医院全成本核算与精细化管理-竞争性磋商公告
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公告摘要
各有关单位请于2023.08.16前与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
***第一中医医院的医院全成本核算与精细化管理项目进行竞争性磋商采购，现采用发布公告方式，邀请符合资格条件的供应商提交证明材料参与资格审查，并参与竞争性磋商采购活动。
一、采购项目信息
项目名称 :医院全成本核算与精细化管理
采购方式:竞争性磋商
政府采购编号: 常财采计[****]******
委托代理编号:HNRZ-CG*****
供应商来源:网上公开征集
是否允许联合体:第*包：否
采购项目用途、技术要求、名称及预算：
分包号包名称项目基本情况预算金额（元)*医院全成本核算与精细化管理详细*******
采购项目的主要需求及磋商可能实质性变动内容:
包/品目号标的物名称标的主要需求技术服务合同条款*医院全成本核算与精细化管理参见项目基本情况或借助投标工具下载后查看参见项目基本情况或借助投标工具下载后查看参见项目基本情况或借助投标工具下载后查看竞争性磋商项目可能实质性变动内容否否否
为贯彻落实财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》等文件精神，降低供应商投标（响应）成本，***政府采购项目推行不见面网上投标（响应）、不见面电子开标（谈判、磋商、询价）。
本项目作为不见面电子开标项目，潜在供应商既可以和以前项目投标一样，到***公共**交易中心参加现场开标（谈判、磋商、询价），也可以不到***公共**交易中心现场， 而选择在公司或其他场所使用电脑直接访问http://changd.ccgp-hunan.gov.cn/WebsocketMaven/html/login.html 页面，使用CA远程登录参加电子开标（谈判、磋商、询价），电子投标（响应）过程。
因本项目是电子投标/评标项目，所以无论供应商是否选择不见面开标（谈判、磋商、询价），首先请按以下步骤操作获取采购需求和编写电子响应文件（不是过去的word投标文件）：
*. 首先下载投标（响应）文件制作工具（点击下载），在个人电脑中安装；
*. 使用安装后的工具下载项目采购需求、编写响应，遇到不明白或故障，请拨打工具中****-*******(周一到周五*：**～**：**咨询)；
*. 至少在指定开标时间前一个工作日(非自然日)加密上传投标(响应)文件,这样万一遇到故障技术支持有足够时间协助处理,技术不会夜间和休息日为你提供技术支持,请予以理解。
如果供应商选择不到公共交易中心现场开标（谈判、磋商、询价），请按以下步骤参加开标（谈判、磋商、询价）：
*. 在开标（谈判、磋商、询价）当天截止时间前，供应商可以在公司或家里使用电脑直接访问http://changd.ccgp-hunan.gov.cn/WebsocketMaven/html/login.html 页面，务必注意，使用***安全浏览器的极速模式（不支持xp操作系统）！
*. 系统会提示供应商插入CA卡登录，输入CA卡的密码即可登录，就可以看到供应商想参加投标的项目了，本项目允许有 ** 分钟的解密时间，超过 ** 分钟没有解密， 供应商将失去投标资格，由此造成的后果由供应商自身承担。
*. 点击想参与的项目，系统将判断供应商是否解密过针对本项目的投标（响应）文件，如果供应商是第一次解密，系统提示供应商输入CA卡密码解密响应文件。
*. 后续需要供应商操作的内容，系统都会以弹出任务形式提示供应商，供应商只需时刻关注界面即可。
点击这里下载本手册，提前体验操作界面。
特别声明：为了确保供应商投标（响应）成功，请供应商提前尝试登录 http://changd.ccgp-hunan.gov.cn/WebsocketMaven/html/login.html 页面，成功登录后，你可能还看不到供应商有意投标（响应）的项目，因为项目在开标（谈判、磋商、询价）当日才会显示出来。提前尝试可以验证供应商的CA卡是否有故障， CA卡是否过了有效期，请您务必重视，否则因登录不熟造成延误失去投标资格的，由供应商自身承担后果。
如果供应商选择到公共交易中心现场开标（谈判、磋商、询价），请按以下步骤参加开标（谈判、磋商、询价）：
*. 在开标（谈判、磋商、询价）当天，请您携带笔记本电脑、电源线、公司CA卡提前到***公共交易中心，交易中心为您提供免费无密码无线网络接入。 自带笔记本是考虑到交易中心能提供的电脑数量有限，而我们无法提前预知有多少供应商愿意参加本项目投标（响应）。
*. 使用电脑直接访问http://changd.ccgp-hunan.gov.cn/WebsocketMaven/html/login.html 页面，务必注意，使用***安全浏览器的极速模式（不支持xp操作系统）！
*. 系统会提示供应商插入CA卡登录，输入CA卡的密码即可登录，就可以看到供应商想参加投标（响应）的项目了，本项目允许有 ** 分钟的解密时间，超过 ** 分钟没有解密， 供应商将失去投标资格，由此造成的后果由供应商自身承担。
*. 点击想参与的项目，系统将判断供应商是否解密过针对本项目的投标（响应）文件，如果供应商是第一次解密，系统提示供应商输入CA卡密码。
*. 后续需要供应商操作的内容，系统都会以弹出任务形式提示供应商，供应商只需时刻关注界面即可。
点击这里下载本手册，提前体验操作界面。
电子评标项目供应商无需像其他城*政府采购要求额外报名，只需下载投标工具编制加密上传响应,按本公告时间要求解密响应。 电子评标项目暂时取消word采购文件，供应商无需再准备纸质响应文件。
二、供应商资质要求
*.* 供应商基本资格条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件；
