县行政审批管理办公室2018年工作总结和2019年工作思路
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项目详情
一、****年主要工作成效
（一）全面推进事项标准化建设
*.推进“八统一”事项和指南比对规范。按照“八统一”要求，对照省级部门梳理的省**三级指导目录，根据我*实际印发《关于要求报送办事事项“八统一”比对规范完成情况的通知》和《关于建立权力事项库和办事指南动态调整机制的通知》，同时结合“减事项、减次数、减材料、减时间”要求，对****个事项的办理材料和时限进一步优化精简,并建立动态调整机制，对比“八统一”目录，我*各部门已缩减办事天数****天，减少办理材料***件。
*.推进办事事项“最多跑一次”***%覆盖。按照“实现一批、公布一批”的原则，对接省*条线工作安排，分*批公布新增“最多跑一次”事项。除法律法规对办事程序有特别规定即例外事项清单外，*月底与省*同步实现****个“八统一”事项“最多跑一次”***%覆盖，基本包括群众和企业到政府办理的所有权力事项和公共服务事项。
（二）深化“一窗受理、集成服务”改革
*.推进各类政务服务事项全进驻。按照省**推进时间节点化、任务完成目标化的要求，结合我*实际，*月底前全面完成人力社保、公积金***个事项整体进驻和窗口布局调整，目前除“不宜进驻行政服务中心事项”和个别需现场检验检测事项外，实现省*规定的目录之外的政务服务事项向行政审批服务中心全进驻。
*.推进“一件事”“一窗通办”。根据省跑改办《关于印发多部门联办“一件事情”目录及办事指南的通知》文件，结合我*实际，制定《***审批服务“一件事”实施方案》。各部门单位根据纳入综合专区的**件“一件事”情况，出台具体实施办法并组织实施，确保了多部门“一件事”与所关联部门的所有审批服务事项做到“一窗通办”。
*.推进“综合专区”“无差别受理”。结合实际，出台《***全面推进政务服务“无差别受理”实施方案》，调整设立**服务综合专区、商事登记综合专区、不动产登记综合专区、医保社保综合专区、投资项目综合专区、社会事务综合专区等*大综合专区，建立工作机制，明确实施步骤，开展**批次***人次“无差别”受理培训，强化导办服务，完善人员管理，提供精准叫号服务，稳步推进和实现综合专区“无差别受理”全覆盖。
（三）推进民生和企业事项“网上办理”、“一证通办”
依托**政务服务网功能，完善数据共享平台，加大“网上办”“移动办”推进力度，让群众办事更高效快捷。****项涉批事项纳入“最多跑一次”，除例外事项清单外，与省*同步实现“最多跑一次”事项***%覆盖。***项民生事项实现“一证通办”，实现率**.*%。除涉密事项外，****个事项实现“网上办理”，实现率达***%。
（四）深化企业投资项目“最多跑一次”改革
*.全面推进企业投资项目流程优化。根据省*企业投资项目审批***天改革工作要求，出台了《***人民政府办公室关于印发深化企业投资项目审批改革实施意见（试行）的通知》（苍政办〔****〕**号）文件。推出“三简化、三同步、三合并、三提前”四大举措，创新“超时预警、会商会诊、中介严管、异常发布、承诺备案、跟踪问责”六大机制，对每个项目实行挂图作战，符合条件的列入政府无偿代办。推进投资项目审批流程优化再造，将原来**个审批环节优化整合成*个审批步骤，形成简易项目**天、一般项目**天、复杂项目量身定制审批流程，审批时间一般不超过***天，竣工验收不超过**天的“**标准”。改革成效得到***姚高员*长批示肯定。*－**月需办理施工许可证企业投资项目**个，***天内完成审批项目**个，其中**天内完成项目**个,平均用时**天，比之前工业项目平均***天，大大压缩审批时间，提高审批效率。*-*月份项目***天实现率达***%；*月份**个项目，***天完成项目数占全**月份项目数的**%。全流程审批平均用时和项目数量均列全*前茅。施工图联审从改革前平均**天缩减为*天，缩减率达** %。办理工程规划许可到领到施工许可证，平均仅用时*.*天。**以实际案例检验了企业投资项目审批改革新成效。
