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智能建筑弱电系统招标的资格预审方法
发布日期:2007年12月20日 | 标签:

  智能建筑弱电系统招标项目往往要对投标商的资格进行资格预审,这是由项目的特点所决定的。目前几乎所有的大型建筑都会涉及到智能建筑弱电系统。智能建筑是社会信息化与经济国际化的必然产物,是多种学科、众多高新技术的巧妙集成。智能建筑是指利用系统集成方法,将智能型计算机技术、通信技术、信息技术与建筑艺术有机结合,通过对设备的自动监控,对信息资源的管理和对使用者的信息服务及其与建筑的优化组合,所获得的投资合理、适合信息社会知识经济发展需要,并且具有安全、高效、舒适、便利和灵活特点的建筑物。其弱电系统包括楼宇自动化系统( BAS )、办公自动化系统( OAS )、会议电视系统、计算机通信网络系统、综合布线系统( PDS )等多个子系统。由于众多有实力的高科技公司都看好这一朝阳产业,有资质的企业很多,但技术力量不尽一致,因此,进行资格预审是必要的。

  视招标项目的具体情况,对潜在的投标人进行资格预审是各国通行的作法,在我国招标投标法中也有相应规定。《招标投标法》第十八条规定,招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在的投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。在智能建筑弱电系统招标中采用资格预审的方法,可以起到以下三方面的作用:

(一)可以有效降低行业成本。一个比较重要的大型建筑项目,一般大约有 30 个投标商参与竞争,如果不进行资格预审, 30 个投标商都进行最后投标,其行业成本会大大增加。假如一个标的额为 2000 万元的智能建筑弱电系统设计项目,按照一般情况估算,每个投标商的投标成本平均为 10 万元, 30 家的成本就为 300 万元。而最后中标的只有一家投标商,这些成本最终都会转移到招标项目中去。作一个理想的假设,某一地区共有 30 个项目,每次都是这 30 个投标商参与竞争,每个投标商中标一个项目,每个项目就会因此而增加 290 万元,这是一笔不小的数字。而采用资格预审选出 5-7 家投标商进入到最后竞争,行业成本就会大大降低。

(二)有利于保证投标人的质量与资格符合招标项目所提出的要求,让有实力的投标人进入到最后竞争。联合国示范法、欧盟指令、世行指南、亚行准则,以及美国、英国、日本、韩国、瑞士等国为了防止某些不具备完成招标采购项目能力的供应商或承包商以低价中标,在其法律文件中都规定,招标方应对投标人的经济、技术条件,资信情况,经营业绩等进行资格审查,资格审查合格的,方可参与投标竞争。

(三)通过资格预审把投标人控制在合理的范围内,可大大减少评标委员会的工作量,有利于提高评标效率和评标质量。

  合理编制资格预审文件是顺利完成资格预审的基本前提。智能建筑弱电系统招标资格预审文件一般包括以下内容:

1 、项目概述

  项目概述是向潜在的投标人介绍项目的基本情况,包括项目的历史背景、基本描述、工程范围、建设条件、建设地点、资金来源、计划工期等。

2 、需要提交的资料

•  投标人的基本情况及企业资质;

•  联合体协议(如适用);

•  投标人的业绩情况;

•  投标人的财务状况证明;

•  投标人的人员状况说明;

•  投标人的技术和产品状况说明;

•  投标人的质量保证措施及其它附加资料。

3 、资格预审的时间安排

4 、资格预审的评审条件和方法

  根据招标投标法的要求,资格预审的条件、方法应当在资格预审公告和资格预审文件中载明。如果拟限制投标人数量,也必须在资格预审公告和资格预审文件中载明选择的条件和方法。在弱电系统招标中,由于投标商较多,一般将资格预审后的投标人限制在 5-7 家以内。因此必须规定相应的打分标准以使各投标人排出顺序,公平合理的选出资格预审入围厂商。对于较大工程项目,可以通过以下方法确定资格预审结果。

