国家电网有限公司2023年第九批采购（特高压项目第一次服务招标采购）、第十批采购（特高压项目第一次设备招标采购）投标注意事项
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公告摘要
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
（招标编号：****-**OTL********、****-**OTL********）
投标注意事项
为提高投标文件编制质量，提示招标文件关键条款变化及以往招标常见否决情形，防止出现重复性投标失误，特制作本投标提示，提醒各投标人注意。
一、招标文件关键条款变化
*.优化资质业绩条件设定
在招标文件资质条件中，取消“质量体系认证”、行业协会资质认证等非强制资质认证证书。在业绩条件中，合理设置符合项目具体特点和满足实际需要的业绩要求，严格按照电压等级技术特性设置业绩条件，增加业绩晋级通道，鼓励投标人持续创新攻关，促进技术发展和*场公平有序竞争。
例如，设备项目中****kV避雷器，业绩要求由“开标日前*年内具有 ****kV避雷器供货业绩”调整为“满足条件*或条件*，条件*：开标日前*年内****kV避雷器供货业绩；条件*：开标日前*年内***kV避雷器供货业绩*台”。
服务项目中****kV变电站监理，业绩要求由“具有特高压变电站或换流站工程施工监理业绩”调整为“满足条件*或条件*，条件*：具有****kV变电站或±***kV换流站或±****kV换流站施工监理业绩；条件*：开标日前*年内具有*个及以上***kV**变电站或***kV**变电站或±***kV及以上、±***kV以下换流站施工监理业绩”。提供业绩晋级通道，鼓励投标人参与特高压建设。
*.拓宽投标保证金递交方式
招标文件投标人须知前附表规定，不限制投标保证金开具形式，可以银行汇款、银行保函（抬头：国网物资有限公司）、投标保证保险（被保险人：国网物资有限公司）、年度投标保证金（含年度投标保证保险）或现金等方式开具。
招标文件同时规定，根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发[****]**号），在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标保证金的要求，鼓励投标人以投标保证保险形式提交的投标保证金。
*.加强围标串标审查
（*）强化投标主体关联关系审查
招标文件投标人须知规定，投标人不得存在以下情形：法定代表人或单位负责人为同一人的不同投标人不得投同一标包；存在控股、管理关系的不同投标人不得投同一标包。
招标公告针对投标主体的关联关系作出如下规定：在同一输变电工程中，施工投标人不得与本标段前期准备设计或咨询服务的单位（设计施工总承包的除外）为同一单位，或有隶属关系，或法定代表人或单位负责人为同一人，或存在控股、管理关系。
本次招标涉及以下分标：
分标名称变电站可研及勘察设计线路可研及勘察设计光纤通信设计
变电站土建施工√--
变电站电气安装施工√--
变电站桩基施工√--
线路施工-√-
光缆接续施工-√-
光纤通信施工--√
（*）强化保证保险付款账户审查
招标文件投标人须知前附表规定，保单保费未从投标人基本帐户转出、保单未体现保费是否由投标人基本账户支付的相关信息、未提供保单查询途径或提供的查询途径招标人无法查询的，视为提交的投标保证金无效。
（*）强化投标报价一致审查
从去年至今，在所有项目评标过程中加强了投标报价一致审查，两个投标人甚至是多个投标人总价相同的、投标分项报价相同的，都有被视为围串标的风险，在此提示投标人高度重视，要依法合规投标。
同时，本次招标文件评标办法优化了价格得分计算公式，引入算术平均值下浮法（基准价去同）。引导投标人通过技术和管理创新，提升自身核心竞争力，以真实实力、合理报价参与投标竞争，避免出现报价趋同、价格失真等投标行为。
进入基准价计算前，先去掉部分“相同”报价。对于两个及以上“相同”的投标报价（万元），只取其中的最低投标报价参与基准价计算。“相同”是指投标报价（万元）除以S，四舍五入取整后相同。
S为“相同系数”：A*为所有通过技术、商务评审的合格投标人的评标价的算术平均值；
A*＜***时，取S=*；
***≤A*＜****时，取S=*；
****≤A*时，取S=**。
以某个标包为例，按照算术平均值下浮法（基准价去同）公式计算基准价规则如下：
简而言之，就是两个甚至多个投标总价相同的，只有一个最低价计入所在标包基准价计算，再多的相同报价，对基准价或者说价格分都没有影响、不起作用。
（*）强化投标硬件信息审查
招标文件否决条款规定，不同投标人针对同一标包的电子投标文件编制时的计算机硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址（如有）、CPU序列号和硬盘序列号均相同的，将被否决。
