云南省丽江市华坪县农村人居环境治理PPP项目（二次）资格预审公告
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公告摘要
各有关单位请于2019.05.22前与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
**云岭工程造价咨询有限公司受采购人***住房和城乡建设局委托，依据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本**模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本**项目政府采购管理办法》、《中华人民**国招标投标法》等有关法律、行政法规以及省*规范性文件的规定及要求，对**省******农村人居环境治理PPP项目（二次）（项目编号：ZCZB-****-***）面向国内以公开招标采购方式确定社会投资方，负责本项目投融资、施工、采购、运营管理维护、移交和相关工作等。现将资格预审有关事宜公告如下：
*.采购条件
本项目由***发展和改革委员局关于《***农村人居环境治理项目PPP模式项目可研批复》（华发改〔****〕*号）；财政承受能力论证和物有所值评价经***财政局以华财〔****〕*号和华政复〔****〕*号审批同意；PPP实施方案经***人民政府以华政复〔****〕**号和华政复〔****〕*号会议纪要批准同意，授权***住房和城乡建设局作为项目实施机构（采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）向***住房和城乡建设局局提出资格预审申请。经***财政局政府采购管理部门审批，本项目采用公开招标方式采购社会资本。
*.项目概况
*.*项目名称
**省******农村人居环境治理PPP项目（二次）。
*.*建设地点
****个乡镇（中心镇、荣将镇、兴泉镇、**坝镇、新庄乡、通达乡、**乡、船房乡）。
*.*建设内容
*.*.* 供水项目
涉及 * 个乡镇的供水项目，分别**供水厂 * 座（新庄乡、通达乡、**乡、船房乡），**涉及 * 个乡镇（荣将镇、兴泉镇、**坝镇、新庄乡、通达乡、**乡、船房乡）的输、配水管线；
*.*.* 污水处理项目
** * 个乡镇的污水处理项目，分别为兴泉镇、**坝镇、新庄乡、通达乡、**乡、船房乡包括污水管网。
*.*.* 垃圾处理设施
（*）**乡镇生活垃圾收运、处理项目 * 个，其中生活垃圾转运站 * 座分别为中心镇、荣将镇、兴泉镇、**坝镇、新庄乡、通达乡、**乡、船房乡，生活垃圾勾臂车 ** 辆，微型垃圾车 **辆、垃圾压缩车 ** 辆，人力三轮车 *** 辆，垃圾桶 **** 只；
（*）**生活垃圾处理场 * 座分别为通达乡、**乡；
（*）新增 * 个乡镇的垃圾收运设施，分别为中心镇、荣将镇、兴泉镇、**坝镇、新庄乡、通达乡、**乡、船房乡。
*.*.*公共厕所设施
**乡镇公厕项目**个和行政村的公厕项目**个，分别为中心镇（行政村*个）、荣将镇（乡镇*个及行政村*个）、兴泉镇（乡镇*个及行政村*个）、**坝镇（乡镇*个及行政村*个、新庄乡（乡镇 *个及行政村*个）、通达乡（乡镇 *个及行政村 *个）、**乡（乡镇*个及行政村*个）、船房乡（行政村*个）。共计 ** 个公厕。
本项目分期、分段实施，具体以业主出具的最终设计方案为准。
*.*运营内容
本项目运营内容包括但不限于供水项目、污水项目、垃圾处理项目的日常运行、维护、保养等。
*.*主要产出说明
（*）供水项目：**供水厂*座（新庄乡、通达乡、**乡、船房乡），新增供水能力****m*/d，**涉及*个乡镇（荣将镇、兴泉镇、**坝镇、新庄乡、通达乡、**乡、船房乡）的输、配水管线**.*km；
（*）污水处理项目：**乡镇生活污水处理厂*座（兴泉镇、**坝镇、新庄乡、通达乡、**乡、船房乡），建设规模****m*/d，新增污水管网**km ；
（*）垃圾处理设施：**集镇生活垃圾收运、处理项目*个，其中生活垃圾转运站*座（中心镇、荣将镇、兴泉镇、**坝镇、新庄乡、通达乡、**乡、船房乡），新增转运规模***t/d；生活垃圾处理场*座（通达乡、**乡），新增处理规模**t/d；生活垃圾勾臂车**辆，微型垃圾车**辆、垃圾压缩车**辆，人力三轮车***辆，垃圾桶****只；
（*）公共厕所设施：**各乡镇公厕**座，**各村庄公厕**座。
具体以业主出具的最终设计方案为准。
*.*投资规模
根据编制了本项目可行性研究报告及并分别取得*发改委及州发改委可研报告批复，项目可研批复估算总投资为*****.**万元，其中，乡镇自来水供水
设施建设****.** 万元、污水治理****.** 万元、生活垃圾治理****.** 万元、公厕项目***.** 万元，其他费用****.** 万元。
*.采购需求
*.* 运作方式：采用BOT（建设-运营-移交）
*.* **期限：建设期*年，运营期**年，合计**年。
*.*回报机制：可行性缺口补助。
*.* 采购范围：本项目的社会资本方，负责本项目投融资、施工、采购、运营管理、维护、移交和相关工作等。
采购办法：项目按照PPP+施工总承包模式实施，根据《中华人民**国招标投标法实施条例》（国务院令***号）中第九条及《招投标法实施条例》第九条第三款规定，中标人同时也将成为本项目工程建设的施工总承包人。（中标人或者中标联合体中承担施工总承包任务的成员单位为本项目工程的施工总承包人）。
*.*投融资方案
（*）股权结构设计：本工程项目估算总投资为**,***.**万元，项目资本金暂定为****.**万元（以金融机构要求为准进行调整），占项目总投资的**%，其中政府方股权投资****.**万元，持股比例**.**%；社会资本方出资****.**元，持股比例**.**%；剩余**%部分考虑从融资机构进行融资。
