泸州市江阳区人民政府关于2019-2021年度耕地保护政策落实情况审计整改结果的公告
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公告摘要
请中标单位及时与业主相关负责人联系，及时签署相关商务合同；未中标供应商也可及时向业主提出相关质疑。于此项目有关的其他供应商也可与中标商*******联系，及时提供后续设备与服务。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
一、审计整改工作组织情况
审计报告共反馈了*个问题。我区高度重视，赓即组织相关部门和镇街召开专题会议研究部署，落实整改责任，明确整改时限，查漏补缺，举一反三，积极推进审计问题“点对点”整改工作。截至公告日*个问题全部整改完成。
二、审计查出问题及整改情况
（一）关于推动完成相关目标任务方面问题的整改情况。
*.家庭农场录入信息质量不高问题整改。
整改情况：已对各街镇填报人员进行再培训，审计报告中指出的***家非示范种植业家庭农场已核实录入完毕，另自查核对完善***余个家庭农场信息。
（二）关于土地流转管理方面问题的整改情况。
*.农村土地经营权流转监督执行不到位问题整改。
整改情况：因我区****年**月印发的《******农村土地经营权流转备案登记办法》中要求街镇对土地流转应及时办理备案和相关登记，对单次流转**亩以上的经营主体进行资质和土地用途审查，而本次审计中各街镇提供的土地经营权管理台账中*****.**亩为单次流转**亩以上的，农经年报中统计的单次流转面积**亩以下的*****.**亩未纳入台账管理。目前已重新梳理台账，查漏补缺；已对审计抽查发现问题重新纳入监管台账。
*.对流转土地用途审核把关不严问题整改。
整改情况：出台《******工商企业租赁农地监管和风险防范办法》，责成属地街镇对其土地流转用途进行审查，经查该**笔流转合同皆为****年*月前流转。现已对流转主体进行种粮政策引导，由于国家要求整改不能“一刀切”，区政府已责成区农业农村局收集相关整改计划书，并要求相关街镇积极引导套种大豆和蔬菜，增加一季粮食、蔬菜生产，完善产业规划和土地利用。
*.引导种粮的财政补贴政策落实存在偏差问题整改。
整改情况：因我区农经部门未掌握我区粮食功能区划定图纸，该项目申报资格审查时仅能参考了当年上级下达该项目资**排文件要求。现该项目已于****年*月实施完成且于****年*月验收通过并拨付财政补贴，因符合当年项目安排要求，故无法追回其享受的该财政补贴。出台了《******农业农村局******财政局关于申报****年中央财政农业生产发展资金项目的函》（泸江区农〔****〕***号），并组织认真及时学习防止耕地“非粮化”稳定粮食生产重点任务清单，严格履行财政补贴政策审查职责，杜绝此类情况再次发生。
（三）关于耕地保护重点工作推进方面问题的整改情况。
*.增减挂钩项目建后管护不到位问题整改。
整改情况：审计组出具审计报告后，按照增减挂钩项目职责分工，分局将审计报告的问题明确移交黄舣镇并督导开展相关整改工作。*个种植非粮经济作物图斑分别为**、***、**、***、**-*，面积共*.**亩。经黄舣镇开展现场整改后，*个图斑搬迁了大部分经济作物，重新复垦栽种各类蔬菜、红薯和玉米等粮食作物，在图斑边角与他人相邻地块处保留零星果树，农作物种植面积达**%以上，综上黄舣镇双挂钩问题图斑已整改完毕。
*.部分撂荒地尚未得到整改，治理工作力度不够问题整改。
整改情况：审计报告提出后，区委区政府高度重视，一是结合最新省*会议精神，再次细化《***撂荒地治理实施方案》和《***治理撂荒耕地的十条硬措施》，成立撂荒地专项整治工作领导小组，进一步制定方案、细化措施、夯实责任，确保治理工作走深走实。二是再次摸清撂荒地底数，确保对撂荒耕地的承包户姓名、位置、面积、类型、原因等底数清、情况明，全区共摸排撂荒地****亩。三是因地制宜、分类施策。鼓励农户将撂荒地交由村集体公司托管或流转，着力防止撂荒地增量。四是强化扶持、严格奖惩。通过“以奖代补”“以建代补”“以改代补”等方式，对**亩以上复耕复种的新型经营主体，按***元/亩的标准进行奖励，对零星、分散撂荒的耕地，按“谁治理、奖补谁”原则以***元/亩的标准奖补，整合各类项目资金，完善集中成片撂荒耕地的农田基础设施，群众积极性大大提升。同时，严格按《中华人民**国土地管理法》，对撂荒一年以上的耕地，落实“取消次年耕地地力保护补贴”等惩罚措施。确保今年全面完成撂荒地整治工作,全区****亩撂荒地整治工作预计于**月**日全部整治完成，并组织相关人员抽查验收。
