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招标网 > 招标采购 > 中标公告 > 阿克苏地区中医医院综合楼PPP项目合同书公示
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阿克苏地区中医医院综合楼PPP项目合同书公示
发布日期:2018年05月29日 | 标签:新疆维吾尔自治区招标 
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公告摘要

    受业主*******委托,招标网于2018年05月29日发布中标公告:阿克苏地区中医医院综合楼PPP项目合同书公示。
    请中标单位及时与业主相关负责人联系,及时签署相关商务合同;未中标供应商也可及时向业主提出相关质疑。于此项目有关的其他供应商也可与中标商*******联系,及时提供后续设备与服务。

    部分信息内容如下:(查看详细信息请登录
*****中医医院综合楼PPP项目合同书公示




*****中医医院综合楼PPP项目(项目编号:ZTJS-XJ-**-***)中标的社会资本方****建设科技股份有限公司,与项目实施机构*****卫生和计划生育委员会共同拟定了《*****中医医院综合楼PPP项目合同书》,根据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本**项目政府采购管理办法》(财库[****]***号)等规定,现对双**式签署的项目合同进行公示。(合同文本中涉及商业秘密的内容未公示)

联系事项:

(一)项目实施机构名称:*****卫生和计划生育委员会

联系人:赵亮

联系电话:***********

(二)采购代理机构:中通建设工程管理有限公司

联系人:彭东

联系电话:***********

*****中医医院综合楼 PPP 项目
合 同 书
签订地点:****
二〇一八年二月
本合同由以下双方于 **** 年 * 月 ** 日签署:
甲 方:*****卫生和计划生育委员会
法定代表人/负责人:吐尔洪·买买提
地 址:***********文化路 ** 号
邮编:******
乙 方:****建设科技股份有限公司
法定代表人/负责人:许宗国
地 址:*****经济技术开发区万寿山街 *** 号 * 层 *** 室
邮 编:******
鉴于:
*、根据*****中医医院综合楼 PPP 项目实施方案,*****
行政公署授权并委托甲方(*****卫生和计划生育委员会)作为负责
实施本项目的政府主体责任实施机构。本项目已通过物有所值评价评估和
财政承受能力论证,并已纳入财政部 PPP 综合信息平台项目管理库。
*、为了有效地解决本项目的资金问题,缓解政府的财政压力,同时
也为了有效地控制本项目的成本、进度、质量,政府授权并委托甲方作为
政府实施本项目的主体责任实施机构,就本项目的经营权面向社会投资者
实施政府采购(包括本项目的投融资、建设、运营维护及移交)。
*、在签订本合同的当日,甲方已经过合法、合规的政府采购程序,
确定由社会资本方作为本项目的中标人:****建设科技股份有限公
司,即本合同的乙方,并出资。负责本项目的投融资、建设、运营维护、
移交,投资回报方式是“使用者付费”。
依照《中华人民**国合同法》、《中华人民**国政府采购法》、
《中华人民**国招标投标法》、财政部《PPP 项目合同指南》以及其他
有关法律、法规及政府规定等,遵循平等、自愿、公**诚实信用的原则,
甲乙双方就本项目有关事宜协商一致,订立本合同,以昭信守。
目 录
一、总 则................................................................................................... *
二、定义与解释......................................................................................... *
*.* 名词定义..................................................................................... *
*.* 合同的解释................................................................................. *
三、声明和保证......................................................................................... *
*.* 甲方的声明和保证.....................................................................*
*.* 乙方的声明和保证.....................................................................*
*.* 履约担保...................................................................................**
*.* 对虚假声明和保证的赔偿责任...............................................**
*.* 合同生效条件............................................................................**
*.* 合同变更.................................................................................... **
*.* 合同构成及优先次序...............................................................**
四、项目产出标准和绩效考核指标.......................................................**
*.* 项目概况...................................................................................**
*.* 经营权的授予...........................................................................**
*.* 经营权的内容...........................................................................**
*.* 经营期....................................................................................... **
*.* 资产权益...................................................................................**
*.* 抵押与转让...............................................................................**
*.* 风险............................................................................................ **
*.* 产出说明...................................................................................**
*.* 投资回报方式...........................................................................**
*.** 调价机制..................................................................................**
五、项目建设........................................................................................... **
*.* 土地使用权利...........................................................................**
*.* 项目前期工作............................................................................**
*.* 项目招标工作............................................................................**
*.* 建设........................................................................................... **
六、项目测试和完工...............................................................................**
*.* 项目的调试................................................................................**
*.* 项目的初步验收....................................... 错误!未定义书签。
*.* 项目的试运行........................................... 错误!未定义书签。
*.* 项目的最终验收........................................................................**
*.* 参加验收的权利放弃................................................................**
*.* 开始运营.................................................................................... **
*.* 不免责........................................................................................ **
七、项目的运营与维护...........................................................................**
*.* 运营与维护...............................................................................**
*.* 项目配套政策...........................................................................**
*.* 项目的财务管理.......................................................................**
八、项目财务及收入...............................................................................**
*.* 财务分析...................................................................................**
*.* 收入........................................................................................... **
*.* 超额收益分配...........................................................................**
*.* 税费........................................................................................... **
九、项目的移交....................................................................................... **
*.* 项目的移交................................................................................**
*.* 最后恢复性大修.......................................................................**
*.* 移交验收...................................................................................**
*.* 保险的转让................................................................................**
*.* 无形资产的移交........................................................................**
*.* 有效合同的移交........................................................................**
*.* 人员的续用与解聘....................................................................**
*.* 无关物品的搬移........................................................................**
*.* 移交费用和支出........................................................................**
*.** 再次授予经营权的优先权......................................................**
*.** 提前移交.................................................................................**
十、双方的权利与义务...........................................................................**
**.* 甲方的权利..............................................................................**
**.* 甲方的一般义务.....................................................................**
**.* 乙方的权利.............................................................................**
**.* 乙方的一般义务.....................................................................**
十一、双方的共同义务...........................................................................**
**.* 不可抗力.................................................................................**
**.* 法律变更.................................................................................**
**.* 保密......................................................................................... **
**.* **义务预先警告通知.........................................................**
十二、临时接管....................................................................................... **
十三、合同的终止...................................................................................**
**.* 合同的终止.............................................................................**
**.* 终止意向通知和终止通知.....................................................**
**.* 终止的一般后果.....................................................................**
**.* 提前终止后的移交.................................................................**
**.* 保险......................................................................................... **
十四、履约担保....................................................................................... **
**.* 履约担保的提交.....................................................................**
**.* 履约担保的金额.....................................................................**
**.* 建设期履约担保的提取.........................................................**
**.* 履约担保的退还.....................................................................**
十五、违约责任....................................................................................... **
**.* 违约赔偿.................................................................................**
**.* 补救限额.................................................................................**
**.* 甲方的违约.............................................................................**
**.* 乙方的违约.............................................................................**
**.* 乙方运营期间违约金.............................................................**
**.* 提前终止补偿金额的计算.....................................................**
**.* 违约金争议.............................................................................**
十六、合同的转让...................................................................................**
**.* 甲方的转让.............................................................................**
**.* 乙方的转让.............................................................................**
十七、争议的解决...................................................................................**
十八、其它............................................................................................... **
**.* 法律......................................................................................... **
**.* 通知......................................................................................... **
**.* 合同文字和文本.....................................................................**
**.* 生效......................................................................................... **
*
一、总 则
*.* 为了完善*****的医疗基础设施建设、改善当地医疗条件、
解决当地“就医难、治病难”的问题,促进*****经济快速发展,根
据《中华人民**国合同法》、《中华人民**国政府采购法》、《中华
人民**国招标投标法》、财政部《关于规范政府和社会资本**合同管
理工作的通知》财金〔****〕*** 号、财政部《政府和社会资本**项目
财政管理暂行办法》财金(****[**]号)、《**维吾尔自治区人民政府
关于在公共服务领域加快推行政府和社会资本**模式的指导意见》(新
政办发[****]*** 号)等相关规定,经*****行政公署授权,由甲乙
双方于 **** 年 * 月在*****签署本项目合同。
*.* *****中医医院规划建设用地 *****.** ㎡,本次建设的急
诊、康复及住院综合大楼建筑面积 *****.** ㎡,地下一层,地上十八层,
框架结构。建成后中医院新增病床床位 *** 张,达到 *** 张床位。
*.* *****行政公署授权甲方与乙方签署《PPP 项目合同》,根
据本合同约定乙方享有本项目的经营权。
*
二、定义与解释
*.* 名词定义
(对合同中涉及技术和商务的特定含义的词汇和语句进行定义或限
定,明确合同中使用的字母缩写和单位,包括但不限于以下内容):
中国:仅指中华人民**国国内,指为本合同之目的,不包括**特
别行政区、**特别行政区和**地区。
法律:指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条
例、地方性法规、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。
项目:*****中医医院综合楼 PPP 项目
甲方:*****卫生和计划生育委员会
乙方:****建设科技股份有限公司
项目公司:仅指以实施本合同为目的,根据中华人民**国有关法律
和法规在*****成立和登记注册的项目公司。
项目建设:*****中医医院综合楼 PPP 项目及其相关的设施的采
购、施工、安装、验收、完工。
合同:指甲方与乙方之间签订的本合同。
批准:指从政府部门依法获得的为乙方或为*****中医医院综合
楼 PPP 项目的投融资、建设、运营和移交所需的许可、执照、同意、授权、
核准或批准。
投标保证金:指投标人按照投标人须知要求与本项目投标文件同时提
交的保证金。
履约担保:指根据合同要求向甲方提供的建设期、运营期和移交的履
约担保。
法律变更:指在合同正式签订之后
(a)任何法律、行政法规、地方性法规、规章**府规范性文件的
*
颁布实施、修改修订和废止;
(b)任何政府部门对有关任何批准的发出、续延或修改实施、修改
或废除了任何实质性的条件。
无论是上述哪一种情况:
(a)导致适用于乙方的税收、税收优惠或关税发生任何变化;
(b)实施、修改或取消了对*****中医医院综合楼 PPP 项目的
投融资、建设、运营、维护或移交的要求。
开工:指由监理工程师签发的开工令上记载的开工之日,在场地内正
式开工建设之日。
项目初步完工:指项目主体工程施工完毕。
项目最终完工:指项目通过最终验收。
运营日:指通过交工验收后甲方向乙方签发运行通知书的当日。
移交日:是指经营期届满之日(适用于本合同期满终止)或根据本合
同第九章规定确定的移交日期(适用于本合同提前终止)。
PPP 项目经营权:指本合同中甲方授予乙方的在**期限内,经营范
围内投融资、建设、运营、维护、移交*****中医医院综合楼 PPP
项目并获取收益的权利。
建设合同:指由乙方和施工单位之间达成的且由甲方或其他政府主管
部门批准或备案的有关*****中医医院综合楼 PPP 项目的建筑安装、
工程监理和材料与设备采购的一个或多个合同。
施工单位:指由乙方通过招标或法律规定的其他形式所聘用且由甲方
及/或其他政府主管部门批准或备案的根据建设合同和本合同履行建设工
程的一个或多个施工单位及其各自的继承人和许可受让人。
建设期:建设期为 ** 个月
违约:指一方不履行其任何项目合同项下的义务,并且不是由于另一
方的作为或不作为违反任何项目合同项下的义务,也不是由于不可抗力或
*
另一方承担风险的事件造成的。
生效日:指本合同条款中双方约定的生效日期。
不可抗力:是指在签订本合同时不能合理预见的、不能克服和不能避
免的事件或情形。以满足上述条件为前提,不可抗力包括但不限于:
(*)雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷
风或旱灾;
(*)流行病、瘟疫;
(*)战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用,
暴乱或恐怖行为;
(*)全国性、地区性、城*性或行业性罢工;
(*)国家政策的变更;
(*)国家政府部门实行的任何进口限制或配额限制;
(*)由于非甲方或其指定或委托的机构造成的运输中断。
融资文件:指依适用法律批准的与项目的融资或再融资相关的贷款合
同、票据、契约、担保合同、保证金、外汇套期保值合同和其他文件,但
不包括:
(*)与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件。
(*)与提供履约保证金相关的文件。
贷款人:指融资文件中的贷款人。
验收:指确保项目设施达到技术标准、规范和要求及设计标准的测试
和审核。
工程建设其他费:此费用包括但不限于土地征收及地上附着物拆迁补
偿费用、项目建设管理费用、前期工程咨询费、工程建设保险费、招标代
理服务费、工程建设监理费、工程造价咨询费、勘察设计费、设计文件审
查费、环境影响咨询服务费、劳动安全卫生评审费、生产准备及开办费、
专项评价(估)费、交(竣)工验收实验检测费等,以上费用纳入投资额。
*
*.* 合同的解释
*.*.* 解释规则
(*)完整的合同
本合同构成双方对本项目的完全的理解,代替双方以前所有的有关本
项目的书面和口头陈述或安排。
(*)修改
本合同任何修改、补充或变更只有以书面形式,并由双方授权代表签
字盖章方可生效。
(*)可分割性
如果本合同任何部分,被任何法院或仲裁机构宣布为无效,本合同其
他部分仍有效和可执行。
*.*.* 解释
在本合同中:
(*)人民币指中华人民**国法定货币;
(*)标题仅为方便设定,不构成对本合同的解释;
(*)除本合同上下文另有规定外,参照的条款均为本合同的条款;
(*)除非本合同另有规定外,“一方”或“各方”应视为本合同的
一方或各方;本合同和融资文件的各方均包括其各自的继任者和获准的受
让人;
(*)所指的日、星期、月份和年,均指公历日、星期、月份和年;
(*)除本合同另有规定外,本合同中使用的“天”、“日”均指日
历日;
(*)除本合同上下文另有规定,“包括”一词在本合同中含有“但
不限于”;
(*)所指的合同是指列举的合同,并且在任何情况下均指对该合同
不时所作的补充和修改;
*
(*)建设包括场地勘察和调查、设计、采购、交付、安装、完成、
调试以及与建设过程有关的其他活动,除非上下文另有规定。
*
三、声明和保证
*.* 甲方的声明和保证
经*****行政公署授权批准,甲方(*****卫生和计划生育
委员会)作为本项目的政府主体,可以全权代表政府签订本合同。如未来
本项目项下的政府主体发生调整,应由政府明确指定的具有承担甲方在本
合同项下的所有权利、义务和责任的能力和授权的其他行政部门作为本项
目的政府主体,继承甲方在本合同项下的全部权利和义务,并应提前三十
日书面告知乙方。
甲方在此声明,在生效日:
*.*.* 本项目实施方案已通过经*****行政公署审批。
*.*.* 甲方已经获得*****行政公署的授权甲方在此声明,在生
效日:甲方完全有权签署本合同,并有能力履行本合同项下的义务。
*.*.* 本合同一经签订,即对甲方具有完全的法律约束力,签订和履
行本合同不会导致甲方违反对其具有约束力的任何法律、法规和合同性文
件的规定,或者与之有利益冲突。
*.*.* 项目公司成立后 ** 日内,甲方缴纳资本金 ****.** 万元。
*.*.* 不存在任何与本项目有关的由甲方作为一方签署、并可能对本
项目或乙方产生重大不利影响的合同和任何未决或即将进行的诉讼。
*.*.* 甲方将在其权限内,最大限度地向相关职能部门争取各种优惠
待遇,并将其授予乙方,并尽其努力协助乙方获得上级政府有关本项目建
设、运营的优惠待遇。
*.*.* 为确保本合同和其它合同的实施,而应由甲方取得的审批文件
和授权,甲方应积极申请取得,包括但不限于项目建议书的批复;项目可
行性研究报告的批复;项目初步设计的批复;建设项目选址意见书;国有
土地使用证;项目建设用地规划许可;项目建设工程规划许可;环境影响
*
许可批准;地质勘察报告;施工许可证等与项目建设有关的合法性手续。
按照关于印发《政府和社会资本**项目财政承受能力论证指引》的通知
财金【****】** 号文、关于印发《PPP 物有所值评价(试行)的通知财金
【****】*** 号文、关于规范政府和社会资本(PPP)综合信息平台运行
有通知财金【****】*** 号文”的精神,及时完成并向乙方提供 PPP 项目
的运作的合法手续,包括但不限于《物有所值评估》的批复文件;《财政
可承受能力论证》的批复文件;《PPP 项目实施方案》的批复文件;纳入
财政部 PPP 项目综合信息管理平台项目执行库的批复文件或在财政部 PPP
项目综合信息管理平台网上能够查询到并截图。甲方向乙方提供包括但不
限于*****卫生和计划生育委员会会议纪要;*****行政公署授
权委托书等要件。
乙方为本合同和其它合同实施之目的所签署的、需其批准的其它合同
等,甲方应该给予及时批准。
*.*.* 由甲方牵头成立*****中医医院综合楼 PPP 项目运营领导
小组,并负责全面协调本项目建设相关工作。根据*****行政公署下
发的关于本项目建设运营的各项文件,享受相应的优惠政策及便捷措施。
*.*.* 本合同甲方有权根据法律、法规和本合同的约定,对本合同项
下的经营活动进行监管。监督范围和内容包括但不限于以下:
①参与工程各阶段招标工作,审核相关招标文件;
②参与工程各阶段设计文件的审查;
③参与工程重大施工技术方案的会审;
④参与单位工程及本项目的竣工验收;
⑤参与工程安全、质量事故的调查、处理和监督整改;
⑥审定重大设计变更;
⑦监督工程建设的安全与质量、检查施工现场及相关技术资料的规范
性;
*
⑧监督工程进度,审定重大进度计划的调整;
⑨可能对本项目建设有重大影响的其他事项。
*.*.**甲方尽力协助乙方获得国家、自治区、*****适合于本项
目的各种优惠政策,包括税费优惠及减免政策。
*.* 乙方的声明和保证
乙方在此声明:
*.*.* 乙方是经过合法、合规的政府采购程序确定的中标人****
建设科技股份有限公司
乙方有权根据其批准文件、工商登记文件、章程性文件从事本项目投
融资、建设和运营业务,并履行其作为本合同一方的每一项承诺下的所有
义务。
*.*.* 乙方已取得了与签署和履行本合同有关的一切内部、外部的授
权和许可,并有能力履行本合同项下的义务。
*.*.* 本合同一经签订,并经*****行政公署出具批准文件后,
即对乙方具有完全的法律约束力,签订和履行本合同不会导致乙方违反对
其具有约束力的任何法律、法规和合同性文件的规定,或者与之有利益冲
突。
*.*.* 乙方在其成立后至签署本合同前,不存在任何与本项目有关的
由乙方作为一方签署、并可能对本项目或甲方产生重大不利影响的合同和
任何未决或即将进行的诉讼。
*.*.* 乙方具有足够的资金支持本项目或已满足本合同、融资文件项
下的所有先决条件(只能在本合同生效日或之后方能满足的条件除外);
而每一项尚未满足的条件,能够在本合同生效后或项目工程建设开工日前
得到满足。
*.*.* 乙方具备相应的财务能力、营运能力、人力**、技术支持和
**
经验,实施本项目并履行其在本合同下的每一项义务。
*.*.* 项目公司成立后 ** 日内,缴纳资本金 ****.** 万元。为了保证
工程按期完成,在不耽误工程进度的前提下,项目公司成立后 * 个月内
完成融资交割。否则,违约金金额为人民币叁佰万元(RMB*,***,***.**
元)。项目公司成立后 * 个月内完成融资,若因政策等(非乙方)原因导
致融资无法完成,由甲乙双方商议确定最终时间。
*.*.* 本合同不限制甲方的法定权力,甲方有权根据法律、法规和本
合同的约定对本合同项下的经营进行监督。
*.* 履约担保
*.*.* 乙方应于 PPP 合同生效后 ** 日内,提交符合条件且首尾交接
的建设履约保函或保证金 *** 万元(不可撤销、见索即付)作为乙方履行
建设义务和其他违约赔偿义务的担保,建设履约保函或保证金在竣工验收
完成后 ** 日内返还。
*.*.* 乙方应于本项目运营之日后 ** 日内,提交符合条件且首尾交
接的运营期履约保函或保证金 *** 万元(不可撤销、见索即付)作为乙方
履行运营义务和其他违约赔偿义务的担保,运营履约保函或保证金的时效
为验收日至项目移交结束之日。
*.*.* 乙方应于运营期满前 ** 日内提交 *** 万元移交履约保函或保
证金(不可撤销、见索即付),甲乙双方在移交完成后,在正式签署移交
备忘录后 ** 日内将移交履约保函或保证金(如有违约情形,则为提取违
约金后的余额)一次解付。
*.*.* 若担保形式为履约保函,则出具保函的金融机构应当为甲方接
受的全国性大型商业银行,保函受益人为甲方。
**
*.* 对虚假声明和保证的赔偿责任
在不影响本合同其他条款规定的情况下,如果任一方在本章所作的声
明和保证被证明在做出之时在实质方面不正确,另一方有权就其因此所受
的任何损害获得赔偿。该等损害指任何一方在谈判、准备和终止本合同时
产生的所有费用及开支,但赔偿数额不应与第十五章规定的提前终止补偿
金额重复计算。
*.* 合同生效条件
本合同在以下条件同时满足之日起生效:
*.*.* 本合同经各方盖章,并经法定代表人(负责人)或授权代表签
署;
*.*.* 社会资本参与政府采购的过程合法合规;
*.*.* 本合同经*****行政公署批准(合同以批准内容为准)。
*.* 合同变更
双方就本合同的变更或补充达成的变更或补充协议构成本合同的一
部分,本合同的变更或补充协议与本合同的内容不一致的,以变更或补充
协议的约定为准,变更或补充协议以政府批准的内容为准。
*.* 合同构成及优先次序
*.*.*下列文件应视为构成并作为阅读和理解本协议的组成部分及优
先解释次序如下:
(*)本合同及附件(含投标人在评标期间递交和确认并经招标人同
意的对有关问题的补充资料、澄清文件、招标结果确认谈判备忘录等,如
果有);
(*)项目合同;
(*)投资协议;
**
(*)股东协议;
(*)甲乙双方签订的,加盖本合同文本签约印章的补充协议;
(*)中标通知书;
(*)投标函;
(*)与招标文件有关的澄清、补遗等,如果有;
(*)投标文件及其附表;
(**)招标文件;
(**)项目实施计划;
(**)标准、规范及有关技术文件;
(**)构成本合同组成部分的其他文件;本合同履行过程中,双方有
关本项目的洽谈、变更协议、会议纪要或文件均视为本合同组成部分。
*.*.*上述文件将互相补充,若有不明确或不一致之处,以上列次序
在先者为准。如协议当事人就某项协议文件作出补充和修改,属于同一类
内容的文件,应以最新签署的为准。
*.*.* 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合
同文件组成部分,并根据其性质确定优先解释顺序。
**
四、项目产出标准和绩效考核指标
*.* 项目概况
*.*.* 项目名称
*****中医医院综合楼 PPP 项目
*.*.* 建设规模和内容
*****中医医院规划建设用地 *****.** ㎡,本次拟建的急诊、
康复及住院综合大楼建筑面积 *****.** ㎡,地下一层,地上十八层,框
架结构(其中第十八层设置为各类机房,直接服务于十七层中心手术
室)。使中医院新增病床 *** 张,达到 *** 张床位;主要建设内容为建
筑工程、安装工程、装饰工程和辅助设施工程。
*.*.* 投资规模
项目建设投资 *****.** 万元,建设期利息 ***.** 万元,总投资
*****.** 万元(最终以竣工决算审计为准)。
*.*.* 建设期限
项目**期限为 ** 年 ** 个月,其中:建设期为 ** 个月,运营期
为 ** 年。
*.*.* 资金来源及股权结构
经授权,*****中医医院作为政府方出资代表与社会资本方共
同组建项目公司,由项目公司作为本项目的法人实体。本项目资本金为
****.** 万元,占项目总投资 **%,政府方出资代表在项目公司中的持
股比例为 **%,即投入 **** 万元,社会资本方持股比例为 **%,及投入
****.* 万元。其余资金采用金融机构贷款等方式解决,即 ****.** 万元,
占项目总投资 **%。
**
*.* 经营权的授予
按照本合同的规定,经*****行政公署批准,授权甲方授予乙
方在经营期内对*****中医医院综合楼PPP项目进行投融资、建设、
运营、维护、移交的权利。根据本合同的规定,项目公司在经营期满后
无偿将项目设施移交给*****行政公署指定单位,经营期限自阿克
苏地区中医医院综合楼 PPP 项目试运营之日起至项目经营期满。
*.* 经营权的内容
经营权的内容包括:
*.*.* 投融资、建设、运营、维护和经营期届满后无偿移交本项目。
*.*.* 根据本合同项目公司在经营期内获得*****中医医院综
合楼 PPP 项目范围内相应的收益。
*.*.* 按本合同规定使用土地。
*.* 经营期
项目**期限为 ** 年 ** 个月,其中:建设期为 ** 个月,运营期
为 ** 年。
*.* 资产权益
本项目经营期内,乙方拥有所有在其名下的财产、设备和设施的经
营权和收益权。
*.* 抵押与转让
出于为本项目再融资的目的(不得为其他目的),在经甲方书面同
意后,乙方可以以本项目的经营收益权设定质押,但该质押不得损害政
府和公众的权益,不得影响该项目的连续稳定运行,其期限不得超过本
合同规定的经营期。
**
根据本合同授予乙方的经营权是独占性的。乙方不得将本合同项下
的经营权或其任何部分授予其他任何第三方。
*.* 风险
项目建造、财务和运营维护等商业风险由项目公司承担,法律、政
策等风险由政府承担,不可抗力等风险由政府和社会资本合理共同承
担。
本项目在建设过程除不可抗力风险外其他可产生的风险较小。项目
收入基准以外的运营风险由项目公司承担。其他风险可通过购买相关保
险规避。
风险分配表
风险类型 风险描述 分配风险方式
政治风险
经营权收回/违背 政府承担
政治反对、政局不稳 政府承担
产业政策 政府承担
土地政策 政府承担
城*规划 政府承担
审批延误/获得
“谁造成,谁承担“,政府造成由政府承担,
社会资本造成由社会资本承担。
建设风险
融资风险 社会资本承担
分包商违约 社会资本承担
工程质量 社会资本承担
完工延误风险
政府造成延误由政府承担,社会资本造成延
误由社会资本承担,不可抗力延误共同承担
工地安全 社会资本承担
劳资风险 社会资本承担
建设成本超支 社会资本承担
场地可用性/准备 政府造成由政府承担,社会资本造成由社会
**
资本承担
公共设备服务提供 共同承担
运营风险
运营成本过高 社会资本承担
运营商违约 社会资本承担
服务质量 社会资本承担
维护成本 社会资本承担
运营效率 社会资本承担
设备维护状况 社会资本承担
人员、车辆安全 社会资本承担
法律风险
项目公司破产 社会资本承担
合同违约
“谁违约,谁承担”,政府违约由政府承担,
社会资本违约由社会资本承担
合同文件冲突 合同签约方承担
经济风险
通货膨胀 共同承担
国家宏观经济调控 共同承担
收益风险
收益不足 共同承担
材料费上涨 共同承担
*场竞争 社会资本方承担
坏账损失 社会资本承担
其他风险
招投标风险 招投标方分别承担各自风险
环境影响风险 共同承担
不可抗力 共同承担
*.* 产出说明
*.*.* 产出标准指标体系制定原则
(*)科学性和互斥性原则
物有所值评价包括定量评价和定性评价。定量评价可作为项目全生
命周期内风险分配、成本测算和数据收集的重要手段,以及项目决策和
**
绩效评价的参考依据。指标设置应遵循定量与定性相结合原则,力求指
标设置的科学性和可操作性,指标之间应不具有强相关性,各指标所包
含的信息尽量避免重复。
(*)全面性和层次性原则
PPP 项目产出标准指标体系应该是 PPP 项目实施后对社会经济发展
促进的客观描述,指标设置既要应从政府宏观整体角度出发,又要从个
体消费者微观处着手,力求全面完整;另外一个完整的指标体系应由不
同层次组成,这样,可以用不同层次反映项目指标体系的内在结构、关
键问题,并制定相应的解决问题的措施,便于发现问题。
*.*.* 产出内容
*****中医医院规划建设用地 *****.** ㎡,本次拟建的急诊、
康复及住院综合大楼建筑面积 *****.** ㎡,地下一层,地上十八层,框
架结构(其中第十八层设置为各类机房,直接服务于十七层中心手术
室)。使中医院新增病床 *** 张,达到 *** 张床位;主要建设内容为建
筑工程、安装工程、装饰工程和辅助设施工程。
表 *-* 技术指标表


