关于公开征求《遂宁市促进民营经济高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》社会公众意见的公告
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公告摘要
各有关单位请与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
社会公众意见的公告
为认真落实党中央、国务院和省委、省政府促进民营经济发展壮大的决策部署，激发民营经济活力和创造力，促进我*民营经济高质量发展，*民中办起草编制了《***促进民营经济高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》现面向社会公众征求意见建议。有关意见建议，请于*月**日前反馈至***经济和信息化局。意见反馈渠道如下：
*.电子邮箱：***********；
*.书面意见通信地址：*****新区环岛商务中心****室（请在信封上注明“意见征集”字样）；
*.联系电话：****-*******。
特此公告。
：《***促进民营经济高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》
???????????????***民营经济和中小企业发展领导小组办公室
??????????????****年*月*日
***促进民营经济高质量发展的
若干政策措施
（征求意见稿）
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府促进民营经济发展壮大的决策部署，营造*场化、法治化、国际化一流营商环境，激发民营经济活力和创造力，促进我*民营经济高质量发展。现结合我*实际提出如下政策措施。
一、激发民营经济发展活力
（一）培育壮大*场主体。围绕全*“*+*+*”现代工业、“*+*”现代农业、“*+*”现代服务业等重点领域，大力实施“转企升规”、民营企业“雁阵培育”及“**培优”行动计划，引导民营企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展。落实并完善扶持政策体系，建立培育工作机制，通过分类施策，加快构建优质中小企业培育梯队，培育专注于细分*场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的优质民营企业，形成“龙头领军企业+优势骨干企业+快速成长企业”的民营企业雁阵群。（责任单位：*经济和信息化局、*农业农村局、*商务局、**场监管局）
（二）拓展民间投资领域。建立健全民间资本推介重点领域项目工作机制，鼓励和引导民间资本参与*政、交通、环保、医疗等重大补短板项目建设，支持民间投资参与重大工程、科技创新、制造业转型升级、乡村**等领域重大项目建设。鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革，竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质**，对民营资本不设准入门槛、不限持股比例、不限**领域。探索委托经营方式，将适合*场化的*政基础设施转让给社会资本运营管理。除国家明确规定应当由国有资本控股的领域外，允许民营资本控股。（责任单位：*发展改革委、*国资委、*住房城乡建设局、**场监管局、*财政局）
（三）促进消费扩大内需。统筹各级财政资金支持发放消费券，开展汽车消费、家电家装消费等系列消费促进活动。积极争创贸易与消费联动的特色消费促进平台、消费创新发展引领*，推动打造“商文旅交体康”多元融合的消费新场景。支持步行街打造和一刻钟便民生活圈建设，推动家政进社区，加快培育建设电商新业态基地。加快文旅新业态建设，培育一批中医药健康旅游示范基地、研学旅行实践基地（营地）、旅游休闲街区等，持续推进体育旅游示范基地建设。落实《***促进房地产*场平稳健康发展政策措施》，及时兑现购房补贴、公积金和税收调整等一系列房地产优惠政策，开展*内房地产供需项目宣传促销活动，促进住房消费。（责任单位：*商务局、*文化广电旅游局、*住房城乡建设局）
