寿宁县新城污水处理厂及配套管网工程项目建设运营一体化答疑纪要及补充通知（一）[第(1)次答疑]
发布日期：2023年09月14日 | 标签：
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biangeng
;寿宁县
2023.09.14
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公告摘要
采购业主*******于2023年09月14日在招标网发布招标变更公告：寿宁县新城污水处理厂及配套管网工程项目建设运营一体化答疑纪要及补充通知（一）[第(1)次答疑]。
请各有关单位及时调整投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
*****污水处理厂及配套管网工程项目建设 运营一体化答疑纪要及补充通知（一） 各投标人： 我司组织的*****污水处理厂及配套管网工程项目建设运营一体化（招标编号：E*******************），现就投标人对招标文件的有关疑问做出答复和补充如下： 一、对投标人有关异议的答复 *、招标文件P**页资信评分标准中的企业资质资格设置*政公用工程施工总承包特级资质加分不合理。根据《建筑业企业资质标准》规定，*政公用工程施工总承包一级资质可承担各类*政公用工程的施工，本项目污水处理厂设计规模*.*万m*/d，最大污水管径*.*m，隧洞净宽*.*m**.*m，*政公用工程施工总承包一级资质完全可以满足施工要求，本项目设置*政特级加分有排斥其他潜在投标人的嫌疑。 答复：本项目施工资质要求为*政公用工程施工总承包三级及以上资质，在此基础上鼓励具备更强实力的建筑业企业参与项目投标，评分条款设置未违反招投标法律法规的规定，不存在排除潜在投标人的情况。按招标文件执行。 *、招标文件P**页资信评分标准*.项目管理机构中“*、投标人拟派的电气专业负责人：同时具备注册电气工程师（供配电）执业资格和一级注册造价师（土建工程）执业资格的，得*分，在此基础上同时具备有高级工程师及以上职称的，加*分，本项满分*分”，若是设计负责人具备一级注册造价师执业资格作为加分项尚可理解，但是一个专业负责人须具备一级注册造价师执业资格作为加分项不合理，此条款疑似只针对某企业加分，有排斥其他潜在投标人的嫌疑。 答复：本项目厂区部分建安工程费中仅电气工程单项造价达****.**万元，厂区总平面为不规则的两级台地，各功能区分散布置，基于对电气设计部分的专业性和控制项目投资的经济性要求，从项目的特点和项目建设的实际需要出发设置该评分项，评分项设置未违反招投标法律法规的规定，不存在排除潜在投标人的情况。按招标文件执行。 *、招标文件P**页资信评分标准中的企业综合实力设置工程建设企业信用星级加分不合理。本项目招标文件有设置施工企业*政工程季度信用评价，已对施工企业进行信用评价加分，此处又重复设置类似信用作为加分项不合理，此条款疑似只针对某企业加分，有排斥其他潜在投标人的嫌疑。 答复：工程建设企业信用星级由中国施工企业管理协会每年度进行评定，初始星级为*星。每年度增加*星，晋星基本条件为无严重失信记录。当年度追加*星条件为连续三年被授予“工程建设诚信典型企业”或连续六年被评为“工程建设企业社会信用评价AAA信用等级。企业星级水平能充分体现其在建筑业企业中信用评价情况，反映企业在诚信经营、履约能力、社会信誉等方面良好表现。评分项设置未违反招投标法律法规的规定，不存在排除潜在投标人的情况。按招标文件执行。 *、招标文件P**页 企业综合实力中 投标人（独立投标人或联合体中承担施工任务的一方）的工程建设企业信用星级： （*）由中国施工企业管理协会认定的工程建设企业信用星级在**颗星（或以上）的，得*.*分； （*）由中国施工企业管理协会认定的工程建设企业信用星级在**（含）-**（含）颗星的，得*.*分； （*）由中国施工企业管理协会认定的工程建设企业信用星级在*（含）-**（含） 颗星的，得*.*分； （*）由中国施工企业管理协会认定的工程建设企业信用星级在*颗星及以下（含*颗星）的，不得分； 注：本小项满分*.