***未达标水体综合整治工程（五乡、大南联围流域）EPC+O

（勘察设计、采购、施工+运营）（第*次）招标答疑及澄清

各投标人：

一、现就***未达标水体综合整治工程（五乡、大南联围流域）EPC+O（勘察设计、采购、施工+运营）（第*次）投标人提出的问题作如下答复：

*、招标文件第**页二、商务标评审内容备注“④金额以中标通知书或合同签订的金额为准”，若中标通知书和合同中均未涉及工程投资额，能否以PPP项目入库信息标注的项目总投资为准？

答：不能。必须以中标金额或合同金额为准。

*、招标文件第**页二、商务标评审内容备注“⑦中标通知书须经行政监督部门或当地交易中心备案的方可认可（加盖行政监督部门或当地交易中心公章或者备案章）”。鉴于PPP项目有通过当地交易中心或当地政府采购中心两种交易形式，中标通知书里政府采购中心公章或备案章也应予以认可。请问理解是否正确？

答：是。

*、招标文件第**页二、商务标评审内容备注“⑦中标通知书须经行政监督部门或当地交易中心备案的方可认可（加盖行政监督部门或当地交易中心公章或者备案章）”。如取得行政监督部门或当地交易中心盖章的证明文件也应予以认可。请问理解是否正确？

答：是。

*、招标文件第**页评分标准中关于业绩的要求“中标通知书须经行政监督部门或当地交易中心备案的方可认可（加盖行政监督部门或当地交易中心公章或者备案章）。”若某项目在交易中心交易成功且已备案，但当地行政监督部门与交易中心已公告明确通知“《中标通知书》不再盖交易中心业务章”，在《中标通知书》上附有可查验项目中标信息的二维码，此类情况应视为符合招标文件评标标准。请问理解是否正确？

答：是。

*、招标文件第**页评分标准，企业及项目获得表彰情况中，关于设计及施工奖项备注 “获奖时间以获奖证书上登记日期为准…”，是否理解为满足获奖证书颁发时间在****年*月*日至投标截止日前的项目均可得分？

答：项目必须是在****年*月*日（含****年*月*日）之后至投标截止日前竣工，并能提供竣工验收报告等证明资料的获奖项目才可以得分。

*、招标文件第**页“企业及项目获得表彰情况中获奖项目中获奖项目名称必须与合同名称一致，获奖单位名称必须与投标单位名称一致”，若项目实施是分标段实施的，而项目申报获奖时是以项目整体来申报，合同名称与获奖证书项目名称略有差异，该情况是否可以补充提供业主证明即可满足招标文件要求？

答：不能。

*、请问独立投标人或联合体各方未在**设立分支机构，是否无需提供“分公司负责人”？

答：无需提供。

*、招标文件第*页 **条的装订要求技术标函采用A*纸装订成册

请问：技术标函中的图纸能否采用A*打印、装订？

答：图纸可采用A*纸打印、装订。

*、招标文件第**页“财务状况,****年企业资产负债率、****-****年净资产平均额”

是否理解为如投标人下设有子公司则财务数据应以更反映公司整体财务状况的“审计报告中的合并报表”为准，而非不包含子公司财务数据的“审计报告中的本部报表”？

答：投标人应提供的财务会计报表为投标人自身法人主体（母公司）财务会计报表，而非合并财务会计报表。

**、招标文件第**页评分标准中，企业及项目获得表彰情况，投标人（联合体设计方）：在****年*月*日至投标截止日承接的*政类设计项目，获得中国土木工程学会颁发的詹天佑奖，每个得*分；省级（含直辖*）土木工程学会颁发的优质工程奖，全国各省优质工程奖项名称及颁发机构详见附表……

