关于金华市卫生健康委员会杭州第19届亚运会金华赛区病媒生物防制项目的投诉处理结果公告

发布日期：2023年09月01日 | 标签：卫生招标

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公告摘要

    受业主*******委托，招标网于2023年09月01日发布中标公告：关于金华市卫生健康委员会杭州第19届亚运会金华赛区病媒生物防制项目的投诉处理结果公告。
    请中标单位及时与业主相关负责人联系，及时签署相关商务合同；未中标供应商也可及时向业主提出相关质疑。于此项目有关的其他供应商也可与中标商*******联系，及时提供后续设备与服务。

    部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）

一、项目编号：JHCG****G-*** 二、项目名称：***卫生健康委员会**第**届亚运会**赛区病媒生物防制项目三、相关当事人投诉人：**帮帮环境科技集团有限公司　　　　　　　　　　　地址：**省******莫干山路***号**幢东楼**层****室　　　　　　　　　　　被投诉人：***卫生健康委员会　　　　　　　　　　　地址：**省******双**街***号　　　　　　　　　　　序号相关供应商供应商地址***益控检测有限公司**省***开发区宾虹路***号***室序号当事人当事人地址************省******双**街***号　　　　　　　四、基本情况投诉人**帮帮环境科技集团有限公司对“***卫生健康委员会**第**届亚运会**赛区病媒生物防治项目”（采购项目编号：JHCG****G-***，以下简称本项目）采购过程及结果不满，于****年*月**日向本机关提起投诉，本机关于****年*月**日收到该投诉书及相关资料，并于****年*月**日正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。投诉人**帮帮环境科技集团有限公司诉称：投诉事项*：在****年*月**日开标的***卫生健康委员会**第**届亚运会**赛区病媒生物防制项目（项目编号：JHCG****G-***），投标人“**益控检测有限公司”被确定为标项一及标项二的中标供应商，我公司有异议。对于**益控检测有限公司的社保缴纳人数及是否具备招标文件服务内容所要求的社保缴纳人数，存在疑问。我公司对于**益控检测有限公司提交的社保证明真实性，存在疑问。我公司认为**益控检测有限公司未按招标文件要求提供投入人员数量，且存在社保证明弄虚作假情况。事实依据：依据*：**益控检测有限公司，不符合本项目招标文件“第二章：招标需求中的第三小条技术参数的相关要求”。技术参数：本项目为**第**届亚运会**赛区病媒生物防制项目，项目分为*个标段进行采购，为确保本次工作能按时保质完成，投标人需针对每个标段安排不同的项目团队成员进行投标，项目团队成员不得出现重复，否则视为无效投标。依据*：**益控检测有限公司，不符合本项目招标文件“第二章：招标需求中的第三小条技术参数中的第（二）条：服务内容的相关要求”。标项一服务内容要求：参与项目的防制人员不少于**人（有社保证明），统一着装，持有**省病媒生物防制服务合格证。标项二服务内容要求：参与项目的防制人员不少于**人（有社保证明），统一着装，持有**省病媒生物防制服务合格证。依据*：根据招标文件第三章投标人须知说明第五条、开标和评标中的“*.*、投标供应商存在下列情况之一的，投标无效”中的第四小条：“*）未按招标文件要求提供投入人员数量的”，第七小条：“*）存在串标、抬标或弄虚作假情况的” 投标无效：未按招标文件要求提供投入人员数量的即：标项一服务内容要求：参与项目的防制人员不少于**人（有社保证明），标项二服务内容要求：参与项目的防制人员不少于**人（有社保证明）。根据天眼查查询界面及国家企业信用公示系统查询显示（查询界面已附后），**益控检测有限公司填报的社保缴纳人数为*人，与本项目的招标文件要求的人数，相差甚远，完全不满足本项目的实际服务要求。经过我公司查询，**益控检测有限公司的社保缴纳人员数量，不满足本项目的招标需求的规定，标项一要求不少于**人社保，标项二要求不少于**人社保，两个项目团队成员不得出现重复，**益控检测有限公司同时中标两个标项，社保人数需要不低于**人，鉴于"**益控检测有限公司"受业务类型所限，通常从业人数较为有限。对于**益控检测有限公司的社保缴纳人数及是否具备招标文件服务内容所要求的社保缴纳人数，存在疑问。我公司对于**益控检测有限公司提交的社保证明真实性，存在疑问。法律依据：*、《中华人民**国招标投标法》第五十四条：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。