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关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告(摘要)
发布日期:2024年03月07日 | 标签:
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公告摘要

    ***********招标公司受业主*******委托,于2024年03月07日在招标网发布关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告(摘要)。
    各有关单位请与公告中联系人联系,及时参与投标等相关工作,以免错失商业机会。

    部分信息内容如下:(查看详细信息请登录
关于****年中央和地方预算执行情况与****年中央和地方预算草案的报告(摘要)
受国务院委托,财政部*月*日提请十四届全国人大二次会议审查《关于****年中央和地方预算执行情况与****年中央和地方预算草案的报告》。摘要如下: 一、****年中央和地方预算执行情况(一)****年一般公共预算收支情况。****年预算执行过程中,经十四届全国人大常委会第六次会议审查批准,在四季度增发国债*****亿元,支持地方灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力,其中****年预算安排****亿元,其余****亿元结转****年使用,相应对年初预算安排作了调整。*.全国一般公共预算。全国一般公共预算收入******.**亿元,为预算的**.*%,比****年增长*.*%。其中,税收收入******.**亿元,增长*.*%;非税收入*****.**亿元,下降*.*%。加上从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余*****.**亿元,收入总量为******.**亿元。全国一般公共预算支出******.**亿元,完成预算的**%,增长*.*%。加上补充中央预算稳定调节基金****.**亿元、结转下年资金****亿元,支出总量为******.**亿元。收支总量相抵,赤字*****亿元,与预算持平。*.中央一般公共预算。中央一般公共预算收入*****.**亿元,为预算的**.*%,增长*.*%。加上从中央预算稳定调节基金调入****亿元,从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入****亿元,收入总量为******.**亿元。中央一般公共预算支出******.**亿元,完成预算的**%,增长*.*%。加上补充中央预算稳定调节基金****.**亿元、结转下年资金****亿元,支出总量为******.**亿元。收支总量相抵,中央财政赤字*****亿元,与预算持平。****年中央一般公共预算收入总量超出年初预算*.**亿元以及当年支出结余****.**亿元(含中央预备费***亿元,未安排使用,转入当年支出结余),全部补充中央预算稳定调节基金。加上中央政府性基金结转结余资金补充**.**亿元后,****年末中央预算稳定调节基金余额****.**亿元。*.地方一般公共预算。地方一般公共预算收入******.**亿元,其中,本级收入******.**亿元,增长*.*%;中央对地方转移支付收入******.**亿元。加上从地方预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余****.**亿元,收入总量为******.**亿元。地方一般公共预算支出******.**亿元,增长*.*%。收支总量相抵,地方财政赤字****亿元,与预算持平。(二)****年政府性基金预算收支情况。全国政府性基金预算收入*****.**亿元,为预算的**.*%,下降*.*%。全国政府性基金预算支出******.**亿元,完成预算的**.*%,下降*.*%。中央政府性基金预算收入****.**亿元,为预算的***.*%,增长*.*%。中央政府性基金预算支出****.**亿元,完成预算的**.*%。地方政府性基金预算本级收入*****.**亿元,下降**.*%,主要是国有土地使用权出让收入下降。地方政府性基金预算支出*****.**亿元,下降*.*%,主要是国有土地使用权出让收入下降相应减少支出安排。(三)****年国有资本经营预算收支情况。全国国有资本经营预算收入****.**亿元,为预算的***.*%,增长**.*%,主要是地方加大资产处置力度,一次性产权转让收入增加,地方国有资本经营预算收入增长较多。全国国有资本经营预算支出****.**亿元,完成预算的**.*%,下降*.*%。中央国有资本经营预算收入****.**亿元,为预算的**.*%,下降*.*%。中央国有资本经营预算支出****.**亿元,完成预算的**.*%,下降**.*%。地方国有资本经营预算本级收入****.**亿元,增长**.*%。地方国有资本经营预算支出****.**亿元,增长*.*%。(四)****年社会保险基金预算收支情况。全国社会保险基金预算收入******.**亿元,为预算的***%,增长*.*%。全国社会保险基金预算支出*****.**亿元,完成预算的***.*%,增长*.*%。当年收支结余*****.*亿元,年末滚存结余******.**亿元。