湖北大悟经济开发区总体规划环境影响评价第二次网上公示
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项目详情
根据《中华人民**国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》及《环境影响评价公众参与办法》等有关文件规定，现就《****经济开发区总体规划（****-****年）》环境影响评价初步结论的信息进行公示，并进一步征求公众意见：
一、规划修编概况及对比分析
*、修编后规划主要内容
规划名称：****经济开发区总体规划（****-****年）
规划范围：本规划区地处***西**，总用地面积为****.*公顷，分为南北两大片区。
**经济开发区北区：位于***主**西北两侧，北至G***，西至双河村，南至汪城村，**发展大道及**路，面积为****.**公顷。
**经济开发区南区：位于京港澳高速以东，澴河以西，北至黄麦岭化肥厂，南至**、**行政分界线，面积为***.**公顷。
规划期限：近期规划为****~****年；中期规划为****-****年；远期规划为****-****年。
规划发展定位：基于传统产业发展基础和原材料优势基础上，承接襄十随城*圈、丝绸之路经济带的产业转移，采取重资产招商和招引龙头企业开发相结合的方式，统筹规划、分期实施，全力打造成**省产城融合示范区、**省内重要的绿色制造业集聚区、创新发展高地和传统产业转型发展先行先试区。
规划功能定位：规划打造“一轴、两心、五片”产业发展和经济开发区布局。
“一轴”：以澴河为轴线，打造产业发展轴，串联南北片区。
“两心”：北片区商贸服务中心、南片区生活服务中心。
“五片”：一是依托“京港澳高铁”北侧进出口(规化选址**)的交通区位优势，以现有的鄂北物流商贸城为基础，规划发展刘湾、邓畈、七里村东北部为主的物流商贸及生态环保休闲片区。二是以经济开发区老工业区为基础，突出印刷包装、纺织服装、环保设施及新材料产业，规划建设传统主导产业核心片区。三是承接沿海产业转移，发展金属电子、农林加工、建材制造等产业，规划轻工及电子制造片区。四是抓住“京港澳高铁”南侧进出口(规划选址徐楼村)的交通区位新优势，以南区老化肥厂以南至观音岩大桥，抓住沿阳平大道布局，突出茶叶、油脂、饲料等产业，规划打造农产品精深加工及销售展示片区。五是围绕生态绿色发展，从京港澳高速向东南拓展，规划发展生物医药及循环经济片区。
产业发展定位：依据现有产业基础、优势要素和发展趋势进行产业选择。**经济开发区形成以农副产品加工产业、纺织服装产业、印刷包装产业、金属电子产业、环保及新材料产业为主导产业，以生物医药保健产业、循环经济产业为**产业，以军民融合产业为特色产业，以现代服务业为先导产业的“****”产业架构。
北区依托现有产业基础，布置的产业包括军民融合产业、印刷包装、纺织服装、环保设施及新材料、金属电子、农林加工产业。其中，军民融合产业依托武船企业优势，以及宣悟线和外环路的交通优势，分布在工业大道以北区域；环保设施及新材料产业、印刷包装和纺织服装产业依托顶裕风机、艾特斯环保、京华彩印、金利源等企业，沿迎宾大道以北，工业大道以南的区域布置；金属电子产业依托现有的恒发科技企业，沿迎宾大道以南，西岳大道以北的区域布置；依托绕城南路交通优势，在西南侧布置农林加工产业，发展绿色建材制造、木材加工等。
南区依托现有产业基础，布置的产业包括农特产品加工、生物医药保健食品、循环经济产业。农特产品加工产业沿古寨村、红升村东侧，澴**侧的区域布置；生物医药保健食品产业沿澴**侧、麻竹高速的区域以北布置；循环经济产业沿东升村西侧、麻竹高速以南的区域布置。
*、修编前后主要变化情况