名称 单位 经济指标
规划控制
指标
备注
* 用地面积 m* *****.**
* 建筑面积 m* *****.**
其中:地上 *****.**m*,地
下 ****.**m*。
*
建筑物基底
面积
m* ****.**
* 建筑物高度 m **.* ﹤**
* 绿化面积 m* ****.**
* 道路面积 m* ****.** 道路长 ***.**m
* 地上停车位 个 **
* 容积率 *.**
* 建筑密度 % **.**
**
** 绿地率 % **.**
产出服务包括:核心医疗服务主要对患者进行诊断、治疗、手术等
方面的服务,以及与之相关的提供药品;医疗设备的运行维护;非核心
医疗部分包括停车场、餐厅、超*等方面的业务。
*.*.* 产出标准
*、建筑、结构
《建筑设计防火规范》GB*****-****;
《建筑抗震设计规范》GB*****-****;
《砌体结构设计规范》GB*****-****;
《民用建筑设计通则》GB*****-****;
《建筑地基基础设计规范》GB*****-****;
《混凝土结构设计规范》GB*****-****;
《高层建筑混凝土结构技术规程》JGJ*-****;
《公共建筑节能设计标准》GB*****-****;
《建筑地面设计规范》GB*****-****;
《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》JGJ**-**(****
年修订);
《建筑内部装修设计防火规范》GB*****-****;
**维吾尔自治区地方标准《公共建筑节能设计标准**维吾尔自
治区实施细则》强制性条文。
*、公用工程
《建筑给水排水设计规范》GB*****-****;
《民用建筑电气设计规范》JGJ/T**-****;
《建筑设计防火规范》GB*****-****;
《民用建筑热工设计规范》GB*****-****;
《采暖通风与空气调节设计规范》GB*****-****;
**
《建筑照明设计标准》GB*****-****;
《低压配电设计规范》GB*****-****;
《供配电设计系统规范》GB*****-****;
《**KV 及以下变电所设计规范》GB*****-****;
《建筑物防雷设计规范》JGJ*****-****。
*、信息化工程
《电子计算机场地通用规范》GB/T-****-****;
《电子计算机机房设计规范》GB*****-****;
《计算站场地安全要求》GB****-**;
《电磁辐射防护规定》GB****-****;
《通信机房静电防护通则》YD/T***-****;
《计算机房用活动地板技术条件》GB****-****;
《安全防范工程技术规范》GB *****-****;
《安全防范报警设备安全要求和试验办法》GB*****-****;
《视频安防监控系统技术要求》GA/T***-****;
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB*****-****;
《信息技术设备(包括电气事务设备)的安全》GB****-****。
*.*.* 产出绩效
项目绩效管理的目的是促使项目需求目标的实现,并使项目的相关
利益者满意。在项目的建设运营过程中,运用绩效管理的有关理论和方
法,采用特定的指标体系,对照确定的评价标准,按照一定的程序,通
过定量定性对比分析等,对项目建设、运营期内的过程和结果,做出客
观公正的综合评价,并以此作为社会资本方取得投资回报的考核依据。
本项目的绩效考核体系包含三个方面,分别为建设期绩效考核指标、运
营维护期绩效考核指标及移交绩效考核指标。
**
*.建设期绩效考核
(*)建设期执行标准
项目建设期间需按照下表所示标准执行。
表 *-* 指标依据表
考核指标 考核依据
质量控制
水平
建设符合规
范要求
项目建设须满足国家标准要求,若验收发现不符合相关规范的问
题,项目公司必须整改直至符合规范要求。
监理签发返
工停工次数
项目建设过程中尽量不发生返工停工问题,累计发生停工问题超过
* 次,应追究项目负责人责任。
分项工程合
格率
确保项目工程合格率,若达不到合格率要求,按照分项合同价款予
以合理扣费。
产品质量
项目产出必须符合产出说明,若不符合要求,项目公司有权要求撤
换建设方。
工程建设安

