中共呼和浩特市林业和草原局党组关于十三届市委第三轮巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）
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公告摘要
各有关单位请于2024.02.26前与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
*林草局党组坚持把巡察整改作为重要的政治任务，*月**日巡察反馈会议结束后，迅速组织召开会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、自治区党委、*委关于巡察整改有关要求，研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组和工作专班，对照巡察反馈意见，建立巡察反馈意见整改台账，明确责任领导、责任人和完成时限，提出了***条整改措施。
*林草局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持亲自抓、督促改、全程盯，先后多次主持召开会议专题研究部署巡察整改工作；班子成员坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，认真履行“一岗双责”，与责任部门一起研究，坚持推动巡察整改深里抓、往实里做；各责任部门坚持问题导向，倒排时间表，挂图作战，努力把各项工作做实做细做到位。
截至****年**月**日，巡察反馈的**个具体问题，细化为**个问题，制定整改措施***条，已完成整改措施***条，已完成反馈问题整改**个，基本完成整改*个。推进整改中，健全完善制度*项，追缴资金**.*****万元。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）项目审核、监督、验收存在差距，责任落实不到位
*.林草重点项目管理工作缺乏主动性
（*）呼*大**前坡生态建设工程PPP项目绿化工程于****年*月开始实施，计划****年完成，项目总投资**.*亿元，*财政局每年向该项目拨付近*亿元。其中精品果林项目按约定****年-****年需由***山北生态环境治理有限公司向*林草局支付***万元“使用者付费”，截至巡察期间，林草局既未收缴过“使用者付费”资金，也未向财政局说明情况从应付资金中扣除该款项。
整改情况：一是依据合同约定，已确定应支付使用者付费年度为第二运营年度（****年**月-****年**月），金额为**万元（已完成）。二是经与*财政局沟通，在支付第二运营年度运营养护费过程中对使用者付费进行抵扣，**月**日向*财政局报送《关于大**前坡生态建设工程PPP项目****年政府付费及使用者付费扣减情况的函》，对使用者付费抵扣进行说明。**月**日,第二运营年度运营养护费支付及使用者付费扣减事宜经局党组会审议并通过（已完成）。
（*）****年*林草局制定了《呼*林业和草原“十四五”发展规划》，《规划》要求在“十四五”期间，完成营造林及种草任务面积为***.*万亩，*林草局及所属旗*区林草分局在****年*月安排此项任务时，项目地块不明确，未按照上级部门要求带位置上报、带图斑下达，导致完成任务目标不明确、不精准。
整改情况：一是按照上级主管部门要求，已完成****年、****年造林种草任务成果上图入库工作（已完成）。二是****年谋划安排任务时，已按照规定要求，在已上报任务的范围内带图斑下达任务。同时，已将****年完成的中央财政造林补贴项目*.*万亩，录入落地上图系统并通过自治区审核（已完成）。
*.组织各地申报林草重点项目存在底数不清、前期规划不足
（*）和林*林草局在****年*月申报了“双重规划”***东部草原沙地综合治理项目，****年 *月下旬该项目全面开工建设，在施工过程中发现，原定项目在*****雅达牧村的三个小班地块共计***亩土地与*****国家级草牧业（草都）园区拟绿化改造区域地块存在重叠现象，又重新申报变更项目地块至舍必崖乡**村的三个小班地块，导致工程延期完成。
整改情况：一是****年*月编制作业设计时，地类符合退化林修复条件且未落过项目，****年*月自治区审批通过。****年*月项目实施时，草都工作人员多次阻工，和林*为保障企业发展规划实施和促进优化营商环境走深走实并保证项目如期完成，和林*完成了地块变更，并严格按照作业设计施工，该项目已于****年**月底前完成施工任务（已完成）。二是****年在督促各旗*区做好前期准备工作的同时，*次集中组织专家对作业设计开展评审，并按照专家评审意见对作业设计进行认真修改，进一步加强对旗*区实施林草项目作业设计的审核把关力度，防范类似问题再次发生（已完成）。
*.对林草重点项目盯办不力
（*）*林草局****年重点工作跟进监督台账中明确在和林*和***实施低质低效林改造*.*万亩项目，原计划项目*月开工，**月完工。截至巡察进驻，和林*该项目仍未开工，***仅完成*.*万亩改造工程。
整改情况：一是通过下发林长制督办函，派遣工作人员*次赴现地督导，督导和林*、***按照相关技术规程要求实施，已于****年**月底前完成全部低质低效林改造*.*万亩任务（已完成）。二是****年**月*日，制定印发了《*****林业和草原局关于加快推进造林绿化相关工作的通知》，要求旗*区务必于****年年底前做好现地调查、落实地块、编制初步作业设计等工作，目前正在督导各地加快落实（已完成）。
*.生态建设项目整改落实不到位