****经济开发区总体规划（****-****）是对原规划的完善，本次规划从***经济社会发展战略出发，结合现状情况，依托现有物质、经济基础，充分发挥**优势，对片区生产力布局和产业结构进行了优化调整，妥善处理了经济发展与区域空间、生态环境保护的矛盾，最终形成片区内**优势互补，产业链配套的区域性产业体系。规划修编与原有规划在产业结构、空间布局、用地规模上均发生了一定变化，其主要调整变化如下：
将**经济开发区规划面积由****公顷调整为****.*公顷，减少了***.*公顷，工业用地面积也相应的发生了调整；
**经济开发区由原整合周边区域农副产品、中药材等**，构建以农副产品深加工、生物制药、传统制造等制造业为主导，以区域产业组织与服务中心为现代服务业支撑的地方特色产业链调整为北片区以军民融合产业、印刷包装、纺织服装、环保设施及新材料、金属电子、农副产品加工产业为主，南片区为农特产品加工、生物医药保健食品、循环经济产业为主；
二、规划实施的主要环境影响和对策措施
*、大气环境影响预测：通过估算模式进行预测，**经济开发区主要污染物SO*、NO*、VOCs、PM**的小时平均最大浓度预测值及典型日均气象条件均符合《环境空气质量标准》（GB ****-****）二级标准，对大气环境不会造成较大影响。
防护距离：根据国家相关卫生防护距离设置标准及类比已入园项目环评中设置的大气环境防护距离，结合规划布局，针对性提出各产业组团的大气环境防护距离的设置。若入驻项目环评提出的防护距离大于本规划环评提出的防护距离，以项目环评提出的防护距离为准。该防护距离的提出可以结合园区绿地系统予以布局，也可利用园区天然蓝线予以控制。
*、水环境影响预测：***城*污水处理厂、***阳平工业污水处理厂，排水进入澴河后，现状水质情况较差，尽管能大幅削减区域COD、氨氮等污染污排放量，枯水期澴河的纳污能力十分有限，当工业废水集中排放至澴河时，导致澴河氨氮浓度超标。
园区工业废水和生活污水逐步实现全面集中收集治理，区域土地性质转变，农业面源削减等，汇入区内水体澴河的现状污染源会有一定程度削减，其水质有所改善，但枯水期水环境容量不满足污染物氨氮排放要求，综合考虑澴河的纳污能力有限和园区排水的问题，建议采用以下方式提高澴河的水环境容量一是入园企业应采取先进生产工艺、清洁生产、原辅材料改进等措施，尽量减少氨氮产生量，从源头上削减可能进入到环境中的氨氮；二是根据澴河纳污容量，严格控制澴河氨氮排放量，确保澴河水质达标；三是应加强区域水系整治、生态补水、生活污水收集与处理、农业面源削减，改善澴河本底，此外建议考虑通过增加污水处理厂中水回用工程，减少区域废水污染物排放总量，确保澴河水质安全；四是改变工业废水排放纳污水体，合理利用区域的水环境容量，才能确保区域水系水质达标，保障园区的生态底色，以满足规划区废水污染物排放容量需求。
*、声环境影响预测：规划实施后，区域社会环境噪声将会比现有状有一定程度增加，区域环境噪声增加的主要原因为集聚区人口密度、工业噪声、道路交通量的增加等，各功能区在规划期仍可满足《声环境质量标准》（GB****-****）中的相应噪声功能区划标准要求。在仅考虑距离衰减的情况下，影响居民集中区、医院等敏感点的噪声源对其声环境的影响范围主要在距声源**m内。
根据工业园规划，**经济开发区将形成以农副产品加工产业、纺织服装产业、印刷包装产业、金属电子产业、环保及新材料产业为主导产业，以生物医药保健产业、循环经济产业为**产业，以军民融合产业为特色产业，以现代服务业为先导产业的产业架构。根据规划的产业架构，印刷包装产业、金属电子产业、环保及新材料产业噪声影响相对较大，且考虑到引进企业的不确定性，本次主要列出上述噪声较大产业中典型机械设备的源强情况，园区噪声源情况及治理后满足各类功能区的昼夜达标距离（仅考虑单个源，未考虑叠加），若各企业与其周边对应功能区的相应厂界能达到上述表格中要求即相应功能区的环境噪声限值，则该功能区及区内敏感点均可满足标准限值要求。
