省发展改革委关于淮河入海水道二期工程初步设计报告的批复
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省发展改革委关于淮河入海水道二期工程初步设计报告的批复
苏发改农经发〔****〕***号
省水利厅：
《关于报请批复淮河入海水道二期工程初步设计的函》（苏水建〔****〕**号）收悉。根据《淮河流域综合规划》《淮河流域防洪规划》，《国家发展改革委关于淮河入海水道二期工程可行性研究报告的批复》（发改农经〔****〕****号）以及《水利水电工程初步设计报告编制规程》，结合《淮河入海水道二期工程初步设计报告咨询报告》，经研究，批复如下：
一、工程任务及标准
（一）工程任务
在淮河入海水道一期工程基础上进一步扩大淮河下游洪水出路，使**湖防洪标准达到***年一遇；减轻淮河中游防洪除涝压力，减少**湖周边滞洪区滞洪机率，改善渠北地区排涝条件，并为发展航运创造条件。
（二）建设标准
*.防洪标准。根据《淮河流域防洪规划》，在一期工程基础上，淮河入海水道二期工程联合入江水道、苏北灌溉总渠、分淮入沂等工程共同承泄**湖上游**.*万km*来水，使**湖防洪标准提高到***年一遇，设计泄洪流量为****m*/s，设计防洪水位**.*m（废黄河高程系，下同）；***年一遇洪水位控制不超过**.*m。**枢纽挡潮按***年一遇高潮位设计，***年一遇高潮位校核。
*.排涝标准。渠北地区排涝标准非行洪期达**年一遇，行洪期**、**主**抽排达**年一遇、其他地区抽排达*年一遇。
*.通航标准。入海水道二期**枢纽至**枢纽段泓道抽槽后达到Ⅱ级限制性航道标准。
（三）工程等级
原则同意初步设计确定的工程等级。
工程为I等大（*）型工程，入海水道南堤堤防级别为*级，北堤堤防级别为*级。穿堤建筑物级别与所在堤防级别相同。二河枢纽、**枢纽、**枢纽和**枢纽主要建筑物为*级、淮阜枢纽主要建筑物等级为*级，次要建筑物为*级。**枢纽北船闸上下闸首和闸室建筑物级别为*级，导航和靠船建筑物设施为*级；南船闸上闸首建筑物级别为*级，下闸首、闸室级别为*级，导航和靠船建筑物设施为*级。影响处理工程建筑物级别根据工程规模相应确定。拆（新）建跨河桥梁荷载等级按公路-Ⅰ级设计；加固改造桥梁则维持原标准。
根据《中国地震动参数区划图》（GB*****-****），淮河入海水道**枢纽以西及**枢纽上游*km以东地区地震基本动峰值加速度为*.**g，相应地震基本烈度为Ⅶ度；**枢纽以****枢纽上游*km区域地震基本动峰值加速度为*.**g，相应地震基本烈度为Ⅵ度。
（四）工程总体布局
工程西起**湖二河闸，沿苏北灌溉总渠北侧向东，至扁担港注入黄海，自西向东分别与分淮入沂合流布置二河枢纽、与京杭**立体交叉布置**枢纽，为满足渠北地区低片涝水自排要求在高低分界处布置淮阜枢纽，与**河立体交叉布置**枢纽，至**枢纽入海，全长***.*km，其中二河闸上段*.*km，二河闸下段***.*km。河道深泓全线采用单泓、中心线基本沿两堤中心布置，同时根据通航要求局部开挖航槽；堤防加固基本维持现状堤线，北堤内外侧加高培厚，南堤基本在入海水道侧加高培厚；原址向北侧扩建二河、**、**、**枢纽建筑物，原址附近拆建淮阜枢纽工程；穿堤建筑物基本原址拆建或加固接长；运西段弃土区北侧赔建调度河及灌溉渠、运东软土段弃土区北侧赔建调度河；在不新增建设用地前提下建设渠北影响工程。
二、主要建设内容与规模
（一）河道工程
*.河道扩挖总长***.*km（含枢纽范围河道），各分段河道规模为：