（*）自治区林草局****年对****年度全区造林情况进行核查并通报，呼*地区不合格面积为***.*亩，该通报于****年*月*日经*林草局领导签批转至造林绿化科，要求“严格整改，举一反三，提出具体要求，并转发至旗*区完成”，但造林绿化科接到通报后既未向相关旗*区转发该工作，也未对照《通报》意见对相关旗*区提要求、做部署。*林草局对该文件“一签了之”，没有对该项工作持续关注，未认真予以落实。
整改情况：一是收到文件后，*月*日已通知和林*、托*两地工作人员，来我局将“通知”文件带走，并要求两地要严格对照问题清单，按照作业设计整改；****年*月*日，已按照规定将《通报》以正式文件《*****林业和草原局关于****年营造林核查整改的通知》（呼林草办发[****]**号）转发至各旗*区，提出三项具体要求，明确整改要求和完成时限（已完成）。二是和林*和托*已按要求完成整改任务，并提交了整改情况报告（已完成）。三是围绕思想认识提高和工作机制完善，一方面，加强理论学习，****年*月**日，局党组第**次会议传达学习习近平就新时代办公厅工作做出重要指示精神，提升局系统公文处理和阅办处置的思想认识，同时要求相关科室加强统筹协调和督促督办，推动党组决策落地见效。另一方面，修订完善《*****林业和草原局公文处理工作管理办法》，于****年**月**日正式印发，并严格按照制度要求，落实文件运转程序，对局领导签批文件落实情况实行跟踪督办、闭环管理（已完成）。
（二）落实上级整改要求制度缺失，管理缺位
*.整改工作缺实招、少实效
（*）****年自治区生态环境保护督察指出哈素海湿地自然保护核心区、缓冲区内存在****亩违规水产养殖问题，土左旗整改工作推进缓慢。****年*月第二轮中央环保督察再次指出此问题，*林草局从****年*月开始仅以每月上报进度表的形式对整改任务进行督办，直至****年*月才针对该整改任务向土左旗政府下达《提醒函》。
整改情况：①****年*月**日，*林草局向土左旗政府下发《关于落实第二轮中央环保督察第**项整改任务的提醒函》，要求土左旗政府对照《*****贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，第**项整改任务第三条措施，于****年*月底前，制定核心区、缓冲区水产养殖整改方案。*月**日，土左旗政府以文件方式印发哈素海核心区、缓冲区水产养殖整改方案并报送*****落实中央和自治区生态环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室。截至****年**月*日，根据《中央第二轮生态环境保护督察*****协调保障工作领导小组文件关于哈素海渔业养殖问题整改进展情况的报告》，土左旗已完成****年鱼池整改目标。**月*日，*林草局向土左旗人民政府发函《关于加强第二轮中央环保督察整改任务“哈素海自然保护区内违规水产养殖”问题监督管理的提醒函》（呼林草办发[****]***号），要求土左旗政府对已退出的****亩鱼池开展常态化监督管理，确保退的出、稳的住，问题不反弹；对****年、****年度计划退养区域，开展规范化水产养殖专项整治行动，加强监督管理，对养殖不规范的渔户禁止继续开展养殖活动；提前安排部署****年核心区****亩违规水产养殖整改工作，确保如期取得整改实效。②自落实整改任务以来，*林草局先后深入到现场督促指导*次，与旗政府及旗相关部门召开联席推进会议*次，向旗政府印发推进整改提醒函*次，**土左旗政府、旗农牧局、旗林草局的相关负责同志到自治区林草局汇报沟通*次，旗农牧局、乡村**统筹发展中心和旗农牧业综合执法大队对哈素海及周边渔业养殖开展常态化生产安全检查，对已退出的鱼池加强监督管理，确保退的出、稳的住，问题不反弹，并针对 ****年、****年计划退养区域内的养殖户，开展规范化水产养殖专项整治行动，设立《哈素海周边渔场规范化养殖公示牌》，分别从饲料、用药、水质等*个养殖指标对养殖户进行严格监管，对养殖不规范的渔户禁止继续开展养殖活动。土左旗农牧局每半月对哈素海已退出的****亩鱼池进行巡查，截至目前，未发现问题反弹迹象（已完成）。
*.落实工作担当不够、手段不多
（*）****年中央环保督察反馈意见指出“大**国家级自然保护区内****段、**段仍有***家采石采矿企业，落实自治区政府矿山清理整顿要求严重滞后，仅完成清理**.*%。****年自治区环保督察和****年自治区党委巡察再次指出***大**国家级自然保护区内***辖区的采石采矿企业退出后仍存在生态环境修复不到位问题。****年自治区林草局向呼*政府下达《提醒函》，要求呼*政府扎实做好大**国家级自然保护区内采石采矿企业地质环境治理和生态修复工作。*林草局作为生态修复工作主管单位，经上级机关多次要求整改，该项目目前还是仅依靠自然修复，缺少人工干预，收效甚微。
整改情况：一是***政府已制定《***大**国家级自然保护区***辖区退出矿山废弃地植被恢复方案》（二〇八采石场、林场**岩矿、**采石场、广源采石场、川镁煤矿）、《***大**国家级自然保护区***辖区退出矿山废弃地植被恢复方案》（蒙源达铁矿）、《***大**国家级自然保护区***辖区退出矿山废弃地植被恢复方案》（小壕赖铁矿、红岩石备金铁多金石矿、大**金矿）、《***大**国家级自然保护区***辖区退出矿山废弃地植被恢复方案》（宇达**岩矿），正按照方案推进实施。****年，属地政府、保护区管理机构对已退出采石采**域实行全面加强管护，目前主要以自然恢复为主，待自治区植被恢复资金下达后按照方案组织实施（已完成）。二是**月**日，***人民政府、*****林业和草原局、大**管理局呼*分局联合行文上报《关于帮助解决***大**自然保护区***境内**个矿山植被恢复资金报告》（[****]-***），向自治区林草局申请植被恢复资金***.**万元（已完成）。