****年末,国债余额******.*亿元,控制在全国人大批准的债务限额******.**亿元以内;地方政府债务余额******.**亿元,包括一般债务余额******.**亿元、专项债务余额******.**亿元,控制在全国人大批准的债务限额******.*亿元以内。(五)****年主要财税政策落实和重点财政工作情况。加力提效实施积极的财政政策,推动经济回升向好。强化创新引领,促进经济结构优化升级。加强民生保障,切实办好民生实事。支持做好“三农”工作,促进城乡区域协调发展。推进生态文明建设,加快发展方式绿色转型。深化管理改革,提升财政治理效能。强化财会监督,进一步严肃财经纪律。二、****年中央和地方预算草案(一)****年财政收支形势分析。从财政收入看,宏观调控政策效应持续释放,高质量发展扎实推进,为财政收入增长奠定了基础。同时,****年制造业中小微企业缓税入库一次性垫高****年基数,将相应下拉****年财政收入增幅;****年年中出台的一些减税降费政策对****年产生翘尾减收,继续实施结构性减税降费政策也将减少财政收入规模。从财政支出看,国防、科技攻关、乡村**、生态环保等重点支出刚性增长;弥补养老、教育、医疗卫生等领域基本民生短板,财政需要继续加强保障;推动解决发展不平衡不充分问题,支持区域协调发展,兜牢基层“三保”底线,转移支付需保持一定力度。总体来看,****年财政收支形势依然严峻,既要看清发展大势,始终坚定信心,又要把握环境变化,保持清醒头脑,坚定不移做好自己的事,为高质量发展提供坚实支撑。(二)****年预算编制和财政工作的总体要求。做好****年预算编制和财政工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,按照中央经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,积极的财政政策要适度加力、提质增效;落实好结构性减税降费政策,合理把握政策力度,重点支持科技创**制造业发展;稳妥安排财政赤字和地方政府专项债券规模,持续发挥****年增发国债资金作用,加大财政资金统筹力度,保持必要的支出强度,集中力量办大事,强化国家重大战略任务财力保障;完善预算安排和管理措施,强化绩效结果应用,大力优化支出结构,坚持党政机关过紧日子不动摇,严格控制一般性支出,合理安排中央对地方转移支付,兜牢基层“三保”底线,把财政资金用好、用在刀刃上,提高资金效益**策效果;统筹把握财政收支政策,做好跨年度预算平衡;加强财政承受能力评估,持续抓好地方政府债务风险化解,促进财政健**稳可持续运行,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族**伟业提供有力保障。****年积极的财政政策要“适度加力”,主要是用好财政政策空间,加强财政**统筹,组合使用赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具,保持适当支出规模,促进经济持续回升向好。优化政策工具组合,加大财政支出强度。优化对地方转移支付,加强地方财力保障。优化税费政策,提高针对性有效性。****年积极的财政政策要“提质增效”,主要是推进财政管理法治化、科学化、规范化,把同样的钱花出更大的成效,加强财政政策与其他政策协调联动,着力提升促进高质量发展的效果。落实党政机关要习惯过紧日子的要求。优化财政支出结构。加强绩效管理。严肃财经纪律。增强财政可持续性。强化政策协同发力。(三)****年主要收支政策。*.支持加快现代化产业体系建设。推进产业结构优化升级。中央财政产业基础再造和制造业高质量发展专项资**排***亿元。强化对制造业企业技术改造的资金支持,落实技术改造相关投资税收优惠政策。深入实施首台(套)重大技术装备和首批次重点新材料应用保险补偿政策。优化产业投资基金功能,鼓励发展创业投资、股权投资,充分运用*场化手段,支持集成电路、新一代信息技术等产业加快发展。加大企业创新发展支持力度。落实研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等政策,支持企业更多参与国家重大科技项目。实施科技创新专项担保计划,加大国家融资担保基金对科技型中小企业风险分担和补偿力度。继续实施专精特新中小企业财政支持政策,深入开展中小企业数字化转型城*试点。推进国资国企改革,优化国有资本经营预算支出结构,支持国有企业高质量发展。*.支持深入实施科教**战略。支持加快建设高质量教育体系。中央本级教育支出安排****亿元、增长*%。强化义务教育经费保障,加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。中央财政补助资**排***亿元,支持改善*域普通高中基本办学条件。研究建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度,现代职业教育质量提升计划资**排***亿元。倾斜支持高水平研究型大学改革发展。中央财政安排相关转移支付***亿元,支持地方高校改革发展。学生资助补助经费安排***亿元。推动高水平科技自立自强。中央本级科技支出安排****亿元、增长**%。持续增加基础研究财政投入,中央本级基础研究支出安排***亿元、增长**.*%。支持实施国家科技重大项目。引导地方探索差异化创新发展路径,建设各具特色的区域创新高地。推动科技馆免费开放和全民科学素质行动实施,加强国家科普能力建设。