东城试验区管委会关于印发《试验区碧水保卫战“清流行动”实施方案》的通知
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公告摘要
请各有关单位及时调整投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
各村（社区）、相关单位，各办公室、中心：
《**试验区碧水保卫战“**行动”实施方案》经党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
**试验区管委会
****年*月*日
**试验区
碧水保卫战“**行动”实施方案
为全面贯彻落实习总书记*月**日在**主持召开深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展理念，根据国务院办公厅印发的《水污染防治行动计划》，打好污染防治攻坚战，严格执行**省第*号河湖长命令，保护好长江及我们身边每条“母亲河”，以及《***碧水保卫战“**行动”实施方案》，结合试验区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）实施范围。碧水保卫战“**行动”覆盖试验区所有河流水域、水库。
（二）工作目标。通过开展“三大”学习宣传贯彻行动。各级河库长思想认识和履职能力进一步提升，全社会保护河库的意识得到明显增强；通过实施“五大”空间管控行动。水域空间得到有效管控,河湖水质得到持续改善，河湖生态得到有效恢复，河湖环境得到明显改观；通过实施“二大”水质提升行动。力争****年消除河湖库劣Ⅴ类水体，按照国颁标准（GB****-****）****年国家考核地表水断面水质Ⅰ～Ⅲ类比例达到**%以上，无劣Ⅴ类水体。
（三）基本原则。
一是坚持党政统筹、属地负责。党工委、管委会负责统筹安排，各村（居）是本行政区域“**行动”的实施主体，根据本方案明确治理任务、工作要求、进度安排、完成时限、责任单位和责任人，负责本区域“**行动”的具体整治。
二是坚持河（库）长统领、部门配合。各级河（库）长要履职履责，提高政治站位，做到重要情况亲自调研，重点工作亲自部署，重点问题亲自督导。试验区有关职能部门按各自职责履行“**行动”责任主体和监督管理主体；各职能部门要各司其责，密切配合，协调联动，积极履责。
三是坚持标本统治、齐抓共管。通过“**行动”既要夯实前期“迎春行动”成果，又要正确处理好发展与保护、当前与长远、加法与减法、治标与治本的关系，把生态保护摆在压倒性位置；积极引导社会参与，形成齐抓共管局面，广泛宣传群众，动员群众，提升全社会保护河库的自觉性。
二、主要任务
（一）大力开展“三大”学习宣贯行动
*.全员开展学习习总书记系列讲话活动。学习习近平总书记视察**期间重要讲话精神，统一思想认识，提高政治站位，牢固树立新发展理念和社会主义生态文明观，坚决落实习近平总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”指示精神，结合“六进”宣传方案全方位、多层次把学习习总书记坚持生态优先，绿色发展理念列入各级中心组学习主要内容之一。（牵头单位：党政综合办；责任单位：各村（居）、相关单位，各办公室、中心）
*.全力开展强化培训提升履职能力活动。贯彻落实“三级河长+三员管理”的河道管护机制，试验区河（库）长办每年组织*～*次培训班，动员社会公益组织、志愿者团队参与河（库）的日常管护、保洁，形成全社会参与保护河库的良好氛围。（牵头单位：试验区河（库）长办；责任单位：各村（居）、相关单位，各办公室、中心）
*.全面开展全民社会参与日常宣传教育活动。根据河湖长制“六进”宣传方案工作要求，利用报纸、电视、新媒体、广播、宣传栏等多种手段宣传环境保护的重要性和必要性。开展全民“无磷消费”、生态小公民、举行“河**河·畅游黄柏河”冬游比赛、河长制送戏下乡、“党员义务河长”志愿者等系列宣传专题，增强群众环保意识，激发广大群众自觉参与环境保护的积极性和责任感。鼓励社会公众担任义务河长与监督员，完善日常举报制度。（牵头单位：党政综合办；责任单位：各村（居）、相关单位，各办公室、中心）
（二）大力开展“五大”空间管控行动