（三）落实林草重点工作乏力
*.落实林草重点工作乏力
（*）****年***启动退耕还林工程，****年***林业局开始对退耕造林地块确权发放林权证，截至****年*月，黄土窑村仍有*户退耕户因相互承包导致林权纠纷未能发放林权证，****年**月**日，国家不动产整合登记，***林草局按照*政府要求停止发放林权证，直到****年黄土窑自然村部分退耕还林地块被农牧局确权成耕地，造成该村土地性质存在争议。*林草局在推动退耕还林工作存在“空窗期”，并未有效协调农牧局、自然**局推动林权证发放事宜，没有做好“后半篇文章”。
整改情况：一是**分局于****年*月向*自然**局**分局、***农牧水利局发函，书面告知黄土窑村信访情况和*委第二巡察组反馈的相关意见，督促其尽快启动林地林木权属登记发证工作，妥善解决因未能办理林权证引发的村民上访问题（已完成）。二是*林业和草原局与*****自然**局 农牧局联合印发《关于不动产统一登记与农村牧区土地承包合同管理衔接工作方案》的通知（呼自然资办发〔****〕*号），推动不动产统一登记与农村土地承包合同管理工作有序衔接（已完成）。三是****年*月已将水磨行政村黄土窑自然村的确权发放林权证前期材料，全部移交至***自然**分局，**分局已与*自然**局**分局多次对接沟通，待*自然**局启动林权证办理业务后，将推动尽快为水磨行政村黄土窑自然村村民办理林权证（已完成）。
（四）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况。
*.党组领导作用发挥不够充分
（*）*林草局党组对习近平总书记关于林草领域工作重要指示批示精神没有第一时间传达学习、没有第一时间研究落实。****-****年机关行政党支部未组织学习习近平总书记关于“把北疆这道风景线打造的更加亮丽”相关内容。
整改情况：一是****年**月**日，制定印发了《中共*****林业和草原局党组理论学习中心组学习制度》《中共*****林业和草原局党组理论学习中心组****年学习计划》，始终坚持以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，以深入学习习近平总书记系列重要讲话、习近平生态文明思想和习近平总书记对***重要指示精神为重要内容，第一时间学习领会、第一时间贯彻落实。今年以来，先后*次召开党组理论学习中心组集体学习扩大会，传达学习习近平总书记对***重要指示精神和在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，组织交流研讨*次（已完成）。二是**月**日，机关行政党支部专题学习了“把北疆这道风景线打造的更加亮丽”内容，并进行交流研讨（已完成）。三是各党支部对****年学习情况进行了自查自纠，及时查缺补漏，并提交了自查情况报告（已完成）。
*.对林草政策及相关法律法规宣传不够充分、落实执行不严格。
（**）《*****禁牧休牧条例》于****年**月*日起正式实施，个别旗*区执行《条例》不到位，形同虚设，偷牧毁林现象时有发生。
整改情况：一是督促各旗*区完成了划定禁牧休牧区域，制定印发了禁牧休牧工作方案，已将禁牧休牧区域落地上图（已完成）。二是各旗*区积极组织开展禁牧休牧政策宣传工作，并在重点区域设立禁牧标识牌（已完成）。三是*林草局常态化组织开展禁牧休牧督导工作，针对督导检查情况，对***下发了督办函，以*林长办名义下发了禁牧工作提示函并要求限时整改。目前全*禁牧休牧工作取得了明显成效，受到自治区的通报表扬（已完成）。
（**）****年行政执法机构改革时，各旗*编办认定林业行政执法未列入改革序列，*个旗*区林草行政执法机构未获批复，****年**月旗*区林草分局***名事业编制执法人员行政执法证被全部吊销，基层执法力量缺失，导致旗*区内出现偷牧毁林违法行为时不能依法行政，无法按《条例》规定予以行政处罚。针对这一问题，没有负责牵头建立有效的监管手段和措施。
整改情况：一是已将禁牧休牧监督管理工作纳入《****年*****林长制工作考核细则》，通过林长制推动各旗*区、各乡镇落实禁牧休牧执法和管理工作（已完成）。二是认真落实***自治区林业和草原局、***自治区**厅、***自治区高级人民法院、***自治区人民检察院四家联合印发的《***自治区关于加强草原林地保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》的通知（内林草资发【****】*号）文件精神，加强与相关部门的沟通协调，加大对林草领域违法犯罪行为的打击力度。督促指导各旗*区林草部门做好与当地**机关的协调配合，切实落实****年**月**日***自治区人民政府印发的《关于授权森林**机关行使林业和草原行政处罚权的决定》，有效解决林草行政执法责任不清、衔接不畅、工作低效、案件办理不及时不到位问题（已完成）。三是*月**日-**月**日，*林草局班子成员先后到*个旗*区进行调研，班子成员针对林草执法开展情况、存在的问题与各旗*区分管领导及林草局工作人员、乡镇执法人员进行了交流座谈，开展上下联动、同题共答式的调查研究，形成了《*****林业和草原综合行政执法调研报告》（已完成）。四是向*政府上报了《*****林业和草原局关于解决旗*林业行政案件机构及人员问题的报告》，推动解决旗*林草执法机构缺失的问题（已完成）。
**.工作作风不实
（**）根据重点项目安排，计划对*林草局管辖的**棵古树进行保护与复壮，但该项目询价环节不严，《****年度古树保护与复壮工程项目设计方案》与设计方案《响应文件》中报送的项目专家团队人员名单完全不同。
