西部海域海岛功能定位与发展策略研究需求公示
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公告摘要
各有关单位请尽快与采购业主相关联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
( 西部海域海岛功能定位与发展策略研究 )需求公示
项目名称
西部海域海岛群功能定位与发展策略研究
采购类型
服务类
采购人名称
***规划和自然**局
采购方式
公开招标
财政预算限额（元）
*******
项目背景
详细内容详见附件！！！
*、生态文明建设理念下，**西部海域海岛的生态保护和合理开发需要平衡
十八大以来，生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，带来我国发展理念和发展方式的深刻转变。十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。海域是我国生态空间的重要组成部分之一，海岛是珍贵的自然生态**，海洋生态保护关系我国生态文明建设理想的实现。在新时代生态文明建设理念下，在生态保护与合理开发之间，保护海域海岛生态环境，统筹陆海空间**，**西部海域海岛未来发展亟待得到合理引导。
*、借力湾区整体发展，挖掘西部海域海岛在大湾区的发展潜力
西部海域海岛所在的粤港澳大湾区是我国对外开放程度最高、经济活力最强的区域，海洋扇面是粤港澳大湾区重要发展基础，也是大湾区“极点带动、轴带支撑”网络化空间格局的重要空间依托。****年*月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，提出大力发展海洋经济和构筑休闲湾区。**西部海域海岛位于粤港澳大湾区海域地理中心，毗邻前海深港现代服务业**区和蛇口自贸区，地理位置优越。作为粤港澳大湾区重要的**要素，借力湾区经济发展，西部海域海岛的发展潜力有待挖掘，在区域发展中的定位和角色需要重新审视。
*、**建设“全球海洋中心城*”，西部湾区构建深港西部自贸核心湾区，西部海域海岛亟待陆海功能统筹
***委、*政府在****年提出了将海洋纳入城*范围，按照海陆统筹、全域规划的思路对海洋和近海岸线地区进行统一规划、统一管理。****年，国家提出建设“海上丝绸之路”的战略构想，***提出致力建设“**世纪海上丝绸之**头堡”。****年，《全国海洋经济发展“十三五”规划》中明确提出推进**建设全球海洋中心城*的谋划。海洋的科学合理发展将支撑新时代**新的对外开放格局，支撑**全球海洋中心城*和**世纪海上丝绸之**头堡等发展目标的实现。西部海域海岛应与大空港**、前海自贸区、蛇口自贸区等重大对外开放平台协同**，支撑西部湾区更好成为**在新常态下应对国际竞争，辐射带动港澳经济发展的重要对外开放平台。
*、无居民海岛*场化开发趋势下，规范管控西部海域海岛发展
****年，《无居民海岛保护与利用管理规定》实施，首次提出允许个人或机构开发利用无居民海岛。****年*月**号，**省自然**厅印发《无居民海岛使用权*场化出让办法(试行)》，为**无居民海岛的经营性开发利用打开了一条*场化通道，也为无居民海岛开展旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性功能提供了依据。应对无居民海岛*场化开发趋势，西部海域海岛规划管理应从一次性静态蓝图规划走向动态跟踪、实时评估与规范发展。
投标人资质要求
*、投标人必须为在中国境内注册的独立法人或非法人组织（独立法人提供营业执照扫描件/非法人组织则提供相应证照扫描件）； *、投标人必须具有***政府采购注册供应商资格，并提供***政府采购供应商注册卡复印件； *、投标人必须具有合法经营资格,并具有固定的场所和服务人员； *、投标人必须持有城乡规划编制甲级资质证书； *、近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向*人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； *、本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包（不接受投标人选用进口产品参与投标）。
服务类清单
序号
采购计划编号
需求内容
数量
单位
备注
财政预算限额(元)
*
PLAN-****-******-******
见需求内容
*.*
项
*******.*
具体技术要求
**、报价要求
（*）投标报价应依据中国城*规划协会颁布的《城*规划设计计费指导意见》的计算价为参考；
（*）投标人的投标报价不得超过财政预算限额。投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；
（*）投标人应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）；
（*）本项目服务费采用包干制，总价包括投标人完成本招标项目设计的所有工作量、项目实施的所有工作量、项目所需设备的租赁、规划成果制作费用、后续服务、税费等的全部费用和一切明示和暗示的风险、义务、责任等本项目需求涉及的一切费用；
（*）在合同实施期间，服务费用不随国家政策或法规、标准及*场因素的变化而进行调整。
**、付款方式
项目按合同相关规定进行分期付款。
合同生效后**个工作日内，根据中标方申请，采购方向中标人支付合同总费用的**%；中标人提交初步成果，经招标人主办处室审查通过后**个工作日内，根据中标方申请，采购方向中标人支付合同总费用的**%；中标人提交最终方案并获局业务会议审查通过后**个工作日内，根据中标方申请，采购方向中标人支付合同总费用的**%；在中标人提交最终成果并归档后**个工作日内，根据中标方申请，采购方向中标人支付合同总费用的**%。
