蚌埠市数字城管信息采集服务外包项目更正公告
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公告摘要
请各有关单位及时调整投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
原公告的采购项目编号：BB****SQCGZ***
原公告的采购项目名称：***数字城管信息采集服务外包项目
首次公告日期：****年*月**日
二、更正信息
更正事项：£采购公告 R采购文件 □采购结果
更正内容：
（一）原招标文件“第二章投标须知第二节投标须知一总则第**.*条开标时，采购人或采购代理机构当众宣读供应商名称、书面修改和撤回投标的通知以及相应优惠情形等信息。对投标通过初审和评审的投标报价再进行公开唱标。”
现修改为“开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。”
（二）原招标文件第四章评标办法中第*条“评审结论分为通过和未通过。对否定的符合性审查及技术评审指标，评委要提出充足的否定理由，并填写在评审表上。”
现修改为“评审结论分为通过和未通过。对否定的资格性审查及符合性审查指标，评委要提出充足的否定理由，并填写在评审表上。”
（三）原招标文件第四章评标办法中第**条“评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。”
现修改为“评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过资格性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。”
（四）原招标文件第四章评标办法中评审表“一、符合性审查”。
现修改为“资格性审查”
（五）原招标文件第二章投标须知第一节投标须知前附表第*条付款方式“*、按月支付原则，采购人根据对中标人月度的考核情况，在每月结束后**个工作日内支付。
*、服务费由采购人依据相关考核标准按月考核，并根据得分情况兑付给中标人。
每月服务费计算公式为：每月服务费＝中标金额（年）/**－每月中标人因考核不合格应扣款。
*、中标人月考核得分若低于**分(详见附件考核办法），采购人向中标人提出警告，并要求其限期整改；连续三个月或在年度服务期内累积四个月低于**分，视中标人严重违约，采购人有权解除服务外包合同。”
现修改为“*、按月支付原则，采购人根据对中标人月度的考核情况，在每月结束后*个工作日内支付。
*、服务费由采购人依据相关考核标准按月考核，并根据得分情况兑付给中标人。
每月服务费计算公式为：每月服务费＝中标金额（年）/**－每月中标人因考核不合格应扣款。
*、中标人月考核得分若低于**分(详见附件考核办法），采购人向中标人提出警告，并要求其限期整改；连续三个月或在年度服务期内累积四个月低于**分，视中标人严重违约，采购人有权解除服务外包合同。”
（六）原招标文件第二章投标须知第二节投标须知一总则第**.*条“*强制采购”。
现修改为“强制采购（本项目不涉及）”
（七）原招标文件第三章采购需求书投标报价要求“*、投标人必须充分了解**当地薪资水平，最低工资标准，社保福利等有关规定，拒绝恶性竞争。不得低于本项目成本价（投标人按照本招标文件内容自行测算），否则投标无效。”
现修改为“投标人必须充分了解**当地薪资水平，最低工资标准，社保福利等有关规定，拒绝恶性竞争。”
（八）原招标文件第三章采购需求书其它要求“*、自中标通知书发出之日起**日内，中标人与采购人签订服务合同（无故逾期视为放弃中标资格），在合同签订后的**日内完成信息采集员及中心坐席员队伍的组建、相关制度的制订以及人员岗前培训等工作。”
现修改为“自中标通知书发出之日起*个工作日内，中标人与采购人签订服务合同（无故逾期视为放弃中标资格），在合同签订后的**日内完成信息采集员及中心坐席员队伍的组建、相关制度的制订以及人员岗前培训等工作。”
（九）原招标文件中合同作废，以本次发布的合同为准（合同范本仅供参考）
（十）原招标文件中评标办法技术资信评审评分表作废，以本次发布的为准。
序号
指标
评审细则
分值
备注
*
项目启动方案说明
根据供应商对项目启动实施进度表、启动措施、启动保障方案、项目启动要求进行评审：
①提出本项目针对运行及人员交接的无缝对接服务方案，方案制定详细，全面且针对性强，措施完善严密，得*分；
②提出本项目针对运行及人员交接的无缝对接服务方案，方案制定较详细，较全面且针对性较强，措施较完善严密，得*分；
