关于征求《哈密市暴雨灾害防御办法》?（征求意见稿）意见建议的公告
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公告摘要
各有关单位请与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
电子邮箱：***********
邮寄地址：***伊州区**六路经九路***气象局法规科，邮编：******
联系电话：****-*******
传真：****-*******
附件：《***暴雨灾害防御办法》（征求意见稿）
***气象局
****年*月*日
***暴雨灾害防御办法
(征求意见稿)
第一章总则
第一条为加强暴雨灾害的防御，避免、减轻暴雨灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民**国气象法》《气象灾害防御条例》等有关法律、法规，结合***实际，制定本办法。
第二条本*行政区域内的暴雨灾害防御活动，适用本办法。
第三条本办法所称的暴雨灾害，是指因暴雨造成或可能造成人员伤亡、财产损失，或者影响公共安全、公共秩序的重大天气气候事件。
第四条暴雨灾害防御应当坚持以人为本、科学防御，以防为主、防抗救结合的原则，实行党委领导、政府主导、部门联动、分级负责、社会参与的机制。
第五条*级以上人民政府应当加强暴雨灾害防御工作的组织、领导和协调，将暴雨灾害防御工作所需经费列入本级财政预算。
暴雨灾害防御工作实行行政首长负责制，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人。
第六条*级以上人民政府气象灾害防御指挥部应当健全暴雨灾害防御工作协调机制，气象灾害防御指挥部办公室负责暴雨灾害防御的日常工作。
*级以上人民政府有关部门按照职责分工，做好暴雨灾害防御相关工作。
第七条*、区(*)气象主管机构负责本行政区域内暴雨天气的监测、预报、预警工作。
第八条各级人民政府及有关部门应当采取多种形式，向社会宣传普及暴雨灾害防御知识，提高公众的防灾减灾意识和能力。
学校应当把暴雨灾害防御知识纳入有关课程和课外教育内容，培养和提高学生的暴雨灾害防范意识和自救互救能力。
第九条鼓励保险机构针对暴雨灾害，拓展提供气象指数保险、暴雨灾害保险等保险品种，共同提升气象灾害风险综合管理水平。鼓励公民、法人和其他组织通过保险等方式减少暴雨灾害造成的损失。
气象主管机构应当为保险机构发展天气指数保险、暴雨灾害保险等提供必要的技术支持。
第二章监测站网建设
第十条*级以上人民政府应当组织气象、**、农业农村、交通运输、水利、水文、自然**、文体广旅等部门加强暴雨监测预警能力建设，完善暴雨灾害监测站网，在暴雨灾害敏感区、易发多发区、主要景区以及监测站点稀疏区增设相应的监测设施。
第十一条*级以上人民政府在**、改建、扩建主干道以及大型桥梁、机场、车站、体育场馆等重要交通设施、公共设施，应当在规划建设过程中同步建设暴雨监测防御设施。
第十二条***区域范围内开展涉及气象监测活动的建设项目，在监测站点选址、仪器设备选型时应当征求同级气象主管机构意见，应当符合国家标准或者行业标准，并与现有气象监测站网规划布局相协调，以便于能够直接应用于***防灾减灾救灾工作。
第三章 预警发布与传播
第十三条暴雨预警信号由*、*(区)气象主管机构所属的气象台统一发布。任何组织和个人不得向公众传播非气象主管机构所属气象台提供的暴雨灾害预警信号。
为争取防灾减灾救灾时间，*、*(区)气象主管机构所属的气象台可以适度提前发布暴雨预警信号。
*级以上气象主管机构所属的气象台应当严密监视天气变化，及时调整暴雨预警。
第十四条根据降雨强度、降雨总量和持续时间，暴雨预警信号从低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四级，具体分级标准由气象主管部门制定，并向社会公开发布。
第十五条政府相关部门在当地气象主管机构所属气象台发布暴雨预警信号后，应当密切关注本行业领域次生灾害风险，并依照法定职责适时发布本行业相关预警，同时报送减灾委员会、防汛抗旱指挥部和气象灾害防御指挥部。
(一)洪水预警由水文部门发布;
