广西建设工程机电设备招标中心有限公司关于2023年-2025年度企业财务决算审计（GXZC2023-G3-004425-JGJD）质疑函的答复
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公告摘要
请各有关单位及时调整投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
质疑供应商：**启鸿会计师事务所(普通合伙)
地址：******胜利小区三村**栋*单元***号
邮编：******
联系人：杨鸿 联系电话：***********
**启鸿会计师事务所(普通合伙)：
我公司于****年**月*日收到由你所邮寄递交的****年-****年度企业财务决算审计（GXZC****-G*-******-JGJD）招标文件的质疑函，对你所提出的质疑事项我公司高度重视，进行了认真研究核实并征询采购人的意见，现针对你所提出的质疑事项，依据政府采购有关规定回复如下：
质疑事项与质疑事项相关的质疑请求：
第一节 投标人须知前附表 **.*评标方法①D分标；根据综合得分由高至低进行排名，并依次推荐*名中标候选人，最终确定*名中标人；由业主单位根据业务情况统筹安排，指定*名为主审所，*名为协审所；主审所要求具有境外审计经验，能出具中英文报告；最终分标价由业主单位综合考虑企业户数、资产总额、上年同期费用等因素进行合理分配；中标人需服从业主单位统筹安排；②其余各分标根据综合得分由高至低进行排名，并依次推荐*名中标候选人，最终确定*名中标人；③同一中标候选人确定为*次中标人后不得再作为其他分标的中标人。
请求：增加中标人数量到***家会计师事务所，***家会计师事务所中标人对所中分标企业的审计范围为企业集团本部及所属全部子企业合计 **** 家公司，平均每家中标会计师事务所的审计范围 ** 家公司。
事实依据：
据上述，****年-****年度企业财务决算审计项目的中标人最高不超过** 家会计师事务所。据各分标 ****年度资产和各级子企业统计表，中标人对所中分标企业的审计范围为企业集团本部及所属全部子企业合计 **** 家公司，平均每家中标会计师事务所的审计范围***家公司。
法律依据：
据**壮族自治区财政厅关于贯彻执行《政府采购品目分类目录》的通知(桂财采〔****〕*号),该采购项目是《政府采购品目分类目录》中的鉴证服务(编码：C********)。会计鉴证服务指获得法律许可的人员对鉴证对象信息提出结论，以增强除责任方之外的预期使用者对鉴证对象信息信任程度的服务。包括历史财务信息审计服务、历史财务信息审阅服务和其他鉴证服务。
据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔****〕**号),要求主管预算单位要组织评估本部门及所属单位政府采购项目，预留采购份额专门面向中小企业采购，执行情况向社会公开。第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。第七条采购限额标准以上，*** 万元以下的货物和服务采购项目、*** 万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。第八条超过***万元的货物和服务采购项目、超过***万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的 **%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于**%。
质疑答复：
*、采购人结合项目实际情况，在本次政府采购活动中，合理确定采购项目的采购需求，本项目未以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，也未在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
*、本项目的采购目标是针对**家集团企业进行****年-****年度企业财务决算审计，考虑项目体量大、周期长、任务重，故按分标进行招标并实施，但分标的目的不仅仅为了分割项目而进行分标，而是结合项目实际情况便于实施和管理，达到项目顺利实施的目的。本项目以集团企业为单位，按照每个集团公司审计范围设立*个分标，**个集团公司共计**个分标，每个分标所含企业集团本部及所属全部子企业户数有多有少，如E分标**户，P分标**户；在本项目的招标公告中已作说明：投标人按分标进行投标，可投一个或多个分标，投标文件按各分标单独递交。
*、你所请求：增加中标人数量到***家会计师事务所，***家会计师事务所中标人对所中分标企业的审计范围为企业集团本部及所属全部子企业合计 **** 家公司，平均每家中标会计师事务所的审计范围 ** 家公司。此建议分标的目的仅仅是为了分割项目而进行分标，既不便于项目的实施、也不方便统一管理，**在某个集团企业的审计工作中，可能存在多个中标人的情况，如果因为某个中标人的原因导致整个集团企业的审计工作被延误，很有可能导致政府采购目标不能顺利实现。
*、为了使得本政府采购目标得以顺利实现，确保充分供应、充分竞争，本项目按非专门面向中小企业采购的项目进行采购。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔****〕**号),第六条 “符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形”；
*、本项目针对中小企业已落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展、政府采购促进残疾人就业政策、政府采购支持监狱企业发展等，在本项目在评分标准的价格分评审中：
（*）按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）的规定，投标人在其投标文件中提供《中小企业声明函》，且其服务为小型和微型企业承接的，按《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**号）、《**壮族自治区财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能促进企业发展的通知》（桂财采〔****〕**号）的规定对其最后报价给予**%的扣除。
（*）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含**生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。不重复享受政策。
（*）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
综上所述：你所质疑事项事实依据及法律依据不足，质疑事项不成立，对你所质疑请求不予支持。
你所如对本次答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
特此复函。感谢你所对本项目采购活动的监督与支持!
采购代理机构：******************
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &****年**月**日
附件信息:
质疑函答复-**启鸿会计师事务所(普通合伙)****.**.*.pdf
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