原州区民政局中心敬老院公建民营项目公开方式招标公告（第二次）
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公告摘要
各有关单位请与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
*.项目名称及标段划分
*.*项目名称：***民政局中心敬老院公建民营项目
*.*标段划分：一个标段
*.*采购方案如下：
***中心敬老院（残疾人托养中心）位于***官厅镇政府移动***米，占地面积*****平方米，总建筑面积*****.**平方米，共设床位***张。根据《中华人民**国合同法》、民政部《关于开展公建养老机构改革试点工作的通知》和《**回族自治区民办养老服务机构管理办法的通知》等法律法规，结合***实际，特制定如下方案.
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大会议精神，以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，充分发挥政府主导作用，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多层次、多样化的养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措。
二、基本原则
（一）坚持以人为本，保障基本。强化对特殊困难老年人（不包括智障或有精神疾病者）的服务和保障，履行政府养老服务业发展中的基本兜底职能。
（二）坚持公开公正，择优选择。严格按照程序和规定、择优选聘运营方，做到公开透明、公正、规范。
（三）坚持鼓励社会力量运营养老机构。提倡社会力量兴办养老机构，支持公建民营养老机构和民间资本参与养老业的发展。
（四）持管办分离，健全监管体系。发挥政府*场监管作用，已发规范养老机构运营行为，创建公平、公正、公开，透明、健康、有序的发展环境。
三、运营办法
（一）运营方式
***中心敬老院（残疾人托养中心）由政府以公开招投标方式，选择具备相关资质的企业、社会组织或个人作为运营方买菜去公建民营、医养结合的方式运行。
（二）运营方具备的条件
*、具备完全民事行为能力的自然人或依法成立的组织；
*、运营方具备相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；
*、运营方要以“医养结合”方式承办，聘用有组织的医护人员组成医护团队，建立医务室或护理站。解决入院者的基本需求、康复护理、日间照料等服务基础上，当出现重大疾病时，能够全面对接医院；也可以协议医疗机构参与养老服务；
*、现有运营状况良好具运营三年以上的养老机构的法人优先；
*、有与其服务内容和规范相适应的资金。
（三）运营方责任约定
*、协议签订后运营方要按规定办理《养老机构设立许可证》和《民办非企业登记证》方可经营。运营方必须在中心敬老院业务范围内从事经营活动；
*、承担民政部门安排政府兜底特困人员供养不少于**名；
*、承担民政部门安排的辖区流浪乞讨人员、弃婴等临时救助安置工作；
*、允许周边老年人进入活动中心免费活动；
*、在运营期间，不得对本项目的经营权进行任何形式的转包、转让；不得改变对国有资产进行出租、出借、抵押、抵债、人为破坏；不得改变敬老院从事养老服务的用途。运营期间的一切费用由运营方承担；
*、运营方不得向任何第三方显示自己是政府代理人，在任何情况下不得代表政府与第三方签订合同；不得显示其雇员是政府雇员或代理人，不得容许其雇员显示自己为政府雇员或代理人；
*、为确保由资本的企业、社会组织或个人的运营能力，在挂标报名时需一次性缴纳履约保证金***万元，不交保证金的视为无运营能力、不予投标。投标结束后，未中标单位（或个人）资产保证金全部退回。中标单位（或个人）在签订**协议之日起十五日内民政局退还中标方资产保证金***万元作为启动资金；在双方约定的时间投资到位正常开展运营一年后，民政局再退还***万元资产保证金，剩余***万元作为运营期间的资产保证金，在五年后进行结算。运营方在运营期间如管理维护不当，造成养老院国有资产损坏或灭失，剩余的保障金将用于支付该固定资产的购置和修复；经营不善退出运营或因违约导致提前解除合约，甲方有权将剩余的保证金用于支付在新的运营方未介入经营期间的在院老人的养老服务费用；运营合约期限届满运营方不再续约运营方由于时，经评估不合格的，保障金不予退还；
*、承担敬老院运营期间所发生安全事故及民事纠纷的法律责任；
*、对敬老院内的固定资产及设备设施进行日常管理维护，保证其正常安全使用；
**、根据运营需要运营方对敬老院进行内部装修装饰时，需民政局的同意方可进行，但不得破坏建筑结构。
（四）运营方的权利
*、运营方享有相对独立的经营权，在经营期间，中心敬老院实行独立核算，自主经营，依法纳税，自负盈亏；、
*、期间可享受各级政府相关补贴政策。
四、民政部门对经营方的监督责任
（一）监督运营方确保中心敬老院的利益不受损害；
（二）监督中心敬老院的业务范围，依法委托相关部门撤销超过业务范围的经营事项；
（三）监督运营方落实食品安全、安保等制度措施，确保不发生安全责任事故；
（四）对运营方的管理制度进行监督，包括聘用人员的资质审查、业务培训、服务态度、服务质量、财务管理及资产管理维护等管理制度；
（五）对运营方所提供的服务进行检查，如发现虐待残害老人或其他不利于老人身心健康和危害老人安全的行为和隐患时及时制止并要求运营方及时整改，运营方拒不整改的，民政局有权与其解除合同收回经营权。
五、法律责任
（一）运营过程中，民政等有关部门应指导、督促做好机构交接工作，保障机构正常运营或入住老人妥善安置；如遇到不可抗力（不可抗力，是指不可抗力能遇见、不能避免并不能克服的客观情况）、违约事件导致提前终止合同或合同期届满，要按照合同约定的移交事件、移交内容和要求，并由政府组织有关部门对其资产、财务等进行审计，妥善做好项目移交工作，并向社会公示。