二河枢纽二河闸上引河段长*.*km，底宽***m，底高程**.*～*.*m；二河闸～进洪闸段河道长*.*km，底宽***m～***m，底高程*.*～*.*m；进洪闸下游引河段长*.*km，底宽***～***m，底高程*.*～*.**m。
进洪闸～**枢纽河道长**.*km，底宽***m，底高程*.**～*.*m。
**枢纽段长*.**km，底宽***～***m，底高程*.*～*.*m。
**枢纽~**枢纽之间硬土段河道长**.**km，底宽***～***m，底高程*.*～-*.*m；软土段河道长**.*km（含淮阜枢纽段），底宽***～***m，底高程-*.*～-*.*m。
**枢纽段长*.*km，上游底宽***～***m，底高程-*.*～-*.*m；下游底宽***～***m，底高程-*.*～-*.*m。
**枢纽～**枢纽段河道长**.*km，底宽***～***m，底高程-*.*～-*.*m。
**枢纽及下游引河段长*.*km，底宽***～***.*m，底高程-*.*～-*.*m。
*.加固河道两侧堤防***.*km，加固堤基**.*km，南堤防渗处理**.**km，南北堤堤坡迎水侧护砌***.*km，深泓防护***.*km。
*.**堤顶防汛道路***.*km。
*.退建运西南干渠**.**km、调度河**.**km，配套建筑物**座，退建或疏浚运东调度河**.**km，配套建筑物*座。
（二）枢纽工程
扩建二河枢纽、**枢纽、**枢纽和**枢纽，拆建淮阜枢纽。其中扩建的二河越闸和入海水道进洪越闸均为**孔**m，总净宽***m；扩建的**枢纽立交地涵**孔*.*m×*.*m；拆建的淮阜枢纽漫水闸*孔**m、*孔**m，总净宽***m；扩建的**枢纽立交地涵**孔*.*m×*.*m；改扩建的**枢纽南闸**孔、北闸**孔**m，总净宽***m。
（三）穿堤建筑物及桥梁工程
*.新（扩）、拆建及加固穿堤建筑物**座。其中**座涵洞设计流量*～***m*/s，*座地龙设计流量*.*～**m*/s，*座闸站设计流量*～**m*/s。
*.拆建跨河桥梁*座、***座、加固接长*座、防护**座，**顺堤交通桥*座，处理涉铁桥梁*座。其中**淮扬路高架桥、淮阜路高架桥、淮阜枢纽交通桥、芦蒲大桥、羊蒲大桥、黄海高架桥桥面总宽分别为**.*、**.*、**.*、**.*、**.*、**.*m。
（四）影响处理工程
新（扩）建、加固北堤沿线排涝泵站**座，设计流量**～**m*/s，临时机口**～**m&sup*;/s。拆建挡潮闸*座、套闸*座，疏浚河道***.**km，新、拆建小型建筑物***座。
（五）其他
**必要的水文及信息化设施等。
三、工程布置及建筑物
（一）河道工程
*．河道拓浚
原则同意初步设计提出的河线走向、平面布置、断面型式及设计。
（*）泓道。工程全线采用单泓布置，二河闸～入海水道进洪闸段中心线基本沿入海水道主流方向布置，入海水道进洪闸～**枢纽段中心线采用居中略偏南堤，按南侧滩面宽度尽量不小于**m布置。航道中心线与深泓中心线一致。除运东软土段边坡*:*外，其余段边坡均为*:*。
（*）航槽。**枢纽～**枢纽段规划为Ⅱ级航道，未达到最低水位通航要求需扩挖航槽。桩号**+***～**+***段航槽底宽**m，底高程-*.*m，航槽边坡*:*；桩号**+***～***+***段航槽底宽**～***～**m，底高程-*.*m，航槽边坡*:*。工段总长**.**km。
*.堤防加固
原则同意初步设计提出的堤防加固设计。
（*）堤防断面。工程堤防加固总长***.*km。堤防加固基本维持现状堤线，北堤堤线根据**、**、**等枢纽布置适当北移退建。北堤内外侧加高培厚，南堤基本在入海水道侧加高培厚。对沿线河道开挖弃土较多、工程地质较好的堤段尽量加高加宽，堤顶超高为*.*～*m，硬土段、砂土段以及**境内软土段堤顶宽**m，**境内软土段以及**枢纽上游引河段堤顶宽**m，**枢纽下游引河段堤顶宽**m，堤防内外侧边坡均为*:*，根据堤防稳定需要设一、二级平台。