（四）支持开展国际**。推进**自贸试验区**协同改革先行区、国家外贸转型升级基地、保税物流中心（B型）等重点开放发展平台建设。支持和鼓励民营企业参加境内外展会，优先支持“川行天下”国际*场拓展活动，统筹各级资金对参展企业展位费给予适当补助。支持绿色低碳优势产业外贸企业开展国际物流、研发和“碳足迹”国际认证等。支持民营企业组织申报国家级境外营销服务公共平台，鼓励设立境外分支机构、境外营销门店和专柜，进驻省认定的境外商品展销中心，推动“数字成渝号”为中欧班列用户提供跨境贸易融资一站式服务。支持民营企业对接国际创新**，加强与境外知名高校、科研机构**，联合开展科研攻关、人才交流等**，吸引境外科技成果来遂转化。（责任单位：*商务局、*税务局、*科技局）
二、增强民营经济发展动能
（五）强化科技创新。强化民营企业创新主体地位，促进创新链、产业链、资金链、人才链融合发展。聚焦重点优势领域，支持民营企业创建企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构、科技企业孵化器（众创空间）等各类创新平台。支持和引导行业领军企业牵头组建创新联合体，提高产业链上下游科技协同。鼓励民营企业与高等院校、职业学校、科研机构等联合建立研发机构、技术转移机构、产业技术创新联盟等各类产学研用平台。支持民营企业主动承担国家级、省级、*级科技计划项目，开展关键技术攻关和科技成果转化活动，在重点科技计划项目评审、预算评估、结题验收等环节适当提高民营企业专家比例，优先推荐民营企业专家参与国家科技计划项目指南编制和项目评审。支持科技创新成果转化应用，推进应用场景建设，支持新技术、新产品在我*测试、试用、应用。支持符合条件的民营企业产品申请列入**省重大技术装备首台套推广应用指导目录。对民营企业首台套重大技术装备产品，可依法通过单一来源采购方式进行采购。落实研发投入、创新券等科技奖补政策，引导民营企业加大研发投入力度，激发创新潜力。（责任单位：*科技局、**场监管局、*经济和信息化局、*财政局）
（六）鼓励***态。鼓励民营企业发展新技术、新产业、新业态、新模式，完善有关技术、资金、土地、项目、人才等扶持措施，并为其提供产业政策、创业培训、管理咨询、风险防范等方面的公共服务。引导金融机构按照*场化原则，在风险可控前提下，结合***态相关企业经营特点，积极开发金融产品和服务。鼓励发展新就业形态，引导新业态新模式从业人员参加社会保险，提高参保率，支持灵活就业。（责任单位：*经济和信息化局、*农业农村局、*商务局、*金融工作局、*人力**社会保障局）
（七）强化数字赋能。开展数字化服务，建设一批数字化转型促进中心，搭建数字化转型公共服务平台，支持民营企业开展数字化转型。面向“*+*+*”等重点产业，加大数字化装备、信息系统和新一代信息技术应用，培育推广网络协同制造、大规模个性化定制、预测性维护、远程运维服务等新模式。实施“上云用数赋智”行动，推动民营企业“智改数转”，加快推进民营企业线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等应用，培育打造一批典型数字化生产线、智慧车间、智能工厂等，落实好奖补政策。（责任单位：*政务服务和大数据管理局、*经济和信息化局）
（八）强化转型升级。落实好推进民营企业转型升级的奖补政策，鼓励民营企业实施技术改造项目，推进全生命周期的数字化、网络化、智能化、绿色化改造，促进传统产业改造提升，推进绿色发展。加大对服务机构、服务产品等支持力度，建设面向重点行业或特定技术领域的服务平台，为民营企业提供产业政策、创业培训、管理咨询、风险防范等方面的公共服务。（责任单位：*经济和信息化局、*农业农村局、*商务局）
（九）强化质量建设。引导民营企业全面加强质量管理，健全质量管理制度，采用先进质量管理模式和方法。强化政府质量奖的导向作用，支持民营企业加快实施品牌发展战略，引导民营企业在重点领域和行业打造区域品牌、特色品牌，支持民营企业通过联合、兼并、重组进行品牌整合。支持民营企业组织主导或者参与制修定地方标准、行业标准、国家标准和国际标准，鼓励企业制定高水平的企业标准、团体标准。（责任单位：**场监管局）