*.支持扩大国内需求。促进全国统一大*场建设。维护统一的公平竞争制度,在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视**、平等对待。建立完善涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开,坚决遏制地方招商引**违规引税返税等恶性竞争行为。促进消费稳定增长。研究鼓励和引导消费的财税政策,培育壮大文化、旅游、教育、健康、养老等领域新的消费增长点。继续实施*域商业建设行动、国家综合货运枢纽补链强链等项目,提升消费服务保障水平。带动扩大有效投资。合理扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围,强化投向领域负面清单管理,严格把好项目融资收益平衡关,推动做好项目储备和前期准备。加强****年增发国债结转资金和****年超长期特别国债资金使用管理,强化资金分配、下达、使用等情况监管。巩固外贸外资基本盘。适当降低先进技术设备和**品进口关税,扩大优质产品进口。用好外经贸发展专项资金等,支持服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。支持深入实施自由贸易试验区提升战略。*.支持保障和改善民生。实施就业优先政策。中央财政就业补助资**排***亿元,支持地方提高公共就业服务能力。着力做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作,加大就业困难人员帮扶力度。支持开展大规模职业技能培训。推动提升医疗卫生服务能力。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高**元,达到每人每年***元。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高*元,达到每人每年**元。推动深化以公益性为导向的公立医院改革。支持加强中医药骨干人才培养、中医药优势专科建设等。健全多层次社会保障体系。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹,继续提高退休人员基本养老金标准,城乡居民基础养老金月最低标准提高**元,中央财政相关转移支付增长**.*%。推动各地建立完善基本养老服务经费保障机制。完善生育支持政策,促进普惠托育服务发展。开展工伤保险跨省异地就医直接结算试点。加强分层分类社会救助保障。支持完善现代公共文化服务体系。推进城乡公共文化服务体系一体建设。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,支持开展第四次全国文物普查。改进文化艺术领域专项资金运行机制,引导创作更多优秀文艺作品。做好奥运会、残奥会备战经费保障。*.支持推进乡村全面**。提升粮食安全保障能力。稳定实施耕地地力保护补贴政策,适当提高小麦最低收购价,合理确定稻谷最低收购价,继续实施玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策,加大产粮大*支持力度。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围,实现三大主粮全国覆盖,农业保险保费补贴安排***亿元、增长**.*%。适当提高高标准农田建设中央和省级投资补助水平,稳步扩大盐碱地综合利用试点范围。巩固拓展脱贫攻坚成果。中央财政衔接推进乡村**补助资金规模增加到****亿元,用于产业发展的比例总体保持稳定。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点群体和国家乡村**重点帮扶*、易地搬迁集中安置点等重点区域,支持守牢不发生规模性返贫底线。将脱贫*涉农资金统筹整合试点政策优化调整至***个国家乡村**重点帮扶*实施。研究过渡期后帮扶政策。推进乡村发展和建设。支持地方打造现代农业产业园等平台载体,加快培育新型农业经营主体,大力发展地方特色产业。继续实施农村公益事业建设财政奖补政策。支持开展传统村落集中连片保护利用示范。深入推进农村综合改革试点试验。*.支持城乡融合、区域协调发展。推进新型城镇化建设。中央财政农业转移人口*民化奖励资**排***亿元。推动健全常住地提供基本公共服务制度。支持实施城*更新行动,加强城镇老旧小区改造,推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、**村改造等“三大工程”。支持人口净流入省份结合实际建立健全省对下农业转移人口*民化奖励机制。促进区域协调发展。进一步完善财税支持政策,促进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施。中央财政继续安排相关转移支付资金,支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。*.支持加强生态文明建设。持续深入推进污染防治攻坚。围绕污染防治重点区域、重点领域、关键环节,支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。中央财政大气污染防治资**排***亿元。水污染防治资**排***亿元。土壤污染防治专项资**排**亿元。农村环境整治资**排**亿元。