（二）对具有下列情形之一的运营方，民政局有权责令其限期整改；情节严重的，应当依法解除合同或依法移交有关部门追究运营方及其法定代表人的法律责任。
*、未经民政局同意，擅自变更法定代表人；
*、擅自改变经营范围；
*、损毁设施或改变设施用途的，无法保障养老机构设施、设备正常运转；
*、违反有关规定乱收费；
*、发布虚假广告；
*、造成重**全事故；
*、歧视、侮辱、虐待老年人；
*、入住老年人以及社会公众满意度测评不合格；
*、违反国家法律法规的其他情形；
**、违反合同约定的解约条款。
六、合同期限
合同期限以*年为一个周期，合同期届满后有民政部门**相关部门对运营情况进行评估，重**排下一周期运营管理事宜。如对运营方评估结果为优秀，可优先取得新一周期经营权。
*.*采购总预算：由于本项目为准入服务，无预算。
*.项目编号
*.*采购文件编号：固（原）交政采【****】**号
*.*委托代理编号：ZJDL—****—（固采）***
*.供应商资格
*.*供应商基本资格条件
（*）营业执照副本
（*）税务登记证
（*）组织机构代码证
（*）检察机关出具的近三年内有无行贿犯罪记录告知函（告知函必须在有效期内）
（*）法定代表人资格证明（非法人参加的投标人必须提供法定代表人授权委托书）
三证合一的只提供营业执照副本，不提供税务登记证和组织机构代码证。
注：①开标时提供上述所有资格原件由专家进行审查。
②供应商仔细阅读本次招标项目资格设定条件，严格按照本次资格设定条件进行网上报名，代理机构不对资格进行初审：供应商因资格条件不符参与投标造成的损失代理机构与采购人概不负责。
*.报名时间
*.* 公告时间：****年*月**日至*月**日；
*.* 报名时间：凡有意参加投标者，请于****年*月**日至*月**日，统一在网上报名。
*.*报名方式：原则上登陆“**公共**交易网（***）（http://www.nxggzyjy.org/ningxiaweb/）”报名。特殊项目须经管理部门审核同意后进行现场报名。报名成功、缴纳标书费后，即可下载招标文件。
注：①在规定时间内未按以上程序进行网上报名登记的供应商，投标一律不予接受。
②该交易管理平台系统实行CA锁认证安全登陆管理，办理CA锁业务及平台操作事宜，请咨询**国泰新点软件有限公司。联系电话：****-*******
*.招标文件获取
*.* ****年*月**日至*月**日，获取招标文件截止时间后未缴纳标书费的视为自动放弃投标资格。
*.* 招标文件售价：每套（每个标段）人民币***.**元，售出不退。
*.* 招标文件费缴纳：报名成功后，供应商在报名系统中找到对应项目标段的招标文件费用，缴纳后会自动在系统中反映出来,若足额则可在**公共**交易网下载电子版招标文件。
*.*原则上供应商必须从本公司基本账户用转账方式于报名期间缴纳招标文件费，同时注明投标项目名称和标段；开标前*小时将进账单送代理机构核验后，开具标书费收据，开标时审验资质备查。
*.*报名通过、缴纳招标文件费后各供应商自行在**公共**交易网（***）（http://www.nxggzyjy.org/ningxiaweb/）下载招标文件，恕不另行通知，如有遗漏，采购单位或代理机构概不负责。
*.投标截止时间、开标时间及地点
*.*投标截止：****年*月**日**时**分止，超过截止时间的投标将被拒绝（☆）。
*.*逾期送达或者不按招标文件要求密封的投标文件，代理机构将拒绝接收。
*.*开标时间：****年*月**日**时**分。
*.*开标地点：***公共**交易中心第二开标厅，第五评标室。
*.*法人代表或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝。
*.投标保证金
*.*递送投标文件一个工作日前，供应商须按招标文件相关规定足额缴纳投标保证金。
*.*缴纳方式及退付
（*）投标保证金请汇至：
帐户名：***公共**交易中心
开户行：***银行股份有限公司**分行
账 号：系统内随机提供产生的子账号
（*） 投标保证金缴纳截止时间：开标前一个工作日
（*）投标人在网上报名成功后，CA网上系统会自动生成一个随机虚拟账户，可按该账户直接缴纳投标保证金。
（*）投标人务必按照网上系统提供的子账号缴纳投标保证金，投标保证金必须以投标人的基本户转入(不接收个人网银业务)，其他户转入投标时出现问题、账号填写有误或未及时缴纳将导致投标保证金无法按时到账，后果将由投标人自行承担。
（*）投标人需充分考虑保证金缴纳时间段内的银行处理业务时间以及节假日等客观因素，确保在开标前一个工作日及时汇出并保证按时到账。投标保证金的缴纳情况由代理机构进行核实。
（*）退付投标保证金通过交易平台系统直接转入投标人的基本账户，未中标人的投标保证金在中标通知书发出之日起五个工作日内退付，中标人的投标保证金在签订合同之日起五个工作日内退付，履约保证金按有关规定办理。具体缴纳及退付方式请参考***公共**交易网发布的“关于推行网上报名和收退投标保证金工作的通知”。网上报名和收退投标保证金工作及平台操作事宜，请咨询**国泰新点软件有限公司。联系电话：****-*******、**********\****-*******
*.* 未按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝。
*.项目完成时间
按合同约定或按采购人要求。
*.采购单位及代理机构联系方式
*.*采购单位
单位名称：******民政局
联系人及电话： 李兴伟 ***********
*.*代理机构
单位名称：**展景昶盛招标代理有限公司
报名及业务咨询联系人及电话：谢珏 ***********
邮 箱：***********
**展景昶盛招标代理有限公司
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