同）行业（领域）或者部门（单位）乡村**具体工作。
??第十条?*级党委**府负责本地区乡村**工作，做好上下衔接、域内协调、督促检查，发挥好以*带*作用。
??*级党委**府主要负责人是本地区乡村**第一责任人，责任主要包括：
??（一）研究提出推进乡村**的阶段目标、年度计划和具体安排，及时分解工作任务，指导*级抓好落实，对乡村**有关项目实施、资金使用和管理、目标任务完成情况进行督促、检查和监督。
??（二）每年主持召开党委农村工作会议，部署年度重点任务。定期召开党委常委会会议、政府常务会议听取工作汇报，推进乡村**重点任务，及时研究解决乡村**重大问题。定期组织党委理论学习中心组开展乡村**专题学习。
??（三）定点联系*个以上涉农乡镇，定期开展乡村**专题调研，总结经验做法、研究解决问题、指导推进工作。
??（四）督促党委常委会委员、政府领导班子成员根据职责分工抓好分管行业（领域）或者部门（单位）乡村**具体工作。
??第十一条?*级党委**府是乡村**“一线指挥部”。
??*级党委**府主要负责人是本地区乡村**第一责任人，应当把主要精力放在乡村**工作上，责任主要包括：
??（一）结合本地区实际谋划制定乡村**规划和年度实施方案，明确阶段性目标和年度目标任务，整合各类**要素，做好乡村**进度安排、资金使用、项目实施、工作推进等，组织落实好各项政策措施。
??（二）每年主持召开党委农村工作会议，部署年度重点任务。定期主持召开党委常委会会议、政府常务会议专题研究乡村**工作，不定期召开工作调度会、现场推进会，扎实推进乡村**重点任务。定期组织党委理论学习中心组开展乡村**专题学习。
??（三）推动建立乡村**推进机制，组织攻坚重点任务，谋划推进落实乡村**重点任务、重大项目、重要政策，确保乡村**每年都有新进展。
??（四）以*域为单位组织明确村庄分类，优化村庄布局，指导推动村庄规划编制，分类推进乡村**。建立乡村**相关项目库，健全乡村**资金项目信息公开制度，对乡村**资金项目管理负首要责任。
??（五）深入基层联系群众，经常性调研乡村**工作，定点联系*个以上行政村，原则上任期内基本走遍辖区内所有行政村，协调解决乡村**推进过程中的困难和问题。
??（六）督促党委常委会委员、政府领导班子成员根据职责分工抓好分管行业（领域）或者部门（单位）乡村**具体工作。
??第十二条?乡镇党委**府应当把乡村**作为中心任务，发挥基层基础作用，健全统一指挥和统筹协调机制，“一村一策”加强精准指导服务，组织编制村庄规划，抓好乡村**资金项目落地、重点任务落实。
??乡镇党委**府主要负责人是本地区乡村**第一责任人，谋划符合本地区实际的具体目标任务和抓手，每年制定工作计划，组织落实上级党委**府部署的乡村**重点工作。经常性、制度化进村入户开展调研，原则上任期内走遍辖区所有自然村组。
??第十三条?村党组织统一领导村级各类组织和各项工作，村民委员会和农村集体经济组织发挥基础性作用，全面落实“四议两公开”制度，组织动员农民群众共同参与乡村**。确定本村乡村**重点任务并组织实施，具体落实各级各部门下达的各类政策、项目、资金等。及时公开村级党务、村务、财务情况，公布**政策落实、土地征收征用以及土地流转、集体经营性建设用地入*、资金使用和项目建设等情况。
??村党组织书记是本村乡村**第一责任人，带领村“两委”班子成员抓好具体任务落实，加强与驻村第一书记和工作队等帮扶力量沟通协调，经常性入户走访农民群众，原则上每年走遍或者联系本村所有农户，及时协调解决农民群众生产生活实际问题。
??第四章?社会动员
??第十四条?中央定点帮扶单位应当履行帮扶责任，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村**，制定年度计划，发挥自身优势创新帮扶举措，持续选派挂职干部和驻村第一书记，加强工作指导，督促政策落实，提高帮扶实效。
??第十五条?东西部协作双方各级党委**府应当坚持双向协作、互惠互利、多方共赢，统筹推进教育、文化、医疗卫生、科技等领域对口帮扶工作，深化区*、村企、学校、医院等结对帮扶，加强产业**、**互补、劳务对接、人才交流等，把帮扶重点转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村**。