工程建设安全风险由项目公司独立承担。
成本控制
水平
融资费用 项目公司须保证融资费用按时到位。
建设成本
项目公司建设成本按照预期估算额,实际成本超支,属于项目公司
责任的,由项目公司承担;属于甲方责任的,由甲方承担
进度控制
水平
建设进度完
成率
开工日:以监理工程师的开工令为准。
竣工验收日:建设工程经竣工验收合格的,以竣工验收合格之日为
竣工日期。
建设进度完成率:项目公司须确保工程按时完工,同时,相关部门
须尽力配合。造成工程延期或工程延误的一方,按照约定违约金比
率缴纳违约金,具体违约金由双方协商确定。
环保控制
水平
环境保护
参照《中华人民**国环境保护法》(**** 年 * 月 * 日)、《环境
空气质量标准》(GB****-****)、《声环境质量标准》(GB****-****)、
《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB*****-****)、《地表
水环境质量标准》(GB****-****)、《生活饮用水卫生标准》
(GB****-****)、《建设项目环境保护设计规定》(**)国环字
*** 号等。
安全控制
水平
安全生产
参照《建筑施工安全检查标准》(JGJ**-****)、《建设项目(工
程)劳动安全卫生监察规定》(劳动部第 * 号令 **** 年 ** 月)等。
**
注:若国家、自治区、*****出台具体考核办法或新的相关规定,则上表中与
之不一致、未作约定、约定不明的地方,以新出台标准为准进行调整执行。
**
表 *-* 项目建设期绩效考核指标及打分标准表
序号 考核指标(子指标) 分值 绩效考核标准 扣分标准
* 合同履约(** 分)
主要人员 * 合同约定
l、项目经理、技术负责人发生变更,每次 * 分。
本项考核共计 * 分,扣完为止。
主要机械设

* 合同约定
*、主要机械设备未能满足经审核通过的施工组织设计要求的的,每一项扣 * 分。
*、主要机械设备调换未按规定办理报批手续的,每一项扣 * 分。
*、未建立主要机械设备台帐的扣 * 分、台帐不齐全扣 *.* 分。
本项考核共计 * 分,扣完为止。
* 质量管理(** 分) 质量控制 **
合同要求
(参照国家及行业规
范标准)
*、未制定质量管理制度的,每项扣 * 分。制度有明显欠缺的扣 * 分,制度不执行每
项扣 * 分。
*、未进行分项工程技术交底,每一分项扣 * 分。
*、上道工序未经监理批准就进入下阶段施工的,每项扣 * 分。
*、现场存在偷工减料行为的,每次扣 * 分。
*、对质监站、建设中心及监理指令不整改的,每次扣 * 分,未在规定时间内彻底整
改完毕的,每次扣 * 分。
*、本项考核共计 ** 分,扣完为止。
*
HSE(环境、安全、
职业健康)管理
(** 分)
安全生产 **
安全生产责任制要求
*、未建立安全责任制的扣 *.* 分。
*、各级各部门未执行责任制的扣 *.* 分。
*、未制定各工种安全技术操作规程的扣 *.* 分。
*、未按规定配备专(兼)职安全员的扣 *.* 分。
*、管理人员责任制考核不合格的扣 *.* 分。
*、施工组织设计中无安全措施,扣 *.* 分。
施工组织设计、安全技
术措施要求
*、施工组织设计未经审批,扣 * 分。
*、专业性较强的项目未单独编制专项安全施工方案,扣 *.* 分。
*、安全措施不全面,扣 *.* 分。
*、安全措施无针对性,扣 *.* 分。
*、安全措施未落实,扣 *.* 分。
安全技术交底要求
无书面安全技术交底扣 *.* 分。
*、交底针对性不强扣 *.* 分。
*、交底不全面扣 *.* 分。
*、交底未履行签字手续扣 *.* 分。
**
安全检查标准
被安全监督站出具安全整改通知书 * 分。
*、无定期安全检查制度扣 *.* 分。
*、安全检查无记录扣 *.* 分。
*、事故隐患整改做不到定人,定时间、定措施扣 *.* 分。
安全教育要求
无安全教育制度扣 *.* 分。
*、新进场工人未进行三级安全教育扣 *.* 分。
*、无具体安全教育内容扣 *.* 分。
*、变换工种时未进行安全教育扣 *.* 分。
*、每有一人不懂本工种安全技术操作规程扣 *.* 分。
*、施工管理人员未按规定进行年度培训的扣 *.* 分。
*、安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的扣 *.* 分。
环境管理 *
现场围挡
封闭管理
施工场地
材料堆放
*、工地周围未设置高于 *.*m 的围挡扣 * 分
*、围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观扣 *.* 分。
**、围挡没有沿工地四周连续设置的扣 *.* 分。
施工现场进出口无大门的扣 *.* 分。
*、无门卫和无门卫制度的扣 *.* 分。
*、门头未设置企业标志的扣 *.* 分。
*、工地地面未按要求处理的扣 *.* 分。
*、无排水设施、排水不通畅的扣 *.* 分。
*、工地未设置吸烟处、随意吸烟的扣 *.* 分。
建筑材料、构件、料具不按总平面布局堆放的扣 *.* 分。
*、料堆未挂名称、品种、规格等标牌的扣 *.* 分。
*、堆放不整齐的扣 *.* 分。
*、未做到工完场地清的扣 *.* 分。
*、易燃易爆物品未分类存放的扣 *.* 分。
职业健康 *
现场住宿、现场防火、
交通疏解、施工现场标
牌、生活设施、保健急
救、
舆情管理要求
*、施工作业区与办公、生活区不能明显划分的扣 * 分。
*、宿舍无消暑和防蚊虫叮咬措施的扣 *.* 分。
*、床铺、生活用品放置不整齐的扣 *.* 分。
*、宿舍周围环境不卫生、不安全的扣 *.* 分。
*、无消防措施、制度或无灭火器材的扣 *.* 分。
*、灭火器材配置不合理的扣 *.* 分。
*、无动火审批手续和动火监护的扣 *.* 分。
因施工造成交通拥堵,被媒体曝光,每次扣 *.* 分。
*、便道未及时养护,出现坑槽,每处扣 *.* 分。
*、收到建设中心整改通知,每次扣 *.* 分。
**
*、交通疏解方案未经审批擅自开工的扣 *.* 分。
*、未按审批的交通疏解方案施工的每次扣 *.* 分。
*、大门口处挂的五牌一图、内容不全,缺一项扣 *.* 分。
*、标牌不规范、不整齐的,扣 *.* 分。
*、无安全标语,扣 *.* 分。
*、无宣传栏、读报栏、黑板报等,扣 *.* 分。
*、厕所不符合卫生要求,扣 *.* 分。
*、无厕所,随地大小便,扣 *.* 分。
*、食堂不符合卫生要求,扣 *.* 分。
*、无卫生责任制,扣 *.* 分。
*、不能保证供应卫生饮水的,扣 *.* 分。
*、无淋浴室或淋浴室不符合要求,扣 *.* 分。
*、生活垃圾未及时清理,未装容器,无专人管理的,扣 *.* 分。
* 进度管理(** 分)
计划管理完
成情况
**
工程总进度计划、年度
施工生产计划、季度进
度计划、月度进度计划
周期内所有关键工序
总进度计划、年度施工生产计划、月度计划内容编制关键工序涵盖不齐扣 * 分;
分解月度进度计划、季度进度计划与总进度计划和年度施工生产计划不匹配扣 * 分;
因除不可抗力以外的因素导致未能按进度计划完成建设内容,每次扣 ** 分。
* 资料管理(** 分)
完整性 **
建设工程监理规范
GB*****-****
及行业资料管理规范
*、原材料、成品、半成品检验资料不齐全,配合比、拌和加工控制和试验数据不齐
全,施工原始记录不齐全的,每项扣 * 分。
*、现场质量检验报告单等检验数据不齐全的,每项扣 * 分。
*、施工过程中遇到的非正常情况记录及其对过程影响分析资料不齐全、不完整,对
质量事故、安全事故的处理资料不齐全时,每项扣 * 分。
规范性 **
建设工程监理规范
GB*****-**** 及行业
资料管理规范
*、资料填写不及时,与工程不同步,每项 * 分。
*、资料签认不及时,每项扣 * 分。
*、资料签认有代签、作假现象的,每项扣 * 分。
*、资料归档不规范,无专人负责的,扣 * 分。
**
(*)建设期绩效考核
*)建设期绩效考核得分总分在 ** 分以上,且每一等级得分率在 **%
以上的,视为达到建设标准,不扣除考核金;
*)建设期绩效考核得分总分在 **-** 分之间,每扣一分扣除考核
金 * 万元;
*)建设期绩效考核得分总分在 **-** 分之间,每扣一分扣除考核
金 * 万元;
*)建设期绩效考核得分总分在 **-** 分之间,每扣一分扣除考核
金 * 万元;
*)建设期绩效考核得分总分在 ** 分以下的,每扣一分扣除考核金
* 万元。
注:扣除考核金额并不影响乙方在本合同项下的其他义务;
(*)项目建设管理奖惩办法
*)项目一次性竣工验收合格,但在建设期内,由于项目公司原因
发生重**全事故等产生人员伤亡、财产损失的,由项目公司自行承担
一切相关责任。
*)项目公司对项目工程进行分包的,应遵照《建筑法》、《招标
投标法》等国家相关法律法规执行。经实施机构同意,可以将项目工程
的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。若项目公司发生违法违
规分包情况的,应向实施机构支付违约金,且实施机构有权提前终止合
同。
*)项目一次性竣工验收合格,且获得国家优质工程奖等奖项,实
施机构适当的奖励项目公司(与实施机构协商而定)。
对于本项目在建设期对项目公司绩效考核结果确定的奖罚金额,将
在给予社会资本方在正式运营期第一年的投资回报中进行核算。如果社
会资本股东当年的投资回报不足以抵扣罚款金额,对于不足部分,实施
**
机构可兑取项目公司社会资本方提交的运营履约保函中的相应金额,若
运营履约保函不足以抵扣剩余罚款金额,则在下一年度支付给社会资本
的投资回报中进行抵扣。
*.运营期绩效考核
(*)项目运营维护内容
实施机构对项目的运营维护情况进行绩效考核,实行考核金制度,
对应的考核金额将在相应中选社会资本方的投资回报中核算,实现 PPP
绩效考核的传导。建议本项目运营维护的考核内容包括但不限于项目阿
克苏地区中医医院综合楼**工程及相关配套设施运营管理、社会满意
度等方面。考核方式包括但不限于常规考核、临时考核和社会监督等。
(*)项目运营维护内容
项目公司的运营维护内容为*****中医医院医疗卫生服务、后
勤运营及相关设施的运营维护、配套基础设施的维护服务。
运营维护绩效考核满分为 *** 分;详见下表 *-* 运营绩效考核
**
表 *-* 运营绩效考核表
考核项目 考核内容 考核办法
标准

实得分
一、完成地区 **** 年固定资
产投资项目建设
完成项目建设工作 以地区考评组评**果认定 ** 分
二、继续开展进一步改善医疗
服务行动工作
按照《进一步改善医疗服务行动计划考核指标》(阿地卫发
{****}** 号),逐条对照检查,全秒总结评估改善医疗服务行
动工作,确保各项指标任务落实到位。
组织机构健全,工作方案齐全,阶段性自查评估资
料完整。按照《进一步改善医疗服务行动计划考核
指标》(阿地卫发{****}** 号),逐条对照检查,
以《考核指标》百分之的 **%计算实得分。
* 分
三、开展分级诊疗工作,落实
医学检查结果互认制度的落
实。
加强分级诊疗和医学检查结果互认制度的落实,医院向下级医院
转诊人数年增长率达 **%以上;医学检查互认资料完整(病例
留存资料),互认率达 ***%。
统计向夏季医院转诊人数(*.* 分),低于一个百分
点扣 *.* 分,检查互认结果(*.* 分),抽查 ** 份
病例,资料不完整扣 *.* 分,一分病例未反应扣 *.*