*.加大中介服务管理力度。一是通过监管服务并重，挂
图作战提升中介效率。将施工图审查时限平均缩减**%，实行审图与设计责任捆绑，如设计单位修改超时审图单位没有及时反馈负连带责任，并扣**%考评结算中介费支付比例。*月**日，审管办向设计单位发出全国首张预警函，有效推进项目审批提速。二是全面推行网上中介平台应用。*月**日开始，我*凡是政府性投资项目涉及行政审批的中介服务，除依法依规要采取招标或政府采购方式确定中介机构的项目外，全*政府投资项目中介服务单项合同估价在**万元以下*万元以上的，统一进入 “**网上中介平台”公开选取中介机构，目前在平台中介机构***家。据统计，截止**月**日，通过网上中介平台公开选取中介累计发布公告***个，竞价成功**个。中介平均费用下降**.*%。网上公开竞价数和成功率在全*排名第一。通过公开比选有效地改变过去中介服务分散难寻、信息不对称、价格畸高、服务不规范问题，大大提高企业的满意度。三是红黑名单并存。对中介成果质量、服务时限、收费以及事后服务等纳入“三位一体”月考评，使 “守信者受益、失信者受限”。
（五）深化便民服务领域“最多跑一次”改革
*.优化再造商事登记流程，推行涉企证照“集成服务、无差别受理、一窗通办”。目前已实现企业名称预先核准、营业执照*个工作日内办结。推进住所登记申报承诺制、经营范围登记便利化、章程和合伙协议审核便利化等，推出个体工商户申报、企业名称查询APP软件。目前全程电子化登记系统可办理所有的包括个体工商户申报的工商登记业务。已拟定住所登记申报承诺制、经营范围登记便利化、章程和合伙协议审核便利化的实施方案，并在我*各工业园区进行试点。
*.推行不动产登记及公用事业联动办理。推行不动产登记与水、电、气、数字电视、网络宽带等公用事业联动办理，*次牵头召开联动办理对接会，出台《***不动产转移登记与“水、电”联动办理方案》（试行），*月*日开始在灵溪分中心试行不动产转移登记与“水、电”联动办理，*月*日开始在全*全面推广联动办理工作。
*.推进人力社保便民化改革。协调人力社保局依托全*农商银行系统遍布城乡的服务网点，采用派专人专柜、委托代办等方式，推行“前台委托代办、后台网上审批”，把人力社保服务延伸到全*城乡，重塑再造全新的人力社保基层公共服务体系，现已成立**家社银**便民服务网点，可办理**项社保业务。
*.推进**管理便利化改革。**出入境已实现因私出入境记录查询，历史因私证件办理查询、证件办理进度查询、港澳商务备案网上申请、港澳（台）再次签注EMS代办等业务网上办理，同时扩大绿色通道办理范围，紧急出国出境商务洽谈会议人员也纳入绿色通道范围。在**、桥墩、钱库、**、宜山、马站、灵溪等*个镇试行“警医邮”交管业务代办服务，可办**项车管业务。**“温警在线”*.*版本已经上线运行，窗口已实现“全城通办”。
*.推进“最多跑一次”改革向医疗领域延伸。卫计局联合商事登记综合窗口，通过简化审查内容和审查环节，对*大类公共场所卫生许可实行告知承诺制改革。推进改善医疗卫生服务“十大”项目，率先在*人民医院启动试点。各*级医院均开通网络、电话、微信公众号等多种方式预约挂号功能，接入*级转诊协同平台，实现**%以上号源进行预约。目前*人民医院网上号源优先向辖区基层医疗卫生机构开放的比例达到**%。
（六）持续推进“最多跑一次”改革向基层延伸
*.全程参与并指导矾山公共服务中心建设工作。从选址、窗口布局、网络布置、事项梳理、一站导引后台事项配置、审批系统建设、人员业务培训等各方面均全程参与并指导。
*.完成乡镇事项的全面梳理、规范工作。共梳理出乡镇事项***项，每个事项均有办事指南规范表，已上传乡镇便民服务中心微信群，供乡镇参考。
*.梳理出适用**自助服务终端事项。以“衣食住行，生老病死”事项为导向，梳理出自助服务终端**的审批服务事项**项。通过对这些事项流程再造，形成与百姓息息相关的民生行政审批服务事项自助申报、公共服务、社会便民服务事项的自助办理，乡镇、部门联动审批、部门与部门间联动审批的自助办理、审批模式，实现与群众关系密切的事项“就近能办、同城通办、异地可办”。