(二)山洪预警由水利部门发布;
(三)地质灾害预警由自然**部门发布；
(四)其他行业预警由相应主管部门依职权发布。
第十六条*、*(区)气象主管机构应当加强暴雨监测预报预警技术开发应用，提升暴雨灾害预警准确率和精细化水平。
第十七条气象部门发布暴雨预警信号后，应当同时通知本级人民政府、有关部门，有关部门应当及时反馈应对情况。
第十八条各级人民政府及其有关部门应当建立官方途径，及时向管辖对象传播暴雨预警信息。
第十九条通信管理部门、各级融媒体中心负责建立预警信息快速发布的“绿色通道”，确保多途径、多手段第一时间无偿向社会公众传播暴雨预警信息；对暴雨橙色、红色预警信号，应当采用滚动字幕、加开视频窗口、插播、预警信息精准推送等方式实时播发。
社会媒体在传播暴雨灾害预警信息过程中，必须使用气象部门官方发布的实时预警信息，并注明发布预警信息的单位名称和发布时间，不得更改和删减暴雨灾害预警信息的内容，不得传播虚假、超过时效和其他误导公众的暴雨灾害预警信息。
社区、学校、医院、商场、体育场馆、机场、车站、旅游景区(点)、物流中心等公共场所和人员密集场所，应当做好暴雨预警信息接收与传播工作。
村(居)民委员会应当利用广播、高音喇叭等多种方式，及时向村（居）民传递暴雨预警信息。
第四章 应急响应
第二十条暴雨灾害应急响应按照可能造成的危害程度和范围，设定为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个响应等级。
第二十一条*级以上人民政府气象灾害防御指挥部应当根据暴雨预警信号，组织有关部门和单位进行会商，决定启动相应级别应急响应。
第二十二条Ⅳ级应急响应
*级以上人民政府主要负责人负责本行政区域应急响应的组织落实，并做好抢险救灾各项准备。
乡镇人民政府、街道办事处通知居住在低洼地带、各类危旧住房、厂房、工棚和临时建筑物内的人员注意可能出现的房屋漏雨、水浸等情况，并组织排查安全隐患。
应急管理部门加强防汛值守，做好适时启动应急响应的准备；负责组织矿山、危险化学品等生产企业，开展隐患排查治理。
发展改革部门负责组织协调煤、电等重要物资的应急调试、保供等工作。
教育部门及时将暴雨预警信息通报全*各级各类学校，适时启动应急预案，通过采取调整上下学时间或调（停）课、停止校车运行、调整室外教学活动等措施，及时提醒师生及家长做好安全防范。
**机关加强对城*桥梁涵洞、低洼路段和高速公路等重点路段的实时监控；根据道路积水状况，及时疏导交通；应急队伍随时准备投入抢险救灾。
民政部门负责做好灾区居民低保、特困人员的基本生活救助。
自然**部门做好地质灾害隐患点的监测、排查和巡查，地质灾害隐患风险研判，**气象部门、应急部门发布地质灾害预警信息。
住建部门负责组织协调天然气等重要物资的应急调试、保供等工作；督促在建工地暂停高空、露天作业，做好施工现场安全管理，防止安全事故发生；指导城*排水防涝工作。
交通运输部门在积水危险路段设立警示标志；做好暴雨前疏散乘客工作；指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次；加强“两客一危”等车辆管控，确保交通安全。
水利部门密切关注雨情，加强防汛值守，重点监视山洪灾害易发区雨情变化，**气象部门发布山洪预警信息。
水文部门密切关注雨情，加强防汛值守，适时组织水情会商。
农业农村部门负责种植业、畜牧业、水产养殖业等暴雨灾害应对及灾后生产恢复相关技术指导工作。
林业和草原部门负责林果业暴雨灾害应对及灾后生产恢复相关技术指导工作。
文化体育广播电视和旅游部门负责指导旅游景区风险隐患排查；监督各旅行社、旅游景区（点）做好暴雨灾害防御工作。
卫生健康部门负责卫生应急工作，及时做好医疗物资储备。
国动办组织对人防工程进行排查，筹集防汛物资器材，对人防工程重点部位进行防护。
供电企业负责做好输变配电设备和电网运行监控，加强电力设备设施运行维护和巡视检查，及时消除用电安全隐患，做好防汛及大面积停电应急处置准备。
通信管理部门负责做好通信线路维护，保障通信畅通。
**机场负责做好重要设施设备防洪排渍工作，做好运行计划调整和旅客安抚、安置工作。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
第二十三条Ⅲ级应急响应