整改情况：一是*月**日，设计方案编制单位针对设计人员不符的情况向我局做出了书面说明。具体原因为：****年*月，*林业和草原建设服务中心采取询价采购的方式选取《****年度古树保护与复壮项目设计方案》编制单位。***铭林技术咨询有限责任公司以业绩情况和*.*万元最低报价，成为本次询价中标单位。在设计方案编制过程中，编制单位认为该项目需要根据每株古树生长环境和具体存在的问题，一树一策制定保护与复壮方案，涉及学科范围广，专业技术强，设计难度大，建设单位要求标准高，需要更加专业的设计团队参与此项工作。为更好的完成《设计方案》编制工作，编制单位对参与人员进行了调整，选用曾参与过****年《*****古树名木保护项目可行性研究报告》、《*****古树名木保护项目建议书》编制的技术人员负责《设计方案》编制，但未就人员调整情况向*林草建设服务中心进行报备，造成递交《响应文件》中拟投入本项目人员与最终《设计方案》编制人员不符的事实。*林草建设服务中心对当事人郭某、刘某进行了谈话提醒，指出工作中存在的问题并进行了批评教育。在此基础上，*林草建设服务中心就对问题发生过程、产生原因以及整改情况进行了书面说明（已完成）。二是为进一步加强询价采购工作事前、事中、事后各环节的监管，*林草建设服务中心于**月*日制定《招标采购政策及业务培训方案》，并于**月*日，聘请*****************资深从业人员对单位询价采购评审小组成员、办室负责人对招投标、内部采购流程、重要环节把关、项目验收等内容开展专项培训，进一步提高工作人员业务水平（已完成）。
（**）*林草局**分局****年草原生态保护修复治理项目作业设计在编制费的付款财务凭证上的承包单位为“***草原勘察设计院”，但该公司提供的《工程设计资质证书》企业名称为“***自治区草原勘察设计院”，资料不符。
情况说明：***草原勘察设计院营业执照上为“***草原勘察设计院”，由于该单位申报资质时填写名**加了“自治区”三个字，导致资质章中的名称与公章中的单位名称略有不同，但并不影响设计资质与设计院的所属关系。经确认，***自治区草原设计勘察院与***草原设计勘察院为同一单位，开具发票时所盖公章名称为“***草原勘察设计院发票专用章”。
整改情况：一是参加了*林草局组织的财会业务培训班，进一步提高了财务人员业务水平（已完成）。二是加强对财务凭证审核把关，明确由财会人员对财务凭证审核、分局办公室主任复审、最后由分局主要负责人签字把关，确保财务凭证信息准确，防止类似问题再次发生（已完成）。三是已进行内部自查复核，有效防止类似问题再次发生（已完成）。
**.****林草局多项财政配套资金不到位
（**）*林草局党组就基层项目配套经费落实情况，对各旗*区跟踪监督力度不够。****年京津风沙源治理二期工程、****年***********段重点生态园区国土空间绿化示范点项目，*、*级配套资金均未到位。****林草局****-****年中央财政预算和下达资金*.**亿元，支付资金*.**亿元，未兑现资金*.**亿元；自治区预算和下达资金****万元，支付资金****.**万元未兑现资金***.**万元。由于*、*两级配套资金不能及时到位，引发因配套资金不足而导致项目进展受阻的风险，使大量工程款项无法按合同如期结算，影响项目按时完工。
整改情况：一是****年*月**日，*林长办下达了《关于加快中央和自治区林草财政专项资金预算执行的督办函》；****年*月*日，*林长办下达了《关于解决****-****年中央资金项目遗留问题的督办函》；****年**月**日*林草局和*财政局转发了《关于进一步加强林业草原专项资金管理的通知》，督促各旗*区采取有效措施，加快项目实施和资金支付，该配套的资金务必完成配套（已完成）。二是经与*财政局协调，已将***国土绿化试点示范项目*级配套资金列入****年预算（已完成）。三是制定印发了《****年*****林长制工作考核细则》，将项目资金支付情况纳入林长制工作考核内容。经过*林草局多种方式督促，截止**月**日，****林草局****-****年资金支付率已达**.**%（已完成）。
**.对项目资金监管不够到位
（**）****年*月*林草局要求所属二级单位清点资产，*林草局乌素图国家森林公园建设养护中心选用***兰**息咨询有限公司负责该项工作，合同约定资产清查费用为*万元，服务完成后付款。经查该资产清查方案制定时间为****年*月*日，实际付款时间为****年**月**日，支付费用*.*万元，且合同资料原件骑缝章缺失。
情况说明：一是***兰**息咨询有限公司出具的资产清查方案时间标注有误，****年*月*日为资产清查报告出具时间，非资产清查方案制定时间。二是****年*月约定清查费用为*万元，*月根据实际工作情况签订了*.*万元清查服务合同，并于****年**月**日支付。
整改情况：一是****年*月*日完成对固定资产清查方案的重新修正，出具了最终固定资产清查报告，经审核，确定最终固定资产清查报告内容准确无误（已完成）。二是严格执行《*****林业和草原局财务管理办法（试行）》，规范项目审批、合同管理、资金支付等内容（已完成）。三是从****年*月开始，对所有合同进行合法性审查，并出具书面审查意见（已完成）。
**.*林草局党组没有制定意识形态监督检查制度
（**）*林草局党组没有制定意识形态监督检查制度
整改情况：一是****年**月**日，制定印发了《中共*****林业和草原局党组意识形态工作监督检查制度》，进一步推动意识形态工作规范化制度化常态化（已完成）。二是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党建工作要点进行安排部署，*月**日、**月**日局党组分别听取了意识形态工作情况汇报，安排部署了下一步意识形态工作（已完成）。三是*月**日至**日，机关党委组织开展党建督导检查，将意识形态工作作为一项重要的检查内容，针对发现的问题、督促整改（已完成）。