*分，以中国施工企业管理协会网站（网址：http://www.cacem.com.cn/）的工程建设行业信用体系建设平台查询的星级为准，须提供中国施工企业管理协会网站公布网页截图并加盖独立投标人或联合体牵头人单位公章，否则不得分。 疑问：设置该类加分项是否合理？信用星级评分是否等同与中国施工企业管理协会颁发的企业信用等级证书（AAA）得*分；（AA）得*.*分；（A）得*分；其他不得分。 答复：工程建设企业信用星级由中国施工企业管理协会每年度进行评定，初始星级为*星。每年度增加*星，晋星基本条件为无严重失信记录。当年度追加*星条件为连续三年被授予“工程建设诚信典型企业”或连续六年被评为“工程建设企业社会信用评价AAA信用等级。企业星级水平能充分体现其在建筑业企业中信用评价情况，反映企业在诚信经营、履约能力、社会信誉等方面良好表现。评分项设置未违反招投标法律法规的规定，不存在排除潜在投标人的情况。按招标文件执行。 *、本项目未考核设计单位的信用评价，根据**省房屋建筑和*政基础设施项目标准工程总承包招标文件（****年版）范本，应同时考核施工单位与设计单位的企业信用分评价。 答复：本项目为建设运营一体化招标，项目参考《**省房屋建筑和*政基础设施项目标准工程总承包招标文件（****年版）》，并综合考虑项目实际建设运营情况进行编制。按招标文件执行。 *、招标文件封面中招标人名称为***绿洁投资建设有限公司，招标文件中主页内容招标人为***绿洁投资有限公司，前后不一致，请明确本项目的招标人名称； 答复：本项目招标人为***绿洁投资建设有限公司。 *、第二章投标人须知中，“④“社保缴费证明”是指社保管理部门出具的自本招标项目投标截止之日的上二个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上的社保缴费证明。”与第三章评标办法中的“①须提供相关证书扫描件加盖投标单位公章。②人员均须为独立投标人或联合体成员单位本单位正式在职职工，并出具的自本招标项目投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上社保证明扫描件。”，前后不一致，请明确是否以投标人须知要求为准？ 答复：本项目要求提供的“社保缴费证明”，均应是社保管理部门出具的自本招标项目投标截止之日的上二个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上的社保缴费证明。 *、投标时须在投标文件中附上相应证书复印件和“自然**部全国地质勘察行业监管服务平台投标人须知前附表*.*.*签字或盖章特殊要求,加盖单位的实体公章或电子公章都可？ 答复：除另有说明外，投标格式说明中的“盖单位公章”，加盖单位电子公章或上传盖公章后扫描件，在评审过程中均给予认可。 *、招标文件封面中招标项目名称为*****污水处理厂及配套管网工程项目建设运营一体化，招标公告中招标项目名称为*****污水处理厂及配套管网工程，投标人须知前附表中的招标项目名称为*****污水处理厂及配套管网工程项目建设运营一体化项目，请明确以哪个为准？ 答复：本招标项目名称为*****污水处理厂及配套管网工程项目建设运营一体化。 **、投标文件软件版的报价文件是否上传投标文件-商务文件的投标函即可？ 答复：“报价文件”上传内容为投标文件格式的商务文件“一、报价函”和“二、投标函附录”。 **、请问电子投标文件中，技术文件具备两个节点“技术文件”、“技术文件*”，投标人是否将“承包人建议书”和“承包人实施方案”合并导入“技术文件”节点；“技术文件*”节点上传空白页？请明确。 答复：投标人在新点投标制作软件技术文件节点上传完整技术文件，包含“承包人建议书”和“承包人实施方案”全部内容即可。 **、如以联合体参与投标，投标文件中的盖章落款处投标人名称如何填写，涉及到联合体成员填报的表样填联合体成员单位名称盖联合体成员单位公章以及牵头方公章，其他投标人落款处均写联合体牵头方盖牵头方公章即可？ 答复：按招标文件中第二章 投标人须知及第八章 投标文件格式要求，除另有说明外，要求盖单位公章是指加盖独立投标人或联合体牵头人的电子公章或上传盖公章后扫描件。 **、招标文件第三章评标办法（综合评估法），评标办法前附表资信评分标准中的企业综合实力：*、投标人（独立投标人或联合体中承担勘察设计任务的一方）同时具有地质灾害防治施工、勘查、设计、危险性评估甲级及以上地质灾害防治资质的，得*分。疑问：依据本项目招标公告中的招标范围和内容：并无专门的地质灾害防治施工、勘查、设计、危险性评估等工作内容，说明这项工作内容是非主体、非关键性工作。如果在项目实施中有涉及，经招标人书面同意，允许将非主体、非关键性工作进行分包。所以此处作为专门的评分标准，明显不合理。 答复：本项目污水处理厂工程规划用地三面环山，项目初步设计方案中根据场地情况，污水厂内设置两个台阶，第一级平台为现状污水厂标高，高程***.*m左右，第二级平台高程***.*m左右，场地南侧设置有高边坡。管道设计方案中局部道路外侧边坡存在陡坡段采用支墩架管敷设，局部高边坡直接削坡后退台处理，形成管道施工空间。本评分项从项目的特点和项目建设的实际需要出发设置，评分项设置未违反招投标法律法规的规定，不存在排除潜在投标人的情况。按招标文件执行。 **、招标文件P** “（*）若投标人提供业绩证明材料的签约主体为对应运营业绩的项目公司，仅投标人全资子公司或控股比例超过**%子公司的业绩予以认定，还需补充可证明其股权关系的证明材料，如工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）网页查询截图等。” 疑问：该项描述中对业绩认定要求为投标人全资子公司或控股比例超过**%的子公司的业绩予以认定，否则不得分。由于PPP项目中负责运营的单位，不一定是项目公司中占股比例超过**%的大股东，此项设定有量身定制的嫌疑，有违业主广泛挑选合格运营单位的初衷。 答复：按招标文件和本答疑纪要及补充通知（一）“二、招标文件的修改、补充通知”中相关内容执行。 **、招标文件P** “*、投标人（独立投标人或联合体负责运营任务的一方）取得国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构出具的有效的中国环境服务认证证书——城镇集中式污水处理设施运营服务一级的，得*分。须同时提供有效的证书原件扫描件、国家认证认可监督管理机构委员会官方网站（www.cnca.gov.cn）上查询截图并注明网址和中国环境保护产业协会（www.caepi.org.cn）上查询截图并注明网址，否则不得分。” 疑问：城镇集中式污水处理设施运营服务等级认证为行业协会颁发证书，行业主管部门早已取消相关行业资质要求，以此作为对于运营单位的要求，作为加分项不合理。 答复：本评分项目要求取得国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构出具的有效的中国环境服务认证证书——城镇集中式污水处理设施运营服务一级，有关等级的评定内容包括运营能力、人员配备等方面。评分项设置未违反招投标法律法规的规定，不存在排除潜在投标人的情况。按招标文件执行。 **、招标文件P**页，评分标准企业综合实力中“投标人（独立投标人或联合体负责运营任务的一方）取得国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构出具的有效的中国环境服务认证证书——城镇集中式污水处理设施运营服务一级的，得*分”。据中国环境保护产业协会www.caepi.org.cn）查询，该评分项在**省内满足要求的企业寥寥无几，具有倾向性和排斥**省大部分企业的嫌疑，且该中国环境服务认证证书并非由任何政府部门或机关单位颁发，而只是由社会团体的协会颁发，不具备有效性和代表性。建议删除该项评分。 答复：本评分项目要求取得国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构出具的有效的中国环境服务认证证书——城镇集中式污水处理设施运营服务一级，有关等级的评定内容包括运营能力、人员配备等方面。评分项设置未违反招投标法律法规的规定，不存在排除潜在投标人的情况。按招标文件执行。 **、招标文件要求“同时具备注册电气工程师（供配电）执业资格和一级注册造价师（土建工程）执业资格的，得*分，与同时具备注册土木工程师（岩土）执业资格和一级注册建造师执业资格的，得*分”，此要求具有明显倾向性，唯一性。 