??第十六条?工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织应当发挥优势和力量参与乡村**。鼓励和支持各民主党派、工商联以及无党派人士等在乡村**中发挥积极作用。
??第十七条?支持军队持续推进定点帮扶工作，健全长效机制，巩固提升帮扶成效，协助建强基层组织，支持提高民生服务水平，深化军民共建社会主义精神文明活动，积极促进退役军人投身乡村**。
??第十八条?企事业单位和社会组织应当积极履行社会责任，支持乡村**。深入实施“万企兴万村”行动，探索建立健全企业支持乡村**机制。发挥第三次分配作用，鼓励引导各类公益慈善资金支持乡村**。鼓励公民个人主动参与乡村**。
??第五章?考核监督
??第十九条?实行乡村**战略实绩考核制度。
??中央农村工作领导小组负责组织开展省级党委**府推进乡村**战略实绩考核，制定考核办法。坚持全面考核与突出重点相结合、统一规范与分类考核相结合、实绩考核与督导检查相结合，重点考核省级党委**府落实乡村**责任制以及党中央、国务院部署的乡村**阶段性目标任务和年度重点工作完成情况。中央农村工作领导小组办公室、中央组织部、农业农村部每年制定考核工作方案，明确考核指标和具体程序，经中央农村工作领导小组审定后，**中央和国家机关有关部门组织实施。考核结果报党中央、国务院审定后，向各省（自治区、直辖*）党委**府通报，并作为对省级党委**府领导班子以及有关领导干部综合考核评价的重要依据。
??省级党委**府参照上述规定，结合实际组织开展**党政领导班子和领导干部推进乡村**战略实绩考核。
??乡村**战略实绩考核应当实事求是、客观公正，坚持定量与定性相结合、以定量指标为主，探索采取第三方评估、暗访抽查、群众认可度调查等方式对各地乡村**工作进展情况进行评估评价。考核工作应当力戒形式主义、官僚主义，防止出现频繁报数据材料、过度留痕等问题，切实减轻基层负担。
??第二十条?实行乡村**工作报告制度。
??各级党委**府应当每年向上级党委**府报告实施乡村**战略进展情况。
??各级党委应当将实施乡村**战略进展情况作为向本级党的代表大会、党委全体会议报告的重要内容。
??第二十一条?中央农村工作领导小组每年对各省（自治区、直辖*）实施乡村**战略情况开展督查，督查结果纳入年度乡村**战略实绩考核；每年对中央和国家机关有关部门实施乡村**战略情况开展督查。
??*级以上地方党委**府定期对下级党委**府乡村**战略实施情况开展监督，及时发现和解决存在的问题，推动政策举措落实落地。
??第二十二条?中央纪委国家监委对乡村**决策部署落实情况进行监督执纪问责。国家发展改革委、财政部、农业农村部、审计署、国家乡村**局等部门和单位按照各自职责对乡村**政策落实、资金使用和项目实施等实施监督。
??第二十三条?农业农村部、国家统计局依法建立客观反映乡村**进展的指标和统计体系。*级以上地方党委**府应当对本地区乡村**战略实施情况进行评估。
??第六章?奖惩
??第二十四条?地方党委**府以及党委农村工作领导小组、中央和国家机关有关部门可以按照有关规定，对落实乡村**责任到位、工作成效显著的部门和个人，以及作出突出贡献的社会帮扶主体，以适当方式予以表彰激励。
??第二十五条?各级党委**府及其有关部门在乡村**工作中不履行或者不正确履行职责，存在形式主义、官僚主义等问题的，应当依照有关党内法规和法律法规，追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
??第二十六条?建立常态化约谈机制，对乡村**工作中履职不力、工作滞后的，上级党委**府应当约谈下级党委**府，本级党委**府应当约谈同级有关部门。
??第七章?附则
??第二十七条?各省（自治区、直辖*）、**生产建设兵团可以根据本办法，结合本地区实际制定实施细则。
??第二十八条?本办法由中央农村工作领导小组办公室负责解释。
??第二十九条?本办法自发布之日起施行。
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