*、《中华人民**国政府采购法》第七十七条：供应商有下列情形之一的，(一）提供虚假材料谋取中标、成交的、中标、成交无效。投诉事项*：我公司于****年*月**日上午参加了*********关于***卫生健康委员会**第**届亚运会**赛区病媒生物防制项目（项目编号：JHCG****G-***）的投标，之后，我公司于****年*月**日向***卫生健康委员会寄去质疑函，后从顺丰速运小程序查到***卫生健康委员会于****年*月**日签收。但是令人遗憾的是，我公司直至****年*月**日才收到***卫生健康委员会寄来的答复函，此举违反了《中华人民**国政府采购法实施条例》第五十二条采购人或者采购代理机构应当在*个工作日内对供应商依法提出的询问做出答复之规定。***卫生健康委员质疑答复函内容全文如下：“**帮帮环境科技集团有限公司：我委于****年*月**日、*月*日两次收到关于贵公司对***卫生健康委员会**第**届亚运会**赛区病媒生物防制项目（编号JHCG****G-***）的质疑函，针对质疑事项，经核查，**益控检测有限公司提供的两个标段的项目成员没有重复，且公司标段一和标段二的项目技术人员均已参保，符合招标要求。”我司认为***卫生健康委员会答复函存在明显的敷衍渎职行为，在没有提供被质疑供应商的关于标一和标二全部人员名单及其相对应的社保证明，且没有组织此项目原评审委员会的再次评审，***卫生健康委员会对我公司的合法质疑做出如此草率的答复函。我司有理由怀疑业主相关人员有意包庇**益控检测有限公司。与投诉事项相关的投诉请求：请求*、**益控检测有限公司未按照招标文件要求，对每个标段安排不同的项目团队成员进行投标，未按招标文件要求提供投入人员数量的按照招标文件的要求，应视为无效投标，我公司对本次标项的评标结果存在疑问，对**益控检测有限公司是否响应招标文件第二章招标需求中的服务内容要求的社保缴纳人数硬性要求存在疑问，请调查处理。请求*、为依法维护我公司合法权益，我公司正式提出投诉，请求***财政局对本次招投标评审全过程进行全面、公开、公平、公正并迅速地（因为是亚运会项目）调查处理，特别是对本项目的评标过程的录音录像进行重点查处！责令***卫生健康委员会相关责任人提供回复函内容相关调查依据。亚运场馆保障作为全社会关注的重大项目，如果存在弄虚作假，包庇串标行为而得不到迅速纠正查处的，我司依法保留向上级部门投诉的权利。相关供应商**益控检测有限公司辩称：我公司参与***卫生健康委员会**第**届亚运会赛区病媒生物防制项目（项目编号：JHCG****G-***）项目的招标，提供的标段一、标段二的项目人员（项目技术人员一览表），符合招标要求，特此说明。经本机关调查查明：一、本项目采购方式为公开招标（采购项目编号：JHCG****G-***），****年*月*日发布招标公告，****年*月**日开标。同日，***卫生健康委员会确认采购结果，*********发布中标结果公告，**益控检测有限公司为中标供应商。*月**日，**帮帮环境科技集团有限公司向***财政局政府采购监管处、***卫生健康委员会、*********提出质疑，质疑事项为“在****年*月**日开标的***卫生健康委员会**第**届亚运会**赛区病媒生物防制项目（项目编号：JHCG****G-***），投标人**益控检测有限公司被确定为标项一及标项二的中标供应商，我公司有异议。对于**益控检测有限公司的社保缴纳人数及是否具备招标文件服务内容所要求的社保缴纳人数，存在疑问。我公司对于**益控检测有限公司提交的社保证明真实性，存在疑问”，*月*日***卫生健康委员会再次收到**帮帮环境科技集团有限公司对本项目的质疑函，*月*日，***卫生健康委员会对两次收到的质疑函一并作出质疑答复，**帮帮环境科技集团有限公司于*月**日收到质疑答复函；本项目已于****年*月**日签订采购合同。二、本项目标段一有*家供应商参与投标并通过符合性审查，分别为**益控检测有限公司、**军威有害生物防治技术有限公司、**帮帮环境科技集团有限公司、**煌辰环境管理有限公司；标段二有*家供应商参与投标并通过符合性审查，分别为**益控检测有限公司、**帮帮环境科技集团有限公司、***速达有害生物防治服务有限公司、**天剑有害生物防治技术有限公司、**煌辰环境管理有限公司。本项目预算金额***万元（其中标段一、标段二预算分别为***万元、**万元），标段一：**益控检测有限公司报价***.**万元、**军威有害生物防治技术有限公司报价***万元、**帮帮环境科技集团有限公司***万元、**煌辰环境管理有限公司***万元；标段二：**益控检测有限公司报价**.**万元、**帮帮环境科技集团有限公司报价**万元、***速达有害生物防治服务有限公司报价**万元、**天剑有害生物防治技术有限公司报价**万元、**煌辰环境管理有限公司报价**万元。