（七）供应商不得为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间内）。
*.* 供应商特定资格条件：
包名投标人特定资格条件第*包：
本包仅限中小企业参标
*.* 供应商应提交的证明材料及说明
包名供应商应提交的证明材料及说明医院全成本核算与精细化管理
*.本包仅限中小企业参标 ( 企业中小企业声明函；)
*.（一）具有独立承担民事责任的能力； ( 五证合一的营业执照扫描件（加盖供应商公章）或其他组织法人证书扫描件（加盖公章）或自然人身份证扫描件)
*.（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（健全财务会计制度根据《＜政府采购法实施条例＞释义》是指经审计的财务报告或银行出具的资信证明或投标担保函. 自然人或今年新成立公司无近期财务报表的，可以提供银行资信证明.）； ( 提供经会计师事务所审计的完整的 ****年度财务审计报告或提供银行资信证明扫描件)
*.（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力(最多**张图片)； ( 提供同类项目成交通知书或厂房照片或设备购买发票或完成能力承诺书 或与本项目相关连的专业人员证书或与项目实施关联的设备)
*.（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； ( 据财政部文件“关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知”（财库〔****〕**号）有关精神,供应商既可提供缴纳证明也可用承诺书替代)
*.（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； ( 提供参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面 声明并加盖供应商公章)
*.（六）法律、行政法规规定的其他条件。 ( 提供承诺函，承诺：投标供应商与采购人或采购代理机构不存在利害关系；投标供应商与参加本项目的其他供应商不存在控股、关联关系，或者与其他供应商法定代表人（或者负责人）为同一人；投标供应商未为本项目前期准备提供设计或咨询服务。详见模板。)
*.（七）供应商不得为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间内） ( 供应商无需上传证明材料，由评委在www.creditchina.gov.cn和www.ccgp.gov.cn现场联网查验)
三、竞争性磋商文件获取方式、时间及文件售价
此项目为电子开标项目，供应商直接使用投标工具进行响应，无需缴纳磋商文件费用。
四、响应文件的递交截止时间、开启时间及地址
响应文件的上传截止时间:****-**-** **:**
响应文件的开启时间:****-**-** **:**
响应文件的开启地点:***公共**交易中心谈判*室
供应商必须在开标时间(**时间****-**-** **:**)后的**分钟内完成响应内容的解密 ，否则将被视为无效投标。
供应商必须在二次报价开启后的**分钟内完成二次报价，否则系统会默认投标时的第一次报价金额为二次报价金额。
五、其他说明
六、采购项目需要落实的政府采购政策
(*)政府采购促进中小企业发展
(*)政府采购支持监狱企业发展
(*)政府采购促进残疾人就业
(*)政府采购鼓励采购节能环保产品
(*)**省政府采购支持两型产品办法
包名优惠原因优惠比例医院全成本核算与精细化管理
无无
七、联系方式
采购人：***第一中医医院
地 址：********中路***号
联系人：彭开伟
联系电话：***********
采购代理机构：**润泽项目管理咨询有限公司
地 址：**柳叶湖度假区七里桥街道七里桥社区**大道星语林创客大街*号楼***室
联系人：彭利姣
联系电话：***********
八、本项目代理服务费收取方式和金额
代理服务费由采购人支付（按百分比收取）,支付标准：不超过项目成交金额的*%
报价说明
无
此竞争性磋商公告的公告期限为*个工作日
详情如下 医院全成本核算与精细化管理 采购方式 :竞争性磋商 政府采购计划备案编号 :常财采计[****]****** 采购项目预算 : *******元 包名 :医院全成本核算与精细化管理 ， 金额:*******元。 采购项目详细需求信息 (实际录入需求总金额 ******* 元) 序号 品目 名称 单位 数量 单价(元) 是否接受进口产品 是否是核心产品 * C******-其他数据处理服务 医院全成本核算与精细化管理 次 * ******* 否 否
一、 服务需求及标准 、 *.*
背景：随着医改进程深化，医保支付政策持续调整，医院内部激励方向也需要转到以劳动价值为 核心、统筹效率与公平、确保医院发展需要上来。同时对于医院的组织能力和专业能力的要求也都在不断提升。 人社部发 〔****〕**号《人力**社会保障部财政部国家卫生计生委国家中医药管理局关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指 导意见》，国办发〔****〕号《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》《关于进一步深化基 本医疗保险支付方式改革的指导意见》国办发〔****〕**号，人社部函****[***]《社会保险医疗服务项目分类代码》。符合 国办发《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》〔****〕*号等一系列医改新政出台，要求医院建立科学的、精细的 绩效评价和分配体系。 