2019年重庆市主城区公交优先道建设项目(设计)答疑补遗文件
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公告摘要
请各有关单位及时调整投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
现就****年***主**公交优先道建设项目(设计) (编号：****-****CIC*K***)投标人提出的问题进行如下答复：
*、问：第二章投标人须知前附表*.*款投标报价：招标内容中未明确的费用，纳入设计费。
问题：完成本项目设计内容所需电子地图（路网图）属于项目基础资料，该项费用不应包含在设计费中，应属招标人负责提供。
建议：明确设计费中不包含所需的电子地图（路网图），电子地图（路网图）属于基本资料由招标人负责提供。
答： 问题一：本项目的投标报价为包干价，该价格包含完成本项目所需要的所有费用，招标人不再单独另行支付其他费用。
问题二：本次招标不提供地形图基础数据等相关资料。
*、问：质疑内容：评标办法前附表*.*.*（*）分项负责人业绩要求：
信息系统工程分项负责人：
自****年*月*日起至今（以合同签订时间为准) 作为信息系统工程分项负责人具有*个单项建安总投资在****万元及以上的类似设计项目得*分，每增加一个得*分，此项最多得*分。
标志标线工程分项负责人：自****年*月*日起至今（以合同签订时间为准) 作为信息系统工程分项负责人具有*个单项建安总投资在***万元及以上的类似设计项目得*分，每增加一个得*分，此项最多得*分。
问题：
以上两个对于分项负责人的要求存在两点质疑，①标志标线工程分项负责人业绩要求的专业是否有误？②各个分项负责人的业绩要求，由于以往业绩对于分项负责人的取名标准不一，只要作为相关专业的分项负责人，同样可以证明其专业实力及经验。
建议修改为：
信息系统工程分项负责人：自****年*月*日起至今（以合同签订时间为准) 作为信息系统工程或信号控制系统等相关专业分项负责人具有*个单项总投资在****万元及以上的类似设计项目得*分，每增加一个得*分，此项最多得*分。
标志标线工程分项负责人：自****年*月*日起至今（以合同签订时间为准) 作为标志标线工程或交通安全设施等相关专业分项负责人具有*个单项总投资在***万元及以上的类似设计项目得*分，每增加一个得*分，此项最多得*分。
答：详见补遗一的答复。
*、问：评标办法前附表*.*.*（*）分项负责人业绩要求：
信息系统工程分项负责人：
自****年*月*日起至今（以合同签订时间为准) 作为信息系统工程分项负责人具有*个单项建安总投资在****万元及以上的类似设计项目得*分，每增加一个得*分，此项最多得*分。
标志标线工程分项负责人：自****年*月*日起至今（以合同签订时间为准) 作为信息系统工程分项负责人具有*个单项建安总投资在***万元及以上的类似设计项目得*分，每增加一个得*分，此项最多得*分。
问题：
以上两个对于分项负责人的要求存在两点质疑，①标志标线工程分项负责人业绩要求的专业是否有误？②各个分项负责人的业绩要求，由于以往业绩对于分项负责人的取名标准不一，只要作为相关专业的分项负责人，同样可以证明其专业实力及经验。
答：问题一：详见补遗一的答复。
问题二：详见补遗一的答复。
*、问：建安总投资如何界定？
问题：本项目投资估算约****万元，而评分办法仅以建安总投资作为限定条件，不合理。
建议：由于多数项目是用项目总投资、概算、预算等对项目进行描述，将招标文件所有“建安总投资”更改为“总投资或概算或预算金额”。
答：工程总投**所包含的内容过于广泛和复杂，为了更加准确的了解各投标人所提供业绩的建安规模，因此本条不作调整，请按照招标文件要求执行。
*、问：招标文件第三章评标办法前附表第*.*.* “注：类似项目包括公交优先道（公交专用车道）设计项目或智能交通项目。（须提供中标通知书或合同协议书和施工图审查合格意见书（或审查合格意见）复印件或扫描件加盖投标人单位公章。业绩合同须附合同关键页（如签章页、规模页、人员配置等），施工图审查合格意见书（或审查合格意见）只需提供合格书封面、主项审查意见书、主项审查结果表。所提供的证明文件应显示出项目的规模等情况。原件备查。）”
问题：表述有歧义，且仅建委系统内项目必须“施工图审查”，建委系统以外的信息化项目可不需要“施工图审查”，若提供上级主管部门的批复或专家评审会意见亦可证明完成施工图设计。
建议：改为“（须提供中标通知书或合同协议书、施工图审查合格意见书（或审查合格意见）或施工图设计专家评审会意见或上级主管部门批复的复印件或扫描件加盖投标人单位公章。”招标文件全文有关要求都按此修改。
答：具体详见本项目补遗一内容。