③方案制定简单，得*分；
④无相应方案不得分。
*-*分
*
层级管理以及组织架构
根据供应商对层级管理体系，层级管理图，管理人员配置，岗位职责描述及分工进行评审：
①对实行层级管理体系，有本项目层级管理图，提出本项目管理人员配置，管理人员有相应的岗位职责描述及明确的分工。方案制定详细，层级管理明确，组织架构完善，得*分；
②对实行层级管理体系，有本项目层级管理图，提出本项目管理人员配置，管理人员有相应的岗位职责描述及明确的分工。方案制定较详细，层级管理较明确，组织架构较完善，得*分；
③方案制定简单，得*分；
④无相应方案不得分。
*-*分
*
内部管理制度和员工考核管理办法
根据供应商提出的管理制度（包括行为规范、行政制度等）、岗位考核办法（信息采集员考核办法、管理人员考核办法）、考核办法执行制度、奖优罚劣措施等进行评审：
①制定的管理制度（包括行为规范、行政制度等）、岗位考核办法（信息采集员考核办法、管理人员考核办法）、考核办法执行制度、末位淘汰等奖优罚劣措施，方案制定详细，可操作性强，得*分。
②制定的管理制度（包括行为规范、行政制度等）、岗位考核办法（信息采集员考核办法、管理人员考核办法）、考核办法执行制度、末位淘汰等奖优罚劣措施，方案制定较详细，可操作性较强，得*分。
③方案制定简单，得*分；
④无相应方案不得分。
*-*分
*
业务实施方案（一）
根据供应商提出的运行情况分析、数据趋势分析服务，每月提交数字城管工作运行报告，以及数据收集、分析执行流程方案进行评审：
①提供的运行情况分析、数据趋势分析服务，每月提交数字城管工作运行报告，以及数据收集、分析执行流程，分析服务符合**现状、满足运行需求。方案制定详细，可操作性强，得*分。
②提供的运行情况分析、数据趋势分析服务，每月提交数字城管工作运行报告，以及数据收集、分析执行流程，分析服务符合**现状、满足运行需求。方案制定较详细，可操作性较强，得*分。
③方案制定简单，得*分；
④无相应方案不得分。
*-*分
*
业务实施方案（二）
根据供应商提出的针对本项目实施范围制定责任网格档案方案进行评审：
①项目实施范围进行充分调研，能结合本项目实施范围制定详细的责任网格档案，方案制定详细，可操作性强，得*分。
②项目实施范围进行较为的充分调研，能结合本项目实施范围制定较详细的责任网格档案，方案制定较详细，可操作性较强，得*分。
③方案制定简单，得*分；
④无相应方案不得分。
*-*分
*
业务实施方案（三）
根据供应商提出的针对本项目需求和业务实际情况，采集人员配置及人员排班方案 ；信息采集员上、下班以及工作流程；信息采集服务保障应急预案、人员流失应急预案和补充措施等方案进行评审：
①提出的项目需求和业务实际情况，提出合理采集人员配置及人员排班方案；建立信息采集员上、下班以及工作流程；建立信息采集服务保障应急预案、人员流失应急预案和补充措施。方案制定详细，可操作性强，得*分。
②提出的项目需求和业务实际情况，较合理的采集人员配置及人员排班方案；建立信息采集员上、下班以及工作流程；建立信息采集服务保障应急预案、人员流失应急预案和补充措施。方案制定较详细，可操作性较强，得*分。
③方案制定简单，得*分；
④无相应方案不得分。
*-*分
*
“城管通”管理规定
根据供应商提供的“城管通”管理方案（包括但不限于管理办法、管理流程、人员安排等）进行评审：
①方案制定详细，全面且针对性强，措施完善严密，得*分
②方案制定较详细，较全面且针对性较强，措施较完善严密，得*分；
③方案制定简单，得*分；
④无相应方案不得分。
*-*分
*
信息采集人员信息采集、核查质量的校核机制
根据供应商提供的信息采集人员信息采集、核查质量的校核机制进行评审：
①建立专门负责质量管理的机构、质量管理制度和流程；对漏报、投诉等问题实行跟踪、反馈制度；建立质量问题处罚机制，在机制设定上杜绝虚假信息、重大漏报等问题的发生。方案制度制定详细，可操作性强，得*分。
②建立专门负责质量管理的机构、质量管理制度和流程；对漏报、投诉等问题实行跟踪、反馈制度；建立质量问题处罚机制，在机制设定上杜绝虚假信息、重大漏报等问题的发生。方案制度制定较详细，可操作性较强，得*分。
③方案制度制定简单，得*分；
④无相应方案不得分。
*-*分
*
员工培训方案
根据供应商提供的员工培训方案（包括但不限于培训内容、培训方式、分岗位培训方案）进行评审：
①培训内容符合要求（如岗位标准、专业知识、职业道德、日常行为规范等），培训方式设计多样有效（如理论学习、实践操作和考试制度、定期培训等方式），员工分岗位培训方案（如采集员培训、管理人员培训、坐席人员培训等）。方案制定详细，可操作性强，得*分。