二、产品质量要求
当前，国家电网有限公司高度重视采购设备质量，不断完善采购设备供应商管理，加大对供应商不良行为的处罚、实施供应商绩效评价评并应用于招评标过程。招标文件中产品质量相关的条款主要包括：
*.不良行为处理
商务评审：招标文件商务评审细则结合投标人是否存在《国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则》中规定的不良行为进行评审和扣分。
否决标准：招标文件否决条款中设置“不良行为”条款， 根据《国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则》的规定，投标人存在导致其被暂停中标资格或取消中标资格的不良行为，且在处理有效期内的，其投标将被否决。投标人在以往履行供货合同时存在产品质量问题、严重不良履约行为或在招标投标中的违法行为，且项目单位已在提交投标文件截止时间前就此向招标人提出投诉并经查证属实的，则投标人针对该项目单位招标货物的投标文件作否决处理。情形特别严重的，该投标人参与本次同类产品投标的所有标包将均被否决，且该投标人该投标产品在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位招标活动的投标也将被否决。
投标人资格要求：招标文件投标人须知前附表规定，投标人在投标截止之日至合同签订之日期间，任一日在《国家电网有限公司关于供应商不良行为处理情况的通报》处理期内，存在导致其被暂停中标资格或取消中标资格的，将被取消中标资格。
*.供应商产品质量绩效评价
特高压设备项目，所有货物的技术评审标准均包含绩效评价得分要素，针对绩效评价绩效及运行情况评价，满分**分（***分制），重点考虑供应商在运行质量方面的表现，同时考虑供应商在生产制造、履约协调、现场安装、全寿命周期等方面的综合表现，主要评价设备运行表现、售后服务质量、全寿命周期综合状况、出厂设备质量、供应服务、现场供货质量、现场技术服务等方面，根据评价结果进行评审。
三、常见否决情形提示
常见商务否决类型及建议
否决原因说明建议
超限价例如：招标公告需求一览表中规定某包限价为*****万元，投标人报价为*****万元。本投标被否决。
招标公告需求一览表中规定某包限价为*****万元（其中：线路部分*****万元，T接光缆***万元）。投标人包报价为*****万元，但两个分项报价分别为*****万元和***万元。分项报价超出限价，被否决。报价时认真严谨，核对报价是否超限价
报价单位错误例如：投标人拟报价****万元，但投标人使用离线投标工具时以为是以“元”为单位，所以在网上填写了********，导致在线报价显示为********万元。本投标被否决。报价时认真严谨，注意货币单位。
保证金金额不足例如：按投标人的投标报价计算出的投标保证金应为**万元，但投标人仅提交了**万，本投标被否决。鼓励供应商参加年度保证金办理；单批次保证金应按照招标文件中的规定足额交纳。
投标文件内容不全例如：未上传商务文件，或者上传的商务投标文件空白。按要求在ECP平台上传商务文件，并下载检查，无误后再提交。
未提供联合体协议书针对招标公告中明确接受联合体的标包，若投标人以联合体形式投该包，请按要求提交联合体协议书。若投标人以联合体形式投该包，请按要求提交联合体协议书。
常见技术否决类型及建议
否决原因说明建议
无资质证书招标公告要求的资质证书，请完整、清晰编入投标文件。
例如：招标公告要求科研项目具有省部级及以上某行业实验室，投标文件仅说明了具有该等级实验室，但未提供实验室认证证书或挂牌图片，被否决。对照招标公告资质要求，提供完整、清晰的资质证书。
业绩不满足要求招标公告要求的业绩证明，请完整、清晰编入投标文件。
例如：招标公告要求科研项目具有省部级及以上某行业实验室，投标文件仅说明了具有该等级实验室，但未提供实验室认证证书或挂牌图片，被否决。
招标公告要求具有变电工程某类施工业绩，投标人提供了线路工程或换流站工程施工业绩，不满足招标文件要求被否决。对照招标公告业绩要求，提供完整、清晰的业绩证明文件。关键信息完整，如服务名称、工程名称、合同日期等。
主要人员不满足招标公告要求的主要人员资质、业绩等，请完整、清晰编入投标文件。
例如：招标公告要求科研项目负责人具有副高级及以上职称，投标文件仅说明了项目负责人的职称等级，但未提供职称证书扫描件，被否决。对照招标公告要求，提供完整、清晰的主要人员业绩、资质证明材料。关键信息完整，如职称等级、证书编号页应完整。
投标文件内容不全例如：未上传商务或技术投标文件，或缺少投标响应关键内容。按要求在ECP平台上传投标文件，包括商务、技术、报价等组成部分，确保上传成功。