*级以上人民政府主要负责人负责本行政区域应急响应的组织落实，各部门和单位在Ⅳ级应急响应的基础上，做好抢险救灾各项准备。
应急管理部门做好应急救助和抢险救援工作，加强灾情汇总统计和救灾物资调运工作。
教育部门通知做好危险区域内学校、幼儿园的教育教学安排，组织师生安全转移。
**机关负责做好暴雨天气交通事故预防工作，发布道路交通安全预警提示；对辖区高速公路进行巡查，协助组织危险地区群众安全转移。
自然**部门组织专业队伍和群测群防员加密地质灾害隐患点巡查;为地质灾害应急调查、救援、治理等提供技术指导。
住建部门督促施工企业做好应急保障人员、物资、应急装备准备工作；督导建筑施工单位做好预防坑壁坍塌和基坑排水工作准备，暂停户外作业；对城*地下建（构）筑物、棚户区、危旧房等重点区域进行检查和维护。
交通运输部门做好转移危险区域人员和物资的运输准备。
水利部门密切关注雨情变化，做好山洪灾害防御工作，及时发布预警信息；科学调度水利工程，指导水利工程管护巡查，做好防汛抗洪抢险的水利技术支撑工作。
水文部门密切关注水情、汛情、险情，及时组织会商，加强工程调度。
文化体育广播电视和旅游部门适时发布关闭暴雨灾害风险较大的旅游景区（点）的紧急通告，组织旅游景区(点)经营管理单位安全转移、疏散游客。
国动办组织人防工程权属及使用单位定时巡查，重点部位防汛物资到位。
供电企业负责做好暴雨灾害应急准备。
通信管理部门负责做好通信线路维护，保障通信畅通。
**机场负责做好重要设施设备防洪排渍工作，做好运行计划调整和旅客安抚、安置工作。
武警部队视情况做好抢险救灾的相应准备。
**军分区视情况组织会商研判，组织应急分队做好支援准备。
第二十四条Ⅱ级应急响应
*级以上人民政府主要负责人负责本行政区域应急响应的组织落实，各部门和单位在Ⅲ级应急响应的基础上，做好抢险救灾各项准备。
应急管理部门视情况组织防汛抗旱、地质灾害会商，及时启动防汛抗旱、地质灾害应急响应；做好应急救援力量组织及人员紧急转移安置准备工作；责令矿山、危险化学品生产储运等企业视情况停产；做好应急救援各项准备工作及灾情调查统计工作。
教育部门接到预警信息后，按属地管理，及时做好辖区内各级各类学校的调（停）课，采取有效措施保护在校学生安全，防范意外事故发生。
**机关做好主要道路巡查指挥调度，关闭水毁和积水严重的高速公路路段；协助危险区域人员撤离或者转移；取消大型活动和群众集会，疏散与会人员。
民政部门针对受灾困难群众及时进行临时救助。
自然**部门组织人员重点巡查预警区域内的地质灾害易发区，分析地质灾害风险，适时提高地质灾害预警等级，协助采取防护措施，及时撤离危险区域人员。
住建部门监督建筑施工单位停工；对城*内涝严重区域组织排涝；在城*危险路段和危险建筑物附近设立警示标志，并加强警戒。
交通运输部门协助做好人员、设备、物资运送，加强交通运输状况监测，做好抢**毁公路交通设施的准备。
水利部门督促水库、河道、涵闸管理单位加强巡查，重点监视病险水库、险工险段等重点部位；加强水利工程重点部位巡查防护，做好山洪灾害防御工作，及时发布预警信息；科学调度水利工程，发现险情，第一时间应急处置。
水文部门坚守防洪工程重点部位，持续加大对山洪沟道和河道的雨水情的监测预警；加密水库等重点部位的洪水预报。
农业农村部门负责协调指导做好农牧业生产应急保障人员、物资准备工作；及时向农户发布暴雨灾害造成农作物、牲畜损害时应采取的技术措施。
卫生健康部门组建卫生应急救援队伍，随时准备赶赴现场开展医疗救治、疾病预防与控制及心理干预等工作。
文化体育广播电视和旅游部门必要时关闭各旅游景区（点），安全转移或者妥善安置旅游景区（点）游客。
国动办停止使用受到暴雨灾害威胁的人防工程，将人防工程内的人员疏散转移至安全区域。
供电企业采取必要措施避免设施、设备损坏，对危险区域的设施、设备进行防护加固。
通信管理部门组织做好通信线路维护，保障通信畅通。
**机场及时调整或者取消航班，做好滞留旅客的安置准备；做好停场航班航空器防护工作。
武警部队视情况组织抢险救灾力量参加救援。
**军分区视情况组织抢险救灾力量参加救援。
第二十五条Ⅰ级应急响应
