五里坡片区乡村振兴示范项目（一期）监理答疑补遗文件
发布日期：2023年09月13日 | 标签：
17208046
biangeng
;巫山县
2023.09.13
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公告摘要
采购业主*******于2023年09月13日在招标网发布招标变更公告：五里坡片区乡村振兴示范项目（一期）监理答疑补遗文件。
请各有关单位及时调整投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
五里坡片区乡村**示范项目（一期）监理 答疑补遗（一） 各潜在投标人： 以下内容为“五里坡片区乡村**示范项目（一期）监理”的答疑及补遗，原招标文件的内容与本次答疑及补遗的内容有不一致的地方，以本次答疑及补遗为准。 一、答疑部分 质疑一：资格业绩要求：工程类别：公共建筑或*政基础设施工程 （须包含公路或隧道或桥梁）。请问，现在的业绩不需要按照标准版本设置了吗？代理公司可以随意更改标准版本？ 答：本项目招标文件采用标准招标文件修订****年*月版，招标文件的编写均符合相法律法规。因本项目业绩部分设定业绩年限为近*年，考虑到近*年来各潜在投标人“全国建筑*场监管公共服务平台”中工程类别不能体现“房屋建筑工程”，故设定为“公共建筑”。若潜在投标人所提供业绩中工程类别为“房屋建筑工程”也满足招标文件业绩要求。 质疑二：请问是否有业主专家？ 答：按招标文件*.*.* 评标委员会组建 依法组建评标委员会。 质疑三：此提问与本项目无关，请提问人依法维权。 质疑四：现行建管规定了监理单位施工现场专业人员配置由六类专业人员构成，投标人拟派的总监理工程师、总监理工程师代表（若有）、专业监理工程师、监理员、资料员、见证取样员和信息管理员等六种施工现场专业人员均是通过招标投标活动所形成监理（委托合同）的实质性内容，是监理（委托合同）类中标通知书重要的组成内容。按照合同解释顺序，除合同协议书外，中标通知书优先，招标人公示中标候选人、公示中标人时，应公示投标人拟派的监理单位施工现场专业人员全体人员和证书即公示监理团队，不应仅局限于“***公共**交易监督管理局（渝公管发〔****〕**号）文中发布的《***房屋建筑和*政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》范本要求中需要公示的内容”， 因为该文件要求公示的内容仅仅只是最基本的要求，招标项目存在诸多风险。**，中标人可以投标时一波人、签订合同时为一波人，办理监管手续又可是一波人，即以次充好；又**中标人在投标文件中拟派的监理人员满足招标人按照渝公管发〔****〕**号文发布的瑕疵的监理标准招标文件要求但不满足建管备案要求，招标人不得不要求中标人增加监理人员以满足建管备案要求，造成费用增加，即低价少人的不正当方式承揽业务；监理人员可兼任资料员、信息管理员、见证取样员是有条件的，即便招标人要求中标人增加监理人员但不增加费用，那也得妥协允许中标人将原投标文件中拟派的不具备兼任资料员、信息管理员、见证取样员资格的（较低费用的）监理人员更换成具备兼任三类人员资格的（较高费用的）监理人员。这些情形，均属于违反《中华人民**国招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”、《招标投标法实施条例》第五十七条“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议” 的违法行为，《招标投标法》第五十五条和《招标投标法实施条例》第七十三条分别对该违法行为作出了具体规定。请招标人慎重，以免遭受行政监督部门对招标人的罚款，以及对招标人直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予的处分，同时造成本次招标失败等的不利后果。招标文件公示中标候选人所依据的是《招标公告和公示信息发布管理办法》，《管理办法》规定公示中标候选人内容有“（五）招标文件规定公示的其他内容”，招标人应充分利用法规武器保护自身合法权益，招标人公示了监理单位拟派的施工现场专业人员全体人员和证书，在招投标阶段能够更全面地选择优秀监理团队的监理单位，避免选择到草台班子的监理单位，预防投标人串通投标或围标等不法行为，在后期项目执行过程中能够有效地制约监理单位任意调换撤走现场人员等情形，故请招标人以招标答疑方式完善和补充中标公示内容，同时还建议招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*条中只对总监理工程师、专业监理工程师、监理员进行评审修改为对六类人员均应评审。对六类人员设置如持有国家注册类职业资格证书（如一级/二级建造师）、监理团队成员参与过国家级（鲁班奖、詹天佑奖、工程项目管理优秀奖）或省级创优创杯大奖项目经历等加分规定。 答：本项目招标文件采用标准招标文件修订****年*月版编写，请潜在投标人按招标文件要求编制投标文件。 质疑五：招标人按照***公共**交易监督管理局（渝公管发〔****〕**号）文中发布的《***房屋建筑和*政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》范本设置的投标人须知*.*.