* 分
四、开展等级医院评审自查自

做好等级医院评审准备,持续改进医疗服务质量,不断提高医疗
服务能力和水平。。
定期开展自查(* 分),汇总梳理存在问题(* 分),
制定整改措施(* 分),建立工作责任制(* 分),
开展年度自我评价(* 分),整改成效突出(* 分)。
* 分
五、加强地区临床重点(特色)
学科建设
加强地区临床重点(特色)专科建设,完成老年科,肺科两个重
点专科阶段性评估;承办地区级以上相应学科建设继续医学教育
项目 * 期以上;常规技术开展例数较上年提高 *%以上,重点技
术开展例数较上年提高 *%以上;年度内完成地区级、自治区级
科研项目 * 项;在省级核心期刊发表论文 * 篇,国家级 * 篇,参
加国内、疆内学术交流不少于 * 次。
* 个重点专科申报成功(* 分),常规技术开展例数
较上年提高 *%以上,重点技术开展例数较上年提高
*%以上(* 分),低于一个百分点扣 *.* 分;年度
内完成地区级、自治区级科研项目 * 项(* 分);
在省级核心期刊发表论文 * 篇,国家级 * 篇,参加
国内、疆内学术交流不少于 * 次(* 分)。
* 分
六、做好艾滋病、丙肝、梅毒、
结核病、妇幼卫生等公共卫生
工作
落实防控措施,攻时做好结核病等传染病疫情报告(* 分),开
展艾滋病、性病、梅毒,丙肝、抗病毒治疗工作(* 分),落实妇
幼卫生相关工作(* 分)。
艾滋病、性病、梅毒,丙肝、妇幼等公共卫生工作
内容由疾控、艾防、妇幼等相关科室的考核实得分
的所占分值进行折算
落实人防、物防、技防(* 分),定期、不定期查找医
疗安全隐患
管理(* 分)、建立健全医疗纠纷处置预案(* 分)、
程序(* 分),
医疗纠纷调处及时、有效(* 分)。发生一起医疗
纠纷调处不及时,越级上访事件或一起一级甲等医
** 分
七、持续开展“**医院”建
设工作
加强医院综合治理工作,强化重点部门、缓解医疗安全隐患管理,
完善医疗纠纷处置,建立医疗纠纷及事故处置机制,妥善化解医
疗纠纷。 * 分
**
方主要责任医疗事故扣全分。
八、加强人才培养
高度重视人才培养,完成年度内上级要求各项之令性人才学习培
训工作任务,举办自治区去、地区Ⅰ、Ⅱ类学分继续医学教育。
制定人才培养计划(* 分),按要求分阶段送出学
习培训(* 分)、积极组织并参加继续医学教育、
上级指定的培训学习(* 分)。上级指令性学习一次不
参加扣 * 分。
* 分
九、实施中医药人才能力培训
项目
组织实施地区中医药适宜技术推广和培训工作,指导基层医疗机
构规范开展中医医疗服务。
制定培训方案和计划(* 分),每年至少组织开展
一次培训(* 分),培训资料齐全(* 分),培训工
作完成后 ** 个工作日上报资料(* 分)。
* 分
十、加强妇幼保健服务质量管
理工作
加强依法执业、助产技术服务、爱婴医院、《出生医学证明》、
孕产妇保健、信息上报、重大公共卫生项目等管理工作。
依法执业、助产技术服务、爱婴医院、《出生医学
证明》、孕产妇保健、信息上报、重大公共卫生项
目等管理工作考核实得分的所占分值进行折算。
* 分
十一、加强医疗急求体系建设
保障地区“***”急救指挥中心配发设备正常运转,
并严格按照指令派车出诊,保障“***”抽调人员人事、待遇,
津贴不变(*.* 分);完成突发公共卫生事件应急救治、医疗保障
等指令性工作任务(*.* 分)。
* 项任务未落实扣 *.* 分。 * 分
十二、上报工作信息
及时上报医疗服务相及数据、材料和重点工作、新技术、新项目
及有一定社会影响力等事情工作信息。采用信息 ** 篇。
上报医疗服务相关数据、材料,确保及时性、准确
性以及质量,分值根据日常工作掌握情况予以付分。
* 分
十三、项目管理(* 分)
人员设置(*分)
管理主任、财务保管、保洁员、绿化养护员等人
员配置恰当。
每个不符要求的检查点扣 *.* 分 * 分
合同规范(*分)
服务与被服务双方签订规范的物业服务合同,双
方权利义务关系明确。
不符合要求扣 *.* 分 * 分
办公场所、人员
要求(* 分)
有物业办公场所及必要的办公设备;物业管理人
员、作人员按国家有关规定取得物业管理职业资
格证书或岗位证书;工作人员挂牌上岗,言行举
止文明;安防人员统一制服;公示 ** 小时服务
电话,一般修理事项 * 天内完成(预约除外),
急修事项半小时到现场处理,有报修、维修、记
录. 每个不符要求的检查点扣 *.* 分 * 分
制度公示(*分)规范档案资料管理制度(包括工程竣工验收档 不符合要求扣 *.* 分 * 分
**
案;设备资料与管理档案;日常管理档案),必要
时提供查询;台账如实记录。
十四、利益相关者满意度(*
分)
相关政府部门
的满意度(*分)
财政、审计、项目实施机构等政府部门满意度需
在 **%以上。
**%及以上为满分,每降低 *%,扣 *.* 分,最多扣
* 分
* 分
使用者满意度
(* 分)
每半年做一次使用者意见调查,调查满意度在
**%以上。
**%及以上为满分,每降低 *%,扣 *.* 分,最多扣
* 分
* 分
十五、保洁及绿化养护服务
(** 分)
院门(* 分) 目视无明显污渍。 每个不符要求的检查点扣 *.* 分 * 分
房屋棚顶(*分)无杂物。每周全面清扫一次,巡视随时清除纸屑。每个不符要求的检查点扣 *.* 分 * 分
公共卫生间(*
分)
地面无烟头、污渍、积水、纸屑、果皮;天花、
墙角、灯具目视无灰尘、蜘蛛网;目视墙壁干净,
便池便器洁净无黄渍;室内无异味臭味。*、每
天上午上班清洗便器、洗手池;*、清洗完后喷
少量空气**剂,男卫生间放置滤洁香块;*、
每小时清洁地面一次,并冲便器,每日刷便池一
次;*、每周杀虫一次,每天消毒一次;*、每周
清洁一次墙面、门窗及天花;*、及时倾倒垃圾
桶,并每天清洗消毒一次。
每个不符要求的检查点扣 *.* 分 * 分
垃圾桶、果皮
箱、垃圾的收
集、清运(* 分)
合理设置垃圾收集容器,方便投放,做到每日清
倒,容器内不留垃圾残余,容器内外侧、周边保
持干净。垃圾日产日清或按规定清运,定期进行
卫生消毒灭杀。
每个不符要求的检查点扣 *.* 分 * 分
绿化养护管理
(* 分)
对植物、花草适时浇水、追肥,保持不枯败,生
长正常;对草坪、造型乔灌木及时清理修剪枝叶;
保证无大面积病虫害发生,植被存活率在 **%以
上,植物发生倒伏及时扶正。
发现一处不符合扣 *.* 分 * 分
保洁服务(*分)
医院院内道路、广场硬化每天清扫 * 次、其他时
间要循环保洁,保持地面无垃圾、杂物;绿化带
内垃圾每天清扫 * 次、保持绿化带内无垃圾;做
到不跳扫、漏扫。
发现一处不符合扣 *.* 分 * 分
**
**
(*)考核办法:
实施机构通过常规考核和临时考核的方式对项目公司服务绩效水
平进行考核。
*)常规考核
①项目公司在整个运营维护期内须在每季度结束后 ** 日内向实施
机构提交上一个季度的季度报告。季度报告包括但不限于日常检查、定
期检查及专项检查记录的季度汇总表,日常维护维修情况记录的季度汇
总表,相关的投诉、建议及处理情况汇总等。
②实施机构应在项目公司提交季度报告之日起*日内组织进行季度
考核,在规定的考核现场对*****中医医院综合楼 PPP 项目运营维
护内容进行检查。
③实施机构对项目公司的运营维护绩效考核从正式运营第一年开
始。
*)临时考核
①实施机构可以随时自行考核项目公司的运营维护服务绩效,如发
现缺陷,在 ** 小时内以书面形式通知项目公司,项目公司在接到该通
知后,应在绩效考核要求的时间内修复缺陷。
②临时考核结果纳入考核当月的季度考核结果。
*)运营维护绩效考核
运营维护绩效考核最终分值取每季度考核成绩的平均值,针对上述
系列考核表,各考核内容及权重如下表所示:
表 *-* *****中医医院综合楼项目考核内容及权重
内容 权重 得分
组织管理 **%
安全管理 **%
运行管理 **%
经济管理 **%
合计 ***%
**
(*)项目公司绩效考核
实施机构按照常规考核结果与社会资本方的投资回报支付挂钩,项
目公司每年的绩效考核结果为当年四季度考核得分的平均值,具体考核
机制为:
①年度绩效考核得分总分在 ** 分以上,且每一等级得分率在 **%
以上的,视为达到维护标准,不扣除考核金;
②年度绩效考核得分总分在 **-** 分之间,每扣 * 分扣除绩效考核
金 * 万元;
③年度绩效考核得分总分在 **-** 分之间,每扣 * 分扣除绩效考核
金 * 万元;
④年度绩效考核得分总分在 **-** 分之间,每扣 * 分扣除绩效考核
金 * 万元;
⑤年度绩效考核得分总分在 ** 分以下,每扣 * 分扣除绩效考核金 *
万元;
⑥考核期内连续两次平均分在 ** 分以下的,因项目公司管理经营
不善导致项目不能正常运转或发生事故,政府相关职责部门提出整改意
见或警告后,项目公司在 ** 个工作日内仍不能有效解决,实现项目正
常运转,政府方有权终止合同、解除双方**关系,责令项目公司实施
整改,并继续履行运营维护服务的职责,直至重新成立的项目公司接手
运营项目,在此期间造成的一切费用和损失由项目公司按协议约定赔
付。
*.移交绩效考核
(*)移交范围
起草合同移交条款时,首先应当根据项目的具体情况明确项目移交
的范围,以免因项目移交范围不明确造成争议。移交的范围包括:项目
设施;与项目设施相关的设备、机器、备品备件以及其他动产;运营维
**
护项目设施所要求的技术和技术信息;与项目设施有关的手册、图纸、
文件和资料(书面文件和电子文档);移交项目所需的其他文件。
(*)项目移交前的维护
项目公司应在移交日 ** 个月前对项目设施进行一次全面维护,以
确保项目设施在移交时能够良好的运转。但此维护应不迟于移交日之前
* 个月完成。
通过移交前维护,项目公司应确保项目设施整体完好率达到 **%以
上,可以保证项目设施的正常运行。如项目公司不能或不愿根据本条进
行移交前维护,视作项目公司违约,实施机构有权扣除移交履约保证金
或保函。
(*)移交验收标准
符合《安全验收评价导则》(AQ ****-****)等国家、地方验收移交
的标准。自移交日起,项目实施机构或其指定机构应接管项目设施的运
营与维护及本合同明示或默示的因本合同产生的但于本合同终止后仍
然有效的任何其他权利和义务。
移交期绩效考核由*****卫生和计划生育委员会,**相关部
门和项目公司成立的移交委员会进行考核。如移交委员会不能达成一
致,则以*****卫生和计划生育委员会及相关部门考核为准。
表 *-* 移交期绩效考核指标及权重
内容 权重 得分 总计
移交范围及内容 **%
移交状况 **%
移交验收及营运情况 **%
移交其他内容符合合同约定的程度 **%
合计 ***%
*.* 投资回报方式
预测项目公司收入合计为******.**万元,主要包括医疗卫生服务、
**
后勤服务、停车场、餐厅、超*、保洁等收入;预测项目公司运营总成
本费用为 *****.** 万元,其中:运营成本 *****.** 万元。项目公司收
入足以覆盖建设、运营成本即合理回报,故为使用者付费。
*.** 调价机制
本项目生命周期为:建设期 ** 个月,运营期 ** 年。在此运营期内
项目各种因素的影响将会导致价格调整问题,为此需要对可能发生的项
目状况进行预测、分析,设计合理的调价机制,以期达到各参与方的合
理收益。
项目以政府、社会资本方及使用者满意度为目标,通过构建关键影
响因素的指标体系,建立项目的补贴约束机制。本项目影响收费的关键
因素主要有实际发生成本、消费物价指数、劳***场指数、税率等。
本项目设计调价机制如下:
*、项目公司由于自身经营管理效率不高造成经营成本超支,此状
况下仍然按照设定价格支付运营服务费,超出部分由项目公司独立承
担;
*、项目公司由于消费物价指数、劳***场指数、税率调整、政
府其他经济政策等造成经营成本超支,此状况下允许项目公司调价,但
必须约定调价的上限,调整后的价格不可超过当期同类*场服务收费价
格;
*、在经营期内,通过设置合理的调价机制可以降低风险带来的影
响。根据*****的实际情况,以国家、*****统计局公布的基
础数据为调价因子,制定调价公式,对项目公司运营成本及收入进行调
价,调价公式如下:
**
其中:
Fn+*—调整后的年运营成本;Fn—调整前的年运营成本;PPIn-*—阿
克苏地区统计局当年公布的“*****统计年鉴”中上一年度工业生
产者购进价格指数;PPIn-*—*****统计局当年公布的“****
区统计年鉴”中上上年度工业生产者购进价格指数;ELn—*****
当地新标准**价格;ELn-*—*****当地与新标准**价格同时废
止的旧**的价格;Mn-*—*****人力**和社会保障局公布的上
一年度的同类职种在岗职工人均工资;Mn-*—*****人力**和社
会保障局公布的上上年度的同类职种在岗职工人均工资;PIn-*—国家统
计局在《中国统计摘要》公布的上一年度的商品零售价格指数;PIn-*—
国家统计局在《中国统计摘要》公布的上上年度的商品零售价格指数。
K*、K*、K*—比例系数,分别为正常运行年份项目公司的材料、**费、
工资福利费占工程服务单价的比例;K*—比例系数,正常运行年份项目
公司的维修费、管理其他费(不包括工资福利)之后占工程服务单价的
比例。PPP 项目合同签订起的每三年(合同议签定的第三年),在阿克
苏地区统计局公布“*****统计年鉴”后开始依据上述调整公式计
算调整后的单价,上报*****卫生和计划生育委员会,经政府有关
部门批准后才可执行,执行日期为下一年度 * 月 * 日开始。
**
五、项目建设
*.* 土地使用权利
本项目土地由政府划拨(项目公司在**期内无偿使用)。
*.* 项目前期工作
甲方已完成项目的可行性研究报告初步设计、环评、建设用地规划
许可、建设工程规划许可、项目选址、施工许可;土地征迁等项目前期
建设合法性手续,乙方负责项目的其它前期工作。与本项目相关的所有
前期费用由乙方承担支付责任,计入工程建设其他费,纳入投资额。
*.* 项目招标工作
本项目按照《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国招
标投标法》及其他招投标相关的法律规定进行。项目的监理由政府和项
目公司依据国家法律法规选定具有符合资质条件的监理公司;全过程跟
踪审计等由甲方按照相关法律法规选择具有相关资质的咨询公司进行。
产生的相关费用计入工程建设其他费。
*.* 建设
*.*.* 乙方的主要责任
乙方应按照本合同规定负责工程的建设,并承担工程的所有费用和
相关风险。在上述原则的前提下,乙方应:
(*)按照下述文件的规定和要求进行工程建设:
A.所有适用的中国法律、法规、标准和批准文件;
B.经甲方组织审查批复的设计文件;
C.本合同的所有其他要求。
**
(*)在其施工方法和过程中注重安全以保护生命、健康、财产和
环境在实施本项目的过程中因乙方原因导致的环境污染、水土流失、人
身伤亡、财产损失、罚款、经济赔偿、诉讼及其他一切责任,均由乙方
负责;
(*)在施工期间采取一切合理措施减少对公众、工业和商业的干
扰和不便,并需达到该项目相关审批文件规定的有关标准。
(*)负责按适用法律的要求及时申请并获得项目工程所需要的批
准,并使其保持有效;
(*)向甲方提供与工程建设相关的一切机构(承包商、施工企业、
设备制造商等)和相关人员的资质文件或资格证明副本;
(*)确保项目工程的施工方案符合国家及地方要求,并取得审批
机关的批准;
(*)乙方应负责完成本项目的建设,包括设备安装、调试,并承
担与建设相关的全部费用,费用按本合同的相应的计价规则计入项目投
资额中;
(*)为项目的施工、运营、维护及管理的需要,向保险公司投保
各种必须的保险,并自行承担保险费,包括不限于:建设期乙方为本项
目投保的建筑工程一切险、安装工程一切险;乙方为现场机构雇用的全
部人员投保人身意外伤害险和工伤保险,并要求其施工单位也进行此项
保险投保。上述保险的保险单副本应报甲方核备。未办理保险所造成的
损失由乙方自行承担;
(*)项目工程建设过程中发生的,若因项目施工和建设所导致的
任何依据适用法律应由建设单位和施工单位承担的责任,均应由乙方承
担。
*.*.* 甲方的主要责任
**
(*)具备开工条件,完成土地征收、地上附着物征迁及地下管线
的迁改工作;完成项目立项、可研、概算、两规、环评、清单等政府批
复及施工许可证审批工作;
(*)在建设期间协调和推进与项目相关的、需与有关政府部门沟
通的事宜;
(*)及时获得并保持只能由甲方得到的对工程建设所要求的批准,
包括但不限于《物有所值评估》的批复文件;《财政可承受能力论证》
的批复文件;《PPP 项目实施方案》的批复文件;纳入财政部 PPP 项目
综合信息管理平台项目执行库的批复文件或在财政部PPP项目综合信息
管理平台网上能够查询到并截图。甲方向乙方提供包括但不限于***
地区卫生和计划生育委员会会议纪要;********行政公署委授
权委托书等件;
(*)尽其所有合理的努力协助乙方获得相关批准;
(*)协助乙方共同负责本项目的招标工作。
*.*.* 施工注意事项
(*)乙方应保证建设工程的施工符合批准的设计规定的技术规范、
要求和技术方案(包括但不限于谨慎施工和运营惯例),或者如没有上
述规定,应运用适当的工艺方式,使用新型的且保证质量的材料和设备。
(*)乙方应制定符合本合同规定的并由乙方、施工单位、主要设
备供应商执行的质量保证和质量控制计划。
乙方应按甲方通知定期向甲方提供完整的、有关已完成或正在进行
的建设工程质量控制结果的文件。
在不影响乙**常工作的情况下,甲方有权参加或检查乙方及任何
施工单位、主要设备供应商的质量控制过程及方法,以确保建设工程符
合质量要求。乙方应协助进行这类定期检查。
**
(*)乙方应向甲方提供施工单位的资格情况。
(*)在完工日后三十天内,乙方应向甲方提供规定要求的项目工