*、问：投标人须知前附表*.*.*“自****年*月*日起至今（以合同签订时间为准) 投标人至少完成*个单项建安总投资在****万及以上的类似设计项目”。合同、中标通知书一般不会体现“建安总投资”，只在概算或者预算中才能单独体现“建安总投资”。评分细则中也有类似“建安投资”的表述。
建议：修改为“投标人至少完成*个单项总投资在****万及以上的类似设计项目”。
答：工程总投**所包含的内容过于广泛和复杂，为了更加准确的了解各投标人所提供业绩的建安规模，因此本条不作调整，请按照招标文件要求执行。
*、问：投标文件要求：自****年*月*日起至今（以合同签订时间为准) 投标人完成*个单项建安总投资在****万及以上的类似设计项目*个得*分；完成*个单项建安总投资在****万及以上的类似设计项目*个得*分；完成*个单项建安总投资在****万及以上的类似设计项目*个得*分。
其中：建安总投资不是规范的提法，建议改为“工程总投资”，一避免歧义！
答：工程总投**所包含的内容过于广泛和复杂，为了更加准确的了解各投标人所提供业绩的建安规模，因此本条不作调整，请按照招标文件要求执行。
*、问：*.施工图审查合格意见书（或审查合格意见）只需提供合格书封面、主项审查意见书、主项审查结果表。
**省公交专用道项目只有专家意见组长签字的审查意见书，能否满足投标要求
*.项目负责人和标志标线负责人我省职称证上都没有交通工程这个专业，但是毕业证是交通工程专业可以吗。
*.信息系统工程分项负责人，以往我省公交专用道项目中没有这个分项的说法，我们必须要按这个分项来开业绩证明吗？
*.P** 评分标准中，标志标线工程分项负责人要求自****年*月*日起至今（以合同签订时间为准) 作为信息系统工程分项负责人具有*个单项建安总投资在***万元及以上的类似设计项目得*分，每增加一个得*分，此项最多得*分。作为信息系统工程分项负责人说法是否有误？
P**设计人主要设计人员表中项目组成员结构工程负责人、道路工程负责人、工程地质勘察
负责人是套用公路行业的，是否对合同签订有影响？
答：问题一：只有专家意见组长签字的审查意见书不满足招标文件要求；
问题二：可以使用毕业证作为专业的证明，但也须同时提供职称证；
问题三：必须按照招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*的要求提供业绩证明材料；
问题四：详见本项目补遗一内容；
问题五：详见本项目补遗一内容。
**问：招标文件投标人须知前附表*.*投标人须知前附表“本工程设计费包括方案设计、初步设计文件、可研编制费、施工图设计文件，以及配合招标人进行各阶段设计审批及审查、提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加竣工验收，路网优化等技术服务的全部费用”
疑问：请招标方明确“路网优化等技术服务”的含义、与本项目的关系。
答：投标人的设计方案中须对路网交通组织的优化提出相关建议以及技术服务。
**、问：招标文件投标人须知前附表*.*投标人须知前附表“一、报价说明：投标报价包括为实施和完成本项目全部工作所需的劳务费、技术服务费、设备的使用和管理、检测和试验费用、办公家具、办公设施、通讯工具、通讯费用、生活用房、生活设施及生活费用、交通工具、保险、差旅、资料、管理费、税费、利润、协调费等”。
质疑内容：建设工程取费标准中并无“协调费”项，请招标方明确具体费用内容。若是违法违规费用则应从招标文件中删除。
答：详见本项目补遗一内容。
**、问：招标文件投标人须知前附表*.*“一、报价说明：投标报价包括为实施和完成本项目全部工作所需的劳务费、技术服务费、设备的使用和管理、检测和试验费用、办公家具、办公设施、通讯工具、通讯费用、生活用房、生活设施及生活费用、交通工具、保险、差旅、资料、管理费、税费、利润、协调费等，以及附加工作、超出计划工期、额外工作、风险费用等实施项目所产生的一切费用。来渝的外地企业应综合考虑参加本项目投标及履行合同产生的一切费税等全部费用。招标人除此以外不支付其它费用。招标内容中未明确的费用，纳入设计费。”
质疑内容：上述“招标内容中未明确的费用，纳入设计费”属于不合理要求。国务院令第***号《建设工程质量管理条例》第九条“建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。”本项目**公交优先道***公里，地图范围较大，大范围的地形图属于勘测内部涉密数据或规划数据，***公里的地形图购买费用已远远超过本项目设计招标限价，不应纳入设计费。若需使用地形图，建议招标方另行委托测绘单位获取实际道路测绘数据，可保证资料真实、准确。
答：问题一：项目的投标报价为包干价，该价格包含完成本项目所需要的所有费用，招标人不再单独另行支付其他费用；
问题二：本次招标不提供地形图基础数据等相关资料。
