澥浦镇2023年法治政府建设工作总结及2024年工作思路
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公告摘要
各有关单位请与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
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****年，在区委区政府的正确领导下，澥浦镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，以深入推进法治化营商环境改革专项行动为着力点，全面提升法治化水平，推进依法行政，扎实做好法治政府各项工作，现将工作汇报如下：
一、加强组织领导，完善工作机制
*.健全科学民主决策机制。镇党委、政府主要负责人始终把依法行政作为政府运作的基本准则，注重听取法律顾问意见，履行好法治建设“第一责任人”的职责，明确目标要求，细化工作任务，做到岗位到人，责任到人。一是成立领导小组，统筹推进法治建设工作。明确内设机构和工作人员，由党群书记负责，党建综合办牵头，司法所配合。二是党政联席会议专题研究法治建设工作每年不少于*次，今年已专题研究*次。三是职责分工明确清晰，党建责任制、党风廉政建设责任制等相关制度健全。
*.建立健全议事机制和工作规程。根据本镇实际，从事法治建设工作主要涉及党建综合办、**法治办、司法所和执法中队等，人员配备齐全，明确法治建设办事机构为党建综合办，其负责人列席党政联席会议，形成科学细致的议事协调机制。根据上级部署年初制定年度计划和年底开展自查总结，明确目标要求，细化工作任务，做到岗位到人，责任到人。
*.严格落实第一负责人职责。充分履行法治政府建设主要组织者、推动者和实践者职责，压紧压实各级领导干部法治政府建设责任，做到了对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面夯实法治政府建设的工作基础。今年严格按照上级要求，开展述职述法，并对述职述法情况进行民主评议，评议结果及时报上一级党委。在拆迁等重要议程中邀请法律顾问列席，提供专业意见。
*.落实合法性审查规范。我镇把调查研究、征求意见、风险评估和合法性论证作为重大决策必经程序和先决条件，把集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决议过程作为重大决策的根本原则，通过聘请法律顾问参与审查各类重大决策及合同文书，明确政府法律顾问的工作职责、方式以及约束保障措施，完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。加强与区司法局法制综合科交流学习，同时将法律顾问作为合法性审查力量的重要补充，参与协助重要文件、合同的合法性审查，规避行政违法风险。全年共审核政府合同**件，上报立法类建议**条，保障一批重点工程及项目顺利推进。
二、强化政务公开，优化营商环境
*.完善政府信息公开。本镇严格贯彻《中华人民**国政府信息公开条例》，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，认真落实上级部门有关要求，加强党务、政务、村、居务公开。一是充分利用政务公开栏、网站、微信公众号等各种渠道进行信息公开，按时更新政府信息，切实做到政策解读。今年我镇已公开**条政府信息。二是镇党政办、人大办等相关科室，加强对区委、区政府的信息报送、交流工作，促进舆情信息报送、应急信息报送常态化。三是对群众依申请公开政府信息的回复进行合法性审查，提出建议*件。
*.落实重大行政决定法制审核制度。在作出重大行政决定之前，严格执行重大行政决定法制审核，开展重大决定集体讨论和前置性的法制审核，对重点工业项目、环境保护等重大行政决策，对今年**及汇源路*#楼地块安置房建设项目和**河河道整治二期工程二个重大行政策决策事项严格按照公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序进行，保障重点项目快速有效推进。
*.扎实推进法治阵地建设。一是我镇*级以上民主法治村社*家，实现全覆盖，省级以上民主法治村社*家，占比**.*%，其中十七房村被评为国家级“民主法治村”，今年汇源社区拟创省级民主法治社区。二是实现全镇村(社)法律顾问全覆盖，各村法律顾问列席村社两委会议，尤其是两委会换届选举工作中，参与民主事项、民主决策的讨论，从法律层面为村两委会换届选举把关，为“村规民约”“社区公约”等进行合法性审查并提出建议*件。三是加强法治阵地建设，今年完成***首家宪法主题小区的建设，在汇源社区成立法律明白人阵地，同时对三治文化园等特色法治阵地进行完善提升。形成了以“三治”文化主题公园为中心，南面十七房普法教育基地，东面“残友家园”普法工作区，北面兴建花园法治文化小区，西面成校特殊人员普法教育基地的法治文化圈，组织开展“**.*”国家宪法日等宪法学习宣传活动，因地制宜地厚植法治文化元素。