加大生态环境保护力度。出台财政支持“三北”工程建设的意见,中央财政设立专项补助资金并安排***亿元。深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。支持科学开展大规模国土绿化行动,加强森林、草原、湿地等生态系统保护修复,推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和。研究建立健全与“双碳”目标相适应的财税政策体系。支持绿色低碳科技研发推广,推动产业结构调整和重点领域行业节能减排。支持新一轮找矿突破战略行动,促进可再生能源和清洁能源发展,推动加快建设新型能源体系。密切跟踪全球碳定价趋势,积极参与全球环境气候资金机制治理与**。健全生态文明建设相关制度机制。完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制。严格执行环境保护税法,研究把挥发性有机物纳入环境保护税征收范围。建立健全绿色低碳产品政府采购需求标准体系,加大强制采购、优先采购绿色低碳产品力度。*.支持国防、外交**法工作。(四)****年一般公共预算收入预计和支出安排。*.中央一般公共预算。中央一般公共预算收入******亿元,比****年执行数增长*.*%。加上从中央预算稳定调节基金调入****亿元、从中央国有资本经营预算调入***亿元、上年结转资金****亿元,收入总量为******亿元。中央一般公共预算支出******亿元,增长*%。收支总量相抵,中央财政赤字*****亿元,通过发行国债弥补,比****年年初预算增加****亿元。(*)中央本级支出*****亿元,增长*.*%,扣除重点保障支出后增长*.*%。(*)对地方转移支付******亿元,剔除支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金等一次性因素后,同口径增长*.*%。(*)中央预备费***亿元,与****年持平。*.地方一般公共预算。地方一般公共预算本级收入******亿元,增长*.*%。加上中央对地方转移支付收入******亿元、地方财政调入资金及使用结转结余*****亿元,收入总量为******亿元。地方一般公共预算支出******亿元,增长*%。地方财政赤字****亿元,通过发行地方政府一般债券弥补,与****年持平。*.全国一般公共预算。汇总中央和地方预算,全国一般公共预算收入******亿元,增长*.*%。加上调入资金及使用结转结余*****亿元,收入总量为******亿元。全国一般公共预算支出******亿元(含中央预备费***亿元),增长*%。赤字*****亿元,比****年年初预算增加****亿元。(五)****年政府性基金预算收入预计和支出安排。中央政府性基金预算收入****.**亿元,增长*.*%。加上上年结转收入***.**亿元、超长期特别国债收入*****亿元,收入总量为*****.**亿元。中央政府性基金预算支出*****.**亿元。地方政府性基金预算本级收入*****.**亿元,增长*.*%。加上中央政府性基金预算对地方转移支付收入****.**亿元、地方政府专项债务收入*****亿元,收入总量为******.**亿元。地方政府性基金预算支出******.**亿元,增长**.*%。汇总中央和地方预算,全国政府性基金预算收入*****.**亿元,增长*.*%。加上上年结转收入***.**亿元、超长期特别国债收入*****亿元、地方政府专项债务收入*****亿元,收入总量为******.**亿元。全国政府性基金预算支出******.**亿元,增长**.*%。(六)****年国有资本经营预算收入预计和支出安排。中央国有资本经营预算收入****.*亿元,增长*.*%。加上上年结转收入***.**亿元,收入总量为****.**亿元。中央国有资本经营预算支出****.**亿元,增长**%。地方国有资本经营预算本级收入****.**亿元,下降**.*%,主要是上年地方资产处置等一次性收入较多、基数较高。地方国有资本经营预算支出****.*亿元,下降**%。汇总中央和地方预算,全国国有资本经营预算收入****.**亿元,下降**.*%。加上上年结转收入***.**亿元,收入总量为****.**亿元。全国国有资本经营预算支出****.**亿元,下降*.*%。调入一般公共预算****亿元。(七)****年社会保险基金预算收入预计和支出安排。中央社会保险基金预算收入***.**亿元,增长**.*%;支出***.**亿元,增长**.*%。地方社会保险基金预算收入******亿元,增长*.*%;支出******.**亿元,增长*.*%。汇总中央和地方预算,全国社会保险基金预算收入******.**亿元,增长*.*%。全国社会保险基金预算支出******.*亿元,增长*.*%。本年收支结余*****.**亿元,年末滚存结余******.**亿元。****年,国债限额******.**亿元;地方政府一般债务限额******.**亿元、专项债务限额******.**亿元。三、扎实做好****年财政改革发展工作(一)提升预算管理效能。(二)落实党政机关习惯过紧日子要求。(三)筑牢兜实基层“三保”底线。(四)强化地方政府债务管理。(五)加强财会监督。(六)深化财税体制改革。(七)主动接受人大预算审查监督。

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