国办发〔****〕**号《关于推动公立医院高质量发展的意见》明确提出：落实“允许医疗卫生机构突 破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，合理确定、 动态调整公立医院薪酬水平，合理确定人员支出占公立医院业务支出的比例。建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体 系，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现。在核定的薪酬总量内，公立医院可采取多种方式自主分配。医院可自 主设立体现医疗行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目，充分发挥各项目的保障和激励作用，更加注重发挥薪酬制度的 保障功能。促进公立医院综合改革政策落地见效，促进公立医院转型升级高质量发展。 目前医院现有的绩效分配制度，不 能客观的衡量医务人员的劳动价值和实际贡献，透明度不高，影响员工的工作积极性，同时也可能存在工作责任归属不清， 影响医疗品质的界定，影响医院的长远发展。 因此，我院将根据医院战略发展目标，搭建以医务人员的工作量、服务质量 和医疗技术含量的价值为基础的绩效管理体系，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，树立正确的医院激励导向和医务 人员价值导向，促进医院健康良性发展。
*.* 、 招标内容及数量：
序号
内容
数量
*
基于岗位的劳动价值绩效管理咨询服务
*.*
临床医生工作量绩效方案设计
*套
*.*
临床护士工作量绩效方案
*套
*.*
医技科室工作量绩效方案设计
*套
*.*
辅助类科室绩效方案设计
*套
*.*
手术专项绩效方案设计
*套
*.*
直接成本管控方案设计
*套
*.*
综合国考**条三级公立医院绩效考核指标及中医院**条方案设计
*套
*.*
关键考核指标方案设计
*套
*.*
科室二次分配指导原则方案设计
*套
*.**
DIP绩效方案设计
*套
*.**
行管后勤科室绩效方案设计
*套
*.**
多学科诊疗诊疗中心绩效方案
*套
*.**
科研、教学的绩效方案
*套
*
软件系统
*.*
基于相对价值系数(RBRVS)的集成绩效评价系统
*套
*.*
DIP临床能力评价分析系统
*套
*.* 、 建设原则：
*、符合政策规范性原则 所使用的绩效方案应当满足国家卫健委的“九不准”要求，医务人员的绩效工 资不能与收入挂钩，符合医保支付政策要求。 *、技术方法本地化原则 由于绩效管理高度个性化，投标方应当提供绩效管理 咨询，将国际先进的医务人员劳动价值评价方法在本院进行本地化研究，使之适合本院的发展阶段。并能为未来发展建立基 础绩效管理架构。需要咨询团队将 RBRVS 本土化，并依据医院的业务特点进行本地化。 *、服务产品先进性原则 绩效管理 方案采用国际通行的医务人员劳动价值评价方法，在国内有成功的应用示范用户。配套软件具有先进的技术水平，有较高的 性能，符合当今技术发展的方向。遵循业界规范，不依赖于某一个厂家的系统平台和操作系统之上。尽可能的**系统的有 效生命周期，保护用户在信息化方面的投入物有所值，并发挥投资的最大效益 *、绩效方案实用性原则 绩效整体方案应当与 医院发展的阶段、专业特点、科室分工相匹配，依据方案产生的绩效分配结果应当与医院实际情况相符合。 *、软件平台开 放性原则 系统设计和建设需坚持开放性原则。软件开发平台采用先进的网络体系设计结构，兼容不同的软件、硬件平台系 统，可以利用现有的设备**，保护投资。 *、软件系统扩展性原则 系统建设过程中需遵循扩展性原则，系统必须提供标准 的开发接口与用户现有或将来扩展的业务系统集成，特别要加强系统设计的前瞻性、预留系统扩充和扩展能力。 *、系统数 据安全性原则 本项目涉及内部业务系统建设时应遵循安全性原则，系统必须提供基于利用严密的身份验证、访问控制、多 层次的**手段等措施，确保系统和数据的安全性和完整性。因此，系统必须能够提供有效的安全**措施，确保整个系统 的安全运行。
二、医院绩效咨询服务 、 （一）
*.* 整体要求 本项目建设要求基于医院现有信息化系统，咨询服务需要使用国际通行的 RBRVS（基于**消耗为基础的价值尺度）量化标准，提供基于 CPT-RBRVS的医生、护理、医技、药学人员定量考核方 案。投标时可以提供基础方案，在实施时需要提供分类细化方案，并满足**省卫健委新收费代码与RBRVS对照关系。 建 立以工作量评价为基础，以RBRVS、DIP为工作量评价工具，以医院战略目标（扩大服务量、提高效率、优化种结构和收入 结构）为导向，统筹效率、质量、成本、科研教学的绩效评价和分配体系，兼顾关键业绩指标和直接成本管控体系，实现绩 效分配的公平性，符合卫健委九项准则要求，体现多劳多得，优绩优酬，保证医院的公益性要求。 *.* 临床医生、临床 护理、医技科室绩效考核方案设计 依据 RBRVS把全院医疗收费项目价格转换为绩效点数，作为衡量医师、护理、 医技人员的工作量的基准。同时方案中应当体现服务量因素，把门诊人次、出院人次、手术人次、占床日数、检查化验人次 等量化为绩效点数。实行临床、医技、护理等可执行 RBRVS 的核算单元分别进行绩效工资核算。医生绩效工资可按医疗组 分配。对各护理单元有客观评价方案和方法，确定护理单元的之间的劳动差别。方案中应当设计体现医护分开后仍能保持 医、护之间高效**的方法，方法具有可操作性和公平性。方案中应当体现临床医生在研判分析检查、检验结果的劳动付 出，但是不能以检查和检验项目的收入衡量医务人员的劳动付出。 各核算单元实行“院科（组）两级分配制度”，科室 （医疗组）两级分配由科主任（医疗组长）、护士长负责，科（医疗组）内分配至个人，上交绩效管理部门核准，再由财务 处发放到个人。 *.* 挂号收费、出住院处、药学、供应室等科室绩效评价方案设计 对窗口和供应室等类型的 科室，根据历史绩效水**工作量，利用*-**个月的数据回归测算，测定每个工作项目（无医疗项目收费）的点数和点价 格，并充分考虑与医护技科室的绩效工资水平差距，尊重历史绩效工资水平合理分配。 *.* 手术专项绩效评价方案设 计 根据医院实际情况，对手术进行单项绩效评价方案设计，利用历史数据和医院预期，针对不同科室类型，疾病复杂程度 不同，服务人次数量等情况，进行基数测定，对手术难度和台次等多维度进行增量评价和激励。
