服务名称

服务技术标准和要求

单位

数量

备注

**景区国民经济和社会发展第十四个五年规划和****年远景目标纲要编制项目

后附

项

*

一、规划范围

规划项目为《**景区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制，规划范围为**景区，规划时间为我国第十四个五年计划时期，即****~****年。

二、规划编制要求

该规划为**景区****-****年的全面综合性指导文件，该规划必须真正具备前瞻性、指导性和可操作性。编制单位必须紧紧围绕**景区现状，通过各种实地调研全面吃透*情，注重发现**景区当前的优势及存在的深层次问题，提出详尽而具体的发展思路和举措，切忌言之无物、泛泛而谈。

*.所编制的规划至少要在发展基础和环境分析，特别是面对经济下行压力，新旧动能转换空笼期，**景区作为特定功能区在今后的*年内应该如何把握，如何发展；在总体思路和战略目标上，要考虑经济发展的惯性增长，对“十四五”发展的速度和目标有合理预期；在新旧动能转换和产业发展上，要结合**景区现有文旅产业，壮大、延伸、拓展和升级是产业发展的主攻方向。在统筹城乡协调发展上，对**景区的城镇化进程有一个科学界定，基础设施建设和乡村**的发展思路要明确。对如何抓住城镇化试点的机遇也要有分析对策；

*.在科教和人才方面，如何整合现有的教育**，确保教育质量再提升。人才引进和留住方面要做深入细致的文章，确保人才引得进，更要留得住，提升第一**的实力；在改善民生和社会事业方面，要对**景区的民生欠账算一算，有哪些民生短板，把有限的财政用到刀刃上。社会事业的发展也要突出以人为本的理念。在节约**和保护环境上，对节约**、循环经济、低碳发展、生态环境建设等方面都要提出建设性的推进措施。在深化改革扩大开放方面，在探索管理体制改革创新、区域协作、民营经济发展等方面精准发力。

*.要对**景区当前发展基础和环境进行深入分析，深刻把握经济新常态下的规律和特点，围绕景区大旅游建设上要有更深的分析和举措。

*.在规划中对待“发展”的几点建议。在发展方向上，坚持符合经济规律的科学发展，坚持符合自然规律的可持续发展，坚持符合社会规律的包容性发展。在发展思路上，更加注重质量和效益，确保科学合理的速度；更加注重风险评估和生态保护，确保发展的协调性和可持续性；更加注重改革创新驱动，以激发*场活力和内生**。在发展重点上，以**景区保护为重点，以文旅产业、医养产业为突破，做优农业、做大服务业，通过内培、外引和全民创业，推进三产融合，实现城乡统筹发展。

三、规划内容

*.准确把握发展的问题矛盾，科学判断未来发展方向

首先，从国际、国内、**省、***、**景区五个不同尺度分析**景区经济社会发展当前面临的宏观背景，梳理相关区域的发展态势，明确发展过程中存在的矛盾和问题。其次，回顾**景区经济社会发展的历史过程、发展状况和发展环境，总结其过程与机制的独特性、总体特征和主要的经验教训，对**景区经济社会发展现状进行总体评价，科学判断未来发展方向。

*.制定务实可行的发展目标体系

通过对**景区“十四五”规划发展现状的分析，依据“十四五”期间发展阶段、水平及主要优势，结合国内其他地区发展的先进理念、实践经验，提出**景区经济社会发展的理念与思路，研究确定**景区未来经济社会发展的总体定位，制定科学合理的发展目标。

根据**景区经济发展的规律和特点，利用**景区经济历史数据，基于*域实现全面可持续发展的要求，并与国家、省、*确定的经济增长速度相衔接，采用时间序列分析和情景分析等方法，对**景区未来经济增长进行科学预测，并以此为基础，从经济发展方式转变、社会民生事业、文化事业和文化特色弘扬、生态环境保护、体制机制改革等方面，建立一套具有可操作、可量化的目标体系。

*.选择健康可持续的发展战略及其路径

总结国内外同类城*“十四五”规划发展经验，立足**景区发展的现实情况，围绕 “十三五”期间**景区经济社会发展的目标任务，提出**景区“十四五”期间的总体战略和重点领域的发展思路。而后紧紧围绕这一战略取向，指导区域空间布局及各项重点工作的制定。

*.合理优化*域空间布局

结合**景区“十四五”规划总体战略和实施路径，根据国家多规融合的政策建议，合理调整区域总体空间结构，完善*域城乡空间结构；按照“整合**，抓大放小，重点突破”的总体思路，优化区域产业布局；充分发挥区位、交通、生态优势，合理规划道路交通布局；统筹土地利用规划、生态环境规划，实现多项规划的有机衔接，推动区域均衡协调发展。

*.统筹安排发展过程中的各项重点工作

依据**景区“十四五”目标定位及发展战略，以发挥*场在**配置中的决定性作用和更好发挥政府作用为基本机制，围绕经济、社会、文化、环境和体制机制改革等领域，统筹安排全景区重点工作，为全区各部门、各行业、各*场主体提供行动指南，为群众生产生活的安排提供明确依据。

*.设计可操作的行动计划和实施保障

一是结合**景区实际情况，根据未来发展总体战略思路，制定“十四五”规划行动计划，明确重大行动的任务、目标和责任主体，为**景区各部门、各行业提供工作抓手，提高规划实施的可操作性。二是强化组织保障，充分协调各工作部门，建立行之有效的规划保障机制，组织动员全社会力量推动规划实施，确保各项重大任务顺利完成。

四、编制时间要求

*.****年*月上旬出**景区国民经济和社会发展第十四个五年规划的基本思路；

*.****年*月中旬出**景区国民经济和社会发展第十四个五年规划的框架；

*.****年*月初出**景区国民经济和社会发展第十四个五年规划的初稿；

*.****年*月底定稿。

五、成果形式要求

*.纸质版规划和技术报告的送审稿不少于**份（包括文本和图件）；

*.纸质版规划和技术报告的报批稿不少于**份；

*.送审稿、报批稿的光盘**张。

六、其他要求

*.本项目报价为含税全包价，包括与提供服务相关的完成本项目所发生的人员费用（包含但不限于人工工资、福利、差旅、食宿、保险等费用）、保险、税费、规划编制费、提供规划成果费、规划优化费、规划论证与专家评审费、验收及知识产权、采购代理服务费等一切费用。

*.成交供应商在提交成果前，要充分做好与采购人的沟通情况，任何未与采购人沟通同意的，均不予以接受。