关于完善岳阳街道400万元以下国有（集体）投资建设工程项目管理的实施意见（试行）
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公告摘要
各有关单位请与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
关于完善**街道***万元以下国有（集体）
投资建设工程项目管理的实施意见（试行）
机关各部门、各居委会、企事业单位：
为在新形势下进一步规范街道国有（集体）投资建设工程项目招投标工作秩序，严格按“三重一大”制度办事，强化街道建设工程领域管理，确保街道建设改造工程项目质量安全，根据《必须招标的工程项目规定》（国家发改委[****]第**号）、《关于进一步规范***招标投标*场准入机制管理办法》（沪松府［****］**号）、《***关于开展党风廉政建设职能履责专项督查的通知》（沪松纪[****]**号）、《***应急抢险救灾建设工程管理实施办法》(沪松府办［****］***号)、《***全面整顿规范建筑*场秩序专项工作实施方案》（沪松府办[****]**号）等文件精神，结合街道实际，对街道估算价***万元（含***万元）以下投资建设工程项目招投标工作和建设工程项目安全质量监管制度进行完善，特制定本实施意见。
一、适用范围
由**街道国有（集体）等公共资金投资建设的估算价***万元（含***万元）以下建设工程项目（包括与建设工程有关的重要设备、材料等采购），参照本办法。
二、管理组织机构
为切实加强建设工程项目监管，健全建设工程项目监管组织机构，**街道建设工程项目监管领导小组，由街道办事处主任任组长，街道办事处分管建设副主任任副组长，组员由街道党政办公室、监察室、社区管理办公室、社区发展办公室、社区综合保障办公室、房屋管理所、资产管理办公室、督查办公室等部门负责人组成。建设工程项目监管领导小组下设办公室，办公室主任由街道办事处分管建设副主任兼任，街道监察室、社区发展办公室、社区综合保障办公室等部门负责人作为办公室人员具体负责工程管理的组织、指导、协调、监督等工作。办公室日常工作由社区发展办公室负责。
三、建立招投标、监理、施工单位库
街道党政办公室、监察室、街道社区发展办公室、社区综合保障办公室对街道的建设改造工程项目招投标工作实施监督管理。首先，建立健全“五类库”。具体数（配）额为：招投标代理库*家、工程监理库*家、财务监理库*家、建设施工单位库*—**家、特殊行业库（拆房、水务、信息、绿化、环卫、广告、电力、维修维护等）每一项*-*家。第二，库内单位的确定：依据《***建设工程招投标管理办法》，按照明标明投事先报名，随机选定的原则，以及街道历年建设工程项目实施情况，物色（筛选）上述“五类库”中的候选单位；凡入库的单位需递交入库申请表、承诺书、营业执照、资质证明、安全生产许可证、开户许可、法人及经办人身份证明；申请表须盖单位公章；由街道建设工程项目监管领导小组办公室（社区发展办公室）对申报材料进行查验。然后经街道建设工程项目监管领导小组审核后，报请街道党工委会议讨论通过，在街**网“工程管理”栏中对外公布，并按本“实施意见”中有关规定，定期更新信息，接受各方监督。
上述“五类库”内单位每年年底由街道工程项目监管领导小组进行评选，主要根据建设工程项目具体管理情况进行筛选，凡列入“黑名单”或存在诚信问题等，一律淘汰。然后根据库内单位缺额数，按照招投标代理单位、施工单位、监理单位、财务监理、建设施工单位库吸纳优质单位补充入库。入库条件为：
（一）招投标代理
*、经区建管委、区招投标管理中心等行业监管部门资质认定，且注册地在本区的企业。
*、*年内无违规等不良记录。
*、企业诚信度高，服务到位，责任意识强。
（二）工程监理
*、经区建管委等行业监管部门资质认定，且注册地在本区的企业。
*、*年内无违规等不良记录；
*、企业诚信度高，服务到位，责任意识强。
（三）财务监理
*、属区财政局认定的财务监理入围企业，并经社区综合保障办公室资质认定；
*、*年内无违规等不良记录；
*、企业诚信度高，服务到位，责任意识强。
（四）建设施工单位
*、企业注册地在本区，建筑工程行业三级（含三级）以上资质，且诚信度高。
*、*年内无违规等不良记录；
*、近*年内参与建设工程施工中管理规范、施工质量良好，且未发生建设安全事故。
（五）特殊行业
*、拆房、水务、信息、绿化、环卫、广告、电力、维修维护等入库单位，优先考虑企业注册地在本区的。
*、特殊行业明确规定需执业资证，持有执业资格证件。
*、企业诚信度高，近*年内参与建设工程施工中管理规范、施工质量良好，无违规记录，且未发生建设安全事故。
（六）库内单位不能满足需要时的操作
鉴于建设工程项目存在一定的特殊性，在“五类库”中的单位不能满足建设工程某一项目的实际需求时，可临时选择库外具备该项目条件的*个以上单位入库，然后摇号确定具体施工单位。
街道下属独立法人的企事业单位“库”的操作