医院绩效咨询服务 、 （二）
*.* 科室直接成本管控方案设计 所有核算单元以直接成本做为管理口径，绩效方案设 计要把直接成本全部纳入绩效工资核算管理，包含房屋折旧、人力成本、设备折旧等直接固定成本，包含卫生材料、药品、 办公用品、医辅部门发生的费用等直接变动成本。同时应把医院现有的物流系统区分为可收费和不可收费两部分卫生材料， 在此基础上再区分为高值耗材与低值耗材两部分材料进行成本管控，达到精细化成本管理的目的。 *.* 三级公立医院绩 效考核方案设计 根据医院总的发展战略目标，依据国家《三级公立医院绩效考核指标》，提供三级公立医院绩效考核方 案设计，方案要满足国家政策要求。 *.* 核算单元嵌入关键考核指标方案 对各核算单元的嵌入关键考核指标，提供 指导意见。 可以为全院各类别科室设计基于KPI的关键业绩指标绩效考核方案，要求考核项符合“SMART”原则，考核负责 人，考核周期，数据提供，考核标准，得分方法清晰准确。 *.* 二次分配指导意见方案设计 提供二次分配指导意见 方案。指导各核算单元在基于本方案指导意见的基础上，综合考虑工作量、工作质量、贡献程度、岗位、风险、职称等因素 制定符合本核算单元实际情况的二次分配方案，避免平均分配。各科室可通过软件系统把二次分配方案上传至绩效管理部 门、财务部门，审核后发放。 *.* DIP绩效方案设计 利用DIP测算结果结合RBRVS工作量进行绩效核算，将DIP病历组 合指数CMI值纳入RBRVS绩效奖金核算，通过病种对应的临床路径或DIP组对应的多个临床路径进行标准化，计算临床路径 中所有项目的RBRVS点值，产生一个基准点值或者平均RBRVS点值，再根据控费的要求，使得绩效产生导向作用。同时利用 时间和费用消耗指数、低风险组死亡率、总权重RW、入组病例数、CMI值等指标对医疗服务效率、均衡发展、医疗服务能 力和质量安全等方面评价并与考核挂钩。
医院绩效咨询服务 、 （三）
*.** 行管后勤科室绩效方案设计 为提升医院精细化管理水平，建立一套符合公立医院 行业特性的行政后勤绩效分配和考核体系方案。 可以为医院提供该类科室绩效考核方案设计指导，协助医院完成绩效考核 和奖金分配。 *. **多学科诊疗诊疗中心绩效方案 一方面MDT 融合多学科专家，整合各学科优势医疗**，为患者 提供高效的医疗服务；然而另一方面，MDT也存在门诊接诊时间长，效率低，以及医疗**消耗大等问题。 因MDT的发展 受到诸多因素的阻碍，对医院管理者而言，建立科学的MDT绩效考核机制，不仅能有效激励医院内部员工的积极性，提高 医师的参与度；还能促进多学科间的交流与**，进而提升医院的综合竞争力，产生更高的社会效益和经济效益。 为了提 升大家对MDT的参与度，可通过采用工作效率、医疗质量、服务质量、科研教学服务度和患者满意度*个指标建立 MDT 的 绩效考核体系，并对主诊科室与医师进行单项绩效奖励。然后，按照MDT方案实施过程中，各协作科室的实际工作量转换 成工作量点数，由主诊科室进行二次分配。 * .** 科研、教学的绩效方案 医院实施绩效管理的目标总结为“三有”， 即“有效率”、“有内涵”、“有潜力”。有效率即医院的单位**产出率；有内涵即病种结构以及收入结构；有潜力则体 现在医院的教学和科研能力、品牌和口碑。医院的综合实力的提升，教学和科研能力占有很重要的地位。如何能有效的提高 页数*/**页数*/** 医院的教学科研能力，除了医院给予的关注和提供优越的教学和科研条件等支持，有量化的考核指标进行绩效管理也十分必 要。我们根据教学科研的自身特点和医院的导向，完成教学及科研人员工作量考核评价及绩效分配模块设计，建立适合医院 当前发展阶段的科研评价体系。
三、医院绩效考核管理 、 基于RBRVS的医院绩效评价管理系统
*.*.* 技术规格 系统架构： 采用 springboot，mybatis，MVC分层开发，采用spring的声明式事务，前端框架为extjs*.*。 开发语言： 软件系统开发语言为 java*。 数据库： 数据库支持sqlserver****及以上版本。 操作系统： Windows Server ****/****/**** Enterprise **/**Edition或 者 Linux系统如centos*。
*.*.* 、 功能项目：
一级功能
二级功能
功能描述
系统操作
登录
用户输入账户登录
退出
用户注销当前状态
修改密码
用户修改自己的密码
系统通知
其他用户或者系统发送消息给用户，用户可通过弹窗查看
流程引擎
流程控制，确保用户在绩效核算之前完成所有必要步骤
一次指引
图形方式指引用户完成绩效核算和操作
一次评价分配
一次评价计算
按照点数、规则、公式计算一次分配
RVU点数维护
维护RBRVS项目的基准点数和科室特殊点数
核算模型管理
设置每个核算单元的公式、规则
手工数据管理
绩效计算所需要的部分特殊数据，支持进行手工填写
手工数据审核
对录入的手工数据进行审核
二次评价分配
科室分配项目
科室可自行设置绩效二次分配的名目
科室绩效分配
科室按照设置的二次分配项目自行发放绩效
科室分配审核
科主任对科室二次分配项目进行审核
医院分配项目
医院层面直接发放到个人的绩效项目可在此设置
医院计发分配
按照医院分配项目，由医院层面直接录入发放金额，并且计税
医院计发审核
对医院发放项目及金额进行审核
专项绩效评价
专项绩效查询