请问：省级（含直辖*）土木工程学会颁发的优质工程奖获奖证书上的颁奖单位是否必须与附表中评奖机构完全一致，其余颁奖单位不予认可？

答：是。

**、PPP项目草签合同是否有效?

答：无效。

**、本招标文件P**商务评审内容，对设计单位业绩获奖评审要求中”全国各省优质工程奖项名称及颁发机构附表”，仅列举了受奖单位为施工企业的***建筑施工行业协会颁发的海河杯奖，而并未列举受奖单位为勘察设计企业的***勘察设计协会颁发的海河杯奖。但***“海河杯”奖实为两类，一类是***建筑施工行业协会颁发的“海河杯”优质建筑工程奖，此奖的受奖单位为施工单位；另一类是***勘察设计协会颁发的“海河杯”优秀勘察设计奖，此奖的受奖单位为勘察设计单位。而招标文件此处仅是针对设计奖项进行评审，那么颁发单位应调整为***勘察设计协会？

答：已修改，详见本文件澄清修改部分。

**、两个分别独立签订合同的项目由于共同招标，导致两个项目共用一份中标通知书。可否认定为两个独立的项目？

答：可以，业绩证明资料按招标文件要求。

**、招标文件附件评标细则第二部分商务评审内容中第*点财务信息（P**）规定：“投标人（联合体投标的，指联合体施工方）应提供****年经审计的财务报表原件”及“投标人（联合体投标的，指联合体施工方）提供的****-****年度财务会计报表中数据应具有衔接性”。需澄清问题：投标人应提供的财务会计报表是否为投标人自身法人主体（母公司）财务会计报表，而非合并财务会计报表？

答：投标人应提供的财务会计报表为投标人自身法人主体（母公司）财务会计报表，而非合并财务会计报表。

**、根据招标文件P**第*项“企业及项目获得表彰情况”中要求：连续三年获得过全国优秀施工企业。请问：投标人通过收购兼并等方式完成的企业重组同时更换法人名称后是否依然符合此项评分标准？

答：不符合。获奖单位名称必须与投标单位名称一致

**、招标文件P**“商务标评审内容”中“*企业及项目获得表彰情况”备注“⑤获奖项目名称必须与合同名称一致，获奖单位名称必须与投标单位名称一致”；请问：通常项目申报获奖时是以总项目名称来申报的，获奖项目名称与合同名称不完全一致，投标人只参与总项目其中的单项工程而获奖的，且获奖单位名称与投标单位名称一致，并满足本项目招标文件的其它获奖评分条件，该奖项是否可以计分？

答：不可以。获奖项目名称必须与合同名称一致，获奖单位名称必须与投标单位名称一致。

**、招标文件P**“商务标评审内容”中“*企业及项目获得表彰情况”投标人（联合体施工方）关于“在****年*月*日至投标截止日承接的*政类施工项目”；如施工项目签订合同是在****年*月*日之前，竣工时间在****年*月*日之后，且满足本项目招标文件的其它获奖评分条件，请问该奖项是否可以参与计分？如可计分，是否要提供竣工验收等证明资料？

答：可以。需提供竣工验收报告等证明资料。

**、招标文件P**“商务标评审内容”中“*企业及项目获得表彰情况” 投标人（联合体设计方）关于“在****年*月*日至投标截止日承接的*政类设计项目”；如设计项目签订合同是在****年*月*日之前，竣工时间在****年*月*日之后，且满足本项目招标文件的其它获奖评分条件，请问该奖项是否可以参与计分？如可计分，是否要提供竣工验收等证明资料？

答：可以。需提供竣工验收报告等证明资料。

**、招标文件P** “商务标评审内容”中投标人（联合体施工方）类似项目业绩备注“⑦ 中标通知书须经行政监督部门或当地交易中心备案的方可认可（加盖行政监督部门或当地交易中心公章或者备案章）。”，如某项目是经过地方交易中心公开招标的，其地方交易中心出具的中标通知书无加盖交易中心公章，但附有二维码可查询，是否符合招标文件的上述要求？

答：是。

**、中标通知书中本项目实施单位为政府方本身，如住建局、财政局、城乡建设委员会、交通运输局、水务局等政府行政主管部门，是否可理解相应政府行政部门公章即为已加盖政府行政监督部门公章或备案章？另外,根据当地交易中心只作为招标活动过程中的第三方监督机构，在部分地区中标通知书上不提供交易中心公章或备案章，但是该项目的中标通知书和合同已经在国家财政部PPP项目库采购阶段备案，在提供相应查询路径（国家财政部PPP项目库）和相应截图后，是否理解为已经备案？