由各企事业单位自定，既可用街道所建“五类库”；也可参照街道做法，建立相应的“五类库”，库中单位可适当减少。
四、招投标范围与实施方式和职责
（一）**万元以下（含**万元）小型建设工程项目。建设工程项目经相关流程批准后，由社区发展办公室负责按相关程序邀标发包。其中低于*万元（含*万元）微型建设、维修、改造项目，由街道建设工程项目监管领导小组办公室（社区发展办公室）根据建设工程项目的性质，在“建设施工单位库”或“特殊行业库”中择取合适单位发包；工程项目的结算以社区综合保障办公室的审计部门审价为准。*万以上至**万元（含**万元）小型建设、维修、改造项目，由街道建设工程项目监管领导小组办公室（社区发展办公室）根据建设工程项目的性质，通过向“招投标代理库”中随机抽取的企业咨询定价后，再交社区综合保障办公室从“财务监理库”抽取一家财务监理企业，对“咨询定价”进行审核，并出具“审核意见书”；根据工程项目的实际情况，将“核价意见书”核定的项目经费，由街道建设工程项目监管领导小组办公室（社区发展办公室）在“建设施工单位库”或“特殊行业库”中选择*-*单位，通过摇号确定施工单位。
（二）**万元以上***万元（含***万元）以下建设工程项目。涉及建设工程项目经相关流程批准后，根据建设工程项目的具体内容，由街道社区发展办公室通过随机抽取形式，在“招投标代理库”中确定一家企业负责该建设工程招投标代理工作。
首先，建设工程项目信息发布。“建设工程项目招投标信息”和“中标的施工单位”均要在街**网“工程管理”栏中对外公布。“建设工程项目招投标信息”公布时间为*个工作日；“中标的施工单位”公示时间为*天。所有建设工程项目信息按相关规定定期更新信息，接受各方监督。
其次，建设施工单位按摇号程序确定。由街道“建设施工单位库”或“特殊行业库”中单位，从街**网“工程管理”栏中获取公布的“建设工程项目招投标信息”后，按招投标信息要求向负责该项目的招投标代理企业报名，经审核后，按照公开招投标办法，按抽签顺序进行摇号确定中标单位。凡不报名的单位，不参加抽签摇号，视作放弃本次建设工程项目投标。“建设施工单位库”或“特殊行业库”中的单位在之前所摇号中标工程项目未竣工验收前，不得参加**工程项目的抽签摇号。
第三，不得违规转发包。凡建设工程项目经摇号的中标单位将中标项目转让或将中标项目肢解后分别转包给其它单位或他人的，一经查实，列入“黑名单”，按“管理办法”以后不得再进入**街道建设工程项目“建设施工单位库”和“特殊行业库”。
（三）建设工程项目的资料管理。建立建设工程项目资料备案制，社区发展办公室负责建设工程项目的资料登记、管理、归档。
（四）建设工程项目合同签订的指导和把关。社区发展办公室负责对街道建设工程项目签订各类合同的起草、指导；建设工程项目监管领导小组负责建设工程项目签订各类合同复核和把关工作。
（五）建设工程项目的审价及工程款支付。社区综合保障办公室负责建设工程项目的审价工作，并对工程款的支付进行监督。
（六）建设工程项目施工的质量安全把关。对建设施工现场实施安全管理及监督检查由社区发展办公室牵头负责，同时，涉及居民区的，指导所在辖区居委会做好日常安全检查工作。所有检查督促均需做到记录在案。
（七）建设工程项目程序和廉政监督。监察室和社区发展办公室负责对建设工程项目程序和廉政执行情况实施监督，并由社区发展办公室根据要求做好廉政协议书的签订、归档工作。
（八）街道下属独立法人的企事业单位的建设工程项目实施。有关建设工程项目经相关流程批准后，对**万元以下（含**万元）小型建设工程项目，建“库”的可按照上述方式由企事业单位自行实施;未建“库”的，由街道建设工程监管领导小组办公室（社区发展办公室）负责按上述要求的相关程序实施。
**万元以上***万元（含***万元）以下建设工程项目，由街道建设工程项目监管领导小组办公室（社区发展办公室）负责招投标有关工作和摇号确定建设施工单位。没建“库”的，由街道建设工程项目监管领导小组办公室（社区发展办公室）负责按上述要求的相关程序实施。
建设工程项目其他管理由企事业单位参照“本办法”自行管理；街道建设工程项目监管领导小组办公室负责监管。
五、建设项目管理的实施流程
（一）建设工程项目的申报
实施建设工程项目的部门（单位），均需根据年度预算或涉及民生与应急抢修等提出书面申请，经街道分管领导同意后，再报街道办事处主任（建设工程项目监管领导小组组长）批准。其中建设工程项目需勘察、设计、经费估算等事项，由建设工程项目监管领导小组办公室（社区发展办公室）以政府购买服务形式，委托具有资质的相关单位落实；招投标工作，则从“招投标代理库”中抽取一家单位负责，并进行工程量统计、经费测算及招投标代理等工作；其中，*万以上建设工程项目，招投标代理所做的经费测算结果，需交社区综合保障办公室从“财务监理库”抽取一家财务监理单位进行审核，并出具“核价意见书”。然后填写《建设工程项目实施情况表》（附件*），报街道建设工程项目监管领导小组办公室，**万元以下小型建设工程项目由街道办事处分管建设副主任（建设工程项目监管领导小组办公室主任）递交街道办事处主任办公会（特殊情况可党工委会议）讨论通过后实施，**万元以上建设工程项目由街道办事处分管建设副主任（建设工程项目监管领导小组办公室主任）递交街道党工委会议集体讨论通过后方可组织实施。