设计方要求具有地质灾害防治施工、勘查、设计、危险性评估甲级及以上地质灾害防治资质的，得*分，此要求具有明显倾向性，唯一性。 答复：项目管理机构人员配备具备高级工程师职称、注册土木工程师（岩土）执业资格和一级注册结构工程师证书的勘察专业负责人有利于保障勘察设计成果的高质量，本评分项从项目的特点和项目建设的实际需要出发设置，评分条款设置未违反招投标法律法规的规定，不存在排除潜在投标人的情况，按招标文件执行。本项目设置地质灾害防治施工、勘查、设计、危险性评估甲级及以上地质灾害防治资质，符合项目的特点和项目建设的实际需要，省内外均有众多单位具备相应资质能力。 二、招标文件的修改、补充通知 *、本项目招标人为***绿洁投资建设有限公司，招标文件中涉及招标人名称的内容均修改为“***绿洁投资建设有限公司”。 *、本项目招标文件第三章 评标办法 第一节 评标办法前附表 ** 业绩评分标准 *.投标人类似运营业绩（*分）中“注：......（*）须提供已签署的合同或协议书复印件（加盖投标人公章），项目运营规模以已签署的项目合同或协议书列明的规模为准，合同或协议书的签约主体应为投标人（或运营业绩的项目公司），内容需体现由投标人（或运营业绩的项目公司）负责污水处理厂项目运营，否则业绩不予得分。......（*）若投标人提供业绩证明材料的签约主体为对应运营业绩的项目公司，仅投标人全资子公司或控股比例超过**%子公司的业绩予以认定，还需补充可证明其股权关系的证明材料，如工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）网页查询截图等。”修改为“注：......（*）须提供已签署的合同或协议书复印件（加盖投标人公章），若为联合体形式承担的项目业绩，还需提供的项目联合体协议书文件或项目合同，体现投标人在项目中承担运营任务。项目运营规模以已签署的项目合同或协议书列明的规模为准，合同或协议书的签约主体应为投标人（或运营业绩的项目公司），内容需体现由投标人负责污水处理厂项目运营，否则业绩不予得分。......（*）若投标人提供业绩证明材料的签约主体为对应运营业绩的项目公司，还需补充可证明其股权关系的证明材料，如工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）网页查询截图等”。 *、本项目招标文件第二章 投标人须知 第一节 投标人须知前附表 ** 签字或盖章特殊要求 *.投标人类似运营业绩（*分）中“除另有说明外，第八章‘投标文件格式’中要求盖单位公章是指加盖独立投标人或联合体牵头人的电子印章......”修改为“除另有说明外，第八章‘投标文件格式’中要求盖单位公章是指加盖独立投标人或联合体牵头人的电子公章或上传盖公章后扫描件......”。 *、本项目招标文件第三章 评标办法 第一节 评标办法前附表 **资信评分标准 *.项目管理机构（*分）中“注：②人员均须为独立投标人或联合体成员单位本单位正式在职职工，并出具的自本招标项目投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上社保证明扫描件。”修改为“注：②人员均须为独立投标人或联合体成员单位本单位正式在职职工，并出具的自本招标项目投标截止之日的上二个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上社保证明扫描件”。 *、*****污水处理厂及配套管网工程项目建设运营一体化招标人提供的资料《委托运营合同》详见本答疑纪要及补充通知附件。 三、其他事项 本答疑纪要及补充通知（一）内容若于招标文件中有多处出现，则相应修改。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本答疑纪要及补充通知（一）作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。 招标人：***绿洁投资建设有限公司 招标代理机构：************* ****年*月**日
施工准备 土地整理 三通一平