（四）关于农田水利设施建设方面问题的整改情况。
*.部门之间工作不衔接问题整改。
整改情况：针对审计反馈的问题，区政府高度重视。要求区水务局和区农业农村局加强业务对接；区水务局再次仔细梳理****年以前的小型农田水利资料，将相关职能、职责和相关资料进行再次移交。区农业农村局要按照职能、职责要求，对照相关资料，摸清全区耕地内所有农田水利设施家底情况，切实做好全区耕地内所有农田水利设施建设和管理。目前，双方已签订资料移交清单，并完善相应手续。
*.个别农田水利设施设计不合理，无法发挥灌溉作用问题整改。
整改情况：针对审计反馈****年通滩镇、石寨镇高标准农田建设项目的问题。通滩镇人民政府随即调配抽水机*台至大坝村，在离*#蓄水池约**米处的囤水田内抽水补充，将*#蓄水池蓄满，并将抽水机*台交由大坝村长期管理，固定用于*#蓄水池抽水补充，保障周边农田灌溉水源。
*.个别水渠因修建道理损毁，至今未修复问题整改。
整改情况：针对审计反馈****年***况场街道玉光村、况丰村、普潮村、**村土地整理项目的问题。由于该项目*号渠道在修建**快速通道项目时被贯穿占用，前期，已函告**快速通道业主***两江**管委会，并安排落实资金**万元，制定了整治实施方案，目前，整治工作有序进行。
（五）关于资金分配管理与使用问题的整改情况。
**.现有政策资金对种粮的支持力度较弱问题整改。
整改情况：出台了《******鼓励种粮大户发展粮食生产并实行补贴的实施办法》《关于印发*粮食和大豆油料科技服务对组成人员名单的通知》《**********年高素质农民培育工作实施方案》《关于申报****年中央农业生产发展资金项目的函》从资金、科技、政策等多种方式加大对粮油类新型农业经营主体的支持力度。
**.项目净结余资金未缴财政，涉及资金*.**万元问题整改。
整改情况：已于****年*月*日通过中国农业发展银行***分行，以转账的方式，上缴******财政局。
**.园区搭建的电商平台资金未发挥效益,涉及资金*.**万元问题整改。
整改情况：由于现在淘宝店铺在流量获取上困难，故而我单位运营思路是以建号初期主要做抖音流量为主，后续让淘宝链接嫁接到抖音，通过抖音流量实现变现的运营思路。加之园区因多数产品为应季产品，所以在建设初期只上架了可以作为长期销售的加**产品，剩余合同数量的**款产品根据季节会应季安排上架；园区在前期电商推广思路上嫁接了多方自媒体进行矩阵式推广，有多款产品已上架到其他平台上销售，然后通过定位和@等形式进行精准导流。目前已安排专人**小时客服在线，并且完善上架了抖音商铺。还通过其他网络平台（嘟嘟网、**吃喝玩乐等）上架门票、露营预约、番茄辣椒等外部链接拓宽我园区的线上销售渠道。
**.部分项目内容未实施或项目推进缓慢问题整改。
整改情况：（*）*******年蔬菜产业化联合体培育项目中的技术培训结合疫情防控要求已重新制定培训计划，错峰错时开展相关培训，将在**月全面培训完毕。（*）****年**月**日，经***发展和改革局批准，计划投资***万元***国家粮库两栋仓库进行隔热改造，项目建设工期**个月。后因公司人事变动，致使此项目进展不畅。公司明确专人强力推进项目建设，****年*月**日完成施工图设计服务招标。****年*月**日完成施工图图纸审查;****年*月**日完成项目工程预算，送******财政投资评审中心进行评审。****年*月**日收到******财政投资评审中心出具的财政评审报告。目前，已委托招标代理公司在**省公共**交易信息网发布招标公告，对项目施工进行公开招标，相关项目工作正有序进行。（*）一是根据审计反馈的问题，组织相关人员开展种粮户申报资料审查、实地现场和电话抽查的方式进行了核实，目前面积已经核查完成，****年种粮大户涉及**户，面积****.**亩，已责成农业农村局，按程序于**月**日前公示完毕，于**月*日前务必发放完毕。（*）*******年省星级现代农业园区激励补助项目的益农信息社运营正在实施，计划今年**月份实施完毕，园区旅游基础设施项目已实施完毕，农产品质量安全试行合格证制度和追溯管理示范企业补助项目正在实施，计划于今年**月份实施完毕，专家工作站建设项目正在实施，计划于今年**月份实施完毕，专家团队建设项目已实施完毕，乡村人才培训项目正在实施，计划于今年**月份实施完毕，乡村人才培训项目正在实施，计划于今年**月份实施完毕。以上未完成项目正在抓紧实施，截至目前，项目已完成**%，资金拨付***万元，预计**月全部完工。