（*）政府其他资**排：**期内，若项目获得国家、省级、*级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，视为政府方投入，经双方协商同意，减少项目公司融资金额或提前偿还金融机构贷款，或减少政府可行性缺口补助。资金有特殊用途的，从其规定。
（*）融资结构：本项目融资总额为**,***.**万元，占项目总投资额的**%。融资方案需经政府同意。融资方案需经政府同意，实际融资利率以向政策性银行融资为主，经政府同意后据实计算。根据财金〔****〕***号文，项目融资由社会资本或项目公司负责。社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。财政部门和项目实施机构应做好监督管理工作，防止企业债务向政府转移。本项目融资由项目公司组织，项目公司作为融资主体，融资款将全部用于本项目。项目公司以本《PPP项目合同》项下享有的权益提供质押（或担保）获得融资，如项目公司因自身原因未能及时足额融资到位，则由社会资本方按金融机构要求负责融资，以确保获得项目建设资金。
*.*技术路线
*.*.* 供水工程技术路线
采用“取水—输水管道—供水厂—供水主管道—配水管道—居民”的线路，供水厂推荐采用水厂设计中成熟的“混凝—沉淀—过滤—消毒”工艺。各村镇管网布置中心区呈环状，四周辅以枝状。
*.*.*污水工程技术路线
生活污水处理采用“管网收集—污水处理厂—达标排放”的线路。
*.*.* 生活垃圾处理工程技术路线
按照《村庄整治技术规范GB*****-****》，生活垃圾处理采用“户分类—村（组）收集—乡镇转运—*（镇）处理”的模式，对各村庄根据垃圾产量设置垃圾桶（垃圾桶规格为***L）、配置电动三轮收集车进行沿路收集、沿线相邻村设置垃圾清运车* 辆，各镇区建设压缩式垃圾转运站* 座，配套勾臂车* 辆，最终运往垃圾处理场。
*.*.* 公厕建设工程技术路线
镇区按照****-**** 人设置一座公厕；农村地区所有卫生厕所保留，旱厕、沿河直排厕所改造为卫生厕所，所有化粪池均为规范三格式化粪池。
具体以业主出具的最终设计方案为准。
*.申请人资格要求
*.*申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本**项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定的资格条件。
*.*根据项目特点，本次资格预审要求申请人还需要具备具体条件如下：
*.*.*具有独立承担民事责任的能力
独立申请人或联合体申请人各方为中华人民**国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业，具有融资、*政行业工程施工、采购和运营维护管理能力。
*.*.*商业信誉要求
（*）申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，近三年内在经营活动中无重大违法违规行为，财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上相关主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域且处罚期未满的。
（*）申请人在信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn/）查询，****年*月*日起至本资格预审公告发布之日后查询的未被列入“失信被执行人”、“重大税收违法案件”、“政府采购严重违法失信名单”的证明（网络查询件，若以联合体形式申请资格预审，联合体各方均需提供）。
*.*.*财务状况
独立申请人或联合体申请人所有成员近三年（****年-****年）财务状况良好，且应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的年度审计报告，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
*.*.*具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
申请人应同时具备履行合同所必须的设备和专业技术能力。其中资质条件具体为：
施工资质：行政主管部门颁发的*政公用工程施工总承包叁级及以上资质，并具备有效安全生产许可证。
若以联体投标，联合体中负责施工的一方满足该条件。
*.*.*人员要求：拟派项目经理需具备中级职称及国家一级注册建造师（专业为*政公用工程或水利水电专业）资格。技术负责人需具备高级技术职称。（若为联合体投标，施工方提供）。
*.*.*投融资能力（如为联合体 ，由联合体中负责投融资的单位提供）：
（*）具有信用评级机构或银行类金融机构出具的具有信用良好的证明；
（*）应具备为本项目多渠道融资的**和经验，需提供不低于*.*亿元的投融资能力证明。
注：融资能力证明材料可以为：①银行出具的存款证明（出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前*个月内）；②银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）出具的授信额度（在有效期内）。
独立申请人或联合体中负责投融资的单位可以提供上述二项中的一项或多项投融资能力证明，累计额度满足要求即可（即：不同银行可累加，存款证明和授信额度可累加）。