（*）堤基加固。对北堤桩号**+***～**+***及南堤桩号**+***～**+***段共长**.*km深软土段采用水泥土搅拌桩进行堤基处理，其余软土段采用控制填土速率法处理。
（*）防渗处理。对南堤桩号*+***～*+***、*+***～*+***段堤防采用三轴搅拌桩截渗墙，桩号*+***～*+***、**+***～**+***段堤防采用锥探灌浆，桩号*+***～**+***、**+***～**+***、**+***～**+***、**+***～***+***、***+***～***+***段堤防采用多头小直径水泥土搅拌桩防渗墙进行防渗加固，工段总长**.**km。
*.岸坡防护
原则同意初步设计提出的岸坡防护设计。
（*）护坡。对北堤桩号**+***～**+***段、南北堤桩号**+***～***+***、以及二河枢纽、**枢纽局部堤段迎水侧采用砼预制块防护，防护上限为设计洪水位以上*.*m（局部至平台）、下限至滩面。砼预制块厚*.**m，下设*.*m厚碎石垫层及土工布，坡顶设顶格梗、坡脚设底格梗、坡面设腰梗、横格梗，堤坡平台及顶格梗以上采用植物防护，工段总长***.**km。对北堤桩号***+***～***+***背水坡采用砼框格结合植物进行防护，工段总长**.*km；其余段堤防背水坡采用植物防护。
（*）护岸。深泓岸坡防护总长度***.**km，即对桩号**+***～***+***段及二河枢纽和**枢纽局部深泓岸坡采用砼预制块防护（其中北侧桩号**+***～**+***及**+***～**+***常水位以下采用厚*.*m膜袋砼防护），防护上限平滩面、下限至河底。砼预制块结构、护岸顶格梗、腰梗、横格梗布设同护坡，底格梗加深。
（*）护脚。对砂土段（桩号***+***～***+***）共***.*km长深泓坡脚外采用宽*～**m石笼防护，厚*.*m，下设土工布一层；对软土段（北侧桩号**+***～**+***、**+***～***+***，南侧桩号**+***～***+***）共**.*km长深泓坡脚下采用*.*m长砼板桩防护；膜袋砼护岸段坡脚膜袋砼水平段长*m。
*.防汛道路
原则同意初步设计提出的防汛道路设计。拆建桩号*+***～*+***南堤、*+***～***+***南北堤堤顶道路，总长***.*km，其中南堤路面净宽*.*m，北堤结合地方交通需要桩号*+***～**+***、***+***～***+***路面净宽**.*m，其余路面净宽*m，除桩号*+***～*+***段南堤采用砼路面外，余均为沥青砼路面。
*.河道其他工程
（*）调度河、南干渠。运西段退建调度河**.**km，弯道护砌*.**km，赔建配套建筑物**座，设计河底高程*.*～*.*m，底宽*～**m，边坡*:*；运东段调度河整治**.**km，其中退建**.**km、疏浚**.**km，设计河底高程*.*～-*.*m，底宽*.*～**m，边坡*:*～*:*，赔建配套建筑物*座。运西段退建南干渠**.**km，渠坡全线护砌。
（*）排水工程。在沿线堤防硬土段迎、背水侧坡脚设一道截水沟，软土段、砂土段北堤迎、背水侧和南堤入海水道平台及坡脚均设置一道截水沟；堤顶宽**m段堤顶两侧均设一道排水沟；坡面设导流沟。在沿线弃土区顶部、平台和坡脚各设置一道截水沟，坡面设导流沟。
（二）枢纽工程
*.二河枢纽
原则同意初步设计提出的扩建二河枢纽设计，**二河越闸和入海水道进洪越闸，加固改造二河闸及入海水道进洪闸。