**.没有及时调整意识形态工作专项领导小组
（**）****年成立了意识形态工作专项领导小组，****年新的领导班子成立后没有及时调整意识形态工作专项领导小组成员。
整改情况：一是更新调整了局党组意识形态工作专项领导小组成员，明确了意识形态工作责任（已完成）。二是**月**日，制定印发了《中共*****林业和草原局党组关于进一步加强意识形态工作的通知》，进一步明确了意识形态工作重点任务。各党支部针对意识形态工作开展情况进行了自查自纠，及时查缺补漏，并报送了自查情况报告（已完成）。
（五）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
**.局党组没有依规依纪依法做决策
（**）****年*林草局因办公场所搬迁，选用五家企业对原乌素图国家森林公园管理处办公用房进行修缮维修，施工过程中未履行报批手续、无招投标过程、未签订相关合同，致使****年*月办公用房修缮完毕后，产生约****.*万元的费用。（此依据为第三方初审造价结果和法院判决结果）该笔资金无支付依据，*林草局一直未向相关企业支付费用。截至巡察期间，上述企业已有两家通过司法途径起诉*林草局，并分别于****年**月**日、****年*月**日通过法院判决，判决*林草局合计欠款****.**万元。*林草局仍未按法院判决偿还欠款。
整改情况：一是已将涉及办公楼修缮的*家企业化债手续提交*财政局并审核通过，已全部纳入政府债务平台予以化解（已完成）。二是经与*家企业沟通协商，达成一致意向，并与*家企业分别签署化债协议（已完成）。三是截至目前，其中*家企业选择资产打折化解，已完成资金支付；*家企业选择资产+资金方式化解，**月底前已完成资金支付部分，**月底前已完成资产化债部分（已完成）。
**.遗留问题解决不够有力
（**）*****林产品经销公司、*****林业开发总公司为原林业局下属国有企业，因*场冲击及经营不善已处于歇业状态，其中**名职工社会保障问题没有得到解决。*****林产品经销公司职工曾以借款形式签订三年停薪留职合同，但三年后*林草局拒绝接收职工复岗，*****林业开发总公司签下了自愿做防火队员的志愿书之后让职工在家等候至今，一直未安排职工复岗，引发职工持续上访。
整改情况：一是*月份起草制定了《关于解决*****林产品经销公司、呼*林业开发总公司职工历史遗留问题实施方案》，征求相关部门意见后对方案进行了修改完善（已完成）。二是**月**日，*政府办组织**家相关部门召开会议，研究讨论了《实施方案》，明确了解决措施与方法，按照会议要求，我局对方案进一步做了修改完善。**月*日已行文上报*政府，待*政府印发后执行（基本完成）。
**.护林员缴纳保险费用标准不一
（**）和林*和***每年每人缴纳***元人身意外保险，***从****年开始每人每年缴纳***-****元保险费。
整改情况：一是起草制定了《*****生态护林员管理办法》，要求签订劳务协议时明确护林员人身意外伤害保险购买内容，按照《国家林业和草原局关于印发<乡村护林（草）员管理办法>的通知》（林站规〔****〕*号）第十六条之规定，各旗*区结合实际，合理确定缴费标准（已完成）。二是督促各旗*区已为全*****名护林员购买人身意外伤害险，做到了应保尽保（已完成）。
**.护林员考核方法标准不一
（**）仅***对护林员工作质量有监督，工作内容有措施，其他旗*区无此类考核细则。
整改情况：一是起草制定了《*****生态护林员管理办法》，进一步规范了护林员选聘、日常管理、考核（已完成）。二是督促各旗*区分别制定了护林员考核细则，细化了护林员巡护职责、考核结果运用、奖惩措施，进一步提高了护林员工作积极性，已纳入****年林长制考核内容（已完成）。三是加强对各旗*区护林员工作的督导检查，发现问题、及时反馈、督促整改（已完成）。
**.护林员聘用条件标准不一
（**）***存在雇佣**周岁以上护林员现象，并未严格落实《********天然林**保护工程二期****年度实施方案》的相关要求。
整改情况：一是按照有关规定要求，**分局已解聘**周岁以上护林员（已完成）。二是对全*护林员进行了摸底排查，包括人数、年龄、性别等信息，建立完善护林员动态管理，对退出和增补的护林员信息及时更新（已完成）。三是按照护林员选聘要求，由各乡镇对选聘护林员进行核实、公示、签订护林员管护协议，同时报当地旗*区林草局备案审核，林草部门加强事后监督检查（已完成）。
**.护林员工资发放标准不一
（**）护林员工资发放标准仅依靠林工站主观对地块管控难易程度进行划分，未按管护面积大小划分，没有进行科学评估检测，也未向护林员明确告知，导致存在个别护林员管护面积大工资报酬少，个别护林员管护面积小工资报酬高的现象。****年****林草局提供护林员名单***人，*林草局提供***护林员名单仅为***人，且工资标准不一致，人员名单与工资档次标准差距较大。
情况说明：****林草局提供的****年护林员名单***人是****国家级公益林护林员名单和数量，*林草局提供护林员***人是天然林保护工程护林员名单和数量，两批人员不重合，工资标准不同，因此不一致。
整改情况：一是起草制定了《*****生态护林员管理办法》，进一步规范了护林员选聘、日常管理、考核（已完成）。二是对全*护林员进行了摸底排查，建立完善了护林员管理台账，对退出和增补的护林员信息及时更新，实行动态管理（已完成）。三是各旗*区在组织签订护林员管护协议时，协议已明确护林员管护任务区域、劳务报酬、管护期限、考核奖惩等相关内容（已完成）。