②培训内容符合要求（如岗位标准、专业知识、职业道德、日常行为规范等），培训方式设计多样有效（如理论学习、实践操作和考试制度、定期培训等方式），员工分岗位培训方案（如采集员培训、管理人员培训、坐席人员培训等）。方案制定较详细，可操作性较强，得*分。
③方案制定简单，得*分；
④无相应方案不得分。
*-*分
**
投标人认证证书
投标人具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的：
*）质量管理体系认证；
*）环境管理体系认证：
*）职业健康安全管理体系认证；
每项认证得*分，满分*分。
注：投标文件中须同时提供下列证明材料：
（*）认证证书扫描件；
（*）全国认证认可信息公共服务平台网站证书信息查询截图。
*-*分
**
部件动态更新
*、根据供应商提供的针对本项目提出的部件动态及地理编码更新目标、方法、流程、相关技术支撑等技术方案和实施方案进行评审：
①方案制定详细，全面且针对性强，措施完善严密，得*分
②方案制定较详细，较全面且针对性较强，措施较完善严密，得*分；
③方案制定简单，得*分；
④无相应方案不得分。
*、能提供相关专业软件为本项目进行部件动态及地理编码更新，得*分（需提供相关软件权属证明，权属证明获取为本招标公告发布日之前）；
*-*分
**
人员费用设置
提供人员费用设置明细，并响应招标文件采购需求相关规定，包括但不限于：人员工资、社保、绩效奖励、节假日加班费、节日福利、服装等，以上设置项目全部满足的得*分，否则不得分。
*-*分
**
拟派项目经理业绩
*、自****年*月*日以来（以合同签订日期为准），本项目拟派项目经理具有的信息采集业绩的，每提供一个得*分，最高得*分；
*、拟派项目经理获得地*级政府部门颁发的荣誉证书的得*分；获得省级及以上政府部门颁发荣誉证书的得*分，本项最高*分；（投标文件中须同时提供该人员的证书扫描件，未提供的不得分。）
注：
（*）已完成或正在履约的业绩均予以认可，同一项目（即同一城*的信息采集项目），无论合同签订次数多少，仅按照一个项目计分，本项满分*分。
（*）投标文件中须提供业绩合同（至少含关键页及双方盖章页）扫描件。如提供的合同无法体现合同签订时间、合同金额、项目类别或项目经理或项目负责人信息等关键评标要素的，须另附业主单位证明（或验收报告）等证明材料，且所提供的材料须经评标委员会认可，否则不得分。
*-*分
**
拟派项目管理团队证书
拟派项目管理团队人员中具有下列证书的：
*、具有三级及以上企业人力**管理师资格证书的，每提供一人得*分，最高得*分；
*、具有企业培训师职业技能等级证书或职业资格证书的，每提供一人得*分，最高得*分。
*、本项目管理团队人员具有工信部颁发的大数据分析师证书的，得*分，最高得*分
注：
（*）同一人员获得多项证书的不重复计分，按照最高分计分一次。
（*）投标文件中须同时提供该人员的证书扫描件，未提供的不得分。
*-**分
**
投标人业绩
*.自****年*月*日以来（以合同签订日期为准），投标人具有政府部门或事业单位城*管理信息采集业绩（须含坐席服务和智能化采集服务）且单个合同服务期限不少于一年的，每个得*.*分。最高得**分。
注：
（*）已完成或正在履约的业绩均予以认可，同一项目（即同一城*的信息采集项目），无论合同签订次数多少，仅按照一个项目计分，不重复计分。
（*）投标文件须提供业绩合同（至少含关键页及双方盖章页）扫描件。如提供的合同无法体现合同签订时间、合同金额、项目类别或服务年限等关键评标要素的，须另附业主单位证明（或验收报告）等证明材料，且所提供的材料须经评标委员会认可，否则不得分。
*-**分
注：
*.投标文件中按评标办法要求的奖项，提供获奖证书或获奖文件等证明材料。
*.如为供应商单位获奖，提供的材料须能体现供应商单位名称，如为项目获奖，须提供该项目为供应商单位负责的证明材料。
*. 社会组织颁发的奖项，该社会组织必须在国内依法登记注册，以中国社会组织网（https://chinanpo.mca.gov.cn）查询结果为准，投标文件中须提供该社会组织在中国社会组织网查询结果截图（查询结果截图必须上传到省*场主体库对应“奖惩信息”栏目）），否则评审不予认可；如民政部门公布的“离岸社团、山寨社团”颁发的奖项均无效。
更正日期：****年*月*日
三、其他补充事宜
问题*、该项目招标文件第**页评审项“部件动态更新”中要求：“能提供相关专业软件为本项目进行部件动态及地理编码更新，得*分（需提供相关软件权属证明，权属证明获取为本招标公告发布日之前）”