四、其他注意事项
序号注意事项描述备注
*投标工具版本更新供应商投标工具版本不定期更新，请投标前在ECP*.*首页下载专区-供应商投标工具，下载安装最新版本投标工具，并详细阅读其中的更新说明文档，按说明进行投标数据的本地保存，否则将影响投标文件的编制及提交。
不同版本的投标工具之间存在不兼容问题，投标文件请使用同一版本投标工具进行编辑、生成和提交操作，否则将存在文件缺失或损坏的风险。
投标文件生成后，请务必进行生成的投标文件检查操作，确认是否可正常打开以及内容是否完整，确认无误后再加密提交至电子商务平台。
*原则上都上传ECP
注意补充文件的相关要求招标文件投标人须知前附表规定：
建议电子投标文件应全部上传至新一代电子商务平台。电子投标文件全部上传至新一代电子商务平台的投标人，无须再以其他方式递交电子投标文件。
*.上传至电子商务平台的投标文件：
投标人上传的电子投标文件容量不能超过每包***MB（价格部分**MB，商务部分**MB，技术部分**MB）。投标人应合理压缩电子文件并上传至离线投标工具，但同时应保证内容及图片清晰可辨，否则将对投标产生实质性影响。
*.通过“递交光盘”提交的补充电子文件：
服务项目：电子文件压缩后，仍无法全部上传的，投标人可通过递交光盘的方式递交补充文件（不含已上传至新一代电子商务平台的电子文件，如编入，不做评审），补充文件需制作成封面带有电子签章或公章扫描件的电子版文件，拷入不可复写的只读光盘中，并按招标文件要求递交。
商务补充文件按分标制作，光盘制作一份；技术补充文件按分标制作，光盘制作两份。各份光盘的内容严格一致。
*、通过“网盘”提交的补充电子文件：
设备项目：不接受纸质和光盘投标文件，当受电子商务平台容量限制，确需提交补充文件的，对于允许递交补充投标文件的分标（****kV组合电器、组合电器、二次设备），投标人可通过网盘形式补充递交技术资格业绩补充文件（不含已上传至电子商务平台的电子文件，如编入不做评审），网盘操作说明详见招标公告。强烈建议尽量通过ECP上传，免于额外再做提交光盘和邮寄的工作，压缩方式见附件：投标文件压缩指导视频
*简化财务报表提交招标文件投标人须知前附表及投标文件格式规定：
服务项目：****年至****年。仅需提供财务会计报表审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表，其他报表无需提供。
设备项目：****年。已于****年参加****年国网财务信息专项核实的投标人，需上传财务信息核实结果凭证单。未于****年参加****年国网财务信息专项核实的投标人，仅需提供有资质的会计师事务所出具的****年财务会计报表（包括不限于资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件）。简化财务报表
*简化安全、质量报告提交（仅适用服务项目）如三年无事故，可不提供上表，仅提供近三年无伤亡事故年报及工程质量情况年报或季报，或本单位或上级部门提供无事故和质量情况证明文件。简化安全、质量报告
*请按投标文件组成列表上传文件招标文件“投标文件格式”章节规定了投标文件组成列表，请按照该组成列表的要求上传文件。
*请提供投标文件递交（提交）信息统计表（仅适用服务项目）招标公告规定，投标人应在****年*月*日中午**:**（**时间）前填写投标文件递交（提交）信息统计表发送至邮箱gysfwzx-***********。主要涉及投标文件是否全部上传ECP，是否补充邮寄光盘文件。如全部上传ECP，可在邮件正文中写明：国家电网有限公司****年第九批采购（特高压项目第一次服务招标采购）
（投标人名称）投标文件全部上传至ECP。请及时按照要求提交投标文件递交（提交）信息统计表
*投标保函在公示期间邮寄招标文件投标人须知前附表规定：
若投标人被推荐为中标候选人且提交的保证金为银行保函，推荐的中标候选人需在推荐中标候选人公示期间将银行保函原件邮寄至招标代理机构。如原件与投标保证金扫描件不一致，或在公示期间未按要求提交的，将会影响中标结果。
*定标后纸质文件需邮寄
由于特高压工程有较为严格的纸质存档要求，所以在招标文件投标人须知前附表详细规定了中标人投标文件正本的制作及递交的要求：
中标公告发布之日起规定时间内，中标人应将中标标包的电子投标文件分册按招标文件第十章投标文件格式的要求组卷为开标文件、报价文件、商务文件、技术文件，打印、盖章，并寄至招标代理机构。（详见招标文件第二章具体要求）
*.注意寄出文件齐全：包括开标文件、报价文件、商务文件、技术文件
*.注意编码要求请投标结束后及时下载保存所有电子文件，尤其是开标文件
**电子化其他问题
（仅适用服务项目）*.投标文件上传方式建议
由于商务、技术文件在“补充文件”模块只能上传WORD，自动生成PDF有可能会导致图片分页、编页混乱的问题，建议解决方式如下：