*.指导各乡镇便民服务中心规范化建设。指导各乡镇制定事项进驻方案，探索开展一窗受理集成服务。同时，制订《***乡镇行政服务中心（公共服务中心）政务服务制度》，下发到各乡镇行政（便民）服务中心（公共服务中心）为其提供制度建设保障。
（七）强化党建引领，推进改革工作有效落实
行政审批服务中心是*委*政府深化“最多跑一次”改革、改善营商环境的主要平台。一直以来，我们高度重视党建引领推进各项工作的有效落实。按照“五强化一创新”（即强化思想建设、强化组织管理、强化制度建设、强化“正风肃纪”、强化廉政建设和创新工作理念）的工作思路，以“四化党支部”建设为标准，全面推进“最多跑一次”改革工作落实。
*.抓好党员干部学习教育。严格按照“六定六化”要求，认真组织每月“支部主题党日”集中学习教育。以习近平总书记系列重要讲话和“十九大”精神为学习主线，以省**有关政策文件学习为辅，同时增加观看廉政警示片，党员讲心得、领导作讲评等内容，引导广大党员干部进一步增强“四个意识，坚定“四个自信”。每次学习先要重温入党宣誓，时时提醒每位党员不忘初心，牢记使命，取得明显实效。
*.开展“最美审批人”争先创优活动。持续开展评比“党员先锋岗”、“**窗口”、“优秀窗口负责人”、“岗位文明标兵”等活动，激发党员干部立足岗位争先创优。组织开展业务和礼仪培训，提高窗口人员业务素质和服务水平。成功举办了讲述“审批人的故事”路演大赛，广泛宣传了我*“最多跑一次”改革成效，充分展示了我*广大审批服务工作者的良好形象和风貌。组织开展“节能降耗，绿色生活”主题活动，*审批中心喜获“**省节约型公共机构示范单位”荣誉称号，**唯一家获此殊荣。*月底，推荐优秀党务工作者和优秀共产党员各一名，受到*里表彰。推荐机关党委和一支部为基层先进党组织，分别报*委与*委进行表彰。*审批中心机关党委获“***先进基层党组织”荣誉。
*.强化先锋引领创新服务。中心党组织注重发挥先锋引领服务作用，成立了机关党员志愿服务队、创建党员志愿服务岗、窗口放置党员形象牌、履行党员“一句话”承诺，深化党员志愿服务，以争当“最美审批人”等争先创优为抓手，开展“先锋引领服务”系列活动，努力拓宽服务方式，优化创新“大厅导引、网上平台、便民自助、周末无休、无偿代办、助企支农、结对关爱”等“十大服务”模式，中心党员干部用自己的实际行动，增强提升企业群众的满意度与获得感，赢得企业群众的纷纷点赞。据统计，****年中心共收到企业群众的锦旗和感谢信百余人次。
*.全力打造新时代“五廉大厅”。中心作为“最多跑一次”改革与“两个健康”发展先行区建设的“第一阵地”，也是清廉机关建设的“廉政第一窗口”。今年，中心机关党委通过深入挖掘行政审批制度与“最多跑一次”改革和新时代清廉机关建设的内在文化因素，创新提出“教育引廉、制度守廉、防控促廉、活动育廉、作风保廉”的“五廉大厅（机关）”建设，创建主题突出的廉政文化宣传阵地，营造浓郁的清廉机关建设文化氛围，中心党员人人签定廉政承诺书，并在办事窗口评价器中公示“廉政一句话承诺”，自觉接受群众监督，全力打造风清气正的“五廉大厅（机关）”，助力“最多跑一次”全面深化落实。
二、****年工作思路
我*“最多跑一次”改革实施近两年来，办事的简便化、智能化程度越来越高，利企便民的改革预期基本实现，给老百姓带来了实实在在的好处。但随着改革的深入，面临的新问题和新挑战也会越来越多，需要不断的创**完善加以解决。现结合我*“最多跑一次”改革工作实际，提出以下思路和建议。
（一）全面深化“只进一扇门、能办所有事”改革。继续深化和完善综合专区“无差别受理”，使所有综合专区窗口都可平行受理所有审批事项，实现前台受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变，真正实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。推进实现政务大厅和网上政务服务深度融合，除法律、法规对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻基本实现“全进驻”。扩大 “一件事”范围，提高“一证通办”实现率。在****年梳理的**项“一件事”的基础上，分领域对群众和企业办事“一件事情”再进行梳理，重点针对商事登记和企业投资项目登记的各类审批事项，按照“一件事”的标准来梳理，扩大纳入“一件事”的事项范围，力争实现“一件事情”全流程“最多跑一次”。同时要根据*里下达的统一民生事项***项要求，在我*目前实现***项 “一证通办”基础上继续提升，让群众办事更高效快捷。