程的竣工图纸,以及甲方规定要求的有关项目技术文件或资料,包括但
不限于以下内容:
A.如施工单位和设备供应商经招标程序选定,须提交招标文件、中
标人的投标文件、及中标人的澄清、中标通知书等文件;
B.项目工程的施工文件和完工文件,包括作为该等文件一部分或该
等文件附件的所有图纸、表格、计算式、技能参数、规程和程序,并应
同时提交书面文本和电子文件;
C.所有项目工程技术资料和图纸,包括设备平面、说明书、质量保
证书、安装记录、测试记录、质量监督和验收记录;
D.甲方合理要求的与项目有关的其它技术文件或资料,包括书面文
本和电子文件。
(*)在工程建设过程中,乙方应严格按照本项目申请报告的批复
控制工程造价并接受甲方的监督。
*.*.* 施工单位和设备材料供应商的选择
本项目的工程施工和设备采购应按照国家有关规定,除乙方自身能
提供的之外,应通过招标程序或符合政策法规要求的程序进行确定。(符
合政策法规要求的程序解释:项目实施前,先由社会资本方根据甲方提
供的施工图报工程及设备(空调、电梯)预算,经相关评审机构审定后的
价格为项目建设控制价并作为竣工结算审计依据,工程竣工后由社会资
本方出具结算送审报告,报送相关审计机关审计,以审计价为工程决算
价为依据,审计时间按照国家规定审计时间完成。除非事先得到甲方的
批准,所选择的工程施工单位和设备(空调、电梯)供应商不得将其承包
或供应合同(空调、电梯)进行分包或转包。项目施工合同和供货合同(空
**
调、电梯)应报甲方备案。项目全部或部分工程或设备材料的承包不能
减轻乙方对本项目建设质量和进度的责任,因此乙方应督促工程施工单
位和供应商按照本合同的相关规定履行义务。施工材料墙地砖、外墙保
温由甲方选定品牌及材质;
*.*.* 工程建安费的计价规则
乙方在选定施工单位、签订施工合同时,应按照法律规定明确工程
造价的计价方式,作为工程结算审核和决算审计的依据;如采用工程量
清单计价的,应执行施工期现行清单计价规范,符合国家、自治区、阿
克苏地区、颁布的定额、施工同期信息价及相关造价文件的要求;如政
策允许采用定额计价方式,根据项目建设需要,经甲方同意后,可采用
定额计价。应执行国家、自治区、*****、颁布的定额、施工同期
信息价及相关造价文件。信息价中没有的单价由甲方和项目公司共同认
价。
*.*.* 施工监理的选择
项目的监理由甲方和项目公司依据国家法律法规选定具有符合资
质条件的监理公司进行项目建设施工的全过程监督管理,相应费用计入
工程建设其他费。
*.*.* 建设进度计划和保证措施
(*)建设进度
本项目建设工期为**个月(依据监理工程师签发开工令之日起至项
目试运行日止)。
乙方应根据本项目需要,按照最终确定的工程建设计划的进度并履
行本合同的义务。
(*)进度报告
**
乙方应按甲方的通知定期向甲方提交建设工程进度报告,该报告应
详细、合理地说明已完成和进行中的建设工程情况,以及甲方合理要求
的其他相关事项。
(*)建设中的预计延误
A.由于任何一方的原因,不能在本合同所规定的进度日期之前完
成,有关进度日期的最后期限将**,一方应及时通知另一方并合理地
详细描述以下情况:
明确何种事项的进度预期无法达到;
延误或预计延误的原因,包括对任何申明为不可抗力情况的描述;
所预计的对进度的延误(以天数计算)和其他合理的可预见的对建
设工程进度不利的影响;
一方已经采取或将要采取的,或减少迟延及其影响的措施。
B.一方发出上述通知,并不能免除其在本合同中的任何义务:
如果一方未向另一方发出上述通知,该方应承担另一方因其未发生
此通知而可能遭致的任何直接损失和费用;
如果一方提出或实施的措施不能解决预期的延误,另一方可要求该
方采取其认为必要的另外措施以达到项目计划的要求。
(*)如果出现下述情况,有关进度日期的最后期限将**:
A.不可抗力事件;
B.项目建设过程中,在*****建设范围内发现有古墓、古建筑
或化石等具有考古、地质研究价值的物品;
C.由于*****行政公署有关职能部门,在正式受理乙方或甲方
报批申请后违反适用法律规定的审批迟延而造成延误;
D.甲方书面通知要求变更已经事先批准的项目设计;
E.在建设开始时无法合理预见、并经甲方确认的重大不利地质情况
出现,足以造成工程延误。
**
(*)在同时满足了以下前提下,一方可以在上述第(*)项事件发
生时,要求**进度日期:
A.该方在实际发生延误的五个工作日内,向另一方提出书面的延期
要求,说明对相应的进度日期可能造成的影响;
B.进度日期实际已经被延误;
C.该方已采取所有合理的措施减少延误;
D.如果另一方在收到书面要求后十个工作日之内,对要求的延期未
书面表示异议,则另一方将被视为对要求的延期已表示同意。
因不可抗力或甲方原因导致建设工期延期,经营期相应顺延。
**
六、项目测试和完工
*.* 项目的调试
设备调试后,乙方应向甲方发出进入项目验收阶段的通知,甲方应
在 * 日内予以确认。
*.* 项目的竣工验收
本项目由*****卫生和计划生育委员会组织相关部门对建设项
目按照《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB*****-****)等规范组
织验收,通过日期以验收合格后的次日为准。
*.* 参加验收的权利放弃
甲方应当组织项目验收工作,项目试运行期满并通过项目的最终验
收为项目最终完工日。如果甲方在竣工后 * 日内不组织竣工验收,则视
为参加验收权利的放弃。
*.* 开始运营
通过最终验收后五个工作日内,甲方向乙方发出运行通知书,乙方
收到运行通知书当日为运营日;如果甲方最终验收合格后五个工作日,
甲方未签发通知书也未提出异议的,视为已签发运行通知书,其当日为
运营日。
*.* 不免责
甲方检查和接收项目工程的全部或任何部分行为,均不解除乙方就
项目工程的缺陷或项目工程预定进度的延误应承担的任何义务或责任,
**
也不影响其他政府部门依适用法律检查、管理建设工程的权利。
**
七、项目的运营与维护
*.* 运营与维护
*.*.* 运营维护期间乙方的义务
在整个经营期内,乙方应根据本合同的规定,负责*****中医
医院综合楼 PPP 项目的管理、运营维护。在不损害上述一般原则的前提
下,乙方应保证在整个经营期内:
(*)始终按谨慎施工和运营惯例以及国家规定的质量保证和质量
控制要求运营设备,使本项目处于良好的运营状态。
(*)在运营期间建立运营日记,记录每一区域的运行情况、处理
效果、事故、设备的检修等事项。为保证本项目的运营安全,乙方应遵
循有关管理规定,接受技术监督部门的技术监督。
(*)乙方不应因项目设施的建设、运营和维护而影响项目周边居
民和交通。
*.*.* 运营维护期间甲方的义务
(*)在整个经营期内,甲方应确保不将本合同规定之经营权及其
任何相关权益以直接或间接的方式授予任何第三方。但本合同另有规定
的除外。
(*)甲方或相关方应遵循谨慎施工和运营惯例,运营、管理和维
护与*****中医医院综合楼 PPP 项目相关的、应由甲方或相关方负
责的配套公用设施。
(*)甲方或相关行业管理部门,有权派出检查人员在任何时候进
入项目设施,以检查项目设施的运营、管理和维护。条件是检查员或代
表的进入不得干涉、延误或干扰乙方履行其在本合同项下的权利和义
务。在检查过程中,乙方应提供所有可能的协助。
**
*.*.* 紧急情况处理
对于任何紧急情况,如有必要,甲方负责协调相关部门负责人、技
术人员,乙方负责协调相应部门、经理、技术专家及工程师,无论何时
何地,根据需要召开紧急会议,重点处理紧急问题,以保证重大故障得
到及时解决。
*.*.* 质量保障
乙方应在经营期内保证项目设施的运营质量,在经营期内,项目工
程出现的质量问题由乙方负责,并对造成的甲方损失承担赔偿责任。在
质量问题出现 ** 日内或双方视情况另行约定的日期内未修复的,甲方
可另行委托第三方修复,修复费用由乙方承担,在甲方支付服务费时扣
减。
*.*.* 项目运营协调委员会
(*)协调委员会的组成
在开始运营日前,双方应成立一个由甲乙双方代表组成的项目运营
协调委员会,委员会由 * 人组成,其中主任 * 名,委员 * 名(双方各派
* 名)。如一方推荐代表担任主任,则另一方在两名代表中推荐一人任
副主任,第一年由甲方代表担任主任,乙方代表担任副主任。
任何一方均可在任何时间通知另一方后,更换其项目运营协调委员
会成员。
该委员会应制订其会议制度,保存会议纪要。
项目运营协调委员会的正副主任,分别由甲乙双方代表每年轮换担
任。该委员会的任何决定应得到委员会多数成员的通过。
(*)协调委员会的职责
项目运营协调委员会将对本项目的运营管理及维护中所涉及双方
**
的事项提出建议,并对争议进行调解。
*.*.* 检验与维护手册
在运营开始日之前,乙方应根据适用法律和谨慎运营惯例编制本项
目运营、维护管理、维护手册。
手册应包括进行定期和年度检查、日常运行、维护检修、大修和年
修的程序和计划,以及调整和改进检验及维护安排的程序和计划。同时,
应列明本项目正常运营所需的消耗性备品备件和事故抢修的备品备件,
以及对项目设施的更新改造计划。
乙方应及时将手册和对手册所做的任何修改,报送甲方备案。
*.*.* 监督管理手册
甲方应编制监督管理手册,包括对于乙方运营、管理和维护工作的
监督管理权限、程序、措施和惩处手段等内容。
*.*.* 乙方运营本项目设施应达到国家规定的处置标准、产品标
准、环境标准。
*.*.* 乙方应向甲方提供定期报告:根据财政部《政府和社会资本
**项目财政管理暂行办法》(财金[****]** 号)第二十四条:
“行业
主管部门应当**各级财政部门做好项目全生命周期成本监测工作。每
年一季度前,项目公司(或社会资本方)应向行业主管部门和财政部门
报送上一年度经第三方审计的财务报告及项目建设运营成本说明材料。
项目成本信息要通过 PPP 综合信息平台对外公示,接受社会监督。”的
规定,乙方应向甲方提供包括每季度的运营报告、每半年的财务报告及
每一年度经第三方审计的财务报告及项目建设运营成本说明材料等。
*.*.** 中期评估
中期评估为每三年一次,从开始运营之日起算。中期评估由项目运
营协调委员会发起,组织甲方及其他政府相关部门及有关专家组成评估
**
小组,对乙方的运营、管理及维护进行评估。评估内容包括:确认本项
目合同是否实现了其目标;评估乙方在经营期内的运营、管理、维护状
况;与经营权有关的其他需评估事项。
评估小组在评估结束后 ** 日内,向甲方提交评估报告。评估报告
内容包括:评估结果、修改项目合同的建议。甲方有权决定是否采纳评
估小组所提出的建议。如评估小组提出的项目合同修改建议被采纳,合
同双方应在甲方的指导下对合同进行修改,修改的合同条款在随后的经
营期内对双方都具有约束力。如评估小组所提出的建议未被采纳,则该
建议无法律效力。
*.*.** 项目的改建和更新
未经甲方批准,乙方不得在*****中医医院综合楼 PPP 项目范
围内擅自进行任何涉及到本项目主体工艺的改建或扩建工程。
*.* 项目配套政策
乙方的营业性收费执行自治区、*****发改委规定的收费标
准。
*.* 项目的财务管理
*.*.* 在经营期内,乙方负责本项目的投融资、建设、运营、管理
和维护所需的所有资金。乙方在经营期内应保证按照有关规定对本项目
的保修期内的设施进行及时维修、正常维护及必要的更新,以保证在经
营期届满后全部设施能继续保持正常运转。本项目设施在保修期内的维
修、正常维护及必要更新所需费用由乙方承担,计入乙方运营管理成本。
*.*.* 乙方必须依照《中华人民**国会计法》的规定办理会计事
务,遵守并执行中国的《企业财务通则》、《企业会计准则》、《企业
财务制度》、《企业会计制度》等法规。
乙方的财务审计应聘请在中国注册的中介机构,由该中介机构审核
**
乙方的年度会计报表和全年账本,并出具审计报告。
乙方应在每年末提交下一年度收支预算报告给甲方备案;若有需
要,甲方将在收到乙方书面报告后 * 个工作日内,按本合同规定和国家
会计制度提出修改意见。
*.*.* 乙方应按照中国法律和财务管理制度,认真而有效地处理其
业务与财务,在每年一季度前,项目公司(或社会资本方)应向行业主
管部门和财政部门报送上一年度经第三方审计的财务报告及项目建设
运营成本说明材料。项目成本信息要通过 PPP 综合信息平台对外公示,
接受社会监督。
*.*.* 乙方应积极配合各级财政部门及行业主管部门在 PPP 项目全
生命周期内,按照事先约定的绩效目标,对项目产出、实际效果、成本
收益、可持续性等方面进行绩效评价,也可委托第三方专业机构提出评
价意见。
甲方要求的有关乙方财务状况的其他资料,以监督乙方遵守中国法
律和本合同。
**
八、项目财务及收入
*.* 财务分析
*.*.* 项目总投资的确定
项目总投资约 *****.** 万元(最终以竣工决算审计为准)。
*、项目工程总投资的认定
(*)建安工程费用必须经具有资质的机构出具的结算审核报告。
(*)建设单位管理费的费率按财政部财建[****]*** 号《基本建设
项目建设成本管理规定》文件执行,计算基数按照中标结果进行结算,
计入工程建设其他费;
(*)项目工程总投资必须经政府审计部门审计,投资总额最终以
竣工决算审计结果为准。
*、工程计价的依据
按照 GB*****-****《建设工程工程量清单计价规范》;与建设项目
相关的国家计量规范;国家、行业和地方建设主管部门颁发的计价定额
和计价办法、价格信息及其相关配套计价文件;与建设项目相关的标准、
规范、技术资料。
*、竣工结算程序
工程竣工验收合格后,根据*****有关规定,由政府选择具有
资质的第三方中介机构进行审核及竣工决算审计,确定最终结算价。甲
乙双方须予认可,并以此作为社会资本方取得投资回报的计算依据。
*.*.* 运营成本
为了便于计算,本项目成本估算按要素成本法进行。运营成本主要
包括原后勤业务成本、停车场成本、超*成本、消毒洗护成本及提供医
疗卫生服务成本等,预测项目公司运营总成本费用为 *****.** 万元,
其中:运营成本为 *****.** 万元,年均运营成本费用为 ****.** 万元。
**
表 *-* 总成本费用测算表
单位:万元
序号 项 目 合计 年均
经 营 期
* * * * * * * * * ** 一 运营成本 *****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.**
(一) 医疗运营成本 *****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.**
* 工资福利支出 *****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.**
* 离退休人员补贴 ***.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.**
* 办公费 **.** *.** *.** *.** *.** *.** *.** *.** *.** *.** **.** **.**
* 印刷费 *.** *.**
* 水费 ***.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.**
* 电费 ***.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.**
* 邮电费 *.** *.**
* 取暖费 ***.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.**
* 物业管理费 ****.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.**
** 公务用车运行维护费 *.** *.**
** 其他 ****.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.**
** 卫生材料 ****.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.**
** 药品 *****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.**
**
** 低值易耗品 ****.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.**
(二) 非临床成本 ****.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.**
* 停车场成本 ****.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.**
* 餐厅成本 ****.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.**
* 运营维护费成本 ***.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.**
* 超*成本 ****.** ***.** **.** **.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.**
* 洗护成本 ***.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.** **.**
二 摊销费 *****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.**
三 利息支出 ****.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** **.**