查询各项专项绩效的结果，并进行归档
专项绩效管理
管理各项专项绩效，包括新增、数据配置
参数维护
维护核算专项绩效的各项参数
成本数据
成本项目管理
设置成本科目字典
成本数据管理
成本数据录入、导入、导出
成本数据审核
对成本数据审核或驳回
指标管理
指标管理
KPI指标模板的维护、指标分配到科室
指标录入
打分科室为各个核算单元进行打分
指标计算
对打分结果进行审核，并且计算出总分
得分查询
科室查询各自KPI的目标值、考核制以及对应得分
目标值管理
维护不同核算单元的指标的目标值
*.*.* 、 功能项目：
一级功能
二级功能
功能描述
人事信息
员工信息管理
全院员工个人信息的维护，可设置其对应HIS工号等
员工月查询
按月归档员工信息的查询，以及逐条信息的修改
岗位字典
设置院内岗位字典
职称字典
设置院内职称字典
行政职务字典
设置院内行政职务字典
护理能级字典
设置院内护理能级字典
组织架构管理
核算单元管理
核算单元的设置，及其关联HIS科室的对应关系
发放单元管理
在核算单元上层设置发放单元，维护发放单元和核算单元的对应关系
科室管理
按照院内科室级别设置，创建科室字典，并且创建科室和核算单元的对应关系
医疗组管理
设置全部医疗组，并建立医疗组和科室、核算单元的对应关系
数据汇总分析
表格数据分析
可对所有后台表格设置查询条件，并进行检索。支持数据导出
数据采集情况
监控数据采集的执行情况
表格数据维护
依照条件查询某些表格数据，并可直接对数据进行编辑和修改
点数明细查询
科室查询各自奖金规则的收费明细项，并支持明细数据下载功能
后台明细透视图
可以通过条件组合，查询收费明细、点数的完整信息，或者求和、平均、例数信息，功能类似于Excel的透视图。
运营管理
数据分析的相关模块，可打开分析报表，或者执行各种系统级别的任务
权限控制
用户管理
维护用户信息
权限管理
维护权限信息
角色管理
维护角色信息
菜单管理
维护菜单信息
用户科室访问权限
设置用户可在不同模块访问不同核算单元
*.*.* 、 功能描述：
（*）数据采集：为保证现有**的合理利用，系统应支持从现有医院信息系统和现有医院平台自动进行数据收集，采集范围可以包括HIS系统、LIS系统、PACS系统、电子病历系统、手术麻醉系统、成本核算系统、人事管理系统、排班考勤系统等。在院方的数据集成平台无法提供满足绩效所需数据和所需数据规模的情况下，可以采用面向数据库底层的数据采集方案。（*）数据补录：应保证绩效评价客观、公正，数据口径应尽可能完整，数据来源应尽可能丰富，应覆盖临床、管理的方方面面。就目前医院信息化建设情况而言，部分必备的数据需要通过手工补录的方式，记录到绩效系统当中。《绩效管理系统》必须支持对此类数据的补录和扩展应用，而无需再做过多的定制化开发。（*）数据上传：《绩效管理系统》各模块应当具备数据录入和上传两种方式，以适应医院现有的数据处理习惯。为此，除常规的将数据输入到《绩效管理系统》外，还应当具备接收符合模板要求的Excel电子文档，以降低各科室在数据处理的学习成本。（*）分配规则引擎：作为面向全院医生、护理、医技、管理不同职能领域的全面绩效管理系统，绩效的评价与分配的方法存在一定的差异性。为使一套系统满足不同的方案，而不必自定义新模块，绩效管理系统必须采用规则引擎进行绩效分配公式的定义。规则引擎支持用户随时修改规则、参数，且不需反复进行定制软件开发。（*）点数规则引擎：本次绩效管理方案特点是以RBRVS的本地化方案为理论依据，计算各临床科室的工作量。点数规则引擎能将点数与规则结合，支持用户通过界面配置来完成项目点数的归属确认。通过多种条件的组合，能够实现较为复杂的逻辑。要求投标系统，必须至少具有按照医生科室、病人科室、员工、职称、费别、项目、员工身份、节假日工作、门诊住院工作等条件进行规则制定的能力。（*）规则复用：为简化操作配置流程，可将职能和内涵相似的科室进行一致的处理。通过规则的快速复制或引用，能够尽快将项目落地，提高项目交付能力和后续维护质量。（*）指标编辑器：关键业绩指标作为绩效考核与评价的重要维度之一，应当可扩展、可调整、可定义。指标结果的计算逻辑必须由公式编辑器来定义，公式编辑器应当支持按录入值进行梯度计算、按录入值完成率进行梯度计算、按区间进行计算得分等模式。指标支持不同的考核周期（月、季度、半年、年度），指标编辑器支持引入外部变量来作为指标的动态目标值。
*.*.* 、 功能描述：
（*）指标考核关系：为满足当前院内关键业绩指标评价模式，《绩效管理系统》必须支持科室之间一对一考核、一对多考核、多对一考核。（*）指标考核模式：用户仅需要录入指标的原始值，由指标公式自行计算考核得分。每个指标的目标值支持固定目标、同期目标和浮动目标，支持按照不同考核周期调整浮动目标（月度、季度、半年、年度）。 （**）指标考核实现：为满足医院信息化建设与发展，指标考核的方式必须包括自动采集汇总、自动引用上一周期、电脑端手工上报和数据导入等方式，多种方式相结合，以满足不同岗位的评分人员在不同环境下能够对关键业绩指标进行打分。（**）人员属性管理：本模块应当支持全院医、护、技等各岗位职工的人员属性维护，至少应包括工号、姓名、在职状态、入职离职时间、个人职类、绩效发放职类、所属科室、职称、护理能级、行政职务、岗位、是否计算个税，以及可扩展的身份属性定义。 （**）员工主索引：系统应当支持人力**系统、HIS系统等，在员工编码不同的情况下，仍然能够进行同一人员的匹配和关联，以确保绩效评价过程中员工身份的统一。 （**）人员系数管理：为满足基于年资的二次分配方案，针对不同职位、岗位、职称等必须能够设置相应系数，系数可应用于人员二次分配自动计算。 （**）人员归档管理：为保证每月绩效数据的稳定，人员信息必须可按月进行归档和封账，在重新测算历史绩效时候，不得因人员变动而影响数据的合理性和真实性。 （**）成本管理：绩效所需成本项目，必须支持自动采集、手工录入和批量导入的方式。支持任意多层级的成本项目。不同的成本项目在进入绩效分配运算时，应当考虑支持不同的计提比例，通过计提比例的调整确保成本因素在绩效比例中占比合理。 （**）预提待摊：不同科室的成本项目因周期性波动，其数值变动较大。在系统中必须支持对个别月的成本进行预提待摊的处理，以消除波动性给科室带来的绩效巨大振幅，保证科室业务的正常运转。（**）RBRVS点数维护：全院收费项目必须通过本《绩效管理系统》和RBRVS的本土化点数结果进行一一对应，对应后的结果可在规则引擎中直接被应用而无需特殊处理。RBRVS的本土化点数可由程序统一进行升级，程序应当主动发现未被赋点数的收费项目，并由升级文件对未配点数的收费项目进行点数赋值。