**.违反中央八项规定精神
（**）****、****年有*个报销凭证接待费共超标****元。
整改情况：一是已追缴接待费超支资金****元，并上缴*财政局，同时对时任负责人张某进行了提醒谈话、批评教育（已完成）。二是制定印发了《*****林业和草原局财务管理办法（试行）》，明确了“三公”经费支出标准、审核程序，进一步规范了“三公”经费管理（已完成）。三是****年**月**日，组织开展了绩效和内控财经知识培训，了解掌握“三公”经费支出相关制度，进一步提高财务人员专业水平（已完成）。
**.未建立内审机构
（**）*林草局自****年*月组建以来，截至****年*月**日，未制定出台《财务管理办法》，财务制度不健全，一直未建立内部审计机构。
整改情况：一是经过*次征求意见，****年**月**日经党组会审议通过后，制定印发了《*****林业和草原局财务管理办法（试行）》和《*****林业和草原局内部审计制度》，进一步完善了财务管理制度（已完成）。二是成立了*林业和草原局内部审计工作领导小组及其办公室，负责局系统内部审计工作，为下一步更好地落实财会监督、实施内部审计工作起到了有章可循的作用（已完成）。
**.“零余额账户”不为零
（**）*林草局及四家二级单位“零余额账户”****年年底，资产负债表中货币资金有余额。
整改情况：一是****年*月**日，*林草局机关已追缴相关资金***.**元并上缴*财政；****年*月**日，**分局已将存量资金**.**元上缴财政。*乌素图国家森林公园建设养护中心****年底资产负债表中货币资金期末金额为****.**元，其中自有资金****.**元中，现金****.**元已上交*财政，借款****元已补录账务凭证、做挂账处理；其余****.**元是建设银行和农业银行两个账户的存款余额，截止****年**月**日，两个账户余额为*元，经与银行沟通确认，银行余额为*元的原因为：按月扣除管理费，根据银行提供的账户信息及余额情况证明文件，已进行账务处理，对银行存款余额进行了核销（已完成）。二是****年**月**日，***已出具情况说明，此账户为********国库集中支付中心与**分局共管账户，负责处理遗留绿化欠款，并非**分局“零余额账户”（已完成）。三是*林业和草原建设服务中心于**月**日委托第三方会计师事务所对历年账目进行了梳理，查找零余额账户资金产生原因；**月**日，会计事务所向建设中心递交《*****林业和草原建设服务中心调整账目经济鉴证报告》（内明东审字【****】第**-***号），对零余额资金产生原因进行说明，并对账目调整提出具体意见；**月**日，*林业和草原建设服务中心党支部决定根据审计结论进行账务处理（已完成）。
**.多个项目未按规定开具发票
（**）大**前坡生态建设PPP项目可用性服务费的发票属建筑服务类发票，未按规定在备注中填写：工程名称、工程地址，三年合计收到不合规发票*.**亿元。****年*月第**号凭证支付专家评审费****元和****年**月记账第**号凭证支付讲党课费****元，未按规定开具发票。
整改情况：一是对****-****年可用性服务费发票进行核对，梳理不合规发票金额和发生时间,并于**月**日向项目公司下达《关于要求***山北环境治理有限公司对*委第二巡察组反馈问题进行整改的通知》，要求其对问题产生原因进行情况说明 ，并对不合规发票进行整改。**月**日，项目公司就问题产生原因向我局回函进行说明。**月**日，项目公司向我局报送重新开具的发票，按规定在备注中填写了工程名称和工程地址（已完成）。二是按照相关规定要求，对专家评审费****元、讲党课费****元补开了发票（已完成）。三是制定印发了《*****林业和草原局财务管理办法（试行）》，明确了财务支出审核程序和权限（已完成）。
（**）**分局野生动物救护中心租赁房屋，租期三年，每年租金*万元，****年租金费用记入业务活动费/商品和服务费用，未按规定开具发票。
整改情况：一是按照有关要求，*****慧达投资发展有限责任公司已经补开****年房屋租赁发票（已完成）。二是严格执行《*****林业和草原局财务管理办法（试行）》《*****林业和草原局内部审计制度（试行）》，加强财务报销程序审核把关，并对时任审核把关人员进行了批评教育（已完成）。三是组织财务人员参加了*林草局举办的财务培训班，进一步提高了财务人员业务水平（已完成）。四是组织开展了财务自查自纠，对发现问题立行立改（已完成）。
（六）聚焦基层党组织建设方面
**.党组成员落实双重组织生活不够到位
（**）党组成员参加组织关系所在党支部“三会一课”次数少。机关行政党支部组织生活出勤率不足**%。
整改情况：一是****年**月**日，制定印发了《关于进一步严肃党内政治生活规范党内活动的通知》，进一步规范细化了“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，进一步提高了党内生活质量（已完成）。二是机关行政党支部组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，让党员干部进一步熟悉掌握党内政治生活制度规定和要求，严格落实党内组织生活签到和请假制度，提高了党员参加党内政治生活的自觉性（已完成）。三是党组成员认真落实双重组织生活制度，带头参加所在党支部“三会一课”活动，**月**日已对因工作原因未参加支部学习的党员领导干部进行了补课（已完成）。四是修订完善了党员积分管理制度，将党员参加党支部组织生活情况作为党员积分制管理的一项重要内容，推动党支部组织生活制度落实落地（已完成）。