本项目标段一及标段二中标供应商均为**益控检测有限公司，中标金额分别为***.**万元、**.**万元。三、投诉处理阶段，本机关经查看评标现场录音录像及本项目相关采购资料核实，评审过程符合政府采购相关法律法规要求。四、该项目标项一服务内容要求：参与项目的防制人员不少于**人（有社保证明），标项二服务内容要求：参与项目的防制人员不少于**人（有社保证明）；两个项目团队成员不得出现重复。五、****年*月**日，本机关向***人力**和社会保障局发出《政府采购协助调查取证通知书》，要求协助分月提供**益控检测有限公司相关社会保险参保证明及该单位参保人员信息。****年*月**日，本机关收到***人力**和社会保障局协助提供的**益控检测有限公司相关社会保险参保证明及该单位参保人员信息。经本机关核实，与**益控检测有限公司在投标文件中提交的信息相符。六、以上事实有招标文件、投标文件、投诉书、投诉答复书在卷证实。五、处理依据及结果 *、处理依据：本机关认为：一、关于投诉事项*。综合本项目公开招标采购文件、各供应商投标文件、《质疑函》和《投诉书》具体内容，本投诉事项实质上是指“投标人是否存在提供虚假材料谋取中标、成交的情形”。根据招标文件相关要求：“标项一服务内容要求：参与项目的防制人员不少于**人（有社保证明），标项二服务内容要求：参与项目的防制人员不少于**人（有社保证明）；两个项目团队成员不得出现重复。”，投诉人主张“对于**益控检测有限公司的社保缴纳人数及是否具备招标文件服务内容所要求的社保缴纳人数，存在疑问。我公司对于**益控检测有限公司提交的社保证明真实性，存在疑问。我公司认为**益控检测有限公司未按招标文件要求提供投入人员数量，且存在社保证明弄虚作假情况。”，并提供相关附件“天眼查查询界面”及“国家企业信用信息公司系统查询界面”等相关截图。经本机关查明，投诉人递交的证据不足以证明**益控检测有限公司存在《中华人民**国政府采购法实施条例》第七十七条规定的提供虚假材料谋取中标、成交的情形。事实上，经本机关核实，**益控检测有限公司提交的投标文件符合招标文件的相关要求，未发现存在提供虚假材料谋取中标、成交的情形。根据投诉处理阶段调查举证情况，结合开评标过程、结果以及专家评审打分等具体情况，对投诉人此项主张不予支持。二、关于投诉事项*。综合《质疑函》和《投诉书》具体内容，本投诉事项实质上是指“采购人或者采购代理机构是否依法及时对供应商依法提出的询问/质疑作出答复，业主相关人员是否有意包庇**益控检测有限公司”。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十三条规定：“采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。”经本机关查明，*月**日及*月*日，***卫生健康委员会两次收到**帮帮环境科技集团有限公司发出的《质疑函》及相关材料，*月*日，***卫生健康委员会对两次收到的质疑函一并作出质疑答复，**帮帮环境科技集团有限公司于*月**日收到***卫生健康委员会寄出的《质疑答复函》；***卫生健康委员会质疑答复时间符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十三条相关规定。关于投诉事项*中提及的“《中华人民**国政府采购法实施条例》第五十二条采购人或者采购代理机构应当在*个工作日内对供应商依法提出的询问做出答复”，适用法律依据有误。投诉人递交的证据不足以证明业主相关人员有意包庇**益控检测有限公司；经本机关调查，也未发现采购单位与代理机构或投标供应商存在违反政府采购相关法律法规的情形。故，对投诉人前述主张不予支持。 *、处理结果：综上，投诉人关于***卫生健康委员会**第**届亚运会**赛区病媒生物防制项目（项目编号：JHCG****G-***）采购过程和结果的投诉缺乏事实依据和法律依据，投诉事项不成立。根据《中华人民**国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第（二）项规定，本机关决定：驳回投诉。如对本决定不服，根据《***人民政府法制办公室 ***人民政府行政复议局关于***人民政府行政复议局挂牌运行的公告》，可在收到本决定书之日起**日内向***人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书*个月内向******人民法院提起行政诉讼。六、处理日期：****年**月**日七、执法机关信息： *、执法机关：***财政局 *、联系人：***财政局政府采购监管处 *、联系电话：****-********

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