总成本费用合计
(*+**+**)
*****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** ****.** *****.** *****.** *****.** *****.** *****.**
**
*.* 收入
本项目运营收入主要来源于医疗卫生服务、后勤服务、停车场、餐
厅、超*、保洁等,项目运营期为 ** 年,根据当地生活水平及当地物
价指数,预测得项目营业收入总额为 ******.** 万元,年均收入为
*****.** 万元,收入足以覆盖建设成本、运营成本及合理利润,故本项
目的回报方式为使用者付费。
*.* 超额收益分配
为了督促社会资本更好的提服务,同时抑制社会资本获取暴利。针
对本项目运营收入,在本合同中设立超额收益分配机制。该机制能在激
励项目公司提供优质服务以获取更大利润的同时,利用分成机制保证政
府获取部分超额收益。利润率在 *%以内,社会资本方获得全部收益,利
润率在 *%—**%,按照占股比例分配;利润率在 **%—**%,按照各占 **%
分配;超过 **%的全部上交财政。
**
本项目社会资本方中标资本金收益率 *.*%,运营期合理利润率为
*.*%,项目融资利率按实际融得利率核算(暂按 *.**%利率测算,后期
以实际融资利率计算)。
项目竣工决算审计报告出具前,以投资估算金额(扣除政府出资部
分)作为计算社会资本取得投资回报的基础。竣工决算审计报告出具之
后,以审计确认的金额作为最终基价。
*.* 税费
按照税法的规定依法纳税。
**
九、项目的移交
*.* 项目的移交
依据财政部《政府和社会资本**项目财政管理暂行办法》(财金
[****]** 号)第三十三条:
“各级财政部门应**行业主管部门做好项
目资产移交工作。项目**期满移交的,政府和社会资本双方应按合同
约定共同做好移交工作,确保移交过渡期内公共服务的持续稳定供给。
项目合同期满前,项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交
工作组,对移交资产进行性能测试、资产评估和登记入账,项目资产不
符合合同约定移交标准的,社会资本应采取补救措施或赔偿损失”。
项目因故提前终止的,除履行上述移交工作外,如因政府原因或不
可抗力原因导致提前终止的,应当依据合同约定给予社会资本相应补
偿,并妥善处置项目公司存续债务,保障债权人合法权益;如因社会资
本原因导致提前终止的,应当依据合同约定要求社会资本承担相应赔偿
责任。”和第三十四条:
“各级财政部门应当**行业主管部门加强对
PPP 项目债务的监控。PPP 项目执行过程中形成的负债,属于项目公司
的债务,由项目公司独立承担偿付义务。项目期满移交时,项目公司的
债务不得移交给政府”的规定。
*.*.* 经营期结束前 ** 个月,甲方和乙方应成立“移交委员会”,
负责有关移交事项的商定。移交委员会应由 * 名甲方代表和 * 名乙方代
表参加。移交委员会应定期会谈,必要时经双方同意可随时会谈,以便
于商定本项目设施移交的详尽程序及如何保持本项目的所有设备、设施
在本项目股权移交时,均处于可正常运营状态等,以及向公众公布移交
的方式。
**
*.*.* 移交委员会应在移交之前的第*个月开会就项目移交或优先
(继续)经营等事宜进行交谈,确定移交的实施步骤与方法。
*.*.* 经营期届满,乙方应承担公司在经营期内形成的任何债务、
人员安置和股权等其他经济、法律责任。如在项目经营期届满时仍存在
经营期内形成的债务等问题,依据财政部《政府和社会资本**项目财
政管理暂行办法》财金[****]** 号第三十四条:
“各级财政部门应当会
同行业主管部门加强对 PPP 项目债务的监控。PPP 项目执行过程中形成
的负债,属于项目公司的债务,由项目公司独立承担偿付义务。项目期
满移交时,项目公司的债务不得移交给政府”之规定,乙方应负责继续
清偿,并应按时无条件地将本《PPP 项目合同》所规定的移交内容全部
移交给甲方,并且不得向甲方索取任何补偿,同时项目场地在移交时应
不存在任何环境问题或环境遗留问题。此项义务由乙方独家履行,且此
义务是不可撤消的。
*.*.* 乙方应保证本项目所有设施、设备、工具、器材及车辆在移
交时均处于可正常运行的状态。
*.*.* 本项目经营期结束前至少六个月,乙方应免费培训甲方指定
的人员,并做好本项目移交的一切准备工作,以保证本项目移交后能正
常运行。
*.*.* 本项目移交应包括以下内容
(*)*****中医医院综合楼 PPP 项目的所有设施的运营权;
(*)本项目运营、管理和维护有关的手册、制度、财务账目和凭
证等项目文件资料,及电子数据;
(*)本项目经营期内所产生的与本项目有关的所有资产及文件资
料等(不可转让的资产及文件资料除外);
(*)经双方同意,本项目可以以股权转让方式进行。
*.*.* 本项目的移交依照以下程序进行:
**
(*)本项目的正式移交日期即项目经营期届满之日。乙方至少应
在项目经营期届满前六个月提交所移交项目的移交清单;
(*)乙方至少在移交前六个月内向甲方告知乙方移交代表的姓名
及其他与移交有关的事项;
(*)甲方应在收到乙方通知后 * 日内以书面形式确认乙方的通知,
并将甲方及有关部门参加移交代表的姓名通知乙方;
(*)甲方应在正式移交日期前 * 日内完成有关本项目移交内容的
清点和复核工作,并与乙方签署《预移交备忘录》;
(*)在移交之日,甲方和乙方应正式签署移交备忘录,同时甲方
的管理人员正式接管本项目的运营、管理和维护工作;
正式移交备忘录的签署,意味着乙方所拥有的本合同授予的项目经
营权的结束和终止。
涉及到本项目设施的任何移交,双方须签署移交备忘录,以示移交
完毕。在正式签署移交备忘录之日起 * 个月内,甲方可检查本项目的设
施、设备是否有任何超出移交文件所描述范围的缺陷或损坏。乙方在证
实甲方提出的书面索赔要求正确无误后,应根据该要求修理或更换有缺
陷或损坏的设施、设备,并根据双方的合同对甲方进行补偿;如有异议,
可按本合同第 ** 章约定解决。
*.* 最后恢复性大修
*.*.* 项目公司应在移交日 ** 个月前共同对项目设施进行一次恢
复性大修,以确保项目设施在移交时能够良好的运转。但此维护应不迟
于移交日之前*个月完成。大修的具体时间和内容应由移交委员会商定。
*.*.* 最后恢复性大修应包括:
(*)消除实际存在的缺陷;
(*)检修、探伤、检测及易损易耗件更换等;
**
(*)甲方合理要求的其他检修项目;
乙方有义务将甲方提出的合理检修项目列入其最后恢复性大修计
划;
*.*.* 如果乙方不能根据第 *.*.* 款进行最后恢复性大修,甲方可
以委托第三方自行进行大修,相应费用从当年社会资本取得的投资回报
中扣除,若当年社会资本取得的投资回报中不足以支付恢复性大修所产
生的费用,再由甲方从移交保函或保证金中扣除,乙方自行承担相应风
险。
*.* 移交验收
*.*.* 在最后恢复性大修后并在移交日期之前,甲方代表和乙方代
表共同对本项目进行移交验收。经验收的性能参数应符合国家及地方标
准,并能保证系统正常运行。如果大修后不能达到上述要求,乙方应修
正本项目的缺陷,并重新进行验收。如果乙方不能自前次验收日起三十
日内修正上述缺陷,甲方可以委托第三方修正,相应费用从当年社会资
本取得的投资回报中扣除,若当年社会资本取得的投资回报不足以支付
恢复性大修所产生的费用,再由甲方从移交保函或保证金中扣除,乙方
自行承担相应风险。
*.*.* 本项目移交后,乙方应保证不得因乙方的债务、人员安置和
股权等其他经济、法律责任而使甲方遭受任何其他方的追索,甲方不承
担因此而引起的任何责任。
*.* 保险的转让
在移交时,乙方应将所有承包商和供应商提供的、尚未期满的担保
及保证无偿转让给甲方或其指定机构,并且将所有保险单、暂保单和保
险单批单转让给甲方或其指定机构。甲方应向乙方一次性退还上述保险
单、暂保单和保险单批单在移交日期之后继续有效的保险期间所对应的
**
保险费。
*.* 无形资产的移交
在移交日期,乙方应将甲方或其指定或委托机构届时使用的、运营
和维护本项目所需要的所有技术和技术诀窍,无偿移交给甲方或其指定
机构。除非乙方因上述权益向技术许可方支付了经营期外的使用费用。
*.* 有效合同的移交
乙方有义务将其签订的、在移交日期之后仍有效的运营、管理和维
护合同、设备合同、供货合同和所有其他合同,无偿转让给甲方或其指
定机构,并促成供应商以不低于之前优惠的价格提供商品或服务。
如果甲方要求,乙方应解除这些合同。甲方对于解除上述合同所发
生的任何费用不负责任,同时乙方应保证甲方不为此受到损害。否则,
乙方应对甲方因此受到的损害予以补偿。
对于向甲方移交和转让本项目及有关的承包商的保证、技术和供应
合同,甲方须向乙方支付相应的补偿或收购费用。
*.* 人员的续用与解聘
经营期结束的 * 个月之前,乙方应向甲方提交一份当时乙方的员工
名单,包括每个员工的资格、职位和收入等细节。人员的安置由甲乙双
方具体协商。
*.* 无关物品的搬移
除非双方另有合同,乙方应于移交日期之后 ** 天内,自费从场地
移走非乙方所属的全部物品。移走的物品仅限于乙方雇员的个人用品以
及与本项目的运营和维护无关的物品,不包括移交清单所列的本项目的
设备、工具、备品备件、设计图纸、技术资料和其他营运和维护的必需
**
物品。如果乙方在上述时间内没有移走这些物品,甲方在通知乙方之后,
可以移走并将物品转运至适当的地点以便安全保管,保管期最长为 **
日。乙方应承担搬移、运输和保管的合理费用和风险。保管期满仍未移
走的,视为该物品为无用物品任凭甲方处理。
乙方应承担移交日期前全部或部分损失或损坏的风险,除非损失或
损坏是由甲方的违约或不可抗力所致。
*.* 移交费用和支出
乙方和甲方应负责各自的因移交和转让发生的费用和支出。甲方应
自费获得所有的批准或使之生效,并采取其他可能的为移交和转让所必
需的行动,并且应支付与移交和转让有关的所有印花税、税收、收费和
其他类似费用。
如果乙方未按合同规定的范围和内容进行移交,致使甲方为此发生
支出或造成损失,甲方有权向乙方要求补偿该项支出或损失。
自双方移交工作结束,双**式签署《移交备忘录》后,乙方在本
合同项下的权利和义务即应终止,本合同另有规定的除外。甲方或其指
定机构应承接乙方的运营和维护,以及本合同明示或默示的、因本合同
产生的、于合同终止后仍然有效的任何其他权利和义务。
*.** 再次授予经营权的优先权
如甲方计划在本合同规定的经营期结束后,再次将本项目的经营权
授予新的经营者,在同等条件下乙方有优先权。若甲方在移交日之前决
定了由乙方再次获得经营权,经双方书面同意后,本次移交程序不再履
行由甲乙双方另行签订合同约定。
*.** 提前移交
根据本合同第 ** 章发生的提前移交,参照本章执行。
**
十、双方的权利与义务
**.* 甲方的权利
甲方除享有本合同其它各章约定的权利外,在*****行政公署
授权的范围内还享有以下权利:
**.*.* 有权要求乙方全面履行法律、法规等规定的以及本合同约定
的义务;
**.*.* 按照有关法律法规**府管理的相关职能规定,行使政府监
管的权力。甲方有权自行或委托专业机构对投资人出资情况、资金的使
用、设立乙方以及对项目的建设、运营、维护和维修进行监督管理;
**.*.* 对乙方违反法律、法规、规章等的行为依法进行处理,对乙
方违反本合同约定的行为依法追究违约责任;
**.*.* 对乙方增加或减少注册资本,公司分立、合并、解散、清算,
公司股权变更,重要资产转让、质押、抵押、担保、影响公共利益等事
项拥有一票否决权;
**.*.* 法律、法规规定的其他权利
**.* 甲方的一般义务
**.*.* 甲方的出资时间及金额,本合同生效之日起 ** 日内,缴纳
**** 万元注册资本。
**.*.* 甲方应始终遵守并促使遵守任何中华人民**国及政府部
门颁布的所有有关法律、法规和规章。
**.*.* 甲方作为*****行政公署的授权单位,代表****
区行政公署行使权力并负有配合乙方的投融资、建设、运营维护及移交
工作的义务,如由于机构调整或甲方编制撤消,应由*****行政公
署及时指定新的授权部门;在未指定新的授权部门前,由*****行
**
政公署直接行使权力并承担义务。
**.*.* 甲方在对本项目的投融资、建设、运营维护及移交过程中,
向乙方提供与本项目相关的协助。协助乙方及时获得所有必要的许可或
批准,包括但不限于可行性研究报告、财政承受能力报告、项目实施方
案、本项目入库和环境影响评价报告的核准和审批、建设工程规划许可
证、施工许可证等的申请。
**.*.* 建设用地无附着物,且实现了开工条件;
**.*.* 甲方应协助乙方获得运营和维护项目设施所需的所有公用
设施条件的供应,包括但不限于电、水、道路和通讯等。
**.*.* 甲方在建设、运营维护及移交过程中,对乙方的经营计划
实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督,并向政府提
交年度监督检查报告。监督检查工作不得妨碍乙方的正常生产经营活
动。
**.*.* 在项目的建设及运营期间,根据双方商定,甲方将联系有
关部门向乙方提供公共安全保障。
**.*.* 甲方不得擅自提取乙方提交的履约担保或其他方式的担
保。
**.*.** 甲方应为乙方争取相应的税收减免,甲方补助乙方的税金
以实际项目发生为准。
**.*.** 乙方承担政府公益性指令任务造成经济损失的,甲方应当
承担相应的补偿责任。
**.*.** 甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券
和贵重物品,不得让乙方报销任何应由甲方或甲方工作人员个人支付的
费用等。
**.*.** 甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活
动;不得接受乙方提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
**
**.*.** 甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、
婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。
**.*.** 甲方工作人员及其配偶、子女不得从事与甲方工程有关的
材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动等。
**.*.** 甲方及其工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位或
推销材料,不得要求乙方购买合同规定外的材料和设备。
**.*.** 甲方工作人员要秉公办事,不准营私舞弊,不准利用职权
从事各种个人有偿中介活动和安排个人施工队伍。
**.* 乙方的权利
乙方除享有本合同其他各章约定的权利外,还享有以下权利:
**.*.* 有权要求甲方全面履行法律、法规等规定的以及本合同约定的权
利;
