德清县禹越镇西港村等9村全域土地综合整治与生态修复工程实施方案
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项目详情
禹越镇在总结已有土地整治项目以及****年度全域土地综合整治与生态修复工程经验基础上，积极响应号召，适时转变思路，拟推进禹越镇西港村等*村全域土地综合整治与生态修复工程，项目区域面积****.**公顷（*****亩），实施期限为****年*月-****年**月。
一、项目区基本情况
（一）项目区总况
*.项目范围：本工程项目位于***禹越镇西港村等*村，项目区面积****.**公顷（*****亩），现有农户****户，人口*****人。其中西港村农户***户，人口****人；木桥头村农户***户，人口****人；栖湖村农户***户，人口****人；杨家坝村农户***户，人口****人；夏东村农户***户，人口****人；高桥村农户***户，人口****人；天皇殿村农户***户，人口****人；三林村农户***户，人口****人；钱塘村农户***户，人口****人。
*.项目区位：项目所在西港村等*村地处***东****地区，处**、**、**的交界处。东与***州泉镇交界，南与*****镇毗邻，西靠**镇，北与**镇接壤，申嘉湖杭高速、新禹线、规划**第二绕城高速、京杭**从项目区内穿境而过，水陆交通极为便利。
*.村庄建设情况：本工程项目内村庄建设用地总体形成“*+X”布局结构，即一个中心村或者集聚点，多个自然村保留点，同时分布一些经营性建设用地；部分村庄涉及城镇或者产业平台，如西港村、栖湖村、木桥头村等；中心村或者集聚点，内部公共服务和基础设施配套相对比较完善，多个自然村保留点，内房屋总体比较破旧，配套设施不完善，人居环境有待提高。
*.产业发展：项目区内产业以第一产业为主，第二产业为辅。第一产业以金属、塑料、服装和丝绸绢纺为主，其中镀锌铁丝生产能力属华东地区之首，在国内外享有较好的声誉。第二产业以黑鱼、甲鱼、蚕丝等养殖业为主，其中华东地区最大的黑鱼集散中心-浙北黑鱼交易*场正式投入运营后，农产品商标知名度不断提高，招商选资、技改投入对经济增长的效应逐步显现。
*.文化底蕴：禹越镇素有"鱼米之乡、丝绸之府"之称，是杭嘉湖**中心地带，历史悠久，文化底蕴丰厚。这个杭嘉湖三*交界处的乡镇，活力四射，经济崛起，吸引了各地创业者来此寻求发展梦想，被赋予杭嘉湖**"金三角"之美称，除了北部的**寺、中部的湖墩庙、**的禹王庙等重点人文景观外，原生态的百亩漾尤如一颗璀璨的明珠镶嵌在人称杭嘉湖**的"金三角"上。
（二）项目区土地利用现状
*.总体情况：根据西港村等*村村土地利用规划基期数据，区域土地总面积****.**公顷，其中农业用地****.**公顷，占**.**%；建设用地***.**公顷，占比**.**%；生态用地***.**公顷，占比**.**%。
*.生态用地：生态用地面积为***.**公顷，其中水域***.**公顷，占比**.**%，自然保留地*.**公顷，占比*.**%。
*.农业用地：以耕地面积为主，面积为****.**顷，占农业用地比重为**.**%，耕地中水田、旱地面积分别为****.**公顷、**.**公顷，占耕地比重各为**.**%、*.**%；其余为园地、商品林、沟渠农村道路等其他农用地，面积分别为***.**公顷、*.**公顷、***.**公顷，占**.**%、*.**%、*.**%。
*.建设用地：以村庄建设用地为主，面积为***.**公顷，占建设用地面积比重为**.**%；其余城镇建设用地、经营性建设用地、交通水利及其他用地，各为**.**公顷、***.**公顷和***.**公顷，占建设用地比重各为*.**%、**.**%和**.**%。村庄建设用地中，宅基地、公共服务设施用地、基础设施用地、景观与绿化用地和村内交通用地各为***.**公顷、*.**公顷、*.**公顷、*.**公顷和**.**公顷，占村庄建设用地比重分别为**.**%、*.**%、*.**%、*.**%和*.**%。
分村土地利用现状统计详见附表*
（三）相关规划等衔接情况
*.已开展各类土地整治项目情况：项目区内目前已开展标准农田项目**个、高标准农田建设项目**个、已建成粮食生产功能区地块**个，建成标准农田****.**公顷，建成高标准农田****.**公顷，建成粮食生产功能区***.**公顷，不涉及任何其他各类土地整治项目。