*.*.* 、 功能描述：
（**）点数维护安全机制：通过《绩效管理系统》进行的任何一次点数修改，都应能够通过系统回滚，确保点数维护过程中的数据安全和可追溯。（**）基于CPT-RBRVS的个性化升级：系统应该满足新增项目的RBRVS项目对应和升级，不同临床分工的科室应可享有个性化的RBRVS点数。对新技术新业务的点数，在个别科室可个性化调整，促使新业务新技术的良性开展。（**）手术单项：结合历史数据梳理手术科室的基础手术工作量，对于超过基础手术工作量的部分进行单项奖励。对超过的比例、超额的奖励都可通过系统动态调节，无需进行代码修改。（**）科室绩效发布流程：为灵活应对医院绩效管理部门奖金发放审核的流程管理要求，《绩效管理系统》应以配置形式实现一次分配奖金的审核、封页数**/**账、发布事件的流程组合，且可针对不同节点设置不同权限。（**）个人绩效上报：为支持科室自行评价考核科内人员的绩效并进行发放，《绩效管理系统》必须包括本模块，支持科室将发放结果以手工填报、Excel上传等方式反馈到绩效管理部门。发放方式支持跨科室发放，允许核算单元负责人将部分绩效奖励给为本单元带来贡献的他科人员。 （**）绩效调剂：为支持部分大科室主任对其所管辖科室进行绩效的调节与再分配，《绩效管理系统》必须包含科室之间总绩效横向调拨的功能，以满足大科主任的管理要求。（**）医、护、技等不同类别的二次分配方案：《绩效管理系统》出支持个人绩效上报外，还必须支持复杂的科室分配方式，通过系统采集到的个人数据（手术、管床、排班、门诊、特殊治疗项目、自定义项目等）结合科室手工核准上报的项目，从年资、工作量、奖惩三个角度，自动对个人绩效进行评价和发放。 （**）规则明细分析：通过系统能够精准定位到每一条收费项目所匹配的规则，以及规则核算主体，便于医院发现是否有工作量的分配被遗漏。 （**）绩效发放分析：对每月绩效进行科室、职能类别进行同比环比等数据分析，进行点数、收入、利润等的对比分析。 （**）权限控制：权限控制可精确到具体科室、具体按钮，确保权限控制有足够细的粒度。 （**）角色分组：用户可按照角色将权限进行打包，角色之间可进行权限叠加。 （**）日志分析：对用户的每一项操作都有详细的日志记录，每一次数据变化都可通过日志分析模块进行查询。 （**）安全级别设置：系统应支持以配置形式实现医院的密码复杂度要求。
四 、 评价与运营分析软：*.*、功能项目：
一级功能
二级功能
三级功能
功能描述
DIP基线数据
字典
提供国家医疗保障院标准的字DIP典以及对应的RW、平均住院日、均次费、药品均次费、材料均次费、风险组等基本信息以及对应的诊断或者操作编码，并可配置关键DIP，其中ICD编码支持国标版和医保版编码
二级目录
提供DIP下的二级目录
一级目录
提供DIP下的一级目录
主索引
提供DIP下的主索引
病案分组与质控
DIP自助分组工具
提供了一个简单的测试分组界面，里面有分组所依赖的各种数据，包括主诊断、其他诊断、主要手术、伴随手术等
病案分组
查看病案首页明细以及对应的DIP分组情况，并可根据时间范围生成报表导出
实时预分组
通过读取电子病历数据，对在院病人进行预分组，已知费率的情况猜测其可能的分组以及实时的盈亏情况。
病案质控
未入组分析
对医院病案首页未入组的记录进行分析，展示未入组的原因，包括关键数据缺失、编码不规范、诊断操作不匹配等等。
已有编码优化
对医院病案首页已有诊断和操作编码进行分析，在符合临床规范的情况下展示出通过切换诊断或者操作的顺序达到更高RW分组的记录，并可展示做此优化后对医院或者科室各种指标数据的提升情况
漏写编码优化
对医院收费记录或者医嘱进行分析，找到病案首页中漏写的操作编码，展示通过补上漏写的操作编码可达到更高RW的分组的记录，并可展示优化后对医院或者科室各种指标数据的提升情况
*.* 、 功能项目：
一级功能
二级功能
三级功能
功能描述
院内分析
基础指标分析
通过对全院、科室、主诊医生或者其他医院可自定义的单元去分析全部DIP或者可配置关键DIP的各种指标，包括入组率、CMI、产能、入组人次、覆盖组数、时间效率指数、费用效率指数、低风险死亡率、药品指数、材料指数、床日产能、异常率、手术率、四级手术率、微创手术率以及优化后的指标变化等等，其中指标可医院自定义增加，提供效率分析图，病种难度广度图、产能费用效率指数图、产能累进图等，还可以下钻到分析单元下具体DIP指标以及未入组的记录等，这些并可通过报表数据导出。
指标趋势分析
通过对全院、科室、主诊医生或者其他医院可自定义的单元，分析全部DIP或者关键DIP的各种指标的年份或者月份同比环比的趋势，报表数据可导出
DIP明细分析
以单个DIP口径进行分析，展示每个DIP发生人次、本院均次费与基线均次费对比、本院平均住院日与基线平均住院日对比，本院药品费与基线药品费对比，本院材料费与基线材料费的对比，另外还可通过对每个DIP分析它在不同科室不同医生下的效率情况，以及对应的分析图。
RW分布分析
通过对全院、科室、主诊医生或者其他医院可自定义的单元，分析当前单元的DIP的RW分布情况。
病种结构分析