**.*.* 享有其经营范围内的运营权,并按合同约定获得政府支持的权
利;
**.*.* 有权对甲方未按照法律、法规等以及本合同约定履行义务的行
为依法追究违法责任;
**.*.* 有权对第三人侵害项目经营权的行为提起诉讼;
**.*.* 按项目合同约定实施项目、获得相应回报的权利;
**.*.* 法律、法规规定的其他权利。
**.* 乙方的一般义务
**.*.* 乙方的出资时间及金额
项目公司成立后 ** 日内,缴纳资本金 ****.** 万元。
**.*.* 所有权的变更及股份转让的限制
乙方应在其章程中做出适当的规定,以确保乙方的所有股份或权益
**
证书上具有适当的文字说明,使预期的购买人了解这些股份或权益的转
让是有限制的,并且对那些不符合上述限制的任何股份或权益的转让不
予登记或不予生效。
未经甲方同意,乙方的任何股东都不得将其在乙方注册资本中拥有
的股份或权益进行转让,除非出现下列情况:
(*)这种转让为中华人民**国法律所要求,或是法院、法庭或
具有适当管辖权的政府部门所强制的转让;
(*)这种转让是根据甲方同意的乙方与其贷款人、施工单位或供
货商之间的合同,在其任何股份或权益之上,设立或实施担保物权所导
致的转让;
(*)这种转让须事先得到甲方书面批准;
(*)如乙方有任何形式的股东(股份)转让,甲方有权收回乙方
经营权以及终止本合同,并按第十三章的有关规定处理,不因此而承担
任何违约责任。除非该转让得到甲方事前书面同意或事后书面追认。
**.*.* 遵守适用法律、项目合同和服从社会公共利益
(*)乙方应始终遵守所有的适用法律及项目合同的有关规定,并
接受甲方行业管理。
(*)乙方应服从社会公共利益,履行对社会公益性事业所应尽的
义务。
(*)乙方在招聘员工时,应当优先考虑原有员工的聘用。接受人
员要服从乙方的领导,并能完成指派的合理工作,如不能胜任工作,乙
方在和甲方协商的基础上,可将此类人员辞退或退回甲方。
**.*.* 接受甲方及相关机构监管
接受甲方及主管部门对产品、安全、服务、质量的监督检查,按规
定的时间将乙方中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、股东会或
董事会决议等报甲方备案。
**
**.*.* 乙方应遵守和执行的安全、环保标准和要求
乙方在建设、运营和维护设施时对于避免或尽量减少对设施、建筑
物和居民区的妨害的责任。
**.*.* 乙方应保证生产设施、设备运营维护和更新改造所必须的
投入,并确保设施完好。未经政府批准,乙方不得擅自停业、歇业。
**.*.* 项目文件的协调
乙方应确保使融资文件、乙方股东之间的任何合同、乙方章程、项
目合同及其他相关合同项下要求的内容,以及其它由乙方签订的与本项
目有关的任何合同,同本合同的规定保持一致,并包含使乙方能够履行
本合同项下的义务所必需的条款和规定。
**.*.* 乙方应按照中华人民**国及其政府部门颁布的法律和法
规缴纳税金、关税及收费。
**.*.* 乙方应按行业惯例自费购买和保持本合同所要求的合理的
建设和运营保险。乙方的保险应符合《中华人民**国保险法》和其他
适用法律的要求。
如果乙方不购买或维持本项目所要求的保险,则甲方有权购买该保
险,并且有权向乙方主张已支付的保险费金额及银行同期贷款利息。
**.*.** 乙方应按国家要求实行规范的企业财务管理,遵循会计准
则。
**.*.** 乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼
金、有价证券、贵重礼品。
**.*.** 乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单
位或个人支付的任何费用。
**.*.** 乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及
娱乐活动。
**.*.** 乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通信工具、交通工
**
具和高档办公用品等。
**.*.** 乙方不得在工程项目实施过程中,损害业主或第三方利益,
不准与第三方串通,为其谋取非法利益。
**.*.** 乙方在施工或机械、设备、材料购销活动中,不得聘请、
聘用业主、监理及其工作人员作中介人,乙方不得在工程施工和机械、
设备、材料购置中,以任何形式吸收业主、监理单位及其个人参股。
**.*.** 乙方应积极参加业主组织的廉政建设检查工作,督促本单
位人员自觉严守本规定。
**.*.** 乙方及其工作人员有违反本规定的,要进行党纪、政纪处
理,并根据建设单位要求,限期将直接责任人清除出场。
**
十一、双方的共同义务
**.* 不可抗力
**.*.* 不可抗力的定义
不可抗力的定义见 *.* 款。
**.*.* 免于履行
任何一方,由于不可抗力事件使该方不能全部或部分履行其在本合
同项下的义务时,根据不可抗力的影响,该方可全部或部分免除在本合
同项下的相应义务,本合同中有相反规定的除外。
**.*.* 不可抗力的通知
声称受到不可抗力影响的一方,应在发生不可抗力或知道发生不可
抗力后,及时书面通知另一方,并详细描述不可抗力的发生情况和可能
导致的后果,包括该不可抗力发生的日期和预计停止的时间,以及对该
方履行在本合同项下义务的影响,并在另一方合理要求时提供证明。
**.*.* 费用及进度日期的修改
(*)除本合同或双方另有约定外,发生不可抗力时,免除双方相
应权利义务。
(*)如果声称遭受不可抗力影响的一方已履行了通知程序,并且
在不可抗力事件影响项目进展的情况下,已履行了请求**进度日期的
程序,则本合同中规定的履行某项义务的任何期限,经受到影响的一方
请求,应根据不可抗力对履行该项义务产生影响的相同时间相应顺延。
**.*.* 不可抗力发生后的处理程序
(*)如果任何不可抗力事件,阻止一方履行其义务且经过努力仍
无法克服,主张因不可抗力阻碍其全部或部分履行其在本合同项下义务
的一方,应当提交由政府有关部门或公证机关提交的证明不可抗力发
**
生、不可抗力的程度和不可抗力所持续时间等书面材料。同时双方应本
着诚信原则,立即就此等不可抗力事件进行协商:
A.如果双方自该不可抗力发生或者知道发生之日起九十日内达成
一致意见,继续履行在本合同项下的义务,则甲方应按照本合同第 **
章的规定向乙方进行补偿;
B.如果双方不能够在上述九十日期限内达成一致意见,则任何一方
有权根据本合同第 **.* 条送达终止通知,立即终止本合同。
(*)因不可抗力提出终止的一方,须以书面形式详细说明不可抗
力事件在何种程度上导致本合同无法继续履行。
**.*.* 减少损失的责任和协商
受到不可抗力影响的一方,应尽一切合理努力以继续履行其在本合
同下的义务,尽努力减少不可抗力对其造成的影响,包括根据该等措施
为可能产生的结果支付合理的金额。双方应协商制定并实施补救计划及
合理的替代措施以消除不可抗力的影响,并决定为尽量减少不可抗力给
每一方带来的损失应采取的合理的手段。
声称受到不可抗力影响的一方在不可抗力的影响消除之后应尽快
恢复履行本合同项下的义务。
**.* 法律变更
**.*.* 对乙方有利的法律变更
如果本合同签订之后中国法律、法规和规章发生了任何变化,包括
颁布任何新法规、修改或撤销法律法规的某些条款,或对任何法律法规
作出不同解释或采取不同的实施方法,也包括任何与本项目的批准有关
的实质性条件发生变化,如管理和运营等。
这些变化使乙方在本合同项下能获得更优惠的待遇,乙方有权取得
或申请取得该优惠待遇。甲方应努力协助进行申请。
**
**.*.* 对乙方不利的法律变更
如果本合同签订之后中国法律、法规和规章发生了任何变化,包括
颁布任何新法规、修改或撤销法律法规的某些条款,或对任何法律法规
作出不同解释或采取不同的实施方法,也包括任何与本项目的批准有关
的实质性条件发生变化,如管理和运营变更等。
这些变化使乙方在本合同项下的经济利益产生实质性不利影响。乙
方可以提出书面请求改变本合同的条款或通过协商以甲方特别补助及
其他双方认可的方式得到相应的补偿,以使其基本上达到发生这些变化
之前的同样的经济条件。
乙方在根据本合同发出书面请求中,应明确包括因这种变化造成的
费用增加的合理的详细情况,以及乙方建议的对待这种变化的方式。如
果乙方不以合理谨慎的方式经营本项目,对所发生的费用项目,不应根
据本条提出获得任何补偿的要求。
**.* 保密
任何一方或其员工、施工单位、顾问或代理人获得的所有有关项目
及项目合同的资料、信息和文件(不论是财务、商务、技术、劳动或其
他方面),如果尚未公布或尚未以其它方式公开获得即应视为保密信息。
除法律要求外,未经另一方事先书面同意,一方不得向任何第三方透露
或公开,且获得上述保密信息的一方之保密义务应一直持续至经营期最
后一日之后的十年期间。
这一限制不应影响一方经另一方同意后,发布包括与项目进展有关
的非敏感信息的新闻发布稿件。
本条款在本合同终止后仍然有效。
**.* **义务预先警告通知
双方应相互**以达到本合同的目的,并应善意地行使和履行其在
**
本合同项下的权利和义务。在此前提下,双方同意:
(*)当一方要求取得另一方的同意或批准时,被要求方不可以无
理拒绝或迟延给予该等同意或批准;
(*)如果任何一方获悉任何以下事件或情形:
*)合理地预计该事件或情形,将对任何一方履行其本合同项下的
义务,或实施项目的能力造成重大不利影响;
*)合理地预计另一方不能获悉该事件或情形。
该方应合理可行地尽快将该事件或情形通知另一方。
**
十二、临时接管
依据财政部《政府和社会资本**项目财政管理暂行办法》(财金
[****]** 号)第二十六条:
“社会资本方违反 PPP 项目合同约定,导致
项目运行状况恶化,危及国家安全和重大公共利益,或严重影响公共产
品和服务持续稳定供给的,本级人民政府有权指定项目实施机构或其他
机构临时接管项目,直至项目恢复正常经营或提前终止。临时接管项目
所产生的一切费用,根据**合同约定,由违约方单独承担或由各责任
方分担。”的规定,如果社会资本方违反 PPP 项目合同约定,****
区行政公署有权指定项目实施机构或其他机构临时接管项目。
**.* 经营期内,如乙方出现以下违约行为,甲方有权决定实施临时
接管:
(*)擅自转让、出租经营权、委托经营的;
(*)擅自将所经营的财产进行处置或抵押的;
(*)因管理不善、发生重大质量、安全事故,及环保、卫生事件
的;
(*)擅自停业、歇业,严重影响到社会公共利益和安全的;
(*)法律、法规禁止的其他行为。
**.* 甲方决定实施临时接管后,应书面通知乙方,并告知其有申
请听证的权利。乙方应于接到书面通知之日起 * 日内申请听证,甲方应
于 ** 日内组织听证。
甲方应根据听证笔录,决定是否进行临时接管。
如乙方于接到书面通知后 * 日内,没有申请听证,则甲方可以自行
决定临时接管。
**.* 甲方临时接管项目设施,须同时指定第三方临时提供本合同
**
项下的运营服务,临时接管期间发生的运营成本、费用等均由乙方承担,
乙方并应向甲方支付接管费用。
**.* 导致临时接管的违约行为后,经乙方纠正,并经乙方书面申请,
甲方应当终止临时接管,恢复乙方的经营权。
**.* 如因乙方原因单次临时接管持续不间断超过 ** 天,甲方有权
提前终止本合同,收回乙方的经营权。
**
十三、合同的终止
**.* 合同的终止
**.*.* 由甲方提出的终止
下述任一条款,如果不是由于不可抗力或甲方违约所致,如果有允
许的期限而在该期限内未能得到纠正,即构成乙方违约事件,甲方有权
根据第 **.* 款的规定立即发出终止合同的意向通知。
(*)乙方未按照本合同的规定提交履约保证金;
(*)乙方在第 *.* 条中所作的任何声明和保证被证明在做出时实
质不属实或有严重错误,使乙方履行本合同的能力受到严重的不利影
响;
(*)乙方未经甲方同意转让经营权、股权、项目设施或本合同或
其任何部分,或乙方已经事实上不能或不再运营维护项目设施;
(*)未经甲方事先书面同意且无其他特殊的原因,乙方连续 * 个
月或任一运营年累计 * 个月,中止运营项目设施,经甲方警告后 * 日内
仍未恢复运营;
(*)乙方不能或不愿根据规定进行移交前大修;
(*)乙方根据适用法律不能清偿到期债务;
(*)乙方违反适用法律而被相关部门依法吊销营业执照;
(*)乙方因经营管理不善,发生重大质量、生产安全事故的;
(*)乙方违反本合同约定,对项目设施以及在项目合同项下获得
的经营权等权利设定任何抵押、质押或其它担保物权及第三方权益;
(**)乙方未履行本合同的义务构成实质性违约,并且在收到甲方
要求说明其违约,并予以补救的书面通知后 ** 日内仍未能补救该实质
性违约;
(**)运营考核期内连续两次绩效考核得分在 ** 分以下的,因项
**
目公司管理经营不善导致项目不能正常运转或发生事故,政府相关职责
部门提出整改意见或警告后,项目公司在 ** 个工作日内仍不能有效解
决,实现项目正常运转,政府方有权终止合同、解除双方**关系,责
令项目公司实施整改,并继续履行运营维护服务的职责,直至重新成立
的项目公司接手运营项目,在此期间造成的一切费用和损失由项目公司
赔付。
**.*.* 由乙方提出的终止
下述任一条款,如果不是由于不可抗力或乙方违约所致,如果有允
许的期限而在该期限内未能得到纠正,即构成甲方违约事件,乙方有权
根据第 **.* 款的规定立即发出终止意向通知:
(*)甲方在第 *.* 条中所作出的任何声明和保证被证明在做出时
即有严重错误,使甲方履行本合同的能力受到严重的不利影响;
(*)甲方或其指定机构由于与其他部门机构调整、合并或被撤销,
且无相应的部门及其指定机构能够承继本合同约定的权利和义务,从而
实质上使乙方在本合同下的权利受到严重不利影响;
(*)甲方非依本合同所约定的情况擅自撤销了本合同项下的经营
权,或将经营权给乙方以外的公司或经济实体;
(*)甲方未按合同约定向乙方支付款项,且在乙方通知 *** 日内
仍未足额支付且达不成协议的;
(*)甲方未履行本合同和服务合同的义务构成实质性违约;并且
在收到乙方要求说明其违约,并予以补救的书面通知后 ** 日内仍未能
补救该实质性违约。
**.*.* 因不可抗力导致的终止,任一方有权向对方发出终止通知。
**.* 终止意向通知和终止通知
**.*.* 终止意向通知
**
(*)根据第 **.*.* 和 **.*.* 款发出的任何终止意向通知,应表
述引起发出该通知的乙方违约事件或甲方违约事件的合理详细情况。
(*)在终止意向通知发出之后,双方应在 ** 日之内或双方同意的
更长时间内(下称“协商期”)协商避免本合同终止的措施;
(*)如果乙方和甲方就将要采取的措施达成一致意见,或者乙方
或甲方(视情况而定)在协商期内纠正了乙方违约事件或甲方违约事件,
终止意向通知应立即自动失效。
**.*.* 终止通知
(*)在协商期届满之时,除非:
A.双方另外达成一致;或
B.导致发出终止意向通知的乙方违约事件,或甲方违约事件得到纠