*投标人资质条件、能力、信誉栏中“（*）中标后，中标人须按照《关于加强建设工程监理人员管理的通知》（渝建发[****]**号）、《关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知》（渝建发[****]***号）、《关于加强建设工程监理合同备案工作的通知》（渝建[****]***号）等现行有关文件要求去配置监理人员并确保中标备案完成”的招标文件设定已不满足***现行建管文件规定，中标人按照前述相关文件要求去配置监理人员必不能确保中标备案完成。原因是现行建管文件规定，未获得施工许可的项目，从****年*月*日起执行新规，新规的建管文件主要有四个：*、《***住房和城乡建设委员会关于发布《房屋建筑和*政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》（DBJ**/T-***-****）的通知》渝建标〔****〕**号；*、《***住房和城乡建设委员会关于进一步加强建设工程监理行业管理的通知》（渝建管〔****〕***号）；*、《***住房和城乡建设委员会关于进一步加强房屋*政工程综合风险分级管控有关工作的通知》渝建质安〔****〕**号；*、《***住房和城乡建设工程质量总站关于进一步加强监理人员和项目监理机构信息报送的通知》（渝建质量〔****〕**号）。也就是建管新规规定，通过“**建筑施工安全教育（小程序）APP”使用人脸识别报送建管的监理人员信息；对监理单位施工现场专业人员配备由原来的总监理工程师、专业监理工程师和监理员三类专业人员增加到总监理工程师、专业监理工程师、监理员、资料员、信息管理员和见证取样员六类专业人员，允许除总监理工程师以外的其他监理人员兼任新增的资料员、信息管理员和见证取样员三类，但兼任人员只能在一个建设工程监理合同中任职，同时从业的岗位数量不得超过*个且具有兼任岗位的培训合格证书。若按照投标人须知配置的监理人员只有三类专业人员，不满足现行建管规定的六类专业人员，建管机构当然不予备案。招标投标活动归发改委管辖，实施主体是公共**交易中心，项目建设监理归住建部管辖，实施主体是建委，两部门是平级关系，招标人最终目的是通过招标投标活动所选择的中标人完成项目建设监理委托任务并达到预期成果，而非简单地走个招标投标流程确定一家监理机构。公共**交易监管局未及时更新文件，请招标人认真贯彻国家相关政策及《***建设工程建设单位质量安全首要责任管理规定》（渝建质安〔****〕**号）文件精神，以招标答疑方式完善和补充该招标文件本项规定，并公告各潜在投标人和各投标人必须结合***现行有关文件要求合理配置监理人员，中标人配置的监理人员方可才能确保中标备案完成。 答：本项目招标文件采用标准招标文件修订****年*月版编写，请潜在投标人按招标文件要求编制投标文件。 质疑六：招标代理服务费中，招标代理服务费由中标人领取中标通知书时一次性支付给招标代理机构的规定违法，支付招标代理服务费不属于领取中标通知书的法定规定；其次，《中华人民**国发票管理办法》 第二十条“ 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票”之规定。若中标人支付招标代理服务费，则招标代理机构理当向中标人先出具合法、对应的收款发票。另外，按照诚信、公**则，招标文件要求投标人提供履约担保，且又要求提供低价风险担保，那么招标人同时也应提供监理费支付担保？还有，按此交易习惯，那么同理，后续支付监理服务费，那也应当是招标人及时一次性支付后，监理单位再向招标人开具发票？ 答：*、潜在投标人中标后支付招标代理费，招标代理机构依法开具增值税普通发票。*、请各潜在投标人根据招标文件第四章合同要求履行中标后相关事宜。 二、补遗部分 补遗一：将招标文件中 第二章 *.*.*报价方式 本次招标采用的报价方式为：固定费率报价 计费基数：本次招标项目建筑安装工程费估算金额：*****.*万元；本次招标项目监理合同估算金额：***.**万元；监理费投标总报价=计费基数×固定费报价率； 固定费率报价以百分号为单位，百分号前保留两位小数，第三位四舍五入，不足两位的按实际位数保留。 修改为：本次招标采用的报价方式为：固定费率报价 计费基数：本次招标项目建筑安装工程费估算金额：*****.*万元；本次招标项目监理合同估算金额：***.**万元；监理费投标总报价=计费基数×固定费报价率； 固定费率报价以百分号为单位，百分号前保留两位小数，第三位四舍五入，不足两位的按实际位数保留。 补遗二：将招标文件中 第二章 *.*.* 最高投标限价 固定费率报价最高限价 本项目将设置监理费投标总报价和固定费率最高限价，本项目固定费率最高限价为：*.**% ，暂定监理费投标总报价最高限价为：***.**万元，投标人的监理费投标总报价和固定费率均不得超过其最高限价，否则由评标委员会作否决投标处理。 修改为：固定费率报价最高限价 本项目将设置监理费投标总报价和固定费率最高限价，本项目固定费率最高限价为：*.**% ，暂定监理费投标总报价最高限价为：***.**万元，投标人的监理费投标总报价和固定费率均不得超过其最高限价，否则由评标委员会作否决投标处理。 招标人：***全景旅游景区管理有限公司 招标代理机构：**拓邦工程项目管理有限公司 ****年 **月**日 [***********************].CQCF
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