*.扎实开展河流岸线清理整治行动。对河流码头、砂场等侵占河道违法行为进行专项整治，加强黄柏河岸线管控。（牵头单位：试验区河（库）长办；责任单位：城管中队、国土分局、张家场派出所、各村（居））
*.扎实开展固体废物排查整治行动。加强河道沿线油污、固体垃圾综合接收、转运及处置管控；对危险废物、医疗废物、一般工业固体废物按照相关标准分类处理，严厉打击固体废物环境违法行为。（牵头单位：试验区规环办；责任单位：各村（居））
*.扎实开展水域行洪障碍清除行动。对河道、水库管理范围内的阻水建筑物、违章建筑、弃土弃渣、建筑垃圾等依法进行清理拆除，恢复河道行洪断面。（牵头单位:试验区河（库）长办；责任单位：城管中队、国土分局、张家场派出所、各村（居））
*.扎实开展腾退岸线复绿行动。在依法划定的河流水域岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区内，深入开展岸线治理，重点是加大岸线裸露复绿及采砂点退河退滩复绿，做好全域绿化美化。（牵头单位：试验区林业办；责任单位：各村（居））
*.扎实开展打击非法采砂行动。严厉打击非法采砂，坚决取缔非法砂场及占用河滩地的堆场；开展非法采砂点清障拆违、违法采砂专项整治；强化部门联合执法、重点案件移送督办。（牵头单位：试验区河（库）长办；责任单位：张家场派出所、国土分局、城管中队、各村（居））
（三）大力开展“二大”水质提升行动
*.扎实开展城乡截污治污行动。加强城乡居民集中居住区生活污水处理；加强农村生活垃圾收集处理，推行“户组定点收集、村镇分类集中、镇区转运处理”的生活垃圾处理模式，实施全域治理。（牵头单位：试验区规环办；责任单位：各村（居））全面治理畜禽养殖污染，全面推行畜禽粪污**化利用，提升畜禽规模化养殖场粪便综合利用率；加强农业面源污染防治，确保农药、化肥使用实现减量增效；加大农资*场监管，全面禁止销售使用国家及地方禁限用、高污染农药；加强农药、肥料包装物和残留、废弃农用薄膜等清除、回收工作，因地制宜设置农业投入品废弃物回收点，探索建立回收、贮运和综合利用机制。（牵头单位：试验区农技推广分中心；责任单位：各村（居））
*.扎实开展城乡黑臭水体治理行动。完成罗家**、鄢家河等河流，农村山洪沟、屋边沟的黑臭水体治理，重点是加大乡镇村级管理的河道管控与整治。（牵头单位：试验区河（库）长办；责任单位：试验区规环办、各村（居））
（四）大力开展标准建设行动
*.完善河库基础信息。配合各级水利部门开展河库水域水系调查，进一步核实区域内河库数量、分布、位置、长度等基本情况，完善河库名录；分河库收集编制水**、水功能区、水源地、取排水口、岸线等基础信息；建立重点河库一河（库）一档、一河（库）一策。（牵头单位：试验区河（库）长办；责任单位：各村（居））
*.完善其他制度建设。根据区、乡两级河湖（库）警长实施方案，建立乡级河湖（库）警长组织体系；建立行政执法与刑事司法衔接机制。（牵头单位：张家场派出所；责任单位：各村（居））；落实河湖（库）长及联系单位定期巡查制度，建立巡查、交办、督办的长效机制。（牵头单位：试验区河（库）长办；责任单位：各村（居））。
三、实施步骤
（一）全面排查，统筹部署（****年*月**日至****年*月**日）。按照本方案，并结合《*******年河湖（库）长制工作要点》（宜夷河办发〔****〕**号）重点工作任务要求，各村（居）对“还地于水”五项专项行动、水质提升“二项”专项行动问题进行全面排查，列出“**行动”负面责任清单，书面上报试验区河长（库）办。
（二）突出重点，集中攻坚（****年*月*日至****年**月**日）。对“还地于水”专项行动、“水质提升”专项行动问题进行整改落实，确保取得阶段性成效；扎实推进《黄柏河流域保护条例》、《黄柏河流域生态补偿机制》等政策制度体系的完善和实施办法的落实。
（三）全面销号，巩固提升（****年**月*日至**月**日）。各责任单位要按照职责强化落实，强力推进，加强联防联控联治，齐抓共管，上下联动，合力推进；**月**日，各单位汇总上报开展“**行动”工作总结。
四、工作要求
（一）强化责任落实。各级河长以及各级各部门是河库保护的“关键少数”，要提高站位，迅速行动，科学调度，靠前指挥；各单位要建立问题清单制度，实行台账管控、销号管理，务求取得实效。
