【李沧区】青岛市李沧区平安智慧社区网格化治理平台项目采购需求公示
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公告摘要
各有关单位请尽快与采购业主相关联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
一、项目概况
*.项目预算：
********智慧社区网格化治理平台项目，预算金额***万元。
*. 项目概况：
********智慧社区网格化治理平台项目是在现有***社会治理综合信息化平台基础上，依托网格化体系、GIS地图信息，全面整合多个职能部门的各类管理服务**，建设事件管理系统和社会治理网格员移动端系统两大业务应用系统，并与***社会治理网格化智慧工作平台进行对接，构建***社会治理综合管理服务平台。
通过平台建设，构建N级架构、多级联动的社会治理工作体系，构建基础网格与专业网格协作的社会治理协同体系，形成各类业务、事件和数据的中心枢纽。
二、采购内容
*.* 总体设计要求
*.*.* 总体设计原则
以现实需要为基本出发点，确保适应未来发展的需要是建设应用信息系统的基本原则。本项目总体设计将遵循如下原则：
*.*.*.* 统筹规划，整合共享
统筹规划***社会治理信息化平台功能提升改造项目的方案和整体平台架构，强化规划引领，在保障业务正常运行不受影响的基础上，加快数据、应用、平台的拓展建设，推动社会治理水平的提升。
*.*.*.* 分步实施，保障安全
坚持信息安全保障系统与应用系统同步规划建设，按照“急用先建，先易后难，实用优先”原则，有计划、有步骤地实施重点工程，确保建设工作稳定有序进行。
*.*.*.* 政府引导，多元参与
以政府为引导，鼓励*场参与，强化*场**配置，探索建设全社会广泛参与***社会治理信息化平台功能提升改造项目建设的良好氛围和高效共赢的管理方式、运营机制、保障机制等。
*.*.*.* 管理导向，技术支撑
以“数据驱动、精细治理、创新引领、精准服务、超前预防”为总体设计思路，采用大数据、网格化、人工智能、移动通信等技术，以“大数据”手段提升社会治理水平。
*.*.*.* 开放兼容，扩展易用
基于主流的、开放的和标准的体系架构、系统平台和基础组件进行拓展，在此之上设计和开发适于扩展的应用和支撑平台，提供直观易用、**的服务和界面，提供便捷的接入和高效的操作使用。
*.*.*.* 安全可靠，高效稳定
采用先进技术和管理措施，全面提升信息安全防护能力，确保网络系统和信息的安全。在系统安全可靠的前提下，确保提供高效稳定运行的应用系统，提高系统运行维护的服务水**效率，提高用户使用系统的满意度。
*.*.* 建设政策标准
(*)关于批准发布《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准的公告；
(*)中共中央、国务院下发《关于加强和创新社会治理的意见》（中发[****]**号）；
(*)《十九届四中全会：中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》；
(*)《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》；
(*)《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》；
(*)《国务院关于印发大数据发展行动纲要的通知》；
(*)《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》；
(*)《关于加强和创新社会治理的意见》（中发[****]**号）；
(*)《数字**发展规划（****-****年）》；
(**)《**省数字政府建设实施方案（****-****年）》；
(**)《**省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》；
(**)《**省新一代信息技术产业专项规划（****-****年）》；
(**)《**省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔****〕**号文件加快推进电子政务协调发展的实施意见》（鲁政办发〔****〕**号）；
(**)《***关于促进大数据发展的实施意见》；
(**)《数字**发展规划（****-****年）》；
其他相关国家及行业政策标准。
*.*.* 平台软件性能需求
*.*.*.* 基本要求
*. 网络平台性能：要求数据传输网络畅通、快捷、高带宽、安全、可靠、可扩展。