**.党建业务不熟，程序不到位
（**）机关行政支部学习“三会一课”流程不规范，其中建设服务中心党支部、建设养护中心党支部、林草保护中心党支部支委会未做到一事一议、末尾表态。
整改情况：一是****年**月**日，制定印发了《关于进一步严肃党内政治生活规范党内活动的通知》，进一步规范细化“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党内生活质量（已完成）。二是各党支部认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行））》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步熟悉掌握党支部会议议事规则，规范党支部会议程序，提高支部会议质量（已完成）。三是*月**日至**日，机关党委组织开展了党建督导检查，并将发现的问题进行了反馈，督促整改（已完成）。四是*月**日，组织党支部书记和党务干部进行党务培训，进一步提高了党支部书记和党务干部开展党建工作的能力水平（已完成）。
**.发展党员相关材料缺失
（**）林草局行政执法支队杨某，****年由入党积极分子转为党员发展对象，后续再无相关材料。
整改情况：一是****年*月**日，按照*委编办《关于*****林业和草原局所属事业单位机构职能编制的批复》精神，原*林业综合行政执法大队变更为*林业和草原综合行政执法支队，至****年*月单位人员转录到位后，执法支队党员和领导均出现变动。后因*林草局党组书记调动，*林业和草原综合行政执法支队党支部委员会直至****年*月**日才获批成立。且****年、****年发展党员名额受限，一直未能发展。按照《党章》要求，*林业和草原综合行政执法支队党支部将继续对杨某进行党员培养发展，并列入****年党员发展计划（已完成）。二是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定流程，开展党员培养发展工作（已完成）。三是机关党委对培养发展党员的每个环节、每个步骤认真审核、严格把关，并及时提交机关党委会议研究审议（已完成）。
**.学习材料弄虚作假
（**）**分局*名工作人员研讨材料全文照搬照抄。
整改情况：一是**分局党支部召开党员大会上通报了巡察反馈相关问题，并对近*年的学习研讨材料，进行了自查自纠，并由党小组组长和支委审核签字（已完成）。二是**分局党支部规定，党小组组长、支委负责党员学习研讨材料的审核把关，确保研讨材料质量（已完成）。三是*月**日至**日，机关党委组织开展了党建督导检查，并将发现的问题进行了反馈，督促整改（已完成）。四是修订完善了党员积分管理制度，将研讨材料弄虚作假问题纳入党员积分制管理反向扣分项中；****年终考核时，将扣除**分局党支部*分。（已完成）。
（**）**分局****年*月**日书记讲党课，党课讲稿《干部理想信念教育党课》内容全文照抄网络一篇****年的文章，党课记录参会人数为*人，材料附的照片显示*人。
情况说明：**分局党支部共有*名工作人员，其中*名党员、*名非党员。****年*月**日，**分局党支部书记讲党课时，*名党员参加，*名非党员列席，记录参会人员时，只记录了参会党员，未记录参会非党员。
整改情况：一是**月**日，在*林草局党组扩大会上，**分局党支部书记就党课内容抄袭问题作了深刻检讨（已完成）。二是**分局党支部书记围绕有关党课主题，重新撰写了党课讲稿，重新讲授了党课（已完成）。三是严格落实“三会一课”制度，按照党课内容要求，高质量高标准准备党课材料（已完成）。四是*月**日至**日，机关党委组织开展了党建督导检查，并将发现的问题进行了反馈，督促整改（已完成）。
（**）机关行政支部组织生活会征求意见流于形式，****、****年没有征求意见情况。*四个林草分局党支部组织生活会前无征求意见、民主评议党员登记表不规范，个人检视材料书写不规范。
整改情况：一是制定印发了《关于进一步严肃党内政治生活规范党内活动的通知》，进一步规范细化了“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，提高了党内生活质量（已完成）。二是各党支部认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步熟悉掌握党内政治生活制度规定和要求，确保组织生活会和民主评议党员程序规范（已完成）。三是机关党委对各党支部组织生活会材料进行严格把关，审核通过后方可召开（已完成）。四是各党支部召开组织生活会时，机关党委指派人员列席，做好监督指导（已完成）。
**.理论武装虚化，缺乏时效性，没有紧跟党中央学习部署
（**）*林草局**分局****年*月学习内容为马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，十六大精神、十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想，与****年*直机关党工委要求的学习内容不一致。
整改情况：一是**月**日，在*林草局党组扩大会上，**分局党支部书记就党课内容抄袭问题作了深刻检讨（已完成）。二是**分局党支部对党建资料进行了自查自纠，发现问题立行立改，并报送了自查情况报告；*月*日制定了****年度学习计划，并上报机关党委备案。（已完成）。三是*月**日至**日，机关党委组织开展了党建督导检查，并将发现的问题进行了反馈，督促整改（已完成）。
**.基层党支部未召开党风廉政建设部署会
（**）*林草局*个基层党支部****-****年未召开党风廉政建设部署会。