（二）强化宣传教育。以宣传“六进”为抓手，利用电视台、纸媒和微博、微信、网站等各类媒体强化群众意识，完善村民公约，提升信息化水平方便群众监督，提高社会公众对河库保护工作的责任意识和参与意识。
（三）强化监督考核。试验区纪工委、河（库）长办不定期组织对开展碧水保卫战“**行动”督促检查，对碧水保卫战“**行动”中履职不力、整改不实、合力不显、互动不畅的单位和个人要直接通报批评；试验区河（库）长办对试验区级河库长履职情况实行一月一通报，各村（居）河长履职情况参考执行；对造成严重影响的实行，试验区纪工委要启动问责机制，既查直接责任又查主体责任。
各各村（社区）、相关单位，各办公室、中心摸底排查及工作安排情况要在*月**日前报试验区河（库）长办（联系人：郑崇贵，电话：***********，QQ邮箱：***********)
附件：*.**试验区碧水保卫战“**行动”重点任务分解表
*.**试验区****年度“**行动”负面清单自查表
附件*：
**试验区碧水保卫战“**行动”重点任务分解表
序号重点
任务具体措施实施时间牵头单位责任单位
*一、大力开展“三大”学习宣贯行动*全员开展学习习总书记系列讲话活动加强理论学习学习习近平总书记视察**期间重要讲话精神，坚决落实党中央“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”指示精神，列入党课、讲堂等活动。列入各级党组（委）中心组学习内容。长期坚持党政综合办各村（居）、相关单位，各办公室、中心
*结合宣传“六进”贯彻落实结合“六进”宣传方案，对习近平重要讲话精神贯彻落实，开展进单位、进企业、进党校等系列活动。重点抓好“生态小公民”校本入课堂普及率达***%。****年底党政综合办各村（居）、相关单位，各办公室、中心
**.全力开展强化培训提升履职能力活动贯彻落实“三级河长+三员管理”的河道管护机制，积极开设培训班，动员社会公益组织、志愿者团队参与河湖（库）的日常管护、保洁，形成全社会参与保护河库的良好氛围。定期组织河长、三员培训、各乡镇推荐*～*个典型人物、团体交流。****年底试验区河（库）长办各村（居）、相关单位，各办公室、中心
**.全面开展全民社会参与日常宣传教育活动传统常规宣传各村（居）各单位按照本单位的宣传计划，根据河湖长制“六进”宣传工作要求，利用报纸、电视、新媒体、广播、宣传栏、宣传标语等多种手段宣传保护环境的重要性和必要性。长期坚持党政综合办各村（居）、相关单位，各办公室、中心
*多样化宣传结合乡村**、靓城洁村等战略举行“河**河畅游黄柏河”冬游比赛、河长制送戏下乡、“党员义务河长”志愿者等多样形式活动宣传河湖保护，倡导低碳生活、无磷洗涤用品使用与推行。长期坚持党政综合办各村（居）、相关单位，各办公室、中心
*
二、大力开展“五大”空间管控行动
三、大力开展“二大”水质提升行动
*.扎实开展河流岸线清理整治行动
对河流的码头、砂场等侵占河道违法行为进行专项整治，大力开展“五乱”问题治理，严控新增“五乱”问题。长期坚持试验区河（库）长办城管中队、国土分局、张家场派出所、各村（居）
**.扎实开展固体废物排查整治行动固体废物专项整治严厉打击固体废物环境违法行为。禁止向河库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等相关规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。****年*月底前，全面排查全部河流，重点是沿线临时堆放点和沿岸废弃堆场，形成点位排查清单，开展专项整治。****年底试验区规环办各村（居）
**.扎实开展水域行洪障碍清除行动开展水域行洪障碍清除对河道、水库管理范围内的阻水构筑物、违章建筑、弃土弃渣、建筑垃圾等依法进行清理拆除，恢复河道行洪断面的整治。****年底试验区河（库）长办各村（居）
**.扎实开展腾退岸线复绿行动岸线全域复绿结合黄柏河综合治理项目，抓好河流岸线复绿及全域绿化，重点是黄柏河沿线涉河采砂点。****年底试验区林业办各村（居）
***.