  投标人应首先保证其所提供文件内容的真实性和完整性,否则可能直接导致其资格预审失败。资格预审文件中,应规定相应的投标人必须满足的基本条件,不具备该条件的属资格预审不合格。例如,对于较大规模的项目( 1200 万元以上项目),要求投标人或其联合体必须具有国家建设部颁发的智能建筑专项工程设计甲级资质,同时具有建筑智能化工程承包一级资质。对满足此项基本条件的投标厂商可按照以下分项进行打分(各项分值为参考分值,可根据不同项目的具体情况进行调整):

1 、业绩( 30 分)

  评审依据主要为: ① 过去 5 年内每年承担的与本项目相似的合同价值及目前正在执行的工程大致价值; ② 最近 5 年内已经完成的规模、性质与本工程类似的工程业绩情况(业绩清单应包括业主名称、工程位置、监理公司、合同价格、公司在项目中的百分比、开工和完工时间等); ③ 目前所有规模、性质与本工程类似的在建项目情况(业绩清单应包括业主名称、工程位置、监理公司、合同价格、公司在项目中的百分比、开工和计划完工时间等); ④ 相同类型项目的工程业绩等。

2 、财务状况( 20 分)

  主要依据过去 3 年的资产负债表、损益表、银行资信证明等。通过对财务状况进行分析,可对投标人的偿债能力、盈利能力和抗风险能力做出评价。可主要考虑以下几个指标:

•  流动比率 =流动资产÷流动负债

该指标可以反映短期偿债能力或变现能力,一般认为,生产企业合理的最低流动比率是 2。

②速动比率 =(流动资产-存货)÷流动负债

该指标也是用来评价企业流动资产总体变现能力的,通常认为正常速动比率为 1,低于1的速动比率被认为是短期偿债能力偏低。

③资产负债率 =(负债总额÷资产总额)×100%

该指标是反映企业到期偿付长期债务能力的指标。其比率越高,表明企业财务风险越大。

④产权比率 =(负债总额÷股东权益)×100%

  该指标是衡量企业长期负债能力的指标之一,也是反映企业基本财务结构是否稳定的指标之一。产权比例越高,表明企业举债程度越高,财务风险也随之增加。

⑤净资产收益率 =(净利润÷平均净资产)×100%

其中平均净资产 = (年初净资产 + 年末净资产) ÷ 2

该指标是反映企业总体盈利水平的重要指标。

⑥总资产、净资产和净利润

  如果企业规模太小,而项目规模较大,无疑会增加项目风险,因此这三项指标也是在财务评价时不可或缺的因素。

通过以上指标,可为评价投标人财务状况提供较可靠的依据。

3 、人员状况( 20 分)

  主要依据投标人的总体人员情况,拟负责本项目的项目经理的资质证书、从业经历、相关业绩,拟参与本项目的主要技术人员资质证书、从业经历、相关业绩,外聘专家顾问情况等。如果参与资格预审的投标人较多,建议可以采用下面的方法进行评分:

  根据投标人提供的文件,按照由优到劣的顺序,将所有投标人分成 A 、 B 、 C 、 D 、 E 五类, A 类得分为 20 分, B 类得分为 16 分, C 类得分为 12 分, D 类得分为 8 分, E 类得分为 4 分。从表面上看,好像不能反映某两个投标人的细微差别,(要么得分相同,要么相差 4 分),但实际上却避免了评审成员在评分时的更大随意性。

4 、技术和产品状况( 20 分)

  主要依据投标人本身生产的产品和技术水平、行业地位,非投标人生产的主要产品和技术的获得途径,相关代理产品的代理级别、代理年限、行业地位,等等。评审方法也可以参考人员状况评审的方法。

5 、投标人的质量保证措施及其它附加资料( 10 分)

  主要依据投标人的质量保证体系是否完善,公司本身环境政策是否有利于项目的完成,目前及过去 5 年内有无因合同引起的诉讼及仲裁,以及投标人认为对其通过资格预审有益的其它资料。

  上述有关智能建筑资格预审的方法在实践中被证明是比较科学有效的,该方法可供大家参考,招标人可以根据自己的实际情况进行调整。
                                   作者:孙洪源

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