*.引领优化营商环境。一是每季度召开一次领导小组专题会对优化法治化营商环境进行工作部署，在会上学习相关文件，要求对各自营商工作进行汇报，由便民服务中心对“最多跑一次”村民事务代办工作进行通报，并就工作进行详实、细致安排，及时对各类事项在便民服务中心进行公示。二是有效开展企业走访活动，对企业进行问题征询，对发现、反映的问题进行登记，安排人员及时专项处理，对有意愿落户的企业项目实行专人包联跟踪服务，协调解决落户过程中的政策问题、手续问题、土地问题等。三是打击各类影响营商环境的违法违规活动，通过各类媒介进行宣传，以群众反映、镇村严查、企业举报为主要方式，对各类影响营商环境工作的行为进行打击处理。通过惠商纾困解难题、帮扶企业助发展，将“招商惠商安商”攻坚行动落到实处。
三、强化基层治理，化解矛盾纠纷
*.健全矛盾多元调处化解综合机制。****年累计化解矛盾纠纷***件。一是探索构建人民调解、行政调解、司法调解、劳动调解有机衔接的大调解网络，完善针对困难人群的法律援助制度。二是落实信访领导包案、“接单”跟踪制度，加大对各种利益纠纷的调处力度，畅通信息渠道，提高排查隐患、化解矛盾工作能力，依法有序治信治访，从源头上预防和减少群体性事件的发生。三是加强行政应诉工作。积极应诉，及时答辩，切实尊重法院生效判决。今年经司法所调解，行政复议撤诉*起。
*.擦亮基层治理“**台”品牌。一是镇综合信息指挥室以“基层治理**台”迭代升级为抓手，着力构建“纵向延伸到网格、横向联动各部门”的指挥架构，通过镇级指挥调度、综合协调、督办考评等职能，确保简单事件在网格、村社源头处置、一般事件在镇闭环处置、重大事件上达区中心协调处置。在细化落实网格八大主要职责基础上，制订《澥浦镇****年度“基层治理**台”管理工作考核办法》。同时为充分发挥网格的“前哨探头”作用，镇指挥室牵头打造全省首个“网调一体化”阵地，以排查在前、关口前移为原则，要求网格员围绕基层矛盾纠纷化解效能为目标，以“网格+速调”为抓手，深化“调管服”一体联动，整合网格**、优化处置流程、释放调处潜能，编制形成适合村级《矛盾纠纷调处化解责任清单》。不断加大基层网格长培训力度，今年共组织开展区级网格培训*次，镇级网格培训*次。二是加强便民服务平台建设，镇服务大厅制定并落实政务服务标准和规范，完善首问负责、一次告知、自助办理等制度，相关制度均已上墙。
*.健全风险防范机制。制定并发布《澥浦镇维护社会稳定处置突发事件应急预案》，定期开展应急演练。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件进行有效及时的预防预警和应急处置。
*.强化诉源治理工作。一是推动诉源治理常态化，推进“网格融调”，矛盾纠纷镇村两级就地化解率达到**%。二是调解组织健全规范、力量充实，镇机关配备了*名专职人民调解员，村(社)治调主任担任人民调解委员会主任达***%。组建镇级“澥澥侬”人民调解志愿者团体和调解工作室，相继建立专业调解室*个（“晨光”、“澥澥侬”、“老干部”、“大阿姐”、劳动争议）。提高人民调解员的主观能动性。制定了《澥浦镇社会矛盾化解绩效奖励办法》，镇财政对基层人民调解“以奖代补”经费进行*:*配套。三是充分履行重点人群管理服务。严格执行社区矫正对象入矫、解矫工作流程，开展各项有益身心的社会公益活动，社区矫正对象成为我镇“风信子公益服务队”的主力。建立完善安置帮教人员信息库，开展必要的帮扶工作，今年持续开展在监人员未成年子女关爱行动。四是在十七房村打造村级矛盾纠纷调解点、制定了《关于加强矛盾纠纷协同调处化解办法（试行）》，强化协同工作机制。五是在镇矛调中心设立公共法律服务点，安排镇法律顾问、村社法律顾问和澥浦法庭的法官在窗口服务。引入公证处公证员在矛调中心一周一次坐班，确保每天都有专业人员解答群众法律咨询。
四、健全执法机制，推进执法队伍
*.行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。今年以来，我镇严格按照职责清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有效的目标，整体推进“大综合一体化”行政执法改革。一是建立统一指挥和协调机制，采用“镇队合一”模式，挂牌成立“******澥浦镇综合行政执法队”，以澥浦镇人民政府的名义，依法行使授权。二是按照规定建立并公布《***澥浦镇人民政府行使行政执法事项清单》和《***澥浦镇人民政府执法巡查清单》。执法事项目录和执法主体权责清单，执法主体权责清晰，执法事项目录清单明确。三是下沉力量到位。全镇现有执法下沉人员**人，涵盖综合行政执法、*场监管、自然**、交通运输、生态环境、卫生监督等领域，另外文化执法、农业执法、应急管理等*个部门以联络员形式联合执法，定期例会商讨、有事迅速响应。
*.健全行政执法协调机制和考核机制。一是制定并实施《***澥浦镇综合行政执法配合协作机制》、《澥浦镇“一支队伍管执法”案件移送抄告、协作配合办法》和《***澥浦镇人民政府关于规范行政处罚案件涉嫌犯罪移送的规定》等协调制度。二是推进行联合行政执法，针对“一厂多租”、群租房、临街店面安全等涉及我镇社会经济发展的突出问题，实施“最多查一次”**次，共办理一般程序案件**起，简易程序案件***起，违停抄告***起，案件覆盖**个领域。针对案件审查，采用“*+*”模式，由镇综合执法队牵头，行业指导部门、司法所、镇聘律师共同参与，取得了良好的效果。三是完善评议考核机制，制定并实施日常管理制度、行为规范、考核办法和具体细则等制度。四是推进数字化执法，推行“双随机、一公开”抽查等执法方式，实现行政检查事项“双随机”覆盖率***%。五是设立澥浦镇“大综合一体化”行政执法改革“共享法庭”，行政执法遇到行政争议时，可迅速通过“共享法庭”终端与区行政争议调解中心、区综合行政执法局、区人民法院等取得联系，以更专业的方式化解行政争议。