（二）建设工程项目的组织实施
*、根据街道党工委集体讨论通过的建设工程项目金额，由社区发展办公室按照上述“招投标范围及实施方式”的要求组织实施。
*、在建设工程项目在（摇号）确定中标单位后，社区发展办公室负责起草《工程合同》、《廉政协议》（附件*）和《安全生产合同》（附件*）；报街道办事处分管建设副主任（建设工程项目监管领导小组办公室主任）和街道办事处主任（建设工程项目监管领导小组组长）批准后，由社区发展办公室负责人落实签字盖章，使相关合同协议生效。同时，**万元（含特殊的小于**万）以上建设工程项目从“工程监理库”抽取一家单位为该项目工程施工监理。社区综合保障办公室从“财务监理库”抽取一家单位为该项目财务监理。并分别签订《工程施工监理合同》和《工程财务监理合同》。
*、建设工程项目实施施工前，应由社区发展办公室组织召开由建设单位（部门）、设计单位（有设计参加）、施工单位、财务监理和工程监理（**万以下特殊项目请财务监理或工程监理参加），建设工程项目涉及居民区的，所在地的居委会，并视情况邀请业委会、物业公司等参加的“项目交底会议”，提出建设工程项目实施的有关要求，明确开工日期，并填妥《开工交底会》单子后，方可开工；在施工过程中，建设单位、工程监理等参建单位要做好项目的监管工作，跟踪指导项目顺利实施；工程竣工后社区发展办公室再组织相关参建单位参加的“竣工验收会议”，对项目实施情况进行验收，并填写《竣工验收单》。
*、建设工程项目追加经费原则上必须控制在中标价*%以内。如确有特殊情况新增施工内容或追加资金投入的情况，必须填报《追加工程投资意见表》（附件*），追加工程投资金额在*万元以下的，需经街道办事处分管建设副主任（建设工程项目监管领导小组办公室主任）批准后，再填写《工程签证单》方可施工。追加工程投资金额在*万元以上，需街道办事处分管建设副主任（建设工程项目监管领导小组办公室主任）报街道办事处主任（建设工程项目监管领导小组组长）同意后，递交街道党工委会议集体讨论通过后，填写《工程签证单》，并经建设单位、工程监理、施工单位三方签字盖章后，方可施工。
*、所有建设工程项目竣工后，需根据建设工程项目结算书，通过审价后，按审价金额结算支付工程款。工程款的具体支付审批，按街道资金支出审批手续程序执行。
（三）项目施工要求与注意事项
*、施工管理要求
（*）承担建设工程项目施工的单位，应建立质量和安全管理体系。施工单位编制施工组织设计应经过审查批准。施工单位应按有关的施工工艺标准或经审定的施工技术方案施工，施工全过程实行质量和安全管控。其中，**万以上工程项目编制的施工组织设计需经工程监理、财务监理审查批准，并参与对施工全过程实行质量和安全管控。
（*）承担建设工程项目施工的人员应具备相应岗位资格证书。
（*）建设工程项目施工现场，施工单位项目经理及施工专业人员必须是合同施工单位从业人员。
（*）建设工程项目施工中，严禁违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构或主要使用功能；严禁未经设计确认和有关部门批准擅自拆改水、暖、电、燃气、通讯等配套设施。
（*）项目工程施工质量应符合设计要求和施工规范的规定，由于违反设计文件和施工规范施工，造成的安全和质量问题由施工单位负全责；该施工单位列入“黑名单”，按“管理办法”以后不得再进入**街道建设工程项目“建设施工单位库”和“特殊行业库”。
（*）施工单位应遵守有关文明施工和环境保护的法律法规，并应采取有效措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废弃物噪声、振动等对周围环境造成的污染和危害。
（*）施工单位应遵守有关施工安全、劳动保护、防火和防毒的法律法规，应建立相应的管理制度，并应配备必要的设备、器具和标识。
（*）凡施工单位拖欠施工人员工资的，一经发现，该施工单位列入“黑名单”，按“管理办法”以后不得再进入**街道建设工程项目“建设施工单位库”和“特殊行业库”。
（*）街道建设工程项目监管领导小组办公室（社区发展办公室）对**万以上工程项目，组织建设部门（单位）、监察室、督查办公室等，按照《**街道工程类项目检查表》（附件*）内容进行检查，发现问题，要求及时整改。
*、项目验收的程序、标准和项目质量评分