*. 系统平台性能：要求采用通用性好的计算机系统、安全可靠的操作系统以及大型数据库系统，吞吐能力强，保证系统良好的性能，数据库系统必须具有良好的垂直升级能力。
*. 应用基础支撑平台性能：要求应用支撑平台为业务应用系统的开发和运行提供技术支撑，具备有异构系统和数据平台的信息交换能力，并具有灵活的可扩充性和高度的可配置管理性。
*.*.*.* 系统响应时间要求
从一个用户角度讲，一般性操作最长不超过*秒；系统响应时间≤*秒。
对于一般的查询统计应控制在*～*秒。
当用户做一些处理时间较长的操作时，能给出提示信息提醒用户。在返回数据量过大导致响应时间过长时，能提供部分响应，例如分页查取数据等，减少操作人员等待的时间。
*.*.*.* 并发处理能力需求
系统能够支持同时从多个部门或地方并发使用，要求平台不能由于用户连接的增加明显降低系统的响应时间。
*.* 功能需求
*.*.* 事件管理系统
针对多渠道来源上报的事件，按照职能对事件进行分流，由相关部门和人员进行处理解决。该功能全程记录每件事件的受理、处理、办结及反馈评价的全过程。实现上报、接单受理、派遣、处置、核查反馈和结案的闭环处理流程，实现督办、催办、反馈、回退、延期、挂账、回访等业务流程，确保案件信息上报准确，案件处理及时，责任到人。
*.*.*.* 事件类型管理
对系统的事件类型进行统一管理，支持新增、修改、删除事件类型，方便用户进行个性化定制。
*.*.*.* 事件查询
（*）综合查询
此功能为用户提供用户数据权限范围内的所有已上报事件的查询，可以根据事件来源、所属网格、事件类型、事件标题、事件编码、事件标签、事件状态等等多种维度的查询条件查到关注的事件，并查看事件的详细信息。
（*）经办查询
此功能为用户提供用户办理过的事件已办信息的查询，并查看事件的详细信息。
（*）已上报查询
此功能为用户提供用户数据权限范围内的已上报状态的的事件查询，并查看事件的详细信息。
（*）处置中查询
此功能以只读的方式查询当前人权限范围之内的已转办到职能部门处置中的事件列表。
（*）处置查询
此功能以只读的方式查询当前人权限范围之内的职能部门已处置完成待反馈/核实/评价的事件列表。
（*）已办结查询
查询已办结（事件状态为结案）的事件列表。
（*）已作废查询
查询已作废（事件状态为作废）的事件列表。
（*）超期查询
查询用户权限范围内的已经超期的事件列表，便于用户及时跟踪事件的办理时限，督促相关部门尽快办理。
（*）临期查询
查询用户权限范围内即将超期的临期的事件列表，便于用户及时跟踪事件的办理时限，督促相关部门尽快办理。
*.*.*.* 事件上报
（*）事件上报
与社会治理相关的事件上报到信息平台的过程，主要分为网格员通过安卓手机APP、话务员通过PC端功能上报事件。安卓手机APP支持语音输入、图片上传、音频上传。网格员使用安卓手机APP上报事件时可以通过语音识别输入事件内容，也可以拍着现场图片或者录制语音上传。
*.*.*.* 事件接单
（*）事件受理
事件上报到中心后，如果中心设置了受理业务，那么由中心工作人员通过事件受理功能对事件进行受理操作。
（*）事件转办
事件上报到中心后，由中心工作人员判断事件下一步的处理，可以进行上报、转镇街、转区*、转办处置单位、转领导批示、中心处理等操作。
*.*.*.* 领导批示
（*）转领导批示
事件上报到指挥中心以后，人为判断对需要通知领导批示的事件，可以转领导批示，填写申请批示内容，选择发送相关领导批示。
（*）领导批示
指挥中心领导、处置单位领导通过此功能查询需要进行批示的事件信息。对事件进行批示。
（*）领导批示展示
指挥中心人员、处置单位人员通过此功能可以查询本中心负责的所有领导批示过的事件列表，并查看事件信息和批示信息。
*.*.*.* 事件办理
（*）事件办理
处置单位人员通过此功能查询已转办到本职能部门待处置的事件列表，查询维度同综合查询。可以对查到的事件进行办理。
（*）主办协办
指挥中心将事件转办给职能部门处置的时候，可以选择一个主办单位和多个协办单位，并且可以指定协办单位是否必须办理。
（*）挂单申请
处置单位对于短期内暂时无法满足事件处置条件的事件，可以向向中心申请事件挂单，填写挂单原因，申请期限，等待中心审核。
（*）挂单审核
指挥中心人员通过此功能查询像本中心发起了挂单申请的事件列表，并对事件挂单申请进行审核操作。
（*）延期申请
向中心申请事件延期，填写申请原因，申请期限，等待中心审核，申请延期的条件可定制。
（*）延期审核
指挥中心人员通过此功能查询像本中心发起了延期申请的事件列表，并对事件延期申请进行审核操作。