**、违约责任
乙方逾期交付服务的，乙方应按逾期提供服务总额每日千分之一向甲方支付违约金，由甲方从待付服务费中扣除，逾期违约金总额不超过合同总价款的百分之十。逾期六十个工作日及以上，甲方有权解除合同。
**、项目验收要求
投标方需按采购方的招标技术及时间要求，在完成相应工作后通过采购方组织的局业务会议审查。
*、服务总体要求
主要工作内容包含以下方面：
（一） 现状分析
*.*西部海岛现状认知
西部海域海岛拥有国家级生态保护区、设施岛、生态岛等多种类型，各岛**特征与现状建设差别较大。梳理西部海域海岛现状建设情况、生态条件、交通可达性等条件，准确把握西部海域海岛现状特征。
*.* 西部陆海**分析
西部海域海岛的海域、陆域**条件、海陆空间关系支撑其在粤港澳大湾区中的特殊角色，充分挖掘其海域、陆域**的优势与限制条件，发挥对海岛特色彰显、功能提升、生态共建的价值。
（二） 功能定位研究
*.*区域发展分析
粤港澳大湾区整体发展为西部海域海岛带来新的发展机遇和挑战。从功能、产业、文化、交通、生态、景观等方面把握判断湾区发展对西部海域海岛的新要求，借力湾区，主动作为，融入湾区发展的大格局和大态势。
*.*国内外案例借鉴
国内外海岛发展的最新理念、规划管理与实施的最新做法可以为西部海域海岛发展提供宝贵的经验。选择性借鉴国内外海岛发展案例，从生态保护、特色发展、动态管控等方面探索适合西部海域海岛未来发展的多种可能性。
*.*发展目标与功能定位
应对大湾区未来发展需求，从提升区域价值、彰显岛屿特色、共建生态安全等角度，自上而下统筹考虑西部海域海岛的发展功能定位，探索西部海域海岛功能培育方向的多种可能性，建设生态、特色、复合、可持续发展的西部海域岛群。
（三）发展策略与分类指引
*.* 发展策略
落实西部海域海岛的功能定位，探索以生态优先、绿色发展为导向的海岛开发利用模式，推进粤港澳大湾区的高质量发展。近远期结合，以区域统筹的视角，提出创新经济发展、**制度探索、生态休闲旅游、航运设施建设、*政设施共建共享等多个领域的发展策略。
*.*分类指引
对各海岛的生态保护重要性和开发适宜性进行综合评价，提出各类海岛保护与利用的重点方向。按照生态理念和相关标准适度利用建设海岛，完善西部海域海岛分类开发管控。
（四）实施建议
应对无居民海岛*场化开发趋势，落实国家生态文明发展要求，对标国内外先进管理经验，探索管理体制改革。创新跟踪管控体系，实时监督西部海域海岛开发利用对生态环境的影响，建立生态文明下海岛空间全过程监管的样板。
*、服务标的范围
本次项目研究范围以**西部海域为中心，拓展到整个珠**海域。研究对象以**西部海域的**个海岛（具体包含大铲岛、小铲岛、孖洲岛、内伶仃岛、内伶仃东岛、内伶仃南岛、细丫岛、细丫西岛、小沉排、小矾石、大矾石、**铜锣排和红树林岛）为重点，统筹考虑珠**海域中其它海岛。
*、项目人员安排要求
投标人拟投入本项目的项目负责人应具备城*（城乡）规划专业副高级或以上职称；项目团队成员不能少于*人（包含项目负责人）。合同执行过程中，中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员，若需更换项目负责人和项目组成员需通过甲方同意。
商务需求
*、 项目概况
本次项目研究以国家生态文明建设、粤港澳大湾区发展和**建设海洋中心城*为背景，旨在挖掘西部海域海岛的区域价值，明确功能方向，提出发展指引，建设成为生态、特色、复合、可持续发展的西部海域海岛群。
*、 项目所依据及参考的标准
国家、**省和***有关海域、海岛的相关法律法规、技术规范。
*、 项目服务期限
本项目完成期限自合同签订之日起**个月。
*、 组织实施要求
本次项目研究应包含以下四个阶段。
（*）现状调研阶段：合同签订后*个月；
（*）初步成果阶段：现状调研后*个月，完成初步成果并通过招标人主办处室审查；
（*）完善成果阶段：初步成果确定后*个月，完成最终成果并通过局业务会议审查；
（*）报批归档阶段：完善方案后*个月，提交最终成果并归档。
*、成果要求
（*）总报告及文本：《西部海域海岛功能定位与发展策略研究》研究报告；
（*）专题一：《**西部海岛群功能需求与中心城*海岛案例研究》；
（*）专题二：《粤港澳大湾区背景下西部岛群深港澳珠协同发展试验区选择与发展模式》。
*、技术培训要求
结题后*年内，中标供应商应按采购人需求，对采购人的相关技术人员进行技术培训，使采购人能全面理解成果内容，确保工作方案的实施。
*、售后服务要求
在提交成果、合同期满后*年内投标人应就本项目提供必要解释和接受咨询等服务。
投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人。
*、廉政建设
投标人在投标时，必须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则作废标处理。
评标信息
一、评标方法：综合评分法（新价格分算法）
综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
价格分计算方法：
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×***
评标总得分＝F*×A*＋F*×A*＋……＋Fn×An
F*、F*……Fn分别为各项评审因素的得分；
A*、A*、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A*＋A*＋……＋An＝*)。