可以主索引或一级目录或二级目录为口径，分析全院、科室、主诊医生或者其他医院自定义的单元的病种结构分布，以及每个病种科室分布及效率情况
死亡率分析
通过对全院、科室、主诊医生或者其他医院可自定义的单元，分析当前单元高风险组死亡率、中高风险组死亡率、中低风险组死亡率、低风险组死亡率情况，并可下钻到每个死亡病例的具体情况
专业指标分析
通过DIP对应到国家标准的临床专业，在标准临床专业的口径下，分析医院DIP各种指标数据包括CMI、产能、入组人次、覆盖组数、时间效率指数、费用效率指数、低风险死亡率、药品指数、材料指数、专业指数、床日产能、异常率、手术率、四级手术率、微创手术率以及优化后的指标变化等，其中指标可医院自定义增加，并提供效率分析图，病种难度广度图、产能累进图等等，分析医院各个临床专科的DIP水平。
专业趋势分析
以国家标准临床专业下，分析全部DIP或者关键DIP的各种指标在年份或者月份同比环比的变化情况，报表数据可导出。
*.* 、 功能项目：
一级功能
二级功能
三级功能
功能描述
医保支付
基础支付分析
在已知DIP支付费率的情况下通过对全院、科室、主诊医生或者其他医院可自定义的单元，分析当前单元的医保总人次、入组人次，盈余人次占比、亏损人次占比、人均盈余、总盈余以及优化后的情况等等，并提供各种分析图以及下钻明细功能，并可导出数据报表。
支付趋势分析
通过对全院、科室、主诊医生或者其他医院可自定义的单元，展示当前单元医保支付各种指标的年份或者月份同比环比的变化情况
DIP明细分析
以单个DIP口径进行分析，展示每个DIP在医保支付情况下的盈亏情况，以及各个科室或者医生的盈亏对比
专业支付分析
以标准临床专业的口径下，分析医院各个专业下医保支付的盈亏情况
专业趋势分析
以标准临床专业的口径下，分析医院各个专业下医保支付在年度或月份同比环比的盈亏变化情况。
系统管理
用户管理
**编辑用户各种信息，配置用户权限
重新登录
重新登录
密码修改
修改密码
分组任务
定时配置任务进行DIP分组
*.*.* 、 功能描述：
（*）DIP字典界面可供用户查询DIP组信息，包括分组器内置全部DIP组的编码，分类，大类，描述，RW，平均住院日，年龄，低风险组等信息，支持深层钻取，查询详细信息。（*） ;DIP分组判断用户可查询修改分组规则，主诊断，其他诊断，主要手术，伴随手术，年龄，新生儿，性别，住院天数，离院方式；通过测试数据导入，查询分组结果。（*）病案分组支持用户依据导入病案数据执行DIP分组，结果批量导出。 分组结果查询：入组情况（入组，未入组，无效组），DIP（组名称），DIP描述，备注，病案简要信息，包括住院号，病人姓名，出生日期，出院日期，在院天数，出院科室，主治医师，出院诊断编码，出院诊断等信息。 支持分组结果数据深层钻取，获取DIP相关信息，包括编码，分类，描述，RW、平均住院日、备注等信息。（*）专业对应支持用户自定义临床科室与MDC映射设置。（*）结果分析 *.*基础指标分析（*）结果分析表 ; ; ; ; 支持按照标准RW或医院实际数据测算RW，科室或医生，时间起止，执行DIP分组结果分析和分析结果批量导出。 支持按科室查询DIP分组指标分析，包括：科室名称，入组率，CMI，覆盖组数，专业覆盖率，产能，时间效率指数，费用效率指数，低风险死亡率等信息。 支持按科室医生查询DIP分组指标分析，包括：科室名称，入组率，CMI，覆盖组数，专业覆盖率，产能，时间效率指数，费用效率指数，低风险死亡率等信息。 （*）结果分析图 最少支持效率分析图（费用效率指数-时间效率指数）和难度与广度分析图（CMI-覆盖组数）两种四象限分析图。*.*指标趋势分析支持按照标准RW或医院实际数据测算RW，科室或医生，比较年份执行与上一年度同比分析。分析指标包括：入组率，CMI，覆盖组数，专业覆盖率，产能，时间效率指数，费用效率指数，低风险死亡率等。
*.*.* 、 功能描述：
*.*DIP具体分析（*）平均住院日与次均费用 支持按照MDC组，起止时间，执行医院DIP与标准对比分析。比较分析数据包括DIP，DIP描述，例数，本院均次费，标准均次费，均次费差值，本院平均住院日，标准平均住院日，平均住院日差值等信息。 支持对比结果图形分析-四象限分析。 （*）药占比与次均费用 支持按照MDC组，起止时间，执行医院DIP与标准对比分析。比较分析数据包括DIP，DIP描述，例数，本院均次费，标准均次费，均次费差值，本院药占比，标准药占比，药占比差值等信息。 支持对比结果图形分析-四象限分析。 （*）材料占比与次均费用 支持按照MDC组，起止时间，执行医院DIP与标准对比分析。比较分析数据包括DIP，DIP描述，例数，本院均次费，标准均次费，均次费差值，本院材料占比，标准材料占比，材料占比差值等信息。 支持对比结果图形分析-四象限分析。*.* RW分布分析支持按照全院或科室，起止时间，查询RW分布分析数据。 支持按DIP RW值划分为不同比较梯度区间，比较人次，人次占比，组数，平均住院日，平均总费用等信息*.*病种结构分析支持按照全院或科室，起止时间查询产出DIP情况，包括DIP，DIP描述，人次，人次占比，RW，平均住院日，均次费等信息；支持每列单独排序。 支持前十DIP饼图显示。 支持通过点选DIP组，反向显示产出科室分析（饼图显示）。（ * ） 用户管理支持管理员关于用户的增改删操作，用户信息包括用户名，密码，用户类型等。
★五 、 项目实施要求及售后服务要求：