**、问：国务院令第***号《建设工程质量管理条例》第九条“建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。”
本项目**公交优先道***公里，地图范围较大，大范围的地形图属于勘测内部涉密数据或规划涉密数据，地形图购买费用已远远超过本项目设计招标限价，请招标方明确是否能够提供本项目建设范围内的准确的地形图基础数据。
答：本次招标不提供地形图基础数据等相关资料。
**、问：质疑：投标人须知前附表*.*“*）中标人须完成**、规划、国土、发改委、财政、建委、*政、园林、街道（镇、乡）、及项目所在地当地政府、水利、消防、人防、电力、通信、燃气、供水等道路建设涉及的相关部门及其他社会单位的报建、行政审批和协调工作，并在招标人要求的时间内取得各项批文批复，其产生的所有费用已包含在投标报价中。”
质疑内容：上述要求不合理。各项批文批复的取得是建设单位应尽的义务，“在招标人要求的时间”不受设计方控制，设计方仅能协助与配合。
答：具体详见本项目补遗一内容。
**、问：（*）本项目评分标准中，投标报价**分、技术文件部分**分、商务部分**分。严重违反《***财政局发布****年政府集中采购目录和限额标准》【本项目投资估算约****万元，全部为财政资金】第九条规定，货物类项目价格分值占总分值（不含政策性加分）的比重为**%-**%，服务类项目价格分值占总分值（不含政策性加分）的比重为**%
建议：本项目为工程设计项目，属于服务类项目。建议将投标报价分改为**分，提高技术（改为**分）和商务（改为**分）分值，从而更有利于遴选出技术实力强、服务质量高的设计单位，避免低价中标，难以提供高质量设计服务。
答：详见本项目补遗一内容。
**、问：招标文件要求提供施工图审查合格意见书（或审查合格意见）复印件，因部分*政智能交通项目并无施工图审查环节，设计单位根据专家审查意见以及建设单位意见修改完善后即可，建议此处改为提供施工图审查合格意见书（或审查合格意见、或专家审查意见、或建设单位批复意见）复印件。
答：请详见补遗一内容。
**、问：（*）****年***主**公交优先道建设项目(设计)招标文件招标公告*.*条招标范围为“工程初步设计、可研编制、施工图设计、设计估算、设计概算编制、施工（期间）、竣工验收及质量保修阶段的设计服务”，与"投标人需在投标函中对此组成比例进行确认和承诺：合同价设计费**案设计占比**%、初步设计占比**%、施工图设计占比**%"不符。需要建设单位明确：方案设计是否就是可研编制。
答：详见本项目补遗一内容。
**、问：质疑：评标办法前附表第*.*.*“分值构成(总分*OO分) 投标报价**分，技术文件部分**分， 商务部分**分。”不合理，违背国家财政部取消“低价中标”的相关政策。本项目建设资金来自财政资金而非自筹资金，故评分比例可参照***财政局《*******年政府集中采购目录及限额标准》（渝财采购〔****〕**号 ）第九条“公开招标采用综合评分法的，价格分统一采用低价优先法计算。货物类项目价格分值占总分值（不含政策性加分）的比重为**%-**%，服务类项目价格分值占总分值（不含政策性加分）的比重为**%-**%”。本次为服务类招标，建议修正投标报价为**分以内，提高技术分、商务分比重，可抑制“低价中标”现象，避免出现烂尾工程浪费财政资金。
答：详见本项目补遗一内容。
**、问：疑问内容：评标办法前附表第*.*.*（*） “注：类似项目包括公交优先道（公交专用车道）设计项目或智能交通项目。（须提供中标通知书或合同协议书和施工图审查合格意见书（或审查合格意见）复印件或扫描件加盖投标人单位公章。业绩合同须附合同关键页（如签章页、规模页、人员配置等），施工图审查合格意见书（或审查合格意见）只需提供合格书封面、主项审查意见书、主项审查结果表。所提供的证明文件应显示出项目的规模等情况。原件备查。）”
问题：“或” “和”等的表述有歧义，且仅建委系统立项项目必须“施工图审查”，建委系统以外（如发改委、交委）立项的信息化项目可不需要“施工图审查”。提供上级主管部门的批复或专家评审会意见（含专家签到表）等亦可证明完成施工图设计。原招标文件有明显排斥建委系统以外项目的倾向性，不够公平。
建议：建议改为“（须提供中标通知书或合同协议书、施工图审查合格意见书（或审查合格意见）或上级主管部门批复或施工图设计专家评审会意见（含专家签到表）的复印件或扫描件加盖投标人单位公章。
答：具体详见补遗一的内容。
请各潜在投标人随时关注***公共**交易中心网上发布的与本项目有关的补遗等开标前的所有资料，不论投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人已收到以上资料并知悉全部有关招标过程和招标事宜。否则，由此产生的一切后果由投标人自负。
招标人：***公共交通控股（集团）有限公司
招标代理机构：中仪国际招标有限公司
二○一九年二月十一日
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