*.土地利用总体规划：根据编制完成的《禹越镇西港村等*村土地利用规划（****-****年）》、《禹越镇杨家坝村土地利用规划（****-****年）》、《禹越镇高桥村土地利用规划（****-****年）》、《禹越镇夏东村土地利用规划（****-****年）》、《禹越镇天皇殿村土地利用规划（****-****年）》、《禹越镇三林村土地利用规划（****-****年）》、《禹越镇钱塘村土地利用规划（****-****年）》，项目区范围与村级土地利用规划编制范围完全一致，共涉及永久基本农田****.**公顷。
*.环境功能区划：根据《***环境功能区划》，本项目区除木桥头村、杨家坝村以北、三林村以**分为生态功能保障区，其余部分为农产品安全保障区，总体以农产品保障为主，应严格按有关法律法规加强耕地、永久基本农田和粮食生产功能区保护。
*.建设规划：根据《***禹越镇西港村村庄规划》、《***禹越镇木桥头村村庄规划》、《***禹越镇栖湖村村庄规划》、《***禹越镇杨家坝村村庄规划》、《***禹越镇夏东村村庄规划》、《***禹越镇高桥村村庄规划》、《***禹越镇天皇殿村村庄规划》、《***禹越镇三林村村庄规划》、《***禹越镇钱塘村村庄规划》及《***禹越镇镇域总体规划》，建设用地布局主要集中在项目区各行政村中心集聚点内，还有位于镇区范围内的**工业园区-禹越区块。
*.其他相关规划：根据《***地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划》，项目区位于地质灾害不易发区。
（四）土地利用特征及存在的问题
*.空间格局相对清晰，功能分区引导有待强化。项目区内各行政村农村居民点初现“*+X”的空间格局，其中新农村建设点均已落实大部分建设用地空间，公共基础配套服务设施建设相对完善。但具体各功能分区整治引导方向尚未明确细化，同时也存在较多与主体定位不符用地有待引导整治退出。
*.耕地占比相对较高，农业配套设施有待完善。项目区内耕地规模相对较大，占比达**.**%，但项目区内目前设施农业用地较少，农业配套设施相对不够完善，难以有效满足今后农业适度规模经营配套需求。
*.耕地质量相对较好，生态环境整治有待加强。项目区内**%左右耕地已建成高标准农田，耕地质量等别以*等为主，耕地质量总体较好，基本已无耕地质量提升潜力。但项目区部分行政村内存在脏乱差的企业，农居点内，房屋破旧，周边生态环境较差，基础设施配套不完善。同时项目区内也有较多河流，但与四周水脉不通，内外水系较差，生态环境质量较差，有待加以引导整治。
（五）项目开展的必要性和可行性
*.项目开展的必要性：经前述分析，项目区内土地利用现状均与当前乡村**战略、城乡融合发展，实现城乡基本公共服务均等化等要求不相适应；与绘制未来美丽国土一张蓝图，实现空间格局优化目标存在差距；也不符合当前现代农业生产经营方式，推进农业适度规模经营的要求。迫切需要转变当前单一特定要素、项目整治模式，逐步向田水路林村及生态环境修复全域全要素综合整治转变，实现项目区农业生产集约高效、农居生活特色传承、农村生态舒适优美的土地利用新格局。
*.项目开展的可行性：一是区位条件优，项目所在西港村等*村申嘉湖杭高速、新禹线、规划**第二绕城高速、京杭**等水陆交通廊道从项目区内穿境而过，地理位置优越，交通便捷，全域土地综合整治后产业发展配套具备得天独厚条件；二是工作基础好，项目区基本已建成高标准农田、标准农田，同时各行政村近几年一直在实施农村土地综合整治项目，整治效果显著；三是公众意愿强，通过前期土地整治，极大促进了西港村等*村集体经济的壮大，部分农户搬迁至中心村内生活，且生活质量和人居环境大大提升，公众对土地整治的接受程度相对较高；保留的各自然村落人居环境较差，房屋外观较为破旧，基础配套设施不完善，对外交通不便捷，与中心村完善的配套设施形成鲜明对比，村内公众整治意愿也相对较强；四是政策条件齐，项目区内**%以上土地已流转，而且不涉及现状林地，政策操作处理相对较简单；同时《***全域土地综合整治项目指标管理办法》等文件对全域土地综合整治政策相对齐全。
*******-*****-***-规划信息
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