*、固废影响分析：规划区生活垃圾经分类收集、**化利用后，不可回收利用的生活垃圾压缩转运至垃圾填埋场填埋处理；从主要产业产排污环节分析可知，大部分的一般工业固废可以分类回收和处置，对不能回收利用的工业固体废物需要按照Ⅰ类废物和Ⅱ类废物分类储存。一般工业固体废物临时储存点必须建设有天棚，严禁露天堆放，以防雨水冲刷，雨水通过场地四周导流渠流向雨水排放管；临时堆放场四周应建设围堰，地面为水泥铺设，以防止渗漏。为加强监督管理，临时贮存场应按照GB*****.*设置环境保护图形标志。同时园区管委会应建立档案制度，将临时储存的一般工业固废的种类、数量和外运的一般工业固废的中种类、数量详细记录在案，长期保存，以便随时查阅。根据产业类型分类分别处理一般固废，对于可以采取循环手段进行综合利用的，尽可能的根据废物利用的产业链安排上下游产业，尽可能地综合利用，化废为宝或外售给相应企业进行利用。规划园区产生的危险废物交由相关资质单位处理。
*、地下水影响分析：根据工业园规划，**经济开发区将形成以农副产品加工产业、纺织服装产业、印刷包装产业、金属电子产业、环保及新材料产业为主导产业，以生物医药保健产业、循环经济产业为**产业，以军民融合产业为特色产业，以现代服务业为先导产业的产业架构。上述企业生产过程中，规划园区地下排污管道、地表排污沟渠等不可避免地将产生一定量的渗漏。由于未经处理的工业废水中污染物种类繁多，生活污水中则富含氮、磷、氯化物、细菌等污染物；同时地下水覆盖层具有透水性，因此，分析认为园区地下排污管道等渗漏将对浅层地下水造成一定程度的污染影响，主要污染因子为氨氮、磷、大肠杆菌群等，但一般不会对深循环地下水造成污染影响，且排污管网伴随着城*化进程不断完善，污水下渗对地下水的污染影响也会日趋减小。因此，规划园区对地下水环境影响较弱。本规划园区内无集中式地下饮用水源。工业园内自来水供水管网将伴随城*化进程逐步向整个园区延伸，整个规划范围内没有地下水的取水井存在，不会对园区地下水水位造成影响。
*、生态影响分析：规划实施后，部分区域的土地利用方式将发生变化，从而对区域的生态环境产生一定影响。规划实施后工业、道路、绿化用地面积大幅度增加，尤其是工业用地面积增加比例最大；而农用地、林地等用地将减少。根据结构决定功能的原则，土地利用方式的改变将导致区域水体、空气、土壤等环境的变化，最终使生态环境发生不同程度的变化。
*、社会影响分析：目前***人民政府和**经济开发区管委会先后出台了拆**置补偿的方案，由于拆迁户可得到相应的补偿费，除购买公寓安置房外，每户尚能节余一定费用来进行简约装修。拆迁方式除补偿安置外，还可以调换房屋，给予被拆迁人较大的自由度。对于不能及时找到房屋进行过度的情况也给予一定的经济补偿，不会造成拆迁居民无处居住。由此可以认为征地拆**置对居民的安居生活影响较为有限。居民安置到新的地点，由管委会统一建设安置公寓，整个建设过程按照建设项目环境保护的有关要求统一办理，并在施工过程中加强环境管理，除占用部分土地外，在安置区不会产生新的环境影响。农业居民经过拆**置后，失去了赖以依靠的农田，也带来了很多社会影响。虽然工业园的建设和企业的增加，也给规划区域的原住居民带来了较多就业机会。但随着经济技术的提高和社会进步，对就业的人员素质和要求也越来越高，原住农民很难满足许多新行业的条件。为此，除了政府每年的经济补偿外，外出务工成为最好的职业出路；如不能妥善安排好拆迁居民的工作生活，势必给社会的稳定带来隐患。因此地方政府应加大三产开发的力度，趁引进企业和居住地集中的契机，大力发展第三产业，包括饮食、娱乐、服务等；第三产业的门槛较低，各类人员都能较容易进入，只要政府给予正当引导**策支持，加入外出务工和新进企业的消化，从多方面解决了本地居民工作问题，减少对社会造成影响。
