填埋作业及填埋气收集利用第三方监管服务（2020-2021年）需求公示
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公告摘要
各有关单位请尽快与采购业主相关联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
| 下坪场运营第三方监管与环境评价服务 |
| 服务类 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ***下坪固体废弃物填埋场 |
| 公开招标 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| ***下坪固体废弃物填埋场（以下简称下坪场）场是国内首个按照国际先进技术标准建设的大型现代化垃圾卫生填埋场，采用进口**度聚乙烯膜（HDPE）为主的水平防渗技术，位于******，总占地***公顷。配套有两期填埋库区，填埋气体收集处理设施，污水处理设施，满足生活垃圾卫生填埋全流程无害化处理要求。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| （*）具有独立法人资格； （*）近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向*人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 一、项目范围 下坪场垃圾填埋、填埋气体收集、污水处理厂运营的第三方监管，大气和水质监测，环境预警评估与臭气投诉处理，化验室监测分析等。 二、本项目内容和责任 实施本项目需根据下坪场实际需求制定详细的第三方监管细则和方案，根据合同内容对垃圾填埋作业、填埋气体收集、污水处理等各环节进行**小时全天候监管，开展大气和水质监测，环境预警评估与臭气投诉处理，化验室监测分析等工作。主要包括但不局限于下列内容和责任： （一）运营监管 *、垃圾填埋与填埋气体收集运营的监管 （*）负责下坪场垃圾填埋作业及气体收集服务项目的日常监管。主要包括： ①根据运营合同要求制定详细的监管细则和方案，重点突出雨污分流、臭气控制监管方案； ②根据填埋作业、气体收集服务合同内容对垃圾填埋作业、气体收集各环节进行**小时全天候监管，其中，雨季期间重点强化现场雨污分流和截洪沟等排洪系统的监管（重点监管作业面、临时覆膜区分流措施及主排水沟膜面完整性），旱季期间重点加强臭气控制监管，每天跟进密闭、收气进度，全面监管覆膜密闭、管道布置进度、密度及管道顺水工作； ③根据监管情况如实记录监管表格，形成监管日报、周报和月报； ④不定期组织召开居民联席会议，建立与周边居民联络机制，建立全天候值班巡查机制，监管值班人手机向社会公开并**小时保持通话畅通，随时接受周边居民对运营监管情况的质询；臭气投诉信访案件全过程跟踪处理； ⑤及时将监管情况向下坪场汇报，督促并监督运营单位整改，利用配套监测设备对整改完成处进行臭气监测，核实整改措施控臭效果； ⑥关键部位施工（如边坡碎石保护、密闭覆膜、水平井、盲沟、收气管道施工等）全过程现场监管，并做现场确认； ⑦对主要原材料（包括HDPE膜、PE管道、除臭剂、砖渣、柴油、石灰、碎石等）进场监管，严格监管主要原材料的进场数量和质量； ⑧对填埋作业机械设备、除臭设施设备、气体收集设备的运行、维护、保养进行监管。 （*）负责飞灰填埋专区维护及一期封场维护日常监管。主要包括： ①根据维护合同要求制定详细的监管细则和方案，建立标准化监管流程制度和监管台账； ②按要求对飞灰专区及封场区的维护进行监管； ③根据监管情况如实记录监管表格，形成监管日报、周报和月报； ④及时将监管情况向下坪场汇报，督促并监督运营单位整改。 *、污水处理厂运营监管 （*）建立标准化污水处理监管流程制度和监管台账。 （*）开展设施设备例行巡检。对污水处理厂内机电设备、仪器仪表、池体设施、管线沟渠进行巡检，如发现问题立即反馈并督促相关单位整改。 （*）核查污水处理厂水量平衡。主要包括记录核查调节池进出水、污水处理厂原水进水、预处理进出水、生化处理进出水、膜深度处理系统进出水、浓缩液系统进出水、总排口出水、厂区回用水、自来水用量等全系统水量平衡情况。 （*）全流程运营质量精细化管理。组建专业技术团队严格按照行业标准及合同要求，采取现场核查、旁站监管、抽样监测、实时在线监测、评价分析等方式，重点针对工艺调控、人员物耗投入、设备运转和维养、环境质量管理、技术改造提升、备品备件储备等各环节进行监管及评价。考核运营单位是否按照招投标文件、合同要求及操作规程要求开展运营工作，设施设备操作是否规范，维护是否到位，水量及物料是否平衡，主要生产药剂是否合格，出水水质是否达标等。 （*）督查安全生产落实情况。通过例行检查、不定期抽查、整改销项复查等方式对生产车间、池体等建筑物及构筑物，厂区管线沟渠，配电房，危险化学品储存区域等进行督查管理。考查运营单位安全生产及防护措施、应急预案措施等落实情况。 （*）提交监管报表及评价报告。收集总结日常监管情况，形成监管日报、周报、月报、年报，全面评价污水处理运营服务情况。 （*）完成下坪场因正常生产需求要求执行的其他事项。 （二）大气和水质监测 *、大气例行监测 （*）监测因子： 选择《恶臭污染物排放标准》（GB*****-****）中的氨气、硫化氢、甲硫醇和臭气浓度共*项作为监测因子。监测期间各点位要同时观测气温、气压、风向、风速、相对湿度等气象参数。 （*）监测点位与频次： 根据《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T **-****）并结合项目需求及该区域的自然环境状况，本项目共选择**个监测点。 在主导风向的下风向边界处共布设*个点，在敏感点万科第五园的*栋布设*个点，在场区东侧的山体上布设*个上风向的对照点；在渗滤液处理厂上风向共布设*个点，下风向共布设*个点；以上**个监测点位监测频率为每年**次，每次监测*天，每天采样*次，由资质单位出具正式监测报告。 *、在线大气环境监测站维护的监管。主要内容为：负责下坪场内*座大气监测站的日常运行维护监管和数据分析管理。 *、水质监测 水质监测点共**个，每个监测点监测指标为《生活垃圾卫生填埋污染控制标准》（GB*****-****）表*中的所有指标，每个月监测*次，由资质单位出具正式监测报告。 （三）环境预警评估与臭气巡查监管 *、环境预警评估。主要内容为：根据日常空气监测数据、垃圾填埋状况及臭气治理设施运行情况，进行环境预警评估。 *、对污水处理厂、餐厨垃圾处理厂臭气控制工作的监管，开展***片区巡查。主要包括：①根据下坪场要求制定详细的监管细则和方案；②每天对污水处理厂，餐厨垃圾处理厂臭气情况进行巡查，发生臭气影响投诉时同步在***片区开展巡查，如实记录并形成监管表格、监管日报、周报和月报；③及时将监管情况向下坪场汇报，督促并监督运营单位整改。 （四）化验室监测分析 下坪场现有化验室一间，配备有满足化验需求的各项仪器，其他精密仪器有流动注射分析仪（FIA）、TOC分析仪、离子色谱仪（IC）、便携式VOCS测定仪，中标人需配备*名化验员保证化验室正常运行，化验室用于日常生产化验监测，保证水质数据的真实、公正、全面。负责化验室日常耗材购买，化验室仪器仪表维修维护，费用由中标人负责。 *、监测指标 监测指标主要有COD、氨氮、总氮、总磷、总硬度、pH、SS（悬浮物）等常规指标，必要还需监测其他指标。 *、取样点 按下坪场生产需要进行取样，平均每天约***个指标，具体以实际为准。 *、监测频率 监测频率根据实际生产需要调整，如遇特殊情况，可结合实际增加或减少监测。 三、本项目的人力和物料配置要求 （*）为本项目服务的团队人员人数不少于**人，需全员满足驻场要求。其中项目负责人*名，，监管技术人员**人（本科学历人数*人，大专学历人数*人），化验员*人（需有相关证书）。 （*）本项目的监管技术人员中，环境类专业不少于*人，给排水类不少于*人，机械类或电气类专业不少于*人，注册安全工程师不少于*人。 （*）本项目需配备用于场区巡查的监测仪器每项不少于*套（气温计、气压计、风向风速仪、甲烷监测仪、硫化氢监测仪、氨气监测仪等）。 （*）本项目需配备监管用车至少*台。 （*）本项目管理班子人员配备表及相关说明： 项目负责人专业、职称、工作经历，项目管理机构设置及其他主要人员配备； （*）项目负责人对本招标项目内容的整体部署和重点、难点的把握要全面、准确；对具体问题的回答要正确且有针对性。 四、技术质量要求 （一）标准要求 中标人参照《生活垃圾卫生填埋污染控制标准》（GB*****-****）、《城*生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB*****-****）、《城*生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ**-****）、《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》（CJJ/T***-****）等国标和部颁标准规范，对下坪场垃圾填埋，填埋气体收集，污水处理厂运营的作业、维护、施工进行监管。 （二）具体标准 *、运营监管要求： 监管开展参照《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》（CJJT ***-****）技术规范，同时结合采购单位与运营单位签订的运营合同，招标文件，运营单位的投标文件等执行。要求如下： （*）向业主报送委派的人员名单及组织架构、监管细则。 （*）第三方监管单位在履行本合同的义务期间，应运用合理的技能，为业主提供与其机构水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作。帮助业主实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。 （*）第三方监管单位使用业主提供的设施和物品属于业主的财产。在监管工作完成或终止时，应将其设施和剩余的物品库存清单提交给业主，并按双方约定的时间和方式移交此类设施和物品。 （*）在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本项目、本合同业务活动有关的保密资料。 （*）监管机构的责任期即监管合同有效期。在监管过程中，如果因项目的进度推迟或延误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应**的合同期。 （*）监管单位在责任期内，应当履行监管合同中约定的义务，如因监管单位过失而产生质量事故，造成业主经济损失，应当向业主赔偿。 （*）如因监管单位的原因使工期延误，造成经济损失，应当向业主赔偿。 （*）监管单位应保存有关日常工作、除臭检验、隐蔽工程、试验报告、工作会议记录以及所有影响除臭的原始记录、照片和录像，包括材料、设备的来源等，以备采购单位及居民代表评定时查阅。 *、环境预警评估：根据《环境影响评价技术导则与标准》和《建设项目环境保护管理办法》等标准，结合现场臭源情况，能基本预测出项目运营对周边环境的臭气影响。 *、大气环境监测：①采样和点位布设依据：《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T **-****）；《恶臭污染物排放标准》（GB*****-****）；《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB*****-**** ）；②分析依据：氨：《环境空气 氨的测定 次氯酸钠-水杨酸分光光度法》（HJ***-****）；硫化氢、甲硫醇：《空气质量 硫化氢、甲硫醇、甲硫醚和二甲二硫的测定 气相色谱法》（GB/T*****-****）；臭气浓度：《空气质量 恶臭的测定 三点比较式臭袋法》（GB/T*****-****）。 *、敏感点大气环境监测：①采样和点位布设依据：《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T **-****）；《恶臭污染物排放标准》（GB*****-****）；《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB*****-**** ）；②分析依据：氨：《环境空气 氨的测定 次氯酸钠-水杨酸分光光度法》（HJ***-****）；硫化氢、甲硫醇：《空气质量 硫化氢、甲硫醇、甲硫醚和二甲二硫的测定 气相色谱法》（GB/T*****-****）；臭气浓度：《空气质量 恶臭的测定 三点比较式臭袋法》（GB/T*****-****）。 *、在线大气环境监测站监管：①每周不少于*次例行巡检，记录各仪器运行状况，及时通知并督促运营公司维修维护；②做好在线监测站数据分析管理，定期校正工作； *、化验室监测分析：严格按照化验室管理规范和危化品管理规范执行。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| *、项目服务期限 （*）本项目招标服务期限一年，合同可续签*年，最长累计不超过*年。即中标方在第一合同年度或第二年没有严重违约，没有被下坪场单方向终止合同，中标方又愿意按照招标文件要求和投标金额继续服务的，须在年度合同终止前*个月书面向下坪场提出申请。 （*）因中标方原因，下坪场单方面终止合同的或中标方未书面提交续订合同请求的，下坪场有权单方面重新公开招标新的运营单位。 （*）因中标方原因，下坪场单方面发出终止合同书后到下坪场重新招标选定新中标单位前过渡期间，中标方仍需按合同要求运营，但过渡期间不得超过*个月，超过*个月的，中标方可不履行本项目运营责任。 *、本项目合同保证金 合同保证金为中标金额的**%，签订合同后**个工作日内缴纳，合同终止后无息退返。 *、时间进度要求 ①合同签订后*天内向下坪场提供详细的监管细则和方案；②每月向下坪场提交项目监管工作月报；③不定期组织召开居民代表联席会议，及时向居民代表公开监管情况；④每个合同年度最后一个月向下坪场提交监管年报；⑤每月向下坪场提交大气环境监测报告；⑥每月向下坪场提交在线大气环境监测站运行情况报告；⑦每月向下坪场提交委外监测报告和化验室分析报告。 *、管理要求及处罚细则 （*）人员一致性要求。主要管理人员名单与投标不一致或未按时到现场时，罚款**万元，在缴纳完上述罚款后，下坪场同时保留因此重新选择其他供应商的权利。 （*）人员考勤要求。针对现场管理的同时执行如下规定：由采购单位负责对中标人项目机构主要管理人员（项目负责人、现场监管人员）进行考勤，无故缺勤一次予以处罚****元，项目负责人须按时参加例会，确有原因不能按时参加的应向采购单位请假；未经批准不参加例会的，每次扣罚****元。采购单位要求中标人替换项目机构中的人员，中标人必须无条件在**小时内将被替换人员调离本项范围，否则每人次/天中标人支付违约金**，***元；同时，中标人应*天内报送拟调任人员给采购单位，得到采购单位批准后，拟调任人员需在*天内到任，每延误一天到岗中标人支付违约金****元。 发生重大恶臭事件（引发周边居民群体事件或被相关煤体曝光的），除按有关管理办法规定执行外，采购单位保留更换项目负责人的权力，并报行政主管部门处罚。 （*）安全管理要求。中标方应加强对现场巡视、检查、及时发现质量、安全隐患及其他异常情况，并督促运营单位整改。对发现的质量、安全隐患或其他异常情况时，监管方须在**分钟内报甲方，**小时内向甲方进行书面报告。若甲方或行政主管部门发现现场运营服务存在质量问题、存在安全隐患或其他异常情况而第三方监管单位没有书面记录或者书面督促其整改的，或未在规定时间内向甲方书面报告的，甲方可视情节严重性给予书面警告或对其进行处罚****元，支付罚金后第三方监管仍有义务责任督促乙方及时纠正、处理、消除有关质量问题和安全隐患直至整改合格为止。 （*）质量管理要求。违反以下约定处予*****元／每项次： a、日常监管工作安排明显不能按合同约定完成工作量的。 b、未按照监测、监管技术标准实施的。 c、未对运营作业流程、设备、材料进行把关、检验，或明知不合格情况下，允许相关运营单位擅自使用的。 d、未按规定对除臭覆膜工程的质量进行检查和记录的。 e、未按规定对除臭等材料进行现场取样，未按规定送交监测机构迸行监测的。 f、因为恶臭引发周边居民群体事件或被相关媒体曝光的。 g、现场监管人员未按规定接受教育培训、考核，或培训、考核不合榕，擅自上岗作业的。 h、工作时间内，居民代表例行检查中发现项目负责人未按合同约定常驻现场的。 i、未按招标文件及合同规定配备完好的监测专用器具、仪表的。 j、现场人员不能满足合同要求的全天**小时监管工作量、未能满足除臭成效要求，经居民代表（***=**人）其中*人以上在*小时内确认发生恶臭的（经核实属实的），或经采购单位、居民代表要求限期整改拒不落实的。 k、拒绝签收或执行采购单位、居民代表指令又无正当理由的。 l、腐蚀，拉拢采购单位、居民代表，谋取不正当利益的。 m、其他可能影响除臭成效的违法违规违约行为。 O、经采购单位评估，监管不符合要求的其他情况。 （*）现场工作量确认管理要求。若现场运营服务项目的服务内容发生了变更，监管单位应对变更事项严格把关，并在收到运营单位申报的变更材料后，在下坪场要求的时限内对申报材料的真实性、完整性予以审核确认，并在资料备齐后*个工作日内报甲方审批，如需**审核时间，须经下坪场同意。监管单位应对服务项目内容替换事项的审核结果负责，工程量计量方面，由监管方通知下坪场参加现场核实，若未通知下坪场参加现场核实而擅自签证增加替换工程量的，下坪场可不予认可，由此产生的一切责任由监管单位承担。 （*）其他管理要求。下坪场可根据现场监管情况对监管单位提出警告、整改和处罚，若监管单位拒不整改或不按要求整改的，下坪场有权对其进行处罚和追究违约责任。 *、法律责任 在本项目范围内，中标方应对项目服务团队人员安全和生产安全负责，若由中标方原因发生的各种事故，下坪场不承担任何责任。 *、保险 中标方须为本项目服务人员向保险公司购买意外险，总保额不低于****万元。 *、费用支付 费用按月平均支付。中标方每月需提供监管报告作为付费依据，如当月发生罚款，则在当月服务费中扣减。 *、资料保密 （*）下坪场不得将本项目中标方的投标资料和个人资料向第三方公开； （*）未经下坪场许可，中标方不得将下坪场的技术和管理资料外泄；对外介绍、交流须采用下坪场统一编制的简介资料。 *、其他要求 （*）中标方不得在本项目范围内利用有关设施或占用场地进行本项目无关的经营活动或借给他人使用。 （*）中标方不得向进入本项目范围内的任何个人或单位收取任何费用，签订服务合同的除外。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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*：采购需求公示期限为**小时（公休日、节假日时间不计算在内）。在公示期内，供应商如需要对采购需求提出意见或建议的，
可登录***政府采购网，在“采购申报→提出需求疑问”功能点填写意见或建议，由采购人进行回复。
*：采购需求不等同于正式发布的采购文件，对采购需求提出意见或建议不属于对采购文件质疑。
综合部：****-********
货物采购部：****-********
工程和服务采购部：****-********
预选采购：****-********
预选采购部：****-********
合同备案：****-********
履约抽检：****-********
网址：http://www.cgzx.sz.gov.cn/
地址：******景**路*号财政大厦附楼
邮编：******
货物采购部：****-********
工程和服务采购部：****-********
预选采购：****-********
预选采购部：****-********
合同备案：****-********
履约抽检：****-********
网址：http://www.cgzx.sz.gov.cn/
地址：******景**路*号财政大厦附楼
邮编：******
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