（*）二河越闸。二河越闸位于二河**侧，两闸轴线基本一致，两闸之间设**.*m宽中隔岛。二河越闸共**孔，单孔净宽**.*m，闸室采用钢筋混凝土开敞式结构，底板顺水流方向长**.*m，顶高程*.*m，闸室采用露顶式弧形钢闸门。闸室顶部布置有启闭机房、交通桥和检修桥。隔板式鱼道布置在二河越**侧。
（*）入海水道进洪越闸。进洪越闸位于进洪**侧，两闸之间设**.*m分流岛。进洪越闸共**孔，单孔净宽**.*m，闸室采用钢筋砼开敞式结构，底板顺水流方向长**.*m，顶高程*.*m，采用露顶式弧形钢闸门。闸室顶部布置有启闭机房、交通桥和检修桥。隔板式鱼道布置在进洪越**侧。
（*）二河闸及入海水道进洪闸加固改造。改造二河闸交通桥、排架柱、启闭机房及桥头堡；拆除进洪闸下游部分消能防冲设施，在原消力池下游增设挖深式消力池及海漫、防冲槽；改造进洪闸启闭机房及桥头堡。
*.**枢纽
原则同意初步设计提出的扩建**枢纽工程设计，即在一期地涵北侧**二期立交地涵，一二期之间设**m分流岛。二期地涵采用上槽下洞结构型式，上部为京杭大**航槽，航槽宽**～**m，槽底高程*.*m，下部为入海水道泄洪涵洞，孔口尺寸*.*×*.*m（宽×高，下同），共**孔，涵底面高程-*.*m，顺水流向长***.*m。上下游设置涵首，上涵首顶面高程**.*m，下涵首顶面高程**.*m。工作闸门设置在上涵首，采用平面钢闸门，液压启闭机启闭；上涵首、下涵首均设有检修门槽。
*.淮阜枢纽
原则同意初步设计提出的拆建淮阜枢纽设计。拆除淮阜控制一期工程的南北偏泓漫水闸、调度闸、东沙**、漫水桥，**淮阜漫水闸，闸中心线与泓道中心线重合，闸室采用钢筋混凝土开敞式结构，共*孔，总净宽***m（采用大小孔布置*×**+*×**+*×**m），闸室顺水流向长**m，底板面高程-*.*m，采用直升钢闸门配卷扬式启闭机启闭。闸室上部及两侧设启闭机房和生产用房。鱼道布置在漫水**堤滩面。
*.**枢纽
原则同意初步设计提出的扩建**枢纽设计，即**二期立交地涵，**南、北船闸及引航道等。
（*）二期立交地涵。二期立交地涵布置在一期地涵北侧，采用上槽下洞结构型式，上部为**河航槽，航槽宽**m，槽底高程-*.*m，下部为入海水道泄洪涵洞，孔口尺寸*×*.*m，共**孔，涵底面高程-**.*m，顺水流向长***m。一、二期地涵上游侧中隔岛中心布置鱼道。
（*）船闸及引航道。北船闸及引航道位于****侧、入海水道北侧，沟通入海水道和**河，船闸尺度为**×***×*.*m（口门宽×闸室长×最小槛上水深，下同），整体坞式结构，三角门配液压启闭机启闭，上下游导航调顺段、靠船段长度为***m、***m。南船闸及引航道位于****侧、灌溉总渠南侧，沟通灌溉总渠和**河，船闸尺度**×***×*m，整体坞式结构，闸门采用人字门配液压启闭机启闭，上下游导航调顺段、靠船段长度为***m、***m。
*.**枢纽
原则同意初步设计提出的改扩建**枢纽设计，加固改造原南北闸建成新南闸，****闸。改扩建后的**枢纽由**闸和新南闸组成，新南、北闸中心线间距约***m，两闸之间设中隔岛。新南闸**孔，**闸**孔，单孔净宽**m，总净宽***m，闸室均采用弧形钢闸门加胸墙挡水方式，液压启闭机控制。底板顺水流向长**m，面高程-*.*m。闸室顶高程为*.*m，上设工作桥并布置*.*m宽启闭机房，两端布置控制楼，闸室上游交通桥总宽*.*m。新南闸、**闸均设置岸墙，采用空箱扶壁式挡土墙。
（三）穿堤建筑物