（*）项目竣工后，社区发展办公室组织召开由建设部门（单位）、设计单位（有设计参加）、施工单位、财务监理和工程监理（**万以上项目参加，特殊项目请工程监理参加），建设工程项目涉及居民区的，所在地的居委会，并视情况邀请业委会、物业公司等参加的“竣工验收会议”。参照国家建设部修订发布的国家标准《建筑装饰装修工程质量验收规范》（****年**月*日发布）的通知，按照《**街道建设改造工程项目建设质量监管评分表》（附件*）内容，对建设工程项目进行量化评分验收，主要涉及墙体工程、门窗工程、隐蔽工程、地面工程、照明工程、办公设备装饰、供排水工程、环保标准等；评定分优、良、中、差*个等级。凡评为施工质量“中”的施工单位，一次给予口头警告、并记录备案，两次（含）以上实行淘汰；凡评为施工质量“差”的施工单位，实行一次淘汰。凡淘汰的施工单位均列入“黑名单”。按照《**街道建设工程项目“黑名单”管理办法》（附件*），从街道建设工程项目“建设施工单位库”中剔除。
对建设工程项目验收不符合要求的，督促施工单位进行整改，验收合格后方可竣工。
*、项目竣工验收备案
（*）完成竣工验收后，由施工单位对项目进行结算，街道社区发展办公室负责整理好项目审价资料，交社区综合保障办公室落实审价。
（*）项目审价完成后，由项目建设单位（部门）按《工程结算审价报告》和资金支出审批程序支付工程款。
（*）建设单位、施工单位、监理单位、社区综合保障办公室等相关部门负责建设工程项目相关施工资料汇总及测评材料备案并报备社区发展办公室。社区发展办公室按要求负责建设工程项目资料的收集和归档工作。
*、项目施工质量保质期限
（*）根据建筑施工质量保质期间有关规定，对办公设施维修改造主要涉及墙体工程、门窗工程、地面工程、照明工程、办公设备装饰等采用二年保质期限，隐蔽工程、供排水工程等采用三年保质期限。
（*）依据上述规定，保质期限内如属施工质量造成需维修改造问题，由施工单位无偿进行维护修缮，如拒不承担维护修缮责任单位，按照“黑名单”管理办法，从街道建设工程项目“建设施工单位库”中剔除。
（四）建设工程项目审价
建设工程项目审价实行内部审价和社会审价相结合；**万元以上的建设工程项目由社区综合保障办公室的审价部门委托从“财务监理库”中抽取的单位任财务监理，并进行事后审价；建设工程项目聘请财务监理的，实行跟踪审价；**万元以下（含**万元）的建设工程项目，由社区综合保障办公室的审价部门实施审价。但工程结构比较复杂的可委托从“财务监理库”中抽取的单位进行跟踪审价。
（五）建设工程项目资金支付管理
*、建设工程项目合同价在**万元以下（含**万元）的，待建设工程项目竣工验收合格后，进行审价，并根据工程审价，按资金支付审批程序支付全额建设工程项目款。
*、建设工程项目合同价在**万元以上至***万元以下（含***万元），签订《工程合同》后，视施工情况可预付合同价的**%资金（其中***万以上建设工程项目，在项目实施至*/*时，视施工情况可再预付合同价**%）；然后待建设工程项目竣工验收合格后，进行审价，并根据建设工程项目审价，按资金支付审批程序支付该建设工程项目款的**%，余款作为保证金，根据建设工程项目保质期，在*-*年内付清。
*、列入预算的建设工程项目资金必须高效合理使用，严禁无正当理由不执行建设工程项目预算，使预算的建设工程项目资金闲置，严禁挤占、挪用建设工程项目资金。
（六）应急性工程项目管理程序
针对发生在本街道区域内需要立即实施的建设工程项目，列为“应急抢修工程项目”，为确保及时实施“应急抢修工程项目”，按照以下规定履行必要的手续，并及时组织抢修，确保工程的质量和安全。
*、应急抢修项目的范围及内容
“应急抢修工程项目”是指根据上级或相关部门要求或民生急需，必须在较短时间内完成，但按照上述建设工程项目管理程序又难以在规定时间内完成的建设工程项目。主要包括三类：一是涉及民生安全的突发事件处置，如：有高空堕落或房屋倒坍危险的，道路、桥梁、隧道的抢修，水、电、气管网的抢修维护，小区积水井提升泵损坏抢修等；二是“*****热线”问题单子必须及时解决的；三是区委、区政府及区有关职能部门要求在短期内必须完成的突击性任务，如：各类检查、验收中相关设施的完善和环境整治等。
*、应急抢修项目的管理程序
（*）“应急抢修建设工程项目”的申请和立项：由实施建设工程项目的部门（单位）填写《**街道应急抢修建设工程项目申报表》（附件*），居民区的附居委会申请表，“*****热线”的附问题单子，交街道分管主任与分管建设副主任（建设工程项目监管领导小组办公室主任）书面会签批准，由分管建设副主任（建设工程项目监管领导小组办公室主任）提请建设工程项目监管领导小组研究同意后，**万元以下“应急抢修建设工程项目”由建设工程项目监管领导小组择优选定“建设施工单位库”中单位直接发包。事后，其中**万元以下“应急抢修建设工程项目”由街道办事处分管建设副主任（建设工程项目监管领导小组办公室主任）向街道办事处主任办公会（特殊情况可党工委会议）报告；**万元至**万元以下“应急抢修建设工程项目”，由分管建设副主任（建设工程项目监管领导小组办公室主任）向街道党工委会议报告；**万元以上(含**万元)至***万元以下“应急抢修建设工程项目”需经街道党工委会议研究同意，并向区政府分管区长报备后，再选定“建设施工单位库”中单位直接发包；事后按上述建设工程项目规定和应急抢修建设工程项目有关要求补办相关手续。