*、环境风险：：开发区可能存在的环境风险主要来自区内涉危企业在运输、储存、使用危险化学品、有毒有害物质过程中发生泄漏、废水事故排放等事故风险。通过企业、园区构建完善的事故防控体系，采取积极的应急响应，园区环境风险在可控范围内。园区建设过程中，应进一步加强和提高风险预防和控制能力，并严格指定事故应急计划，定期进行演练，防止事故发生和减轻事故造成的后果。同时区内现有重点企业均已制定企业层面突发环境事件应急预案，且各企业均已建成独立的污水、雨水收集管网，依据具体情况制定预防泄漏物料进入外环境的防范措施。在严格落实各项环境风险防范措施及事故应急预案的前提下，规划修编后开发区环境风险在可控范围内。建议本次规划的经济开发区编制《整体安全风险评价报告》。
三、环境影响评价结论要点
《****经济开发区总体规划（****-****年）》是在开发区原有总体规划的基础上进行的修编。经对照分析，开发区总体规划修编后与产业政策和行业发展规划、区域主体功能区划、城*发展和土地利用规划、区域**利用和环境保护等上位规划基本相符，但在用地上需加强与***国土空间规划的衔接。区域水环境质量不能稳定达标，大气环境容量存在短板，对规划实施构成一定制约。规划修编后，开发区规划期末各类污染物排放量较上轮规划环评核定量变化不大，规划实施对生态环境要素的影响总体较小，区域环境风险总体可控，在严格落实生态环境准入、持续开展行业整治提升、实施区域联防联控后，区域环境质量底线具有可达性，总体上可承载规划的实施。
结合规划环境保护目标与评价指标的可达性分析，本环评认为，在严格控制建设时序，完善集中供热设施等环保基础设施，认真落实本环评提出的**保护和环境影响减缓对策措施后，规划实施不会降低区域环境功能区质量要求，在环境保护方面总体合理，也有利于促进区域经济、社会的协调、可持续发展。考虑到规划实施过程中面临的各种不确定性因素，建议定期开展跟踪评价，及时修正规划不足。
四、征求公众意见的范围和主要事项
征求公众意见的范围主要是受规划直接影响或间接影响的单位和个人，以及关注该规划的单位和个人。征求公众意见的主要内容包括：①对规划修编内容的意见和建议；②对修编后规划实施可能涉及的环境问题的意见和建议；③对规划修编环境影响评价工作的意见和建议；④其他的相关建议。
五、征求公众意见的具体形式和期限
自本信息公示后**个工作日（不含节假日）内，公众可通过向公告指定地址邮寄信函、发送电子邮件或来电等方式，向规划实施单位或其委托的环境影响评价机构提出意见和建议。环评单位将在《环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议，并向有关部门反映。建议按要求填写公众意见表，其填表链接：http://www.mee.gov.cn/xxgk****/xxgk/xxgk**/******/t********_******.html。
六、联系方式
*、规划实施单位
规划实施单位：****经济开发区管委会
联 系 人：刘主席
联系电话：***********
联系地址：**省********镇兴悟北路***号
*、环境影响评价机构
环评单位：美丽华夏（**）环境科技有限公司
联 系 人：周工
联系电话：***-********
联系地址：******建设大道***号**大厦****室；
****经济开发区管委会
****年*月**日
温馨提示：
• 1.此项目指备案、环评、审批、报建、规划等阶段的项目公示。招标网通过国家及各省发改委、环保局、规划局、各部委等渠道获得。
• 2.本项目信息尚未经过我网人工核实，建议您在跟进该项目前，先进行详细核实。
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