原则同意初步设计提出的穿堤建筑物设计。共**座，其中，新（拆）建及加固涵闸**座，新（拆）建及加固闸站*座，拆建、加固地龙*座。兴淮河、大**挡洪闸采用*×**m双孔闸，上下扉钢结构桁架式平面直升门配移动式启闭机启闭；其余穿堤涵洞设计流量*～***m*/s、孔口净宽*～**m，入海水道侧设闸控制；泵站均为堤后式布置，自排涵闸和抽排站结合，设计抽排流量*～**m*/s；跨入海水道地龙均为钢筋砼箱涵式结构，孔口总净宽*.*～*m，穿南堤段进口、穿北堤出口均设闸控制。
（四）渠北影响工程
原则同意初步设计提出的渠北影响工程设计。新（扩）建、加固北堤沿线泵站**座，其中**境内工程**泵站*座、拆（扩）建*座、加固*座，设计流量分别为***站**m*/s、宋潮站**m*/s（临时**m*/s）、朱桥站**m*/s（临时**m*/s）、古盐河站**m*/s（临时**m*/s）、清安河泵站**m*/s、**泵站**m*/s（已批复）、新涧河站**m*/s、兴淮河闸站**m*/s、南支河站**m*/s、衡河站**m*/s（临时**m*/s）；**境内**泵站*座、拆建*座，设计流量分别为天场泵站**m*/s、张家河闸站**m*/s、陶圩河闸站**m*/s。疏浚河道**条、总长***.**km，岸坡防护总长度**.**km，拆建南八滩闸、二罾闸、刘庄套闸，**、拆建、加固小型建筑物***座。
（五）桥梁工程
原则同意初步设计提出的桥梁工程设计。工程拆建跨河桥梁*座、***座，加固接长*座，防护**座；**顺堤交通桥*座；处理涉铁桥梁*座。
*.跨河交通桥。拆建淮扬路高架桥桥跨总长****m，主桥采用无竖杆三角形腹杆钢桁架简支梁桥结构，桥宽**m；拆建淮阜高架桥桥跨总长****m，主桥**五跨斜拉桥结构，桥宽**m；拆建淮阜枢纽交通桥由漫水闸交通桥和总渠老管大桥组成，桥跨总长****m，主桥采用全预应力砼连续箱梁结构和连续钢桁架结构，桥宽**m；**芦蒲大桥桥跨总长****m，主桥采用下承式简支钢箱拱结构，桥宽**m；拆建羊蒲大桥桥跨总长****m，主桥采用**五跨斜拉桥结构，桥宽**m；拆建黄海高架桥桥跨总长***m，主桥采用三跨现浇预应力砼变截面连续箱梁结构，桥宽**m；加固接长***国道桥*座，桥跨加固接长***m，桥面双幅总宽**.*m，上部构造采用**m跨装配式预应力钢筋砼箱型连续梁；对沿线**座已建、在建桥梁上下游各**m范围内，设计洪水位以上*.**m至河底采用*.**m厚C**素砼防护，下设黄砂、碎石垫层各*.*m。
*.顺堤交通桥。**顺堤交通桥*座，分别位于跨京杭大**、****入海水道北堤，跨**枢纽南船闸引航道总渠南堤，桥宽分别为**.*m、**m、*m。
*.涉铁桥梁。对连镇高铁、青盐铁路跨入海水道桥梁开展保护，对新长铁路跨入海水道、苏北灌溉总渠桥梁进行改建，设计概算为暂列数，待相关方案经**铁路局审核后另行审批。
四、机电及金属结构
原则同意初步设计提出的水力机械、电气、金属结构及自动化设计，涉及跨河枢纽、穿堤建筑物及影响处理建筑物。
五、工程施工
原则同意初步设计提出的施工组织设计和工期安排，工程分期分段组织实施。工程施工总工期为**个月。
六、工程管理
原则同意初歩设计提出的工程管理设计。
项目法人为*个，其中淮河水利委员会治淮工程建设管理局负责二河枢纽段工程；**省淮河入海水道二期枢纽工程建设局负责**、淮阜、**、**枢纽工程；***淮河入海水道二期工程建设处负责**境内工程；***水利工程建设管理中心负责**境内工程。请你单位加强对项目法人的监督管理。
七、原则同意初步设计提出的环境保护、水土保持、劳动安全与卫生、工程信息化、节能等设计。
八、工程征（占）地与移民安置