（*）“应急抢修建设工程项目”的承发包管理。“应急抢修建设工程项目”承包单位从 “建设施工单位库”或“特殊行业库”中择优选取，选取时主要参考上一年度建设工程项目中标单位的施工队伍人力物力储备和参与街道以往工程的质量水平。建设工程项目承包单位施工前应及时编制项目预算报街道建设工程项目监管领导小组办公室（社区发展办公室）预审（从“招投标代理库”中随机抽取的单位进行审核）。
（*）“应急抢修建设工程项目”的施工管理。建设单位需明确专人作为现场管理人员，街道社区发展办配备专管人员全程参与施工管理、协助建设单位做好相关资料的收集和整理，并根据“应急抢修建设工程项目”实际情况，及时落实有关设计、勘察、施工监理、财务监理等事宜。
（*）“应急抢修建设工程项目”的其余管理，按本“实施意见”中第五大点，“建设项目管理实施流程”中“（三）项目施工要求与注意事项”的有关程序和要求实施。
（七）公共事业等专业建设工程项目的处置
涉及电力公司、自来水公司、燃气公司、通讯等公共事业等专业行业建设工程项目，以及上级单位有文件规定可直接发包的建设工程项目，除由这些特种行业单位按行业要求直接施工外，其余参照上述“应急抢修工程项目”管理程序实施。
（八）工程项目回避
街道建设工程项目监管领导小组成员、建设单位领导和工程管理人员发现在项目招投标、合同签订、材料采购、工程量确认等事项中有与本人存在直系亲属关系的人员和可能影响本人公正履行职务的其他特殊关系的人员时，应当主动报告并回避。
（九）违规违纪违法行为责任追究
*、实施追究范围与对象
（*）街道国有（集体）全额或部分投资的项目中违反国家法律、法规和*、区、街道有关规定的问题。
（*）被追究的对象是街道建设单位中相关责任人；对建设工程项目负有管理、监督职能的街道相关部门负责人、负责管理的直接责任人员等。
*、实施追究内容与方式
（*）涉及失职行为的追究：
一是凡国有（集体）投资的建设工程项目中发生不遵守国家、*、区及街道有关国有（集体）投资建设工程管理中的集体决策、上报评估、报建许可、招投标程序、设计标准施工技术图纸、签订规范施工合同、进行审价结算付款、规范施工现场管理、竣工验收等规定和程序等情形之一的，该工程立即停止，进行纠正，并视违规程度和所造成的后果，对应负有领导责任及直接责任人员进行问责。问责采取批评教育、书面检查、通报批评、诫勉谈话、扣减年度考核奖金、组织处理等方式进行，构成违纪的，按有关规定追究其党纪政纪责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。以上方式可单独使用，也可合并使用。
二是因失职行为，造成建设工程质量低劣，不能投入使用，不能发挥正常效益，甚至拆除，给集体造成重大经济损失的，对应负有领导责任和直接责任人予以从严追究责任。
三是因失职行为，造成建设工程中发生重大事故，导致人员伤亡，给集体造成重大经济损失或恶劣影响的，对应负有领导责任和直接责任人予以从严追究责任。
四是因失职行为，造成签订施工合同不当、无审价或超越权限审价结算支付工程款，致使集体经济遭受重大损失的，对应负有责任的领导和直接责任人予以从严追究责任。
（*）不廉洁行为的追究：
凡建设单位中相关责任人在建设工程管理中以任何方式索取、收受回扣及其它好处的；凡建设工程项目负有管理、监督职能的街道领导干部和相关部门工作人员违反规定干预、插手集体经济组织投资项目，从中收受以及指定第三人等收受财物的，按照干部管理权限，依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等进行责任追究。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
六、附则
（一）本办法经街道党工委讨论通过，自发布之日起实施。原《**街道国有（集体）投资建设工程项目管理意见》（松岳工委［****］*号）废止。
（二）本“实施意见（试行）”如与上级有关规定、要求不符的，以上级有关规定、要求为准；并及时对本“实施意见”相关条款做好调整。
（三）本“实施意见（试行）”由街道建设工程项目监管领导小组办公室（社区发展办公室）负责解释。
（四）本“实施意见（试行）”的相关附件。
附件：*、**街道建设工程项目实施情况表
*、**街道建设工程保持廉洁协议书
*、安全生产合同
*、**街道集体投资建设工程追加投资意见表
*、**街道工程类项目检查表
*、**街道建设改造工程项目建设质量监管评分表（***分制）
*、**街道建设工程项目“黑名单”管理办法
*、**街道应急抢修建设工程项目申报表
中共********街道工作委员会
******人民政府**街道办事处
****年*月**日
附件*
**街道 年度工程项目实施情况表
项目名称 预算金额
（万元）