评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。
二、评标优惠政策：
*.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[****]***号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除*_%后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。如有其它政策支持因素（如鼓励创新等）需一并列出。
*如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人所投产品的品牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其投标将被认定为投标无效。
序号
评分项
权重
*
价格
**
*
技术
**
行号
内容
权重
评分准则
*
实施方案
**
评审内容：考察投标人编制工作措施、工作方法是否可行，工作手段、工作流程是否清晰、合理。
优评分标准：方案周全完整，表述清晰，有具体贴合项目实施计划的时间安排方式和良好保障措施，可操作性强。
良评分标准：方案完整，有具体时间安排方式和保障措施，可操作性较好。
中评分标准：方案较基本，有时间安排方式和保障措施，可操作性一般。
差评分标准：方案无时间安排方式和保障措施，不具备可操作性。
评价为优得***分；评价为良得**分；评价为中得**分；评价为差不得分。专家按百分制打分。
*
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
**
评审内容：考察投标人对本项目重点及关键性技术难题理解分析是否准确、应对措施和合理化建议是否合理可行。
优评分标准：对项目重点难点分析透彻、解决方案针对性强。
良评分标准：对项目重点难点分析基本清楚、解决方案针对性较好。
中评分标准：对项目重点难点分析一般、解决方案针对性一般。
差评分标准：对项目重点难点分析不全面、解决方案差的。
评价为优得***分；评价为良得**分；评价为中得**分；评价为差不得分。专家按百分制打分。
*
质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案
*
评审内容：考察投标人对本项目质量保证体系是否满足优质设计的要求，在完成时间、安全、环保等方面的保障措施及方案是否合理可行。
优评分标准：项目质量、保障措施及方案可行和合理。
良评分标准：项目质量、保障措施及方比较可行和合理。
中评分标准：项目质量、保障措施及方案的基本可行和合理。
差评分标准：项目质量、保障措施及方案的不可行、不合理。
评价为优得***分；评价为良得**分；评价为中得**分；评价为差不得分。专家按百分制打分。
*
项目完成（服务期满）后的服务承诺
*
评审内容：考察投标人是否在项目完成后*年内就本项目提供必要的解释和接受咨询等服务承诺，以及服务承诺的具体内容和保障措施。
优评分标准：服务承诺具体、全面，保证措施具体、可行。
良评分标准：服务承诺比较具体、全面。
中评分标准：服务承诺基本全面。
差评分标准：服务承诺不具体、不全面。
评价为优得***分；评价为良得**分；评价为中得**分；评价为差不得分。专家按百分制打分。
*
违约承诺
*
评审内容：考察投标人在项目组成员、工作时间、完成质量、进度控制等方面的违反约定的承诺。
优评分标准：承诺满足招标文件要求，有可能出现的违约情形进行预判，并提出合理、具体的违约承诺。
良评分标准：承诺满足招标文件要求，有具体的违约责任承诺。
中评分标准：承诺满足招标文件要求，有具体的违约责任承诺。
差评分标准：承诺不满足招标文件要求，无具体的违约责任承诺。
评价为优得***分；评价为良得**分；评价为中得**分；评价为差不得分。专家按百分制打分。
*
综合实力
**
行号
内容
权重
评分准则
*
投标人通过相关认证情况
*
（一）评分内容：
持有城乡规划编制甲级资质证书，持有*政公用行业（道路）设计甲级资质证书，风景园林工程设计专项甲级资质证书，*政工程（给排水）咨询资质甲级，文物保护工程勘察设计资质甲级。本项每提供*个得**分，最多*项，累计最高得分为***分。
（二）评分依据：
*.要求提供有效的认证证书作为得分依据。
*.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
*
投标人同类项目业绩情况
*
（一）评分内容：
*.投标人近*年（****年*月*日至本项目开标之日，以合同签订时间为准）承担过海洋、海岸带、海岛相关概念规划、产业策划、城*设计、城*双修、功能区划、法定图则、规划研究等相关项目，每有*个得**分；
*.该项总得分不超过***分。
（二）评分依据：
*.要求同时提供合同关键信息和项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据。
*.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。
*.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
*
投标人获奖情况
*
（一）评分内容：
*.投标人承担海岛、海岸带等相关规划设计或城*研究，每获得过一次国家级一等奖（或金奖）的得**分；
*.投标人承担海岛、海岸带等相关规划设计或城*研究，每获得过一次国家级二等奖（或银奖）或省级一等奖（或金奖）的得**分。