整改情况：一是****年，各党支部均召开党风廉政建设部署会，传达学习*林草局党风廉政建设部署会精神，安排部署本单位党风廉政建设（已完成）。二是各党支部对照年度党风廉政建设工作要点，组织开展了自查，及时查缺补漏（已完成）。三是*月**日至**日，机关党委组织开展了党建和党风廉政建设督导检查，并将发现的问题进行了反馈，督促整改（已完成）。
**.党组对警示教育和廉政党课不重视
（**）*林草局****-****年共有*起违法违纪案件，其中*起案件均未组织全局范围开展警示教育，未做到用身边人、身边事教育警示干部，强化纪律规矩意识。
整改情况：一是****年**月*日，召开全局警示教育大会，通报了****年以来我*林草系统查处的违纪违法案例（已完成）。二是对于局系统发生的违纪违法案件，及时组织开展警示教育，用身边人身边事教育党员、干部（已完成）。三是结合主题教育，局属各党支部书记均已讲授廉政党课（已完成）。
**.驻局纪检监察监督工作力度不够
（**）*纪委监委驻林草局纪检监察组人员少，又同时监督*林草局*水务局两个单位，在聚焦关键权力、关键岗位、重点人员、完善内控机制，规范权力运行方面亟待加强监督管理。
整改情况：一是根据《纪检监察机关派驻机构工作规则》，完善了派驻组工作制度（已完成）。二是明确了内勤管理、综合监督和审查调查工作的具体人员分工（已完成）。三是坚持落实“一把手”和领导班子谈心谈话工作常态化长效化，坚持定期与驻在单位党组沟通协调。参加*林草局党组会**次、党组理论学习中心组学习**次、局属党支部专题组织生活会*次、社区包联工作*次。督促*林草局召开党风廉政建设工作会议，参加党风廉政建设工作推进会议*次、****年林草系统警示教育大会*次，下发《关于开展监督检查违反中央八项规定精神和“四风问题”工作的通知》《关于进一步做好“加强作风建设、整治‘躺平’干部”专项整治工作的通知》（已完成）。四是开展实地督导调研**次、节假日明察暗访*次，下发提醒函*份、督办函*份，约谈提醒*名项目推进缓慢的负责人（已完成）。五是结合被监督单位实际，制定了政治监督方案和台账、****年重点工作跟进监督台账、****年五大任务跟进监督台账、****年安全生产监督跟进台账；结合*纪委监委教育整顿相关工作要求，全面复盘****年以来*林草局问题线索，完善问题线索台账，形成复盘总结报告和统计分析报告（已完成）。
（**）****年*月动议调整干部**人。****年*月，在履行完成选任程序备案时才发现，因二级事业单位缺少两个领导岗位空余编制，拟任命的田某、岳某*人在完成考核后未能进行任职备案。
整改情况：一是*月**日，由*林草局人事科组织开展了选人用人工作专题培训，进一步熟悉掌握对选人用人相关规定和要求（已完成）。二是**月**日，召开中共*****林业和草原局党组第**次会议，研究决定将田某调整到*林业和草原保护中心、保留正科级待遇（已完成）。三是**月**日，*林草局党组召开扩大会议，专题通报了干部选任过程中出现的问题，并由时任负责人作了深刻检讨（已完成）。四是**月**日，*林草局召开专题民主生活会，主要领导和班子成员就干部选拔任用中出现的问题进行了深刻剖析，明确了具体整改措施（已完成）。
**.人事档案管理不规范
（**）****年*月提拔的郝某人事档案工龄前后记载不一致，截至巡察组进驻未形成《干部“三龄两历一身份”审核认定表》，未进行专审。****年*月*林草局职工门某调任局机关相关材料，张某、郝某、梁某任职相关材料，哈某****年、****年年度考核表截至巡察组进驻前全部未归档。
整改情况：一是截至**月**日，已完成对全局所有干部的“三龄两历一身份”审核专项认定工作（已完成）。二是**月**日，中共*****林草局党组第**次会议，对时任负责人刘某进行了全局通报，该同志做了检讨发言（已完成）。三是已完成除新一轮干部任职文件、事业单位重新聘岗人员零散材料的收集、整理、鉴别、统计工作，并规定每年**月**由人事科集中报送*档案管理中心，逐一扫描并归档（已完成）。四是**月**日，组织开展了人事档案专题培训班，邀请*委组织部同志对人事档案审核、形成、材料归档等知识进行培训讲解，进一步提高了人事干部档案管理和审核水平（已完成）。五是**月**日，*林草局党组召开巡察整改专题民主生活会，局主要领导和班子成员就人事档案归档不及时问题进行了深刻剖析，明确了整改措施（已完成）。
三、下一步整改工作安排
（一）切实提高政治站位。*林草局党组将始终坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务，按照巡察整改要求和整改方案，持续推进常态化问题整改，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果，防微杜渐，防止问题反弹，切实推动巡察整改各项工作取得明显成效。
（二）持续抓好问题整改。对于基本完成的整改任务，*林草局将紧盯不放，持续推进，协调解决重难点问题，确保整改任务落实到位。对于整改工作建立的各项规章制度，加强督导执行力度，切实发挥制度约束作用，将其转化为行之有效的制度机制。
（三）巩固深化整改成效。坚持把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与加强党的建设结合起来，与加强干部队伍建设结合起来，与推动林草重点工作结合起来，创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动林草各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：****—*******，电子邮箱：***********
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