*.全面实施行政执法三项制度。根据《***关于贯彻落实**省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》的要求，我镇严格对照落实三项制度。一是制定并实施《***澥浦镇行政执法公开公示制度》，现场执法出示执法证件，执法文书主动告知执法内容，执法各项制度上墙公示。二是制定并实施《***澥浦镇行政执法全过程记录工作制度》。三是制定并实施《***澥浦镇执法决定法制审核办法》和《***澥浦镇综合行政执法队重大行政执法活动党政碰头制度》。
五、加强学法保障，提高行政能力
*.多种形式强化学法用法。坚持领导带头学法，提高干部的法治思维和运用能力。通过集中学法、小组辩法、案例说法等形式，举办习近平法治思想、“宪法专题”、“民法典专题”等讲座，加强机关干部和工作人员法律知识培训，大力倡导干部自学，积极引导工作人员学法、守法，树立严格的依法办事理念，不断增强我镇干部法治政府建设意识，做到合法行政、合理行政、权责统一、高效便民，形成依法办事、公平公正的良好局面。
*.组织机关干部旁听法院庭审活动。组织镇机关干部到区人民法院参加旁听法院庭审案件活动，增强机关干部遵法守法用法意识，进一步提高领导干部法治素养和运用法治思维依法行政、依法履职的能力。
*.积极开展普法宣传活动。围绕各月普法重点，依托浙政钉、微信群、公众号等线上途径及基层网格、实地走访、集中摆摊、深入企业、学校讲课等线下方式，扎实开展习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《社区矫正法》、《法律援助法》、***全民国家安全日及***国际禁毒日等内容的宣传普及。三月至四月，组织开展“法雨春风”法律服务月活动，在泰格广场摆摊设点宣传法律知识，邀请法律顾问进行法律咨询。今年公众号转发文章十余篇，开展专题学习会*次，组织宣传活动*场，发放传单***余份，引导居民群众增强法治意识，营造“法在我身边”的法治氛围，推动形成全局宣传、全局融入、全方位覆盖的宣传态势。
*.逐步深化法律服务工作。安排专人值守法律服务岗位，鼓励工作人员备考法律职业资格证，提高人员专业水平。经前几轮执法证考试后，目前有执法证的**人，实现行政事业总编制执证人员比例达到**%。贯彻落实法律服务代办制度，方便群众寻求法律援助。邀请法律顾问参与行政诉讼应诉、摆摊法律咨询等工作，发挥网格化法律顾问服务效用。
六、存在的不足
*、基层工作任务重、涉及面广，政府工作本身的复杂性、程序的规范性对依法行政水平提出了更高的要求，执法队伍建设仍需加强，基层法治专业人才培养有待进一步提高。
*、部分工作人员思想上不够重视，法治学习主动性自觉性不够，业务水平需进一步提高，工作责任心需进一步加强。
*、操作执法平台未打通导致操作困难，乡镇综合执法的尺度把握，难确保一贯性、一致性。
*、数字化改革推进力度还不够强，部分一线工作人员行政程序不够规范、不够严格。
****年法治政府建设工作思路
一、完善机制建设
高度重视法治政府建设工作，针对问题认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创**主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对法治干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法治干部的积极性、主动性和创造性。
二、提高法治意识
落实八五普法计划，抓好普法宣传，充分利用辖区各项法律服务**，定期组织居民参加法律知识讲座，提升群众法律意识。进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念性和自觉性。进一步健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度，开展定期或不定期法治专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。
三、规范执法行为
注重培养政治过硬、纪律过硬、业务过硬的执法干部队伍，增强执法工作人员责任感、使命感、职业荣誉感。通过依法行政评议、行政执法争议协调等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。
四、加强执法培训
通过新媒体学习、举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据收集的法律综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。
五、优化营商环境
着力解决企业和群众办事中遇到的困难，提升政务窗口服务质量，精简办事流程，全面推行“最多跑一次”服务，加强镇内各部门之间统筹协调和**整合，打通内部服务衔接梗阻，全面推行“一站式”办理、“一网通”落实，打造“门槛低于周边，服务高于周边”营商新环境。
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