三、加强民营经济要素支撑
（十）加大财税支持力度。加大财政支持力度，每年从各级产业发展专项资金中统筹不低于*亿元支持民营经济发展；加快各类涉企专项资金的拨付和执行进度，补助经营主体的产业资金支持民营企业的比例不低于**%。加快落实国家、省部署的税费优惠政策，贯彻执行制度性减税降费政策，加快符合规定条件企业留抵退税审核，优化提升税费服务水平，推动政策红利直达*场主体。依法加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等政策措施，支持民营企业参与政府采购，延续实施政府采购工程面向中小微企业的预留份额阶段性提高至**%以上的政策。合理设置供应商资格要求或者评审因素，不得对民营企业实行差别待遇或者歧视待遇，不得实施排除、限制民营企业参与公平竞争的行为，不得要求民营中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得以人员机构变动、履行内部付款审批程序等为由拖欠或延迟付款。提高政府采购合同预付款比例，推动“银企”对接，引导中小企业开展“政采贷”融资，拓宽民营企业融资渠道。（责任单位：*财政局、*税务局）
（十一）加大金融支持力度。健全政府性融资担保体系，鼓励政府性融资担保机构与银行业金融机构建立风险分担机制，扩大担保覆盖范围、降低担保费率。深化财政金融互动，落实融资担保降费奖补、小微企业和“三农”贷款贴息等政策。完善融资风险补偿机制，用好科创贷、知识产权贷、农业产业化贷款、制惠贷等各类风险补偿资金。用好*产业发展基金，对符合条件的中小企业按*场化方式进行支持。推进普惠金融体系建设，鼓励金融机构调整信贷结构、创新金融产品、拓宽贷款抵（质）押物范围。增加金融支持的稳定性，除法定或合同约定的事由外，不得任意停止向民营企业发放贷款或提前收回尚未到期贷款。完善企业挂牌上*“直通车”机制，加强企业辅导培育，支持企业挂牌、上*，对到境内外上*的企业落实好奖补政策。（责任单位：*金融工作局、*财政局、*国资委、人行**心支行）
（十二）强化要素保障。高质量完成*、*两级国土空间总体规划编制，将包括民营经济在内的各项产业用地规模、布局、结构统一规划，**%的净新增建设用地规划指标支持产业园区建设，保障民营经济发展。全面推行工业用地“标准地”改革，省级及以上产业园区新增工业用地***%按照“标准地”供应，探索“标准地+弹性供应”联动改革。落实“增存挂钩”机制，“以用为先”盘活存量保障民营企业用地。科学安排年度建设用地供应计划，创新产业用地供给方式，允许民营企业联合参与产业用地招拍挂，可按规定享受宗地依约退出、转让土地权利的合法权益。降低用电用气成本。对全*用电设备容量在***千瓦及以下的小微企业采取低压方式接入电网，计量装置及以上工程由供电企业投资建设;支持具备条件的天然气大用户“转供”改“直供”，提高民营企业合同内气量比例。（责任单位：*自然**和规划局、*发展改革委、*经济和信息化局）
（十三）强化人才支持。创新人才工作机制，完善人才培养、评价、激励和保障措施。大力实施“天府青城计划”“川中明珠计划”等，落实各级人才引育政策，对我*重点民营企业引进和培养的高层次人才团队，在住房、医疗、子女入学等方面予以激励、支持和保障。深化产教融合人才培养改革，培养符合民营企业需求的创新型、应用型、技能型人才。在重点产业企业推行现代学徒制和新型学徒制，与相关高校、高职、技工院校等**，开展订单式定向培养，每年培养一批技术、技能人才。积极开展产学研**、实习实训基地共建等人才培养模式。定期举办遂州技能人才大赛，开展遂州技术能手、遂州技能之星评选，对行业拔尖的技能人才给予奖励。鼓励和支持行业协会商会、民营企业参加职称评定，优化职称评价工作机制，畅通民营企业专业技术人才职称评定通道。（责任单位：*委组织部、*人力**社会保障局、*教育体育局、*住房城乡建设局、*卫生健康委）
四、优化民营经济发展环境