答：*、不是，中标通知书须经行政监督部门或当地交易中心备案方可认可；*、项目的中标通知书和合同已经在国家财政部PPP项目库采购阶段备案，在提供相应查询路径（国家财政部PPP项目库）和相应截图后，可以理解为已备案。

**、本项目在招标过程中屡次对招标文件关键条款进行了修改，如第一次发布招标公告后补充的澄清文件，对招标文件某些条款作了重大更改；答疑文件甚至对商务评分条款作了重大变更，将原招标文件中由“住建部颁发的全国优秀工程勘察设计金质奖，每项得一分；优质奖（或银质奖）每项得*.*分，本项最多得*分”修改为“*、在****年*月*日至投标截止日承接的*政给排水类设计项目，获得中国勘察设计协会颁发的全国优秀工程勘察设计行业奖一等奖，每个得*分；中国勘察设计协会颁发的全国优秀工程勘察设计行业奖二等奖，每个得*.*分。”此项更改是在投标报名结束后进行的重大变更，严重影响了投标人之间的公平竞争，有排斥潜在投标人之嫌，违反了《中华人民**国招标投标法实施条例》要求的“公开、公平、公正和诚实信用原则”。故希望业主及招标代理不再随意或者有偏向性地对关键条款进行变动或澄清，在第二次招标过程中严格执行招标文件所有内容。

答：按招标文件要求。

**、招标文件P**行贿犯罪记录查询表中投标单位名称一览是否只填写牵头人单位名称即可？还是要填写所有联合体单位的全称？请明确。

答：按招标文件要求。

**、招标文件P**承诺书中是否需要对合格标准作出承诺？

答：是

**、招标文件P**联合体协议书中第*点：联合体各成员单位内部的职责分工如下：设计资质代表单位为：  （某成员单位名称）   ；勘察资质代表单位为：  （某成员单位名称）   ；施工资质代表单位为：   （某成员单位名称） 。

如联合体投标的出现两家运营单位的，则两家运营单位的职责分工如何体现？

答：按招标文件要求。

**、拟派人员的社保可以是分公司的社保吗？

答：可以

**、招标文件中所有提到的格式自拟地方是否可以根据实际情况对格式进行调整？

答：可以

**、招标文件P*，装订要求：按第七章《投标文件格式》所要求的内容将资格审查文件、技术标函、商务标函和投标报价标函分别装订成册且每册必须采用胶装并编制目录。其中资格审查文件、技术标函、商务标函和投标报价标函均采用A*纸装订成册。

请问附录图纸及附件表格等可否采用A*纸？若技术标函过厚的可否分册装订？

答：附录图纸及附件表格等可采用A*纸。若技术标函文件过厚可以分册装订

**、招标文件P**（一）核查资料，提交是不是直接装入袋子里就可以了，不需要密封？

答：不需要密封。

**、招标文件P**（一）核查资料页本身就是资料清单，是否还需要再单独编制目录？

答：按招标文件要求。

**、招标文件P**第七章 投标文件格式中 （一）核查资料、（二）资格审查文件、（三）技术标函、（四）商务标函、（五）投标报价函等页面格式中内容均属于编制要求，投标文件中是否不需要将这些说明内容原样放入投标文件格式中？不按照招标文件要求给的原样放入是不是就不响应招标文件格式要求了？ （如：P**需要提供的其它原件*、行贿犯罪记录查询表（见下页格式）。*、商务标评标细则中所需的相关证明资料原件。 P** （三）技术标函  建设及运营管理一体化实施方案和拟派项目相关人员。备注：建设及运营管理一体化实施方案可参考“评标细则”技术评审内容进行编制，按要求的顺序装订成册，在正副本的封面右上角注明“正本”或“副本”，“正本”和“副本”封装在同一个密封件中，外包注明“技术标函”。等（一）-（五）格式格式中均存在这个情况。）