*.*.*本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。
考虑到申请人技术条件、投融资能力、业绩等条件参差不齐，为实现*场竞争充分，选取合格的中标人，保证项目全寿命周期的服务质量、效率和效果，本项目接受申请人组成联合体参加资格预审，应满足下列要求：
（*）联合体成员不超过*家（含*家），由具有独立法人地位的实体组成，应体现投融资、建设、运营优势，并提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，联合体各方必须出资和持股，承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；
（*）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的申请人确定资质等级；
（*）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；
（*）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。
*.*.*业绩要求
投标人近五年（****年至今）至少具有*个类似业绩，类似业绩是指在投融资或建设或运营方面的*政工程项目，已完成或在建均可。业绩证明材料应是中标通知书或合同协议书或工程竣工验收证明等有效的证明材料）。申请人若为联合体，则业绩可以累加。
*.*其他要求：
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（以联合体投标，由牵头人提供）；
（*）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；
（*）满足法律、行政法规规定的其他条件。
注：申请人若为联合体投标，联合体各方均需满足。
本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现*场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。
*.资格预审方法
本次资格预审采用有限数量制。通过初步审查和详细审查的申请人超过*家时，评审小组按照评分标准对各申请人进行评分并排序，前*名申请人通过资格预审，如出现总分并列的情况，则投融资能力得分最高者优先；通过初步审查和详细审查的申请人不足或等于*家时，评审小组不再评分，申请人直接通过资格预审，排名不分先后。
合格申请人达到三家或三家以上，进入本次采购活动下一环节；合格社会资本申请人不足三家的，由项目实施机构重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够三家的，依法变更采购方式。
*.资格预审文件的获取
*.*凡有意参加投标者，请于**时间****年*月**日至****年*月**日(法定节假日除外)，进入***公共**交易电子服务系统，凭企业数字证书（CA）在网上获取资格预审文件及其它资料（电子招标文件，格式为*.ZCZBJ）。
注：供应商须在***公共**交易电子服务系统（https://www.ljggzyxx.cn/）进行注册（提交资料并审核通过）以及办理CA证书后方可报名参加投标。如果供应商之前已经办理过**CA证书，此次只需进入***公共**交易电子服务系统（https://www.ljggzyxx.cn/）注册登录，重新确认信息，无需重复办理CA数字证书（注：***办理的**CA证书（黑色锁）不能对接，**省内其他地区办理的**CA证书全省通用）。（如有疑问可咨询**小时技术支持热线：***-****-***）。
*．资格预审申请文件的递交
*.*网上递交：网上递交需登录***公共**交易电子服务系统，投标人须在投标截止时间前完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。
*.*现场递交：纸质资格预审申请文件正本一份、副本一份及电子光盘一份。确保纸质资格预审申请文件、光盘与网上上传的资格预审申请文件一致（可用网上上传的资格预审申请文件直接打印），若出现不一致，以网上上传的资格预审申请文件为准，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，视为撤回投标文件，招标人不予受理。
*.*递交投标文件截止时间及开标时间：****年*月**日上午**时**分（**时间），递交投标文件地点及开标地点：***政务服务中心四楼（狮山路***号）。
*.*逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理，若申请人未按规定递交纸质资格预审申请文件、光盘，未按规定在网上递交资格预审申请文件的，导致的后果由申请人自行负责。
*．发布公告的媒介
本次资格预审公告在“中国政府采购网”、“招标网”、“**省政府采购网”、“**省公共**交易信息平台网”、“***公共**交易系统电子服务”上同时发布。
采购人及代理机构对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。
*.联系方式
采 购 人：***住房和城乡建设局
单位地址：狮山路***号
联 系 人：李主任
联系电话：****-*******
代理机构：**云岭工程造价咨询有限公司
公司地址：******小坝路*号金尚俊园C座**楼
联 系 人：曹慕华（***********）、赵朱巍（***********）
联系电话（传真）：****-********
日期：****年*月**日
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