（一）项目实施要求： 实施周期：*-**个月。供应商应提供详细实施方案，以及实施组织、管理办法和应急方案等。 （二）售后服务要求：*、系统软件须是供应商单位的最新版本，若供应商后期版本更新须免费给采购人升级至最新版本。供应商须承诺满足采购人对软件功能个性化的需求，采购人不支付合同金额外的任何费用。采购人拥有系统及软件的免费永久使用权。*、系统管理员培训 系统试运行期间，中标人负责为院方免费培训*-*名系统维护人员，通过培训，使维护人员能熟练规范的进行操作，对一般故障能进行处理和日常维护。 *、远程电话咨询支持 免费提供全天**小时的电话支持服务，解答院方在系统使用、维护过程中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。投标人能为采购方提供远程维护，对于电话咨询无法解决的问题，工程师经采购方授权通过电话线、宽带网等方式远程登录到院方网络系统进在线接入处理。 *、应急响应机制： 免费质保期二年，如遇紧急故障供应商技术人员在得到通知后*小时内提供在线支持，如不能远程解决，供应商技术人员**小时内必须到达医院并设法排除故障。
(附件描述: 须提供加盖供应商公章的承诺函。)
包的其它需求 序号 要求类型名称 业务类型 要求描述 * 类似业绩 商务
提供****年*月*日至投标截止（以合同签订时间为准）相关类似业绩。
* ★ 其他要求 财务
一、付款方式签订合同时约定。二、售后服务系统上线后提供*年售后服务期。售后服务期满后，每年服务费不超过合同总金额 的**%。
附件描述:须提供加盖供应商公章的承诺函。 * 售后服务方案 技术
提供加盖供应商公章的售后服务方案，包括服务能力、服务保障措施、应急方案等。
* 培训方案 技术
提供加盖供应商公章的培训方案，包括项目的实施计划安排，工作程序和步骤，工期保障措施，系统管理培训、系统运行维护 培训等内容。
* 项目实施方案 技术
提供加盖供应商公章的项目实施方案，包括符合政策规范性、本地化、实用性，系统所采用的技术框架先进性、扩展性、前瞻 性、平台开放性及安全性等。
* 项目管理团队人员 商务
提供加盖供应商公章的项目管理团队人员证明材料。项目团队项目经理实力：（*）提供医学专业学历证书扫描件加盖公 章；（*）提供有效期内的PMP证书扫描件加盖公章；（*）****年*月*日以来同类项目实施经验证明材料扫描件加盖公章。实施 经验证明材料必须明确采用RBRVS作为评价工具，否则视为无效。项目团队实施人员实力：（*）提供医学、药学、公卫、护理 相关专业学历证书扫描件加盖公章；（*）提供数学、统计学相关专业学历证书扫描件加盖公章；（*）以上实施人员需同时提 供同类项目实施经验证明，实施经验证明材料必须明确采用RBRVS作为评价工具，否则视为无效。
* 企业实力 商务
*、提供RBRVS绩效软件系统著作权证书、中国软件行业协会认定的软件产品证书或软件测试报告；;*、提供投标公司人员在医 院管理类核心期刊发表的与医院绩效管理或RBRVS相关的文献证明，要求署名为第一作者或通讯作者；*、提供CMMI*等级认证 证书。
评分规则 序号 评分类别 分数 评分规则 * 价格分 ** 执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×**
因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。 * 技术分 **
项目实施方案: 须提供加盖供应商公章的项目实施方案；针对本项目提供整体系统设计方案，包括符合政策规范性、本地化、实用性，系统所采用的技术框架先进性、扩展性、前瞻性、平台开放性及安全性等。 方案完善、具体、科学、合理、完全满足本项目需求的计**分，方案欠完善、欠具体、欠科学、欠合理的每处扣*分，扣完为止(最高分**分；主观分)
培训方案: 须提供加盖供应商公章的培训方案；针对本项目提供培训方案，包括项目的实施计划安排，工作程序和步骤，工期保障措施，系统管理培训、系统运行维护培训等内容。 方案完善、具体、科学、合理、完全满足本项目需求的计**分；方案欠完善、欠具体、欠科学、欠合理、缺漏项的每处扣*分，扣完为止(最高分**分；主观分)
售后服务方案: 须提供加盖供应商公章的售后服务方案；针对本项目提供售后服务方案，包括服务能力、服务保障措施、应急方案等。 方案完善、具体、科学、合理、完全满足本项目需求的计**分；方案欠完善、欠具体、欠科学、欠合理、缺漏项的每处扣*分，扣完为止(最高分**分；主观分)
* 商务分 **
类似业绩: 须提供****年*月*日至投标截止（以合同签订时间为准）相关类似业绩；每提供一份****年*月*日至投标截止（以合同签订时间为准）相关类似业绩计*分，最多计**分。须提供业绩合同和项目验收合格证明扫描件并加盖公章否则不计分(最高分**分；客观分)
项目管理团队人员: 须提供加盖供应商公章的项目管理团队人员证明材料；项目团队项目经理实力要求： （*）提供医学专业学历证书扫描件加盖公章，计*分； （*）提供有效期内的PMP证书扫描件加盖公章，计*分； （*）****年*月*日以来同类项目实施经验证明材料扫描件加盖公章，提供一个项目经验证明计*分，最多计*分。实施经验证明材料必须明确采用RBRVS作为评价工具，否则视为无效。 项目团队实施人员实力要求： （*）提供医学、药学、公卫、护理相关专业学历证书扫描件加盖公章，提供一人计*分，最多计*分； （*）提供数学、统计学相关专业学历证书扫描件加盖公章，提供一人计*分，最多计*分； （*）以上实施人员需同时提供同类项目实施经验证明，否则不计分。实施经验证明材料必须明确采用RBRVS作为评价工具，否则视为无效(最高分**分；客观分)
企业实力: 须提供证书证明材料扫描件并加盖公章否则不计分；*、提供RBRVS绩效软件系统著作权证书、中国软件行业协会认定的软件产品证书或软件测试报告计*分，须提供证明材料扫描件并加盖公章否则不计分； *、提供投标公司人员在医院管理类核心期刊发表的与医院绩效管理或RBRVS相关的文献证明，要求署名为第一作者或通讯作者，每提供一份得*分，最多计*分。须提供证明材料扫描件并加盖公章否则不计分。 *、提供CMMI*等级认证证书计* 分，须提供证明材料扫描件并加盖公章否则不计分(最高分**分；客观分)
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