*.国家级奖项要求奖项颁发单位为国务院、国家部委或相关的全国性行业协会（学会）；省级奖项要求奖项颁发单位为省（自治区、直辖*）人民政府（或行业主管行政机关）或相应区域的行业协会（学会）。
*.以上三项累加计分，同一项目获得多个奖项按最高奖项计分，要求提交获奖项目数量不得超过*个，满分为***分。
（二）评分依据：
*.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。
*.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
*
拟安排的项目负责人情况（仅限一人）
*
（一）评分内容：
*.项目负责人为教授级规划师得***分；
*.项目负责人为高级城*规划师，得**分；
*.项目负责人为注册城*规划师得**分；
*.本项不得累计加分，最高得***分。（二）评分依据：
*.要求提供通过投标人购买的项目负责人****年*月至****年*月的社保证明及相关证明资料作为得分依据。
*.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
*.社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。
*.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。
*
拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）
**
（一）评分内容：
*.拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）具有副高级或以上职称（要求规划相关专业）的情况：每一人得**分，该项总得分不超过**分。
*.拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）具有注册城*规划师执业资格的情况：每一人得**分，该项总得分不超过**分。
*.同一人员同时满足不同项得分要求时，累加计算得分，该项总得分不超过***分。
（二）评分依据：
*.要求提供通过投标人购买的项目主要团队成员（主要技术人员）****年*月至****年*月的社保证明及相关证明资料作为得分依据。
*.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
*.社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。
*.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。
*
投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况
*
（一）评分内容：
投标人近*年（****年*月*日至本项目开标之日，以证书签发时间为准）是否获得自主知识产权产品（创新、设计），有即得***分，没有得*分。
（二）评分依据:
*.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。
*.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
*
项目拟使用的车辆、场地、工具、机器等情况
*
（一）评分内容：
投标人在执行合同期间是否能够提供项目拟使用的车辆、场地、工具、机器等硬件设施，能够提供得***分，不能够提供得*分。
（二）评分依据:
要求投标人提供承诺（格式自定）作为得分依据。未提供承诺或承诺内容不满足要求均不得分。
*
环保执行情况
*
要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将导致投标无效并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。
*
服务网点
*
**供应商，或非**供应商但在**有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务**合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得***分；否则不得分。
*
诚信情况
*
序号
评分因素
权重
评分准则
*
*财政局诚信管理情况
*
根据《***财政委员会关于印发〈***政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[****]**号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
*
*政府采购中心履约评价情况
*
近三年（以投标截止日期为准）在*政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
其他
附件
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综合部：****-********
货物采购部：****-********
工程和服务采购部：****-********
预选采购：****-********
预选采购部：****-********
合同备案：****-********
履约抽检：****-********
网址：http://www.cgzx.sz.gov.cn/
地址：******景**路*号财政大厦附楼
邮编：******
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