（*）办理过程展示
事件信息里会分别以时间轴和列表的方式展示事件的办事过程，方便及时跟踪了解事件的办理历史情况。
*.*.*.* 事件反馈
（*）事件核实
网格员通过此功能对自己上报的事件职能部门最新的办理情况进行核实操作。
（*）事件回访
话务员通过此功能查询上报的事件信息，并根据职能部门对事件最新的办理情况给上报人进行反馈。
*.*.*.* 事件办结
处置单位办理后的或上报人核查/评价后事件流转到中心，由中心人员对事件进行结案操作。
*.*.*.* 催办管理
（*）催办规则配置
系统可设置自动催办功能，设置催办条件、催办次数、催办方式、催办内容等定制化规则。系统自动根据催办规则对符合催办条件的事件进行催办，以便提醒事件的处理人员及时处理。
（*）自动催办
系统定时监控事件的处理时限信息，对于临期和超期的事件自动发送催办提醒。
（*）手工催办
指挥中心人员可以对数据权限范围内的超、临期事件催办，通过催办功能填写催办事由，选择催办方式，给处理人员发送催办信息。
（*）催办记录展示
指挥中心通过此功能可以查询事件的人工和后台自动催办的记录信息，可以查到催办方式，催办时间，被催办单位被催办人等信息。
*.*.*.** 超期管理
（*）预警设置
系统支持对事件上报流程和处理环节分别设置超时时限、临期时限。
（*）临期预警
系统定时扫描事件临期情况，自动发送临期预警。
（*）超期预警
系统定时扫描事件的超期情况，自动发送超期预警。
*.*.*.** 事件标签
系统支持自定义事件标签，支持多样化的标签展示。事件上报过程中，会根据事件信息和处理情况自动打标签，以小图标的方式形象直观的标识出来，并支持按照标签查询。
*.*.*.** 事件办理过程折线图
事件信息页面右上角的折线图图标，可以将事件在各部门间的办理过程以折线图的方式形象直观的展现出来，并用不同颜色的线标识办理及时性。
*.*.*.** 专题管理
新增事件专题维护功能，在事件上报事支持选择维护的专题上报事件，事件上报后在指挥调度模块可以按照专题类型对事件进行查询。
*.* 社会治理移动端系统
通过安卓手机社会治理移动端系统建设，网格员可获取各类通知公告信息，实现事件上报，接收各级指挥中心下派任务，对处置任务进行线下核实、线上上报，并能够上报、查询获取各类基础数据信息。
*.*.* 网格信息维护
网格信息管理，主要是建立健全的网格信息，网格层级关系明确，对网格进行维护管理，是各模块数据存在的基本。
*.*.* 网格地图展现
对网格各层级的一些基本信息管理维护，主要将各级网格的区域范围，在地图上逐级展示出来。可以实现不同类型、不同层级网格的单独或叠加展现。
*.*.* 网格员管理
对专职、兼职的网格员基本信息的维护，包括网格员姓名、电话、身份证号码等基本信息。支持批量数据的导入导出。
*.*.* 网格员考勤
后台对考勤时间进行设置。网格员通过app 进行考勤打卡，后台展示考勤记录情况。支持考勤信息的导出。
*.*.* 网格员请假管理
网格员通过app 发起请假申请，后台展示请假记录情况，并对网格员请假申请进行审批操作。
*.*.* 网格员工作日志
网格员通过app进行每天工作情况的梳理、汇总，包括自动进行考勤打卡、运行轨迹、事件上报、日常走访、重点巡查、代办事项情况的汇总，并可以添加备注信息。后台可以展示网格员工作日志记录情况。
*.*.* 网格员日常走访
网格员通过app 记录日常走访所负责网格内对应居民情况的信息。后台展示网格员日常走访记录情况。
*.*.* 网格员巡查
网格员通过app 记录定期巡查所负责网格内情况的巡查记录信息。后台展示网格员定期巡查的详情情况。
*.*.* 通知公告
通知公告功能区主要展示各级政府及党组织下发的文件说明或者党政宣传等通知。对公告内容只能进行查看，不可以进行修改。
*.*.** 事件管理
事件功能区实现事件上报、我的上报、事件核实。
提供事件上报功能，根据上报时的实时位置自动获取定位数据信息，支持维护事件类型、事件标题、事件描述、敏感程度、紧急程度及备注等相关数据信息。事件描述支持语音描述，自动将语音转换为文字，提供附件上传功能，支持图片、视频、语音等各种信息的上传发动。
*.*.** 系统设置
APP设置主要涉及个人设置和人脸认证等功能模块。提供个人设置页面，可修改个人信息。提供人脸认证注册功能，认证通过后可以通过人脸信息进行考勤打卡，支持注册清空。
★*.*.** 现有平台对接
社会治理移动端系统建设需要与现有社会治理信息平台实现数据和业务的衔接。数据对接层面，需继承现有社会治理信息化平台的历史数据，实现历史数据的查询，新增数据与历史数据结构保持一致。业务对接层面，需与现有社会治理信息化平台实现功能层面的业务对接，满足现有社会治理信息化平台移动端的功能需求。
