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招标网 > 项目中心 > 审批项目 > 瑞安市养老服务业发展规划暨养老设施布局专项规划(2021-2035年)草案公示(公告)
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瑞安市养老服务业发展规划暨养老设施布局专项规划(2021-2035年)草案公示(公告)
发布日期:2023年08月09日 | 标签:
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项目详情

***养老服务业发展规划暨养老设施布局专项规划
(****-****年)草案公示(公告)
为积极应对人口老龄化,健全基本养老服务体系,激发家庭养老功能,补齐短板,增加服务供给,提升服务质量,推进养老服务体系转型升级,进一步健全具有***特色的养老服务体系,满足多层次、多样化的养老服务需求,合理安排***域养老服务设施,对养老服务设施的数量、规模和布局进行统筹规划、合理布局指引,推进实现养老服务均等化的目标,根据《**省养老服务设施布局专项规划编制导则(试行)》,结合**实际,我们组织编制了《***养老服务业发展规划暨养老设施布局专项规划(****-****年)》,目前已形成规划草案。现根据《中华人民**国城乡规划法》《**省国土空间专项规划管理办法》等法律法规予以公告,公告时间****年*月*日—****年*月*日(共**日)。
公示网站:***政府信息公开网
联系电话:****-********
邮寄地址:***莘塍街道莘阳大道***号***民政局***室
请关心养老服务发展、城*规划建设的公民、法人以及其他组织,在公告之日起**日内将有关意见和建议反馈给*民政局,我们将充分考虑收到的意见和建议。
公示内容如下:
一、规划期限与范围
与《***国土空间总体规划(****-****年)》保持一致,规划期限为****-****年,其中近期为****-****年;规划范围分为*域和中心**两个层次。*域层面规划范围为*域陆域与海域全域,辖**街道*镇*乡;中心**范围包括**个街道和塘下镇,是本规划中养老设施布局的重点区域。
二、规划原则
政府主导,社会参与;保障底线,协同发展;适度前瞻,着眼长远;数字赋能,居家照护;合理引导,优化布局;整合**,增存并举;凝聚共识,多规衔接。
三、总体目标
至****年,进一步强化普惠性、专业化、护理型、智慧化养老服务供给,打造“颐养·**”养老服务品牌,营造老年人**环境。
形成“****”的养老格局:即**%的老年人居家养老、*%享受社区养老服务、*%享受机构养老服务。
提升养老床位数:****年规划每千名老年人拥有社会养老床位数达到**张以上,其中,机构床位数不少于**张,护理型床位占机构床位比例不低于**%,民办(民营)机构床位占机构床位比例****年力争达到**%以上。
四、养老机构与设施规模预测
机构养老规模:按照“****”养老格局要求,规划机构养老服务的老年人口约*.**万人,即规划配建机构床位数*.**万床。
设施需求总量:规划****年总床位数达*****床,其中,机构床位数不低于*****床,护理型床位数不低于****床,民营机构床位数不低于*****床。
五、指标体系
类别
序号
指标
近期(****)
远期(****)
指标
类型
社会保障
*
重度失能老人长期照护服务保障覆盖范围
应保尽保
约束性
养老服务
*
全*养老床位总床位数(万张)
*.**
*.**
约束性
*
每万名老人拥有的认知障碍照护床位(张)
**
>**
预期性
*
养老机构护理型床位占比(%)
≧**
≧**
预期性
*
养老护理院持证上岗率
**
**
预期性
健康服务
*
老年人健康管理率(%)
**
**
约束性
*
家庭病床床位数
***
***
预期性
*
二级及以上综合医院、中医医院、中西医院结合医院设立老年医学科的比例(%)
**%
***%
预期性
精神文化生活
*
新增老年教育机构(所)
*
*
预期性
**
公共体育场馆、社区体育设施向公众每周开放时间(小时)
**
**
预期性
**
文化馆、图书馆、社区文化活动中心每周向公众开放时间(小时)
**
**
预期性
老龄产业
**
康复辅助器具社区租赁服务点镇街覆盖率(%)
**
**
预期性
宜居环境
**
轨道线路无障碍设施覆盖率(%)
***
***
约束性
**
居室环境适老化改造户数
每年***户
每年****户
预期性
**
公共服务类移动互联网应用适老化和信息无障碍改造率(%)
---
***
约束性
六、养老服务设施分类
结合**实际,规划将为老年人提供养护、康复和托管等社会服务的公共设施分为三类。