*级以上人民政府主要负责人负责本行政区域应急响应的组织落实，各部门和单位在Ⅱ级应急响应的基础上，做好抢险救灾各项准备。
应急管理部门**有关方面组织协调紧急转移、安置危险区域人员，开放紧急避难场所，并提供基本生活救助；责令矿山、危险化学品生产储运等企业立即停产；将受到暴雨灾害威胁的地质勘探、油气井场、尾矿库等场所周边人员转移至安全区域，同时对矿（库）区、厂区进行巡查，发现事故立即上报。
发展改革部门做好应急生活物资第一时间保供到位。
教育部门接到预警信息后，按属地管理，做好辖区内各级各类学校的调（停）课，联合相关部门做好抢险救灾各项准备，采取有效措施保护在校学生安全，防范意外事故发生。
**机关适时封闭危险路段，禁止车辆及人员通行；组织涉水熄火的机动车辆驾驶员和乘客迅速撤离积水区域。
自然**部门密切关注地质灾害易发区域，协助及时撤离危险区域人员，对已发生的地质灾害抢险救灾工作提供技术支持。
住建部门组织建筑施工单位撤离施工人员，转移施工物资、设备，督促各施工单位停工。
交通运输部门做好人员、设备、物资运送，抢**毁公路交通设施。
水利部门密切关注水利工程重点部位，加密洪水监测预报频次，做好山洪灾害防御工作，及时发布预警信息；科学调度水利工程，发现险情，第一时间应急处置，及时派出专家做好防汛抗洪抢险的技术支撑。
水文部门持续加大对山洪沟道和河道的雨水情监测预警；加密水库等重点部位的洪水预报；视情况向灾害发生地派出水文监测应急分队。
农业农村部门协助、配合区*、乡镇组织农户转移处于危险区域的大牲畜和养殖设施；协助、配合区*、乡镇对河流、水库等自然水体中布设的养殖设施进行加固。
文化体育广播电视和旅游部门监督检查各旅游景区(点)关闭及游客转移安置情况，做好受灾旅游景区(点)的救灾工作。
卫生健康部门组织做好医疗救治准备工作；做好抢险救灾所需的医疗救援设备、药品等物资调运；组建卫生应急救援队伍，随时准备赶赴现场开展医疗救治、疾病预防与控制及心理干预等工作。
国动办停止使用所有人防工程，抢修出现险情的人防工程。
供电企业迅速调集力量，投入抢修抢险。
通信管理部门做好通信线路维护工作，抢修受损通信线路，保障通信畅通。
**机场及时调整或者取消航班，做好滞留旅客的安置工作；做好停场航班航空器防护工作；成立机场防灾救援突击队开展救灾工作。
武警部队组织抢险救灾力量参加救援。
**军分区组织抢险救灾力量参加救援。
第二十六条暴雨灾害发生地的村(居)民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救互救，协助维护社会秩序。
受到暴雨危害的单位应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受灾人员，疏散、撤离、安置相关人员。
暴雨灾害发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。
第二十七条公众应当注意收听、收看暴雨预警信息，随时了解暴雨动态，避免到暴雨发生的区域活动，尽量减少外出，户外人员应当寻找安全地带暂避。
第五章 法律责任
第二十八条对违反本办法的行为，有关法律、法规已经规定法律责任的，依照法律、法规的规定处理。
第二十九条违反本办法规定，各级人民政府、有关主管部门及其工作人员，有下列行为之一的，由上级机关或监察机关责令改正，给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)未按规定采取应急响应或者处置不当，导致人员伤亡或者财产损失的；
(二)未按照规定及时发布、传播暴雨预警信息，导致损害发生的；
(三)隐瞒、谎报或者由于玩忽职守导致重大漏报、错报暴雨灾害预警信号的；
(四)不服从上级人民政府对暴雨灾害应急处置工作的统一领导和指挥的。
第三十条单位或者个人违反本办法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，导致损害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
第六章 附则
第三十一条本办法自****年X月X日起施行。
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