★*.* 系统对接
实现与***社会治理网格化智慧工作平台的对接，包括：网格、房屋、人口等综治*项数据以及事件数据等。
数据对接需求清单如下：
序号类别数据表名称备注
*网格信息网格表
*网格员表
*基础数据信息楼房、**表
*房屋表
*人口基本信息表
*人房关系表
*单位信息表
*九小场所
*事件信息基础事件表
**综治九项相关信息综治机构表
**综治队伍主要信息表
**群防群治组织表
**群防群治队伍表
**综治中心表
**综治视联网信息中心
**城乡社区公共安全视频监控表
**网格化建设表
**综治领导责任制
**楼栋长表
**重特大案件表
**户籍人口表
**流动人口表
**留守人员表
**境外人员表
**艾滋病危险人员表
**社区矫正人员表
**吸毒人员表
**刑满释放人员表
**严重精神障碍患者表
**重点青少年表
**非公有制经济组织表
**社会组织表
**重点地区排查整治表
**命案信息表
**命案犯罪嫌疑人信息表
**命案受害人表
**寄递物流安全管理表
**矛盾纠纷排查化解表
**学校信息表
**校园周边重点人员表
**涉及师生安全案件信息表
**护路护线信息表
**涉及线、路案（事）件表
数据对接方式包括三种，即数据库对接、文件系统对接和消息接口对接。
（*）数据库对接。即由*平台数据治理系统通过接口库直接从区*生产数据库或前置数据库中抽取数据，存储于*平台原始数据库中。数据抽取类型包括全量数据抽取和增量数据抽取，全量数据抽取为一次性抽取，增量数据抽取是通过监听数据库日志文件进行抽取。
（*）文件系统对接。即*平台数据治理系统直接从区*文件系统中拉取文件数据。目前支持的文件系统包括网络文件系统、分布式文件系统、文件共享服务器等。
（*）消息接口对接。对于已建立消息队列中间件的区*，*社会治理网格化智慧化工作平台支持与区*消息队列接口对接。目前*平台支持的消息队列有RabbitMQ、kafka等。
三、商务要求
*.技术标准:国家及行业标准。
*.商务条件
★*.*建设期限：合同签订后**日内。
*.*建设地点：采购人指定地点。
*.*付款方式：签订合同后付合同金额的**%，项目经验收合格后付合同额的**%，余款作为质保金，服务期结束后无任何服务问题，一次性无息付清。
四、售后服务及验收
*.验收：服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。
*.服务期：服务期为自验收合格之日起一年。
*.服务保障
*.*中标人应提供及时周到的售后服务，应保证每季度至少一次上门回访；
*.*服务期间中标人应做到**小时内随叫随到。
*.* 服务器期间中标人需要保障系统****小时稳定运行，如遇系统故障，中标方需要*小时内做出明确响应和安排，*小时内做出诊断报告，*小时内排除系统故障。
五、需满足的采购政策要求
*.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）；《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕** 号）；
*.《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库[****]***号；
*.其他政府采购制度办法。
六、公示时间
本项目采购需求公示期限自****年*月**日起至****年*月**日止。
七、意见反馈方式
本项目采购需求公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于****年*月**日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满*个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者 对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。
八、项目联系方式
*.采购单位：中国共产党******委员会政法委员会
联系人：李曰晓
电话：****-********
地 址：*********中路***号
*、采购代理机构：**瑞华管理咨询有限公司
地 址：******君峰路*号三楼B区**
联系人：朱晓菲
联系方式：****-********
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