答：按招标文件要求。

**、 招标文件P**第七章 投标文件格式中（一）核查资料、（二）资格审查文件、（三）技术标函、（四）商务标函、（五）投标报价函等页面的内容可以根据给定的内容作为编制目录的依据？

答：按招标文件要求。

**、招标公告“*．投标人资格要求”中要求“*.*.*依法在中华人民**国境内注册并有效存续的企业法人。”由于境外法律与境内法律不一致，容易产生纠纷，在第一次投标答疑**条中明确了境外注册不能参与该项目，请再次明确。

答：不能。

**、招标文件中P**企业及项目获得表彰情况的评分标准里，请明确“*政类设计项目”的工程范围。根据中国土木工程学会的《中国土木工程詹天佑奖评选办法（****修订）》中“第二章 评选工程范围及申报条件”中第六条有明确划分类别“九、*政工程（含给排水、燃气热力工程）；”。中国建筑业协会的《附件*：中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）工程类别划分》也有对*政园林工程作出划分。请明确“*政类设计项目”的工程范围。**项目，交通工程、拆迁项目是否属于*政项目？

答：*政类按照住建部制定的《工程设计资质标准》中的附件*-**《*政行业建设项目设计规模划分表》中的建设项目认定为准。

**、招标文件P**页分公司负责人是否可以选择不填写？

答：投标人若在**未设立**分公司的，可以不填写。

**、运营人员除了运营负责人可否不填写其他人员？

答：可以。

**、联合体协议中法人代表是否必须手签字，可否使用签名章代替？

答：联合体协议书中法人代表必须亲笔签字，不允许使用签名章代替。

**、关于项目的运营范围文件多处描述但不统一：《招标文件》第一章 招标公告中*.*招标范围和《招标文件》第五章发包人要求二、招标范围均是“（*）运营：包括污水处理厂运营、污水管道清淤、生态修复、水质检测及检验、水闸及泵站管理、日常养护维护等。”；而《招标文件》十一（四）的管理运营*.提到“运营管理范围包括但不限于所有泵站、水闸、排水管渠、河道及其他排水附属建（构）筑物等的运营及维护。按有关规定及考核办法进行管渠、检查井、河道的疏通和养护、保洁、巡查，进行检测和修复工作,……”；在《项目合同》中第一节总承包合同协议书二、承包范围“（*）运营：包括污水管道清淤、生态修复、水质检测及检验、水闸及泵站管理、日常养护维护等。”请描述项目的运营范围。

答：运营项目范围由招标人与中标单位在招标文件规定的基础上再详细确定，中标单位不得拒绝承担，否则招标人有权取消中标单位中标资格。

**、请明确：该项目的运营范围是否包含可研里已建的管网、水闸和泵站？是否含目前已建的东凤镇和阜沙镇*座污水处理厂？

答：可研方案仅作参考。

**、关于项目的水质目标多个文件描述但不统一：《招标文件》第二章  投标人须知中“**质量要求*、项目水质目标：本次整治提升工程治理目标是河涌流域****年**月**日前须达到《地表水环境质量标准（GB****-****_》中V类水指标，……。”； 《招标文件》第五章发包人要求 五、项目规划建设目标“（*）实施目标与指标 到****年底，**全*消除劣Ⅴ类、黑臭水体，****年底已划定地表水环境功能区划的水体全部达标。”；《项目合同》中第一节总承包合同协议书 五、质量标准“*、项目水质目标：****年**月**前，全流域按《城*黑臭水体整治工作指南》要求消除黑臭，项目运营期内达到《地表水环境质量标准》（GB****-****）V类水标准（时空分布**%），恢复水体使用功能。”；《项目合同》中**页“一、项目技术要求*、项目目标 通过对河道进行生态的养护和修复，消除河道的黑臭和富营养化现象，持续提升河道的水质。具体目标为：河道水质中透明度、溶解氧、氧化还原电位、氨氮四项指标必须都达到《城*黑臭水体整治工作指南》中不黑不臭考核要求及《地表水环境质量标准（GB****-****_》中V类水指标，水质指标以***环保局检测为依据。”请明确项目的水质目标？

答：本项目水质目标为：****年**月**日前，**全*消除劣Ⅴ类、黑臭水体，招标文件p**页*.*① 黑臭水体治理达标水质指标的*项指标及②地表水Ⅴ类水质指标标准限值的**项指标必须全部达标。