申请事由 申请日期
申请部门（单位） 负责人 分管领导
街道党工委（主任办公）会讨论情况：
主要领导签字：
年 月 日
招投标情况：
建设工程项目监管领导小组办公室主任签字：
年 月 日
招投标情况向党工委会议报告：
建设工程项目监管领导小组办公室主任签字：
年 月 日
施工、廉洁、安全、监理等合同签订：
分管领导签字：
年 月 日
竣工验收情况和参与验收部门签字：
申请部门负责人签字：
年 月 日
项目审价情况：
社区综合保障办公室的审价部门负责人签字：
年 月 日
资金支付情况：
社区综合保障办公室负责人签字：
年 月 日
注：*、本表一式两份，一份由申请部门（单位）保管、一份由社区发展办公室留档；
*、凡建设部门（单位）申请工程项目建设的，至街道社区发展办公室领取本表。
填 表 说 明
*、凡需实施工程项目的，由申请部门书面提交申请，由分管领导签字并向主要领导报告，经原则同意后，填写本表内“项目名称、申请事由、申请部门、申请日期”等内容，“预算金额”由社区发展办公室委托第三方工程咨询公司进行预审后填写。
*、由分管领导对该项目是否实施，提交街道党工委（主任办公）会议进行讨论。
*、经党工委（主任办公）会议讨论同意后，按“实施意见”**万以下的项目不进行招投标；
**万元至***万元的项目，由街道建设工程项目监管领导小组办公室通过政府购买服务形式，在街道“招投标代理库”中确定一家（经区建管委、区招投标管理中心等行业监管部门资质认定，且属本区在库单位），委托进行建设工程项目的勘察、设计、招投标、信息公开、施工、监理招投标和财务监理等工作。
*、由街道建设工程项目监管领导小组办公室主任（分管领导）向街道党工委会议对项目招投标情况进行报告。
*、确定项目中标单位后，建设工程项目由分管社区发展领导签订施工、廉洁、安全、监理等合同，其余项目由申请部门（单位）分管领导签订。
*、项目竣工后，由申请部门（单位）召集相关部门对项目进行验收，对不符合要求的，督促施工单位进行整改。
*、完成竣工验收后，由施工单位对项目进行结算，街道社区发展办公室负责整理好项目审价资料后，提交审价部门进行审价。
*、项目审价完成后，按《审价报告》和资金支出审批程序支付工程款。
附件*
**街道建设工程保持廉洁协议书
建设工程项目名称：
发包单位(甲方)：
承包单位(乙方)：
承包单位所在地地址:
为了规范建设*场，确保建设工程高效、优质、按时竣工投产，遵照国家建设部、监察部《关于在建设工程中深入开展反对腐败和反对不正当竞争的通知》精神，根据区党风廉政建设联席会议有关要求，并经甲乙双方同意，特签订**街道建设工程保持廉洁的协议书。
*、甲方有责任向乙方施工单位介绍本单位的有关廉政建设的各项制度和规定。
*、甲方有责任对本单位建设工程项目人员进行廉政教育；督促甲方人员严格遵守本单位制度和在建设工程项目建设中保持廉洁的若干规定，如发现有违反规定的，除给予当事人批评教育外，应视情节轻重、后果大小给予相应的经济处罚或纪律处分。
*、甲方有权对乙方在建设工程项目建设中保持廉洁的情况实行监督，定期或不定期检查甲乙双方履行本协议情况。
*、甲方人员参加乙方组织的各种会议和活动，须经主管领导同意，甲方人员不得接受乙方赠送的礼品、礼金和有价证券，难以拒收的，必须按有关规定登记上交。
*、甲方人员在建设工程项目中发现乙方单位有不廉洁的行为，应及时采取措施，终止其不廉洁行为的继续发生，并报告主管领导。
*、乙方有权了解甲方单位有关廉政建设的各项制度和规定，支持甲方执行有关规定和制度。
*、乙方有责任对本单位建设工程项目人员进行廉政教育(包括甲方制定的有关廉政建设方面的规定)，按时出席甲方召集的有关会议。
*、乙方不得以任何名义宴请甲方人员或向甲方人员赠送礼品、礼金及各种有价证券，如乙方违反，根据具体情况和造成的后果，甲方有权向街道有关部门提出对乙方的依法处罚，直至终止工程合同，由此给甲方单位造成的损失均由乙方单位承担。
*、乙方在建设工程项目建设中贿赂甲方人员，被检察机关立案查处的，甲方有权取消或终止建设工程项目施工合同，由此给甲方单位造成的损失均由乙方单位承担，并向甲方单位承担经济赔偿责任。
**、乙方在建设工程项目建设中发观甲方人员有不廉洁的行为，应及时采取措施，终止其不廉洁行为的继续发生，并及时告知甲方单位主管领导；情节严重的可向街道有关部门投诉或举报。
**、本协议适用于本工程发包、建设、竣工验收全过程及协议前后甲乙双方发生的有违反本协议的行为。
**、本协议的甲方指建设工程单位、分包工程的总包方和建设工程受托监理单位。
**、甲乙双方愿意接受街道建设主管部门、街道纪检监察部门对本协议执行情况的监督检查直到处罚。
**、本协议一式五份，甲乙双方各执一份，甲乙双方主管部门各备案一份，送甲方纪检(监察)室备案一份。
甲方法人代表(签字) 乙方法人代表(签字)
甲方单位(盖章) 乙方单位(盖章)
签约日期： 年 月 日
附件*
安 全 生 产 合 同