该项目的采购需求为信息采集及坐席等数字城管人员外包服务。此项要求将原本的服务外包掺杂了综合运维服务内容，与实际的服务需求不完全相符，且有些信息采集类的专业软件，包含类似功能，但并未以此名称体现。
建议：将第**页评审项“部件动态更新”修改为“部件动态更新
*、针对本项目提出的部件动态及地理编码更新目标、方法、流程、相关技术支撑等技术方案和实施方案。优秀的得*分，良好的得*分，一般的得*分，差或者没有不得分
*、能提供为本项目相关的信息采集或网格化服务专业软件的，得*分（需提供相关软件权属证明，权属证明获取为本招标公告发布日之前）；”
答复：请按招标文件要求及本次更正公告内容执行。
问题*、该项目招标文件第**页评审项“拟派项目经理业绩”及第**页评审项“投标人业绩”中均要求：“鉴于本*数字城管采集服务标准和要求，所提供的业绩中，仅承认地级*及以上地区签订的合同”我司认为该项评分的设定极其不合理。
***及省内其他各地*，都有各区*及街道也自行进行数字城管信息采集及坐席平台服务外包采购，为何本项目特别要求地*级及以上信息采集业绩？是***不认可各区*及街道的数字城管信息采集能力吗？还是针对服务于***数字城管信息采集项目的个别公司而设定？本项目虽然是地级*的信息采集服务，但是考虑到**地区地级*为**个，部分地级*的信息采集实施单位为同一家单位，此项要求无疑将会把大部分单位拒之门外。
根据《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条的规定，以及《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条的相关规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
答复：请按招标文件要求及本次更正公告内容执行。
问题*、该项目招标文件第**页评审项“拟派项目管理团队证书”中要求：“拟派项目管理团队人员中具有下列证书的：*、具有三级及以上企业人力**管理师资格证书的，每提供一人得*分，最高得*分；
*、具有企业培训师职业技能等级证书或职业资格证书的，每提供一人得*分，最高得*分。
*、本项目管理团队人员具有工信部颁发的大数据分析师证书的，得*分，最高得*分”我司认为该项评分的设定极具片面性。
（*）本项目作为信息采集员、中心坐席员、考评督查员及内勤人员、项目经理等***名人员的服务外包项目，对于管理团队的管理能力显然是更为重要且优先应该考虑的方向，要求企业人力**管理师资格证书无可厚非，但企业培训师的设置可以说是非常不合理了。企业培训师是指根据企业生产、经营需要，掌握并运用现代培训理念和手段，制定、实施培训计划，并从事培训咨询和教学活动的人员。主要针对的是企业经营发展规划的现代化培训，与本项目的服务内容并无关联，对于信息采集人员培训更多需要的是采集器的使用，采集过程中的经验要求，以及现场采集采集过程关系协调能力要求，与投标人的企业如何经营发展毫无关系。
（*）根据本项目采购需求的相关要求，本项目人员虽然为信息采集类，需要具备一定的采集能力，但对于人员的学历要求并不是特别高，且信息采集设备操作简单，人员仅需具备一定的信息化分析能力即可。那么具备相应的信息化或计算机基础即可完成本项目的相关要求，大数据分析师的证书要求设定无疑过分高于本项目的实际要求，我司合理怀疑这一证书的设定是某些信息科技公司设定的拦标门槛。
答复：请按招标文件要求及本次更正公告内容执行。
招标文件其他内容不做调整。此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：***数字城管监督考核中心
地址：****湖路****号皖北国土交易中心大厦***房间
联系方式：***********
*.采购代理机构信息
名称：**************
地址：**省***蚌山区**街***栋***号*号厅*楼***室
联系方式：***********
*.项目联系方式
项目联系人：安然，张苗苗
电话：***********、***********
附件信息：
***数字城管信息采集服务外包项目更正公告
合同
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为保证您能够顺利投标，请在投标或购买招标文件前向招标代理机构或招标人咨询投标详细要求，有关招标的具体要求及情况以招标代理机构或招标人的解释为准。