机构养老设施:提供集中服务,包括助养型机构(服务对象为介助老人)、居养型机构(服务对象为自理老人)与护理型机构(服务对象为介护老人),规划新增养老机构为居养型为主,部分机构配建护理院(护理型机构);根据需要部分机构也可转为护理型。
居家养老设施:提供居家服务,包括街道(乡镇)级居家养老服务中心与社区(村)级居家养老服务照料中心。
其他养老服务设施:包括老年大学、老年活动中心、老年电大教学点等设施。结合新时期养老需求,规划将老年康养社区(养老地产)内配建的护理院也纳入统筹。
七、养老服务管理单元和养老服务圈布局引导
以现行行政区划为基础,结合控规管理单元、街道社区单元统筹落实养老服务单元,遵循就近、就便原则统筹配置养老设施。
中心**范围协同城镇社区管理单元划定,支持建设规模化、连锁化的大型机构养老服务设施,形成*场化、扁平化的养老机构和设施布局模式。
引导中心**外围乡镇因地制宜构建养老服务圈,乡镇、民营敬老院联合乡镇卫生院设置医养护一体养老服务设施,培训和支持城乡社区照料中心、老年公寓建设。在老年人口集中、服务半径偏大的乡镇,引导村民中心联合提供养老服务,加强巡回照护、监测和应急预案;鼓励结合旅游服务设施增加养老服务能力。
**分钟养老生活圈设施规划建设指引:推进街道(乡镇)级社区级养老服务中心规划及各类养老服务设施建设。结合各乡镇街道实际条件和老年人群需求,参照基础模块与特色模块配置要求,因地制宜配建养老服务设施。
**分钟养老生活圈基础模块配置引导表
设施名称
规模
配置要求
养老院
建筑面积****-*****㎡
宜邻近社区卫生服务中心、幼儿园、小学及公共服务中心,***-***床
老年养护院(或老年护理院、照护院)
建筑面积****-*****㎡
宜邻近社区卫生服务中心、幼儿园、小学及公共服务中心,***-***床
兼顾老年服务的卫生院
--
可与街道卫生服务中心合并
老年活动中心
建筑面积****-****㎡
可与文化活动中心(含青少年活动)合建,宜结合或靠近绿地
老年大学/学校
--
或设置老年大学教学点
室外公共绿地
不少于*****㎡
配置适合老年人活动的体育设施
**分钟养老生活圈特色模块配置引导表
设施名称
规模
配置要求
示范和睦邻里点(或老年助餐点)
每***户设置*处
结合服务中心布置。为独居、高龄、困难等老年人提供就餐、休闲、学习、议事、调解、娱乐、健康宣传等服务
长者照护之家
不少于***㎡
以集中住养为主,兼顾日间照料、上门服务、助餐等。可多社区合建。
标准化老年服务室
----
含情绪疏导、纠纷调解、政策法律咨询、为老便老服务、老年团体活动等功能,建议结合综合文化活动室布置
智慧养老服务平台
----
可与公共服务中心合并配置
*分钟养老生活圈设施规划建设指引:重点夯实基础保障、突出社区服务特色,结合各社区、村庄的实际条件和老年人群需求,参照基础模块与特色模块配置要求,因地制宜配建养老服务设施。
*分钟养老生活圈服务设施配置引导表
配置等级
设施名称
规模
配置要求
基础保障模块
社区养老服务站
--
可与社区服务站结合,提供养老服务联络、支援,进行养老个案管理
居家养老智慧服务
--
可与社区服务站结合,完善居家养老服务平台
居家养老照料中心
建筑面积***-***㎡
为老年人提供居家日间生活辅助照料、助餐、保健、文娱等服务
老年室内活动中心
--
可与社区文体设施结合,提供老年人室内社交和**活动的场所
老年人户外活动场地
用地面积≥***㎡
宜结合集中绿地设置,可与儿童活动结合
适老住宅
--
**或对老旧住房进行适老化改造
特色服务模块
托老所
≥*** 平方米,
每处设置不小于** 床位的带护理功能的医养服务用房;
每处应附设不小于*** 平方米的社区室外活动场地;
宜与居家照料中心合设
老年食堂
--
可与社区食堂结合,为老年人提供助餐服务,其中,千人以上行政村应配建老年食堂
远程医疗卫生中心
--
提供远程呼叫、救助服务
智能公交站
--
增加公交站适老化设施配置
八、养老服务业发展
促进养老服务新业态发展:培育发展老年产业集群,鼓励发展老年宜居产业,有序探索老年金融服务。创新养老服务数智化发展:深化数字化改革迭代,推进数字化养老应用,深化探索智慧养老。推动医养结合有效融合:深化建设医养结合体制机制,探索打造多层次康养联合体,健全康养一体化服务机制。开拓农村养老服务新途径:探索“农村幸福颐养”,建好农村养老服务主阵地,探索多元农村助老模式,促进农村养老服务增能。健全养老服务监管制度:强化养老服务综合监管制度,健全养老服务质量综合评估制度,建立养老服务社会信用体系。
九、近期实施引导
规划近期重点引导实施**面工程:一是“医养结合”推进工程;二是老年公寓改造工程;三是“适老环境”建设工程;四“养老服务圈”营造工程。
十、公示图纸
养老设施总体布局规划图
养老配套服务设施规划图
近期重点工程引导规划图

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