（二）在企业投资项目审批制度改革上再深化。要进一步明确审批部门、中介机构、业主单位和乡**台的工作责任，出台相关管理制度，并贯穿始终。全面推进企业投资制度化标准化建设，进一步优化审批流程，继续推行挂图作战、政府代办,努力推进企业投资项目收费方式改革，将企业投资项目开工前审批**天作为审批常态。固化企业投资简易项目、一般项目审批事项、审批时间、提供材料等，根据“八统一”要求注入**元素，全面推行一号申请、一窗受理、一网通办线下线上融合。加大企业投资项目审批制度改革宣传力度，通过开发企业审批软件网络与*.*平台对接、制作企业投资项目审批流程"飞行棋"等载体举措，提高广大企业对改革知晓度，确保企业投资项目审批*****年完成率达***%。
（三）整合信息平台，全面推进部门之间数据共享。坚持破除思想壁垒和技术障碍双管齐下，解决信息难点，并着力推进与**政务服务网公共数据**共享。积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，要完善基础数据库，建立健全部门之间办事材料和数据共享。不断推进事项“网上办”、“移动办”，提升“一证通办”覆盖率，努力提升群众办事便捷度。
（四）深化“最多跑一次”改革向基层、公共服务等领域延伸，扩大改革覆盖面。依托**政务服务网，进一步整合政务服务网*、镇、社区三级平台，大力推进乡镇、社区办事服务中心升级改造建设，建立“乡镇、社区前台综合受理，*级后台分类办理，乡镇、村（社区）统一窗口出件”的服务流程，实现政务服务事项“一窗即办、一网申办、一端通办、一站代办”，着力打造“城乡一体、标准统一、办事便捷、服务优良”的行政服务环境，切实提高群众办事便利度和满意度。以“衣食住行，生老病死”事项为导向，继续梳理更多独具**特色的公共服务事项纳入遍布**的***台自助终端机，实现**“*公里”审批服务圈，打造家门口审批服务。
（五）加大中介监管力度，打造规范高效中介服务*场。严格要求政府投资项目涉及中介服务必须进驻网上中介超*公开竞价，把网上中介超*公开竞价作为财政资金支付的主要依据。加大中介考评管理，提升中介服务水平，整治“红顶中介”，降低中介机构准入门槛，培育本地中介机构，着力推进中介服务*场化、产业化、规模化发展，鼓励中介引进高层次人才，支持各类资本进入涉批中介服务业，深入打造开放、规范、高效的中介服务*场。
（六）进一步推进审批服务大厅标准化、便民化建设。一要以“五廉大厅”创建为契机，狠抓窗口制度化建设，严肃工作纪律，规范审批行为和工作秩序，推进窗口规范化管理。二要进一步完善“无差别受理”工作，加大窗口人员业务培训，实现前台受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变，解决窗口人员忙闲不均问题。三要在“四个一”创新布局的基础上，按照“以人为本、合理布局、温馨整洁、人性服务”的要求，加大便民设施建设投入，进一步优化提升大厅服务功能，努力打造舒心的“百姓超*”。
（七）加强党组织自身建设，提升“四化党支部”建设水平。按照“阵地建设标准化、支部活动制度化、工作运转规范化、服务开展常态化”的“四化党支部”建设要求，有针对性地解决党支部自身建设和工作中存在的突出问题，进一步提升党员活动的保障性、党内生活的严肃性、党建工作的实效性，使党支部在工作规范上有新进展、工作活力上有新提升、服务发展上有新成效，全面提升机关党的建设质量，推动机关党的建设走在前、作表率。
***行政审批管理办公室
****年**月**日
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