为在 工程施工合同的实施过程中创造安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目建设部门 **街道 （以下简称“甲方”）与承包人 （以下简称“乙方”），特此签订安全生产合同：
一、甲方职责
*、严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
*、按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同事计划、布置、检查、总结和评比。
*、重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。
*、定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。
*、组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各种安全隐患。
二、乙方的职责
*、严格遵守国家有关安全生产的法律法规规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
*、坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产和安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
*、建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制，做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设备的安全机构，应按施工人员的*％～*％配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。
*、乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。
*、乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。
*．对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。
*、操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
*、所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。
*、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时必须制定相应的安全技
术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。
**、乙方必须按照本建设工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特**全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。
三、违约责任
*、乙方违反《关于完善**街道***万元以下国有（集体）投资建设工程项目管理的实施意见（试行）》中第五大点“建设项目管理的实施流程” 的第（三）点“项目施工要求与注意事项”中的*、施工管理要求（*）一（*）的，一经查实，列入“黑名单”，按《**街道建设工程项目“黑名单”管理办法》，以后不得再进入**街道建设工程项目”建设施工单位库”和“特殊行业库”。
*、如因甲方或乙方违约造**全事故，将依法追究责任。
本合同正本一式两份，副本八份，合同双方各执正本一份，副本四份。由双方法定代表人或授权的代理人签署与加盖公章后生效，全部工程竣工验收后失效。
甲 方：
法定代表人或其授权的代理人： （职务）
（签字）
年 月 日
乙 方：
法定 代 表 人或其授权的代理人： （职务）
（签字）
年 月 日
附件*
**街道集体投资建设工程追加投资意见表
（** 年）第 号
建设工程项目名称
项目建设单位名称
建 设
工 程
追 加
原 因
建 设
工 程
项 目
评 估
意 见
经办人签名：
年 月 日
审核
意见
分管领导（建设工程项目监管领导小组办公室）
签名:
年 月 日
街 道
党工委
会 议
讨论情况
主要领导签字：
年 月 日
附件*
**街道工程类项目检查表
工程名称 建设部门
工程地址
工程类型 检查时间
检 查 内 容检 查 情 况
*、建设项目是否年初预算项目（如新增是否经财政审批）。
*、是否做好项目设计、概算。
*、是否经街道党政班子联席会通过，有申请、批复。
*、是否按投资金额，委托招投标代理做好询价控制程序。
*、是否按区小型工程项目管理办法、街道（国有）集体投资工程项目实施办法等，办理工程报建、报批、招投标、评标等程序。