使用附加模板功能，商务文件请上传至“商务部分（附加）-商务投标文件”，此模块接受WORD，ZIP等格式，投标人选择范围比较广，如果上传的是WORD格式，离线投标工具不会生成为PDF。此模块属于商务部分，总容量限制**MB。
技术文件可与图纸打包为ZIP上传至“技术文件-批量维护其他技术应答文件-专用技术规范要求的图纸”。即使没有图纸，也可以将技术文件单独打包为ZIP上传到该模块。此模块属于技术部分，总容量限制**MB。
*.关于因**MB限制商务文件无法上传的问题。
无论哪个分标，均在发标时使用“工程量清单”方式作为报价文件。如果商务文件超过**MB，无法上传至“商务部分（附加）-商务投标文件”，供应商可将商务投标文件与报价文件打包为zip文件上传至“工程量清单”模块，此模块属于价格部分，总容量限制**MB。
*.请在投标前务必进行文件复核
在投标截止前（****年*月**日上午**:**（**时间）），请仔细核对通过离线投标工具生成的压缩包可以打开，压缩包内的文件齐全；上传至工具的经过压缩的电子文件内容完整，图片清晰，避免出现过度压缩导致图片模糊无法阅读的情况；自动生成的PDF是否有图片显示不完整、编页混乱的问题。请注意第*条，由于电子文件中图片缺失、不完整有可能对投标造成实质性影响。
电子化其他问题
（仅适用特高压设备项目）*.资质能力信息核实及凭证单使用
《资质业绩凭证单》内容包括“已核实”及“未核实”两部分。如在投标过程中递交了《资质业绩凭证单》，对于已通过资质能力信息核实的“已核实”部分，投标中无需额外递交证明材料；对于凭证单中标注为“未核实”的投标有效信息，需在投标文件中提供证明材料，但如可通过凭证单链接下载到相应证明材料的扫描件（如型式试验报告模块可通过凭证单下载扫描件），则无需在投标文件中额外递交，请各投标人在生成凭证单后进行确认。
*.凭证单使用方法和对应范围见第二章投标人须知前附表 *.*资格审查资料的特殊要求。
对于生产设备、试验设备等特高压设备与变电设备通用内容，如投标人认为凭证单“已核实”内容可完全覆盖本次投标递交内容，则无需另行在投标文件中递交相关证明材料，使用凭证单即可（需在对应分标上传凭证单）。其他详见招标文件第二章、第六章。
**资格条件业绩时间段（仅适用特高压设备项目）招标公告
特高压专有设备资格条件业绩时间段（如有），已滚动更新为至****年**月**日；同同变电批次产品、 同数字化批次产品资格条件业绩时间段保持为至****年**月。
**合同条款
（仅适用特高压设备项目）第四章合同条款及格式
注意查看《合同文件》，特别是修订条款、质保期、支付比例。
**投标报价要求（仅适用特高压设备项目）*、《货物清单单价分析报价表》合计价格应与《已标价货物清单行报价暨投标报价汇总表》合价保持一致，避免因计算失误导致否决。
*、请投标人在投标报价时注意填写正确税率；关于单价分析表，请投标人务必按照招标文件第五章之一提供格式填写。
**招标文件的修改、澄清关注ECP发布的修改、澄清，并按澄清、修改投标响应。
**年度投标保证保险形式提交的投标保证金第二章投标人须知前附表“*.*.* 投标保证金”
以年度投标保证金（含年度投标保证保险）形式提交的投标保证金，应按年度保证金（含年度投标保证保险）注明的适用范围进行投标。须将年度保证金（含年度投标保证保险）证明电子版扫描件按照第六章《投标文件组成目录》要求上传至电子商务平台中。对于以年度投标保证保险形式提交的投标保证金，保单保费应从投标人基本账户转出，保单上应体现保费是否由投标人基本账户支付的相关信息，投标人应按照第六章《投标文件组成目录》要求递交年度投标保证保险保单，未提交年度投标保证保险保单、保单保费未从投标人基本帐户转出、保单未体现保费是否由投标人基本账户支付的相关信息，视为提交的投标保证金无效。本次保险责任已更新，具体要求请查看招标文件。
**第六章 表格 《投标文件的组成》*.*.* 投标保证保险保单扫描件PDF（如有），在投标工具中“商务部分（附加）”端口上传。
**快递派件
（仅适用服务项目）周末接收快递会有延时，如投标人采用顺丰快递方式邮寄的投标文件有周六日到达**并安排派送的情况，请优先拨打物资公司顺丰快递业务员电话（***********）确认快递派件事宜。
**开标会议本项目于****年*月**日**:**线上开标，通过“i国网”直播开标仪式，会议号：*** *** ***，密码：****，届时请各位投标人线上参加开标仪式。
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为保证您能够顺利投标，请在投标或购买招标文件前向招标代理机构或招标人咨询投标详细要求，有关招标的具体要求及情况以招标代理机构或招标人的解释为准。
