答疑解惑|不同采购方式的政府采购项目的资格审查应由谁负责？
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公告摘要
请各有关单位及时调整投标等相关工作，以免错失商业机会。
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关于政府采购项目的资格审查应由谁负责的问题，在实际工作中不同当事人各持己见，做法也不尽相同，那么政府采购项目的资格审查究竟应由谁负责？笔者从三个方面探讨这一问题。
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一、《政府采购法》第二十三条 采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。
这一条法规明确赋予了采购人进行资格审查的权利，因此，所有政府采购项目由采购人派代表进行资格审查是完全正确的，也是采购人的正当权利和应尽职责，也是体现采购人对政府采购工作高度重视、履约采购人主体责任的一个重要环节和实际表现。
《政府采购法》
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二、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第四十四条第一款 公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。
这一条法规明确赋予了采购人或者采购代理机构进行资格审查的权利，至于具体是由采购人或采购代理机构或双方共同负责资格审查，由双方按《政府采购法》第二十条、《政府采购法实施条例》第十六条在委托代理协议中明确即可，但招标项目中评标专家没有进行资格审查的义务和职责，在实际工作中部分招标项目的采购人和采购代理机构为回避责任，要求评标专家进行资格审查是没有法规依据的。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）
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三、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第**号）、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔****〕***号）均未明确资格审查由谁负责，但**号令第十七条、***号文件第二十六条，均要求评审专家们提交的评审报告中，包括评审情况记录和说明，其中就包含对供应商的资格审查情况。
因此，非招标方式政府采购项目的资格审查按《政府采购法》或**号令或***号文件，由采购人或评审委员会进行资格审查均符合法规要求，通常由采购人代表进行资格审查更合适，也可以提高现场的评审效率，毕竟采购人最了解项目具体情况，对供应商应具备的通用要求和特定资格要求更熟悉，评审专家只是借助自身的专业技术特长，对供应商提交的响应文件是否符合技术（服务）要求作出判断，并按文件要求进行评分。
应当注意的两个问题：一是在非招标方式政府采购项目中，采购代理机构可以协助采购人或评审专家对资格审查进行一些必要的复核或查询求证，但没有权利对供应商进行资格审查并作出结论，切勿好心办坏事，吃力不讨好，不能越权；二是有业内人士认为非招标方式的资格审查只能由评审委员会负责，笔者认为这是片面和狭隘的，也是不全面不准确的，**号令、***号文件要求评审专家们提交的评审报告需对评审情况进行记录和说明，其中包含资格审查情况，但并不能因此就说明资格审查只能由评审专家们进行，同样可以由其他人员负责审查，由专家们记录审查结论及资格审查不通过的具体原因即可。
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