*、中标单位等是否满足施工资质要求、条件等，中间有无转发包等违规情况。
*、确定中标单位后，是否按规范流程，签订施工合同、安全合同、廉洁合同，中标施工单位与合同签订单位是否一致。
*、开工前，建设部门是否组织开工交底等程序。
*、是否聘用财务监理，对工程资金使用及工程质量进行全程跟踪管理。
**、对特殊或隐蔽工程，是否安排工程监理单位，督促做好安全、质量工作。
**、对工程量增加部分，是否按要求做好审批及签证流程。
**、工程完工后，建设部门是否组织竣工验收等程序。
**、经验收合格后，施工单位结算好工程量，街道审价部门是否委托第三方审价公司进行审价。
**、工程审价结束后，是否按照审批程序支付工程款。
**、工程项目资料收集情况是否齐全。
检查部门： 检查人：
附件*
**街道建设改造工程项目建设质量监管评分表（***分制）
项目名称： 监管单位：盖章 日期： 年 月 日
墙体
工程门窗工程地面
工程隐蔽
工程照明
工程设施
装修给排水其它单项
维修签字
确认
分值**分**分**分**分**分*分**分**分**分
监理单位
审价单位
发展办
相关部门
建设单位
主管部门
平均分值
保质期限
综合评定
施工单位
组长签字
注：*、经综合测评打分后，**分以上为优、**—**分为良、**分以上为中、**分以下为差。
*、其它为施工期间施工服务态度、有关建筑施工环保标准、安全防范事项等。
*、本测评表主要为对街道建设工程项目进行测评，如遇上述表格内单项维修改造项目，仅对此单项维修项目进行百分制测评。
*、如遇上述表格中二至三项目维修改造，视情况以***分制为满分，平均打分进行测评。
*、上述“评定内容”，凡评为施工质量综合评定“中”的施工单位，一次给予口头警告、并记录备案，两次（含）以上实行淘汰；凡评为施工质量“差”的施工单位，实行一次淘汰；列入“黑名单”
附件*
**街道建设工程项目“黑名单”管理办法
为加强本街道建设工程的安全质量管理，健全诚信管理体系建设，落实失信惩戒机制，进一步规范参与本街道建设工程项目的招投标代理、工程监理、财务监理、施工单位等退出机制和“黑名单”机制，根据沪松府办[****]**号区政府办公室关于转发《***全面整顿规范建筑*场秩序专项工作实施方案》、《关于完善**街道***万元以下国有（集体）投资建设工程项目管理的实施意见（试行）》等文件精神和工作要求，结合本街道实际，特制定本办法。
第一条 施工单位需按区、街道小型工程项目管理办法、《关于完善**街道***万元以下国有（集体）投资建设工程项目管理的实施意见（试行）》等要求，按照程序参与工程招投标等。
第二条 中标施工单位需满足施工资质要求、条件等，并按中标标的要求与街道落实本制度第三条工作，中间无转发包等违规情况。
第三条 确定中标单位后，需按规范流程，与本街道（相关单位）签订施工合同、安全合同、廉洁合同，中标施工单位与合同签订单位需一致，单位法人需对应。
第四条 施工单位需经施工许可，严禁未签订施工合同等先行开工。
第五条 开工前，需参与本街道（相关单位）组织的开工交底等程序。
第六条 从事的建设程项目必须严格遵守国家和***有关安全质量和文明工程的法律法规，并及时做好施工现场的施工铭牌、安全警戒、文明施工等施工安全保障工作。
第七条 施工现场主要管理人员不得存在非施工中标单位从业人员，对特殊行业需具备相关执业证件。
第八条 对工程量增加部分，需按要求做好报批及签证流程。
第九条 施工单位如存在施工质量、安全等方面问题，对发现的质量、安全等问题做到及时整改。
第十条 建设工程项目竣工后，施工单位需参与建设部门组织的验收等工作，验收通过后如实结算，不得虚报工程量等情况发生。
第十一条 凡施工单位违反上述规定或达不到上述要求的，在组织竣工验收过程中的，通过《**街道工程类项目评定表》，被评定为“中”的施工单位，一次给予口头警告、并记录备案，累计参与两个建设工程项目，两次（含）以上，实行淘汰。
第十二条 凡施工单位评为施工质量“差”的施工单位， 实行一次淘汰。
第十三条 凡淘汰的施工单位均列入“黑名单”，从街道建设工程项目“建设施工单位库”中剔除。
第十四条 本办法与《关于完善**街道***万元以下国有（集体）投资建设工程项目管理的实施意见（试行）》同步实行。
附件*
**街道“应急抢修建设工程项目”申请表
年 月 日
建设单位
申报项目 建设单位负责人
工程规模 工程估算
抢修计划
开工时间 计划竣工
时间
资金来源
申报理由
单位（盖章）
街道分管主任
与建设主任
会签意见
年 月 日
街道分管建设
副主任意见
年 月 日
项目管理领导
小组组长意见
年 月 日
街道党政班子
联席会议意见
年 月 日
向区政府分管
领导报备情况
年 月 日
中共********街道工作委员会办公室
******人民政府**街道办事处办公室 ****年*月**日印发
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