（十四）营造尊商重商社会环境。积极宣传优秀的民营企业和民营企业家，营造促进民营企业发展的良好舆论环境。加大对优秀企业家的培育和激励力度，制定企业家培育计划，壮大“遂商”群体。指导民营企业设立党组织，支持开展党建共联、活动共办、党员共训的红联共建活动。建立健全评先选优、评价激励等机制，大力弘扬企业家精神，推荐优秀民营企业家参与劳动模范、五一劳动奖章等荣誉评选，推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员或在工商联、青联、妇联等群团组织兼任相关职务，引导参与政治生活和社会事务，帮助申报享受相关待遇。引导行业协会、商会等社会组织积极发挥在反映企业合理诉求、维护企业合法权益、引导民营企业依法经营等方面的作用。（责任单位：*委组织部、*委宣传部、*总工会、*工商联、团*委、*妇联）
（十五）营造优质高效服务环境。推进政务服务标准化便利化规范化建设，加快无差别综合窗口建设，持续推进“跨域通办”“一件事一次办”。做实重大项目审批专区，压缩工程建设项目审批时限，精简前置要件手续，优化审批流程，建立“一站式”极速审批模式。强化“遂企云”公共服务平台建设，对涉企惠企政策实行集中发布、精准推送，推行惠企项目资金一窗申报，实现“政策统一发布、诉求统一分发、事项统一办理”。推广电子证照应用，打造亮证应用场景，实现高频电子证照共享互认和“免提交”，持续提升“一网通办”能力。构建高水平专家志愿服务队伍，开展促进民营企业发展的各类志愿服务活动，提供全方位服务。有关部门可以按规定采取资助、购买服务等方式支持服务机构为民营企业提供公共服务。（责任单位：*政务服务和大数据管理局、*发展改革委、*住房城乡建设局、*经济和信息化局）
(十六）营造公平公正法治环境。严格落实*场准入负面清单制度，鼓励和引导民营经济组织进入法律、行政法规未明确禁止准入的行业和领域。持续清理废除妨碍统一*场和公平竞争的规定和做法，建立跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法信息共享、协作联动机制，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，构建商业秘密保护机制，严惩侵犯知识产权犯罪和不正当竞争行为。推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，规范行政裁量权。依法审慎对民营企业的法定代表人、主要管理人员采取限制人身自由的措施，严格规范涉案财产处置。引导民营企业提高依法合规经营管理水平，深化企业合规建设，完善涉案企业合规第三方监督评估。健全企业合法权益补偿救济、非诉讼纠纷解决机制，民营企业投诉、举报、受理和维权机制。建立企业信用修复机制，支持符合修复条件的企业重塑良好信用。整合公共法律服务**，为民营企业提供法律咨询服务。（责任单位：*发展改革委、**场监管局、*司法局、*检察院、*法院、***局）
（十七）构建亲**型政商关系。各部门应当建立本行业领域重点民营企业库，建立健全领导干部联系重点民营企业、打造政企沟通服务中心、构建政企联络员队伍等机制，常态化开展“企业家早餐会”、统战部长与民营企业家沟通协商“键对键”+“面对面”等活动。制定涉企政策应当充分听取民营经济组织和行业协会商会意见，做好涉企政策解读、实施效果评估等工作。明晰政商交往的禁区、红线、底线,推动构建亲而有度、清而有为的政商关系。坚决整治和查处损害营商环境的作风和腐败问题。加强政府重诺守信建设，依法履行与民营企业签订的协议和合同。依法支持企业合理诉求，专项整治涉企乱收费行为、拖欠中小企业账款行为，切实维护民营企业合法权益。（责任单位：*委统战部、*工商联、*委绩效办、*纪委监委、**场监管局、*发展改革委、*经济和信息化局、*农业农村局、*商务局）
（十八）加强督查考核。把民营经济高质量发展情况纳入各*（*、区）、*直园区和*直有关部门绩效考核。对民营企业反映的合理合法诉求办理不力、执行民营经济发展相关政策不到位的责任单位和责任人进行通报、问责。各有关单位要健全相应工作机制，细化、量化政策措施和相关配套文件，认真抓好本政策措施的贯彻落实。（责任单位：*委绩效办、*民中领导小组成员单位）
以上政策自印发之日起施行，如与前期其他政策有重复、交叉的，以此为准，后续前期其他政策有修订的，以修订后的为准。
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