正;
则发出终止意向通知的一方,可以向另一方发出终止本合同的终止
通知。
(*)任何一方有权根据第 **.*.* 款向对方发出终止通知。
(*)另一方收到终止通知之日起,本合同终止(“提前终止日”)。
另一方收到终止通知之日的次日即为“提前移交日”。
**.* 终止的一般后果
**.*.* 继续履行
自任何一方发出终止意向通知起至提前终止日,双方应继续履行项
目合同下的权利和义务。
**.*.* 其他
(*)本合同终止后,双方在本合同下的权利和义务相应终止。但
自提前移交日至“实际终止日”期间,乙方有义务行使看守职责,使项
目设施始终保持提前移交日的状态。
**
(*)本合同的终止不影响合同中争议解决条款和任何在项目合同
终止后仍然有效的其它条款。
**.* 提前终止后的移交
**.*.* 移交范围
自提前移交日起,甲方或其指定机构应立即自行承担费用负责项目
设施的运行和维护,乙方应于提前移交日向甲方或其指定机构移交按照
第 *.* 条规定的项目设施所有权利和权益。该等权利和权益移交时应保
持终止通知发出时的状态。
**.*.* 提前移交程序
(*)乙方应于提前移交日后,立即向甲方或指定机构移交项目设
施的占有权、控制权和运营权。
(*)自提前移交日起,应立即按照第 *.*.* 款的规定组成移交委
员会,移交委员会负责人由甲方或其指定的机构委派。
(*)提前移交日后 * 日内,移交委员会应组织有关专家对项目设
施进行移交前检测,并尽可能地完整记录项目设施在当时的运营状态及
相关技术数据,并形成“提前移交报告”,该报告应不迟于提前移交日
后 ** 日内完成。
(*)乙方应确保移交委员会和专家组能够为上述检查、记录和制
作提前移交报告之目的自由进入项目设施。
(*)提前移交报告作为“实际终止日”后 ** 个月的缺陷责任认定
的依据,对双方均具有约束力。
**.*.* 补偿金的支付和移交
甲方或其指定机构和乙方应于本合同提前终止后 ** 日内按第 **.*
条确定终止补偿金额。
如需甲方向乙方支付补偿金额,则甲方或其指定机构应在确定终止
**
补偿金额后 ** 日内支付终止补偿金额的 **%。乙方对项目设施的所有权
和所有权益中不需要办理过户或其他法定手续的部分,即全部转给甲方
或其指定机构。乙方应与甲方或其指定机构办理为移交项目设施的所有
权和所有权益的其他部分所必需的产权过户或其他法定手续。
甲方或其指定机构将在完成所有的过户或其他法定手续之日起 **
日内一次性支付余下的 **%的终止补偿金额。终止补偿金额全部支付完
毕之日即为“实际终止日”,移交即全部完成。
**.*.* 责任承担
本合同提前终止后,乙方负责在第 **.*.* 款中规定的移交前的与
项目设施有关的责任和义务,但甲方明确承担的除外。
**.*.* 责任的限制
本合同依据第 **.* 条终止后,除向乙方支付第 **.* 条规定的终止
补偿金额外,甲方不应就上述终止或导致上述终止的任何事件向乙方承
担任何义务。
**.* 保险
由于不可抗力造成项目设施破坏,致使本合同终止情况下,乙方有
权得到本项目保险的保单项下的付款。
**
十四、履约担保
**.* 履约担保的提交
作为乙方履行本合同的担保,乙方应向甲方提交履约担保。
当乙方未能完全履行本合同义务时,甲方可提取保证金,乙方应在
保证金被提取后三十日内补足。
**.* 履约担保的金额
建设期履约担保:乙方应在项目公司成立后,PPP 合同生效后 **
日内,向甲方提交符合条件且首尾交接的建设履约保函或保证金 *** 万
元保函或保证金。(不可撤销、见索即付)
运营期履约担保:乙方应于本项目运营之日后 ** 日内,向甲方提
交符合条件且首尾交接的运营期履约保函或保证金***万元保函或保证
金。(不可撤销、见索即付)
移交履约担保:乙方应于运营期满前 ** 日内向甲方提交 *** 万元
保函或保证金。(不可撤销、见索即付)
形式:不可撤销、见索即付的全国性大型商业银行保函或保证金。
**.* 建设期履约担保的提取
**.*.* 如果发生本合同乙方未全部或部分履行其在本合同项下的
义务,且在甲方要求的期限内未予补正,或未按本合同的约定承担违约
责任,甲方有权提取履约担保的相应金额;
**.*.* 如果乙方未按照第 **.* 条的规定按时补充履约担保的金
额,甲方有权提取履约担保届时所剩余的全部金额;
**.*.* 乙方未向甲方按期支付根据本合同规定到期应付的违约赔
偿和违约金,则甲方有权从履约保证金中提取相应金额;
**
**.*.* 甲方有权按照第 *.*.* 款“未履行维护义务”的规定提取履
约担保。
**.*.* 甲方在根据本条款提取相应的履约担保之前,应向乙方发
出书面通知,并告知对方其提取的理由和拟提取的金额。
**.* 履约担保的退还
**.*.* 建设期履约担保:缴纳的建设期履约保函或保证金 *** 万
元(见索即付),竣工验收完成后 ** 日内返还。
**.*.* 运营期履约担保:运营期履约保函或保证金(见索即付)
*** 万元,运营期满后 ** 日内一次解付。
**.*.* 移交履约担保:乙方应于运营期满前 ** 日内提交 *** 万元
移交履约保函或保证金(见索即付),甲乙双方在移交完成后,在正式
签署移交备忘录后 ** 日内将移交履约保函或保证金(如有违约情形,
则为提取违约金后的余额)一次解付。
**.*.* 本合同中要求的履约保函或保证金均应当为不可撤销、见索
即付的全国性大型商业银行保函或现金。
**
十五、违约责任
**.* 违约赔偿
**.*.* 赔偿
受限于本合同的规定,每一方应有权获得因违约方违约而使该方遭
受的任何损失、支出和费用的赔偿,该项赔偿由违约方支付。该项赔偿
不应超过违约方在签订本合同时已经明确的因违反本合同可能造成的
损失。
**.*.* 免责
如果一方证明其未履行义务是由于第 **.* 条规定的不可抗力造成
的,则该方可根据相关条款免责。
**.*.* 减轻损失的措施
(*)由于另一方违约而遭受损失或可能会遭受损失的一方应采取
合理行动减轻或最大程度地减少另一方违约引起的损失。
(*)如果一方未能采取此类措施,违约方可以请求从赔偿金额中
扣除应能够减轻或减少的损失金额。
(*)受损害的一方应有权从另一方获得因试图减轻和减少损失而
合理发生的任何费用。
**.*.* 部分由于受损害方造成的损失
如果损失部分是由于受损害方的作为或不作为造成的,或部分产生
于应由受损害方承担风险的另一事件,赔偿的数额应扣除这些因素造成
的损失。
**.*.* 对间接损失不负责任
除非本合同另有规定,各方均不应对由于或根据本合同产生的或与
其相关的任何索赔为对方的任何间接、特殊或附带损失或惩罚损害赔偿
负责。
**
**.* 补救限额
本合同第 **.* 条的规定不得阻止任何一方行使本合同或适用法律
提供的任何其他补救措施。一方因多项补救措施所获得的利益,不得高
于其实际受到的损失。
**.* 甲方的违约
**.*.* 甲方违约导致运营开始日延误的违约金
如果由于甲方的原因导致运营开始日发生延误,甲方必须逐日向乙
方支付以下标准的违约金。
A.第一个延误 ** 日内,每日支付 * 万元;
B.第二个延误 ** 日内,每日支付 *.* 万元;
C.第三个延误 ** 日内,每日支付 * 万元;
如延误时间超过 * 个月,则乙方有权单方面终止本合同。同时,甲
方应向乙方承担贰佰柒拾万元的违约金。若违约金不足以弥补乙方的损
失,则乙方有权继续追偿。
**.*.* 若甲方在本项目的投融资、建设、运营的过程中,未按约定
协助乙方获得必要的许可和批准,导致乙方最终无法履行合同或实现本
合同的目的,则甲方应赔偿乙方因此所遭受的一切损失(直接损失、可
得利益损失和乙方主张权利所支出的律师费等合理费用)。
**.*.* 若甲方无故取消经营权的,则甲方应赔偿乙方因此所遭受的
一切损失(直接损失、可得利益损失和乙方主张权利所支出的律师费等
合理费用)。
**.*.* 经乙方书面通知后,甲方若对违约金的数额和支付方式没有
异议的,应在通知中明确的期间内向乙方的指定账户支付上述违约金,
若甲方对违约金的数额及支付方式有异议的,双方应按照本合同第 **
章的规定解决争议。
**
**.*.* 乙方获得本合同规定的违约金的权利不影响其在规定情形
下终止本合同的权利。
**.* 乙方的违约
**.*.* 乙方延误的违约金
(*)由于乙方的原因导致商业运营开始日延误,乙方必须逐日向
甲方支付按照以下标准规定的违约金:
A.第一个延误 ** 日内,每日支付 * 万元:
B.第二个延误 ** 日内,每日支付 *.* 万元;
C.第三个延误 ** 日内,每日支付 * 万元。
(*)乙方若对违约金的数额和支付方式没有异议的,应在通知中
明确的期间内向甲方指定账户支付上述违约金,若乙方未按时支付,甲
方可以从建设期履约保证金中提取该等违约金,直至建设期履约保证金
已全部提取完;如延误时间超过 * 个月,则甲方有权提前终止本合同。
若乙方对违约金的数额及支付方式有异议的,双方应按照本合同第 **
章的规定解决争议。
(*)甲方获得本合同第 **.* 款规定的违约金的权利不应影响其在
第 ** 章下终止本合同的权利。
**.*.* 乙方放弃项目或建设失败的违约金
(*)乙方按本合同规定放弃或被视为放弃项目的建设,甲方有权
提取乙方提交的建设期履约保证金的全部金额作为对甲方的赔偿。
(*)甲方获得本合同规定的违约金的权利不影响其在规定情形下
终止本合同的权利。
**.* 乙方运营期间违约金
乙方应根据第 **.* 条计算应向甲方支付的违约金金额。
**
**.* 提前终止补偿金额的计算
根据项目提前终止的不同情况,设计不同的终止补偿方案。
表 *-* 提前终止补偿方案
序号 提前终止原因
补偿金计算方式
建设期内 运营期内
* 政府方违约 A A+C
* 项目公司违约 B-E B-E
* 不可抗力 A-D A+C-D
其中,字母 A、B、C、D 和 E 分别用于表示不同的提前终止情形下,
作为应付的终止补偿金中的不同组成部分。字母代表下列金额:
A=项目公司中社会资本方股东股权价值的评估值,由双方共同接受
的一家在中国注册、具有从业资格且处于行业领先地位的资产评估机构
进行评估确定。
B=项目公司中社会资本方股东股权价值的评估值;
C=项目协议提前终止后,项目公司根据协议规定应向政府指定机构
移交项目设施运营维护当期所需的备品备件及原材料的合理评估值。
D=发生不可抗力情况时,根据项目协议及相关保险合同,项目公司
可以获得的保险赔款。
E=项目公司违约造成的损失评估值。
违约处理
*、项目公司违约责任
*)项目公司不能在项目合同规定工期内完工,项目公司应按规定
承担违约责任;逾期超过 ** 日的,每逾期一日,应向项目实施机构支
付违约金
*)项目公司由违约违规的转包、挂靠和分包的,项目实施机构每
次扣除社会资本方相应金额的违约金
**
*)施工质量不合格,试运行期项目公司对项目的退修不符合法律
或项目合同规定且在项目实施机构规定的时间内未整改合格的,每逾期
一日,应向项目实施机构支付规定的违约金,直至整改合格为止。
*、项目公司违约豁免
项目公司因发生以下情况延迟开工或完全不属于违约范围,包括以
内容:
*)项目实施机构代表、监理工程师未按合同约定提供所需指批准
等,致使施工不能正常进行的
*)发生不可抗力
*、项目实施机构约责任
项目实施机构逾期超过 ** 日(不含 ** 天)未按绩效考核情况支付当期
使用者付费,项目实施机构应应支付项目公司逾期利息,逾期利息的计
算方式;当期应付而付的服务费×(中标的资本金收益率÷*** 天)×
逾期天数。
**.* 违约金争议
如对违约金金额有争议,应根据第 ** 章解决。
**
十六、合同的转让
**.* 甲方的转让
**.*.* 转让的同意
甲方不得出让或转让其在本合同项下的全部或部分的权利或义务,
但本合同另有约定的除外。
**.*.* 除外条件
上述第 **.*.* 款的规定并不妨碍甲方与其他政府部门进行机构调
整或合并,条件是该继承实体具有承担甲方在本合同项下所承担的所有
权利、义务和责任的能力和授权;以及接受并完全承担甲方在本合同项
下义务的履行,包括服务合同的义务。
**.* 乙方的转让
**.*.* 对合同权利义务的转让
未经甲方事先书面同意,乙方在任何情况下不得转让或以其他方式
转移其在本合同下的权利和义务。
**.*.* 乙方资产转让及抵押
(*)未经甲方事先书面同意,乙方不得转让或以其他方式处置项
目设施或任何其它重要资产。
(*)为项目融资的目的,经甲方同意后,可以在其根据本合同获
得的相关权利和权益之上为融资文件项下的贷款人的利益依法设定抵
押权或质押权,条件是不能分割抵押、质押或部分抵押、质押,并且融
资文件项下的贷款人在行使该等抵押或质押权时,不能移动、拆除、关
闭项目设施或其任何部分,也不能影响项目设施的正常运营。上述权利
和资产是一个整体,乙方不得将该等权利或资产分别抵押或质押给不同
的抵押权人或质押权人。乙方为项目融资而签署的融资文件应包括上述
**
条件。
**.*.* 乙方股权的转让
未经甲方同意,乙方不得转让其在项目公司的股权或设置任何其他
权利;项目公司的所有股东中任何一股东转让其持有的股份的,须事先
征得*****行政公署的书面批准。
**.*.* 乙方未按上述规定擅自转让的,甲方有权按照第十三章的
规定终止本合同。
**
十七、争议的解决
**.* 凡因履行本合同所发生的一切争议,双方应尽量通过**协
商解决。
**.* 如果该项争议在一方提出**协商之后的六十日内未能解决,
则根据以下原则解决:
(*)因履行本合同而产生的任何民事争议,任何一方可提请阿克
苏地区有管辖权的人民法院提起诉讼。
(*)因履行本合同而涉及经营权的授予、取消等行政争议,乙方
应通过行政复议或行政诉讼的途径解决。
**.* 在行政机关进行行政复议或法院进行诉讼过程中,除双方有
争议的正在进行行政复议或行政诉讼的部分外,本合同的其余部分应继
续履行。
**
十八、其它
**.* 法律
本《PPP 项目合同》的订立、效力、解释、履行及争端解决均适用
中华人民**国法律。
**.* 通知
**.*.* 地址
本合同项下的通知、同意或其他通讯必须以中文书写,并通过专人
递交、公认的国际快递、挂号或传真至对方。
甲方地址:***********文化路 ** 号
法定代表人/负责人:吐尔洪·买买提
乙方地址:*****经济技术开发区万寿山街 *** 号 * 层 *** 室
法定代表人/负责人:许宗国
**.*.* 地址改变的及时通知
如果甲方或乙方变更联系方式,更改方必须在新的内容启用前以书
面形式通知其他方。
**.* 合同文字和文本
本合同以中文订立,一式 ** 份,双方各执 * 份。
**.* 生效
**.*.* 本合同已由双方法定代表人或各自正式授权的代表在本合
同的文首注明的日期签署,双方愿受本合同约束。
**.*.* 甲乙双方签字盖章并满足本合同 *.* 相关约定后生效。
**
**

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