扎实开展打击非法采砂行动开展非法采砂专项行动全面关停所有河流非法砂场；对非法采砂设施、设备进行彻底清除；对侵占河道的砂场及河滩地进行清障。****年底试验区河（库）长办城管中队、国土分局、张家场派出所、各村（居）
***.扎实开展城乡截污治污行动全面治理畜禽养殖污染推进畜禽粪污**化利用，对畜禽规模养殖场完成“一场一策”治理，粪污综合利用率达到**%，**、改扩建规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到***%。加强畜禽散养密集区污染防治，开展粪污分户收集、集中处理试点示范和推广。****年底试验区农技推广分中心（畜牧中心）各村（居）
**加强农业面源污染防治加强农药、肥料包装物和残留、废弃农用薄膜等清除、回收工作，因地制宜设置农业投入品废弃物回收点，健全回收、贮运和综合利用网络。推广可降解农膜，加快建立乡村废旧农膜回收利用体系和农业有机废弃物综合利用。启动化肥、农药减量使用计划，实施农药监管，严格执行国家及地方有关禁限用农药、高毒农药管理规定。推广测土配方施肥技术。鼓励使用有机肥，探索建立有机肥生产使用激励机制，严控秸秆焚烧，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料利用化。开展土壤有机质提升行动、耕地重金属污染治理行动，改善农田生态环境。****年底试验区农技推广分中心各村（居）
**加强农村垃圾收集处理通过深入开展生活垃圾清理行动，进一步完善以“户分类、组保洁、村收集、镇转运、区处理”为主的农村生活垃圾治理模式，全面推广垃圾分类和**化利用，以农村生活垃圾、建筑垃圾、农业生产垃圾等为重点清除对象，着力清除农村陈年垃圾堆放点、倾倒点；清理乱堆乱放，拆除乱搭乱建，清除乱涂乱画；整治占用乡村道路堆放等现象，重点实施房前屋后整治。通过一段时间的集中攻坚，着力实现“路面沟渠无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放”的*无目标。****年底试验区规环办各村（居）
***.扎实开展城乡黑臭水体治理行动加大农村山洪沟、屋边沟的黑臭水体治理，重点是**罗家**、鄢家河流域的黑臭水体专项整治。****年底试验区河（库）长办试验区规环办、各村（居）
**
四、大力开展标准建设行动*.完善河库基础信息健全库长责任体系根据中央省*《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》的精神，贯彻落实库长制实施意见，明确*座水库管护责任体系。****年底试验区河（库）长办下坪村、梅子垭村
**完善河库基础信息配合区水利局开展河库水系调查，进一步核实区域内河库数量、分布、位置、长度等基本情况，完善河库名录，分河库收集整编水**、水功能区、水源地、取排水口、岸线等基础信息；建立重点河库一河（库）一档、一河（库）一策。****年底试验区河（库）长办试验区国土分局、财政分局、林业办；各村（居）
**完善一河一策配合完成*级重点河流一河一策编制，完善区级河流一河一策，配合*级做好重点河湖保护与利用控制性规划编制工作。****年底试验区河（库）长办各村（居）
***.完善河湖监测体系完成河湖长信息化平台建设抓好“河**河”信息平台建设，借助智慧**已有平台，充分对接环保监测、****等信息平台，建好河长制信息平台、远程视频监控、APP客户端三大板块，整**利系统其他信息平台。****年底试验区河（库）长办各村（居）
***.完善其他制度建设落实河湖（库）警长制根据*、乡两级河湖（库）警长实施方案，建立河湖（库）警长组织体系，打击涉河湖环境违法犯罪，维护河湖（库）社会治安稳定。****年底张家场派出所各村（居）
附件*：
**试验区****年度“**行动”负面清单自查表
序号河流地点主要问题整改要求整改时限所在位置备注
东经北纬
* XX°XX′XX″XX°XX′XX″
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（撰稿人：潘久林，发布人：王湘华，审核人：孙良金）
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