《淮南市人民政府办公室关于进一步落实政府性投资工程建设项目实施阶段监督管...
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公告摘要
各有关单位请与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
为加强对工程建设项目的标后实施阶段监督管理工作，*级各行政主管部门先后印发《***政府投资项目审计监督办法》（淮府秘〔****〕**号）、《***国有资金投资建设工程项目招标投标及标后监管办法》（建管联〔****〕***号）、《***交通运输局关于进一步加强公路工程项目招标投标及建设管理的指导意见》（淮交发〔****〕**号）、《关于进一步加强水利工程建设管理的通知》（淮水规计〔****〕***号）等等多份规范性文件，在项目合同实施过程中的管理起到很大作用，但部分工程建设项目的合同履约管理仍存在盲区或涉及多部门协调管理，造成部分项目的合同履约不顺利等问题。
为进一步加强工程建设项目的标后监督管理，强化相关责任主体诚信履约的意识，推行合同主体互相监督日常管理、行政主管部门日常监管、标后监督巡查、部门联动执法，建立两场联动机制，形成合力，有效防治转包挂靠、违法分包、不诚信履约等违法违规违约行为，以《中华人民**国建筑法》、《中华人民**国招标投标法》及其实施条例、《中华人民**国合同法》、《**省公共**交易监督管理办法》（省政府令第***号）、《***公共**交易管理条例》等法律法规为依据，是《***政府性投资工程建设项目管理办法》（*政府令第***号）配套实施文件。
二、文件起草过程
我局依据《中华人民**国招标投标法》及其实施条例、《***公共**交易管理条例》、《***政府性投资工程建设项目管理办法》（*政府令第***号）等相关规定，特别是以《**省公共**交易监督管理办法》确定的“省公共**交易监督管理实行综合管理与行业监督相结合、监督与交易经办相分离的监管体制，统一制度规则，统一平台交易、统一服务标准，统一信息公开”原则为指导，由*公管局代拟稿《***人民政府办公室关于进一步落实政府性投资工程建设项目实施阶段监督管理职责的通知（征求意见稿）》；
在征求意见稿完成后，及时向*发展和改革委员会、*城乡建设委员会、*水利局、*重点工程建设管理局、*交通运输局、*教育局、各*区人民政府、*建发集团等**家公管委各成员单位征求意见，征集对象包括各行业主管部门、项目的行政主管部门、各园区管理委员会；在收集征集的建议或意见后，及时对相关内容进行作出修改，对未采纳的意见及时与相关单位进行沟通；由*公管委主要分管领导召集相关部门专题进行讨论研究，达到各部门意见之间的协调统一，之后经过***第四次公管委会议讨论原则予以通过，形成送审稿；
送审稿由*政府法制办公室进行合法性审查通过，由*政府主要领导签发，***人民政府办公室发文，印发《***人民政府办公室关于进一步落实政府性投资工程建设项目实施阶段监督管理职责的通知》（淮府办〔****〕**号）。
三、文件主要内容
文件明确了政府性投资工程建设项目合同履约阶段的监督管理原则、监督管理职责及监督落实措施，是一项*级顶层制度设计，主要通过明确职责、厘清边界，完善和推动工程合同履约阶段的监管制度设计和监督管理工作。
（一）、明确合同履约阶段的监管原则
监管原则分三个层次，首先明确招标人（业主）是第一责任主体，对工程建设项目全面负责，对合同实行履约管理，按合同约定对中标人的履约行为等进行常态化监督管理；然后是行业监督管理原则，实行“谁主管、谁负责”；再次是实行联合执法，对招标人的履约行为及行业主管部门的监管行为进行监督。
（二）、明确相关部门的监督管理职责
对业主及其行政主管部门、行业主管部门、行政执法部门、与工程建设项目相关的其他主管部门在合同实施过程的履约监管职责予以明确，划分较为清晰的职责边界，以达到各司其职。
（三）、明确合同履约的监管措施
监管措施主要从四个层次进行明确，首先是招标人（业主）是合同实施主体，要根据合同约定做好履约过程中的管理工作，在合同范围内做好相关问题的处理；对重大问题及违法违规行为应在做好相应处理的同时，及时向其行政主管部门及项目行业主管部门；然后是行业主管部门根据工作职责对工程建设项目合同履约情况予以日常行政监督；再次是*公共**交易综合管理部门在进行随机检查和专项检查时，除对合同履约情况进行监管外，还对业主及行业主管部门的监管情况予以监督；最后是实行联合执法检查工作，由*公共**交易监督管理委员会进行多部门联合执法，除对合同履约情况进行监管外，还对业主及其行政主管部门、行业主管部门、公共**交易综合管理部门的监管情况予以监督。
同时对监管工作中涉嫌失职渎职等行为的处理作出规定，要求实行监督管理信息反馈和信息共享机制，对履约失信行为、违法违规行业处理信息及时公开、共享，形成工程建设项目实施阶段监督管理和交易*场的联合惩戒及两场联动机制。
****年*月**日
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