工程征占地范围涉及*****区、清江浦区、工业园区、**区，******、***、***和省淮海农场，共计*个**个*（区、农场）**个乡镇（街道、办事处、分场）。工程永久征收农村集体土地*****.**亩，国有土地****.**亩，此外占用淮河入海水道一期工程及其他水利、公路等部门确权范围国有土地*****.*亩；临时占地*****.**亩，其中农村集体土地*****.**亩，国有土地*****.**亩。
工程征（占）地及移民安置工作由所在*（区）政府及省淮海农场负责，实施过程中应充分听取被征迁居民和企事业单位意见，认真落实省、*及所在*（区）相关征迁政策，切实安排好被征迁居民和企事业单位的生产、生活。
九、已批复及本次批复工程内容
（一）已批复主要建设内容
通过《省发展改革委关于淮河入海水道二期工程先导工程初步设计的批复》（苏发改农经发〔****〕***号）、《省发展改革委关于淮河入海水道二期工程桩号*+***～*+***段和桩号**+***～**+***段河道工程初步设计的批复》（苏发改农经发〔****〕***号）、《省发展改革委关于淮河入海水道二期工程桩号*+***～**+***段、桩号**+***～**+***段和桩号***+***～***+***段河道工程初步设计报告的批复》（苏发改农经发〔****〕****号）批复了先导工程和****年度工程，主要建设内容包括：深泓扩挖**.**km，深泓防护**.**km；加固堤防**.**km，南堤防渗加固**.*km，堤坡护砌**km；退建运西南干渠**.**km、调度河**.**km，配套建筑物**座，退建或疏浚运东调度河*.*km。加固穿堤建筑物*座，防护跨河桥梁*座。**影响工程泵站*座（张家河闸站）。
（二）本次批复主要建设内容
扩挖二河闸上引河*.*km、二河闸以下泓道***.**km，深泓防护***.**km；加固堤防***.**km，加固堤基**.*km，南堤防渗处理**.**km，南北堤堤坡护砌***.*km，**堤顶防汛道路***.*km；退建运西南干渠**.**km、调度河**.*km，配套建筑物**座，退建或疏浚运东调度河**.**km，配套建筑物*座。扩建二河枢纽、**枢纽、**枢纽和**枢纽，拆建淮阜枢纽。新（扩）、拆建及加固穿堤建筑物**座，拆建跨河桥梁*座、***座、加固接长*座、防护*座，**顺堤交通桥*座，处理涉铁桥梁*座。影响处理工程包括新（扩）建、加固排涝泵站**座，拆建挡潮闸*座（南八滩闸、二罾闸）、套闸*座，疏浚河道***.**km，新、拆建小型建筑物***座等。**必要的水文及信息化设施等。
十、工程投资及资金筹措
核定入海水道二期工程概算总投资*******万元（详见附件，不包含耕地占补平衡指标费），其中地方承诺全额承担投资******万元。省级以上补助按照《省财政厅 省发展改革委 省水利厅关于印发
我委已批复的先导工程与****年度工程中相关设计内容与概算以本批复为准。
接文后，请你单位加强工程建设的指挥监督，督促项目法人认真贯彻项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制。积极采取以工代赈方式，就地就近促进农民工就业和增加收入。要落实社会稳定风险防范和化解措施及应急预案，切实防范政府债务风险。下阶段要进一步优化淤土段堤基加固设计，细化枢纽消能防冲及地基处理设计，优化桥梁布置与结构设计，复核并细化枢纽、河道分段施工安排及导流方案，优化工程征（占）地等。要及时办理开工前各项手续，按工程计划安排时序要求，确保如期完成建设任务。要强化全过程管理，严格落实安全生产管理各项规定，加强投资概算控制，提高投资绩效，确保工程质量。
附件：淮河入海水道二期工程初步设计概算审核表
**省发展改革委
****年*月**日
温馨提示：
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