（六）关于农业政策性保险政策落实方面问题的整改情况。
**.保险公司虚增参保面积，导致财政多补贴保费*****.**元问题整改。
整改措施：一是责成中国人寿财产保险股份有限公司******支公司退回多支付的财政资金*****.**元。二是严格核实政策性农业保险投保面积，责成中国人寿财产保险股份有限公司******支公司对****年通滩镇的保险面积进行再次自查核实，中国人寿财产保险股份有限公司******支公司自查核实退回通滩镇多支付的财政资金****.**元。三是同时举一反三，下发自查自纠文件责成各街镇对****年水稻、玉米保险面积进行自查核实。各镇街根据耕保审计组核定的“*******-****年相关耕地面积数据统计表”，对****年水稻玉米参保情况开展核定工作。核定中国人民财产保险股份有限公司******支公司多承保黄舣玉米***.**亩，分水岭镇水稻***.**亩，财政资金正在按照程序退回金库。四是加强后期监管、考核力度。区政策性农业保险领导小组加强对农险业务的全面监管。加强对农业保险资金申请表的核查核实，加强对保单明细的抽查，公开各级监督举报电话、接受社会公众监督。
（七）关于现代农业园区“牛鼻子”作用发挥方面问题的整改情况。
**.园区管理机构不明确，未形成有效推进机制问题整改。
整改情况：出台《对*区级现代农业园区年度考核的通知》《******现代农业园区分类考核评定标准（种植业类）》明确*区级现代农业园区的日常管理机构，确定管理模式、建立管理制度；下一步，将加强调研，并督促各园区编制园区发展规划，制定园区发展推进方案和目标任务，制定年度目标任务或园区建设任务。加强对园区的资金投入，保障园区顺利运行。
**.**级园区现代化程度较低，示范引领作用发挥不足问题整改。
整改情况：（*）已积极开展招商引资工作，大力招引龙头企业。根据审计要求，参照省*级园区管理办法，出台《对*区级现代农业园区年度考核的通知》《******现代农业园区分类考核评定标准（种植业类）》，对龙头企业发展情况等指标能够满足或整改后能满足园区要求的园区保留，不满足园区条件的取消星级现代农业园区称号。目前，引进了京东科技、**里海科技、旌洋农业、**中一种业等优质企业到我区发展，正在对接**兵牌食品、**科技等公司。（*）印发《******现代农业园区建设考评激励方案》根据《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》要求，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型用地，因此花椒园区、柑橘园区等园区规模无法扩大。根据审计要求，参照省*级园区管理办法，修订园区评分办法，对龙头企业发展情况能够满足或整改后能满足园区要求的园区保留，不满足园区条件的建议取消星级现代农业园区称号。
**.财政资金未发挥“药引子”作用问题整改。
整改情况：目前，已出台《对*、区级现代农业园区年度考核的通知》，核算近三年来社会资本投入情况。新引进了京东科技、**里海科技、****精致农业、**中一种业等优质企业到我区发展，切实加大社会资本投入。
**.园区内个别建设项目推进缓慢问题整改。
整改情况：目前项目已完工。
（八）关于其他方面问题的整改情况。
**.高素质农民培训中，培训机构履约不到位问题整改。
整改情况：目前，已督促培训机构对照审计部门进行自查自纠，已制定****年高素质农民培训实施方案，今后验收时将按照《高素质农民培育工作绩效管理指标体系（****年）》要求逐项开展验收。
三、审计建议采纳情况
针对审计报告提出的*条建议，我区全部采纳，为后续整改工作理清思路、指明方向，更好更快的完成整改。
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