**、请明确项目水质目标是否是：****年**月**日前，河道水质中透明度、溶解氧、氧化还原电位、氨氮四项指标必须都达到《城*黑臭水体整治工作指南》中不黑不臭考核要求，项目运营期内达到《地表水环境质量标准》（GB****-****）V类水标准？水质监测断面和频率是否后续由双方以补充协议方式确定？

答：是。

**、请明确项目的水质目标是否包含农村MBR一体化设施和污水处理厂各自的水质目标？

答：本项目水质目标为：****年**月**日前，**全*消除劣Ⅴ类、黑臭水体，招标文件p**页*.*① 黑臭水体治理达标水质指标的*项指标及②地表水Ⅴ类水质指标标准限值的**项指标必须全部达标。

**、可研中缺少项目目前已建的东凤镇和阜沙镇*座污水处理厂的工艺流程介绍。请明确已建的东凤镇和阜沙镇*座污水处理厂的工艺？

答：可研方案仅作参考。

**、《招标文件》第二章 投标人须知中“**.*招标文件中提到的原件扫描件及复印件包括黑白或彩色的原件扫描件及复印件，招标文件所涉及的所有证书、证件和证明文件的复印件均须加盖投标人公章。” 请明确：对于联合体投标的，请明确仅是牵头方公章还是联合各方成员公章？

答：按招标文件要求。

**、请明确合同标的是否含***？

答：包含。

**、招标文件第*页，“设计：包括且不仅限于项目范围内所有初步设计，施工图设计”，不仅限于项目范围的部分是否有最高比例限制？

答：没有

**、招标文件第**页。“运营期内，在非暴雨季节水质主要指标基本达到《地表水环境质量标准（GB****-****_》中V类水指标要求”，非暴雨季节如何定义？降雨期间是否有水质考核免责期？主要指标具体是哪些？建设期期间（****年底前）是否有水质考核要求？

答：暴雨一般指每小时降雨量**毫米以上，或连续**小时降雨量**毫米以上，或连续**小时降雨量**毫米以上的降水。由此引发的持续几天的河水暴涨期间属于暴雨期。降雨期间的水质考核免责要根据降雨强度等实际情况，在产生中标单位后具体协商，由双方以补充协议方式确定。主要指标根据后续环保局水质监测断面指标确定。建设期期间（****年底前）没有水质考核要求。

**、可研中的工程技术方案是否必须遵循？或仅供参考？投标人是否可以对可研内的技术方案进行调整？

答：可研中的工程技术方案仅供参考，投标人可以对可研内的技术方案进行调整。

**、 是否提供原始地形图、排水专项规划、防洪专项规划等相关资料？

答：不提供。

**、投标文件有无格式要求，字号型号、大小，行间距可否明确？

答：投标文件应按招标文件第七章投标文件格式进行编制，对字号型号、大小，行间距由投标人按美观角度考虑自定。

**、招标文件第**页，“部分河道局部河段防洪标准达到**年一遇。”请明确哪些河道局部河段防洪标准需要达到**年一遇？

答：现阶段尚无初步设计方案，暂时无法明确哪些河道局部河段防洪标准需要达到**年一遇。

**、第七章“投标文件格式”仅提供了参考封面，格式自拟，而未按规定格式填写属于废标条款，相互矛盾。请明确是否有规定格式要求？“未按规定格式要求填写的”，具体指哪些格式？

答：不矛盾。招标文件规定的格式，投标人必须遵守，招标文件规定格式自拟的，投标人自行根据实际情况调整。

**、招标文件第**页。（*）主要指标 对于划定地表水环境功能区划的水体断面基本消除劣V类 （*）实施目标与指标 到****年底，**全*消除劣Ⅴ类、黑臭水体，****年底已划定地表水环境功能区划的水体全部达标。基本消除、全*消除相互矛盾。请明确是断面达标或者是全面消除劣V类？若要求断面达标，请明确监测指标、监测断面、监测频率？

答：本项目水质目标为：****年**月**日前，**全*消除劣Ⅴ类、黑臭水体，招标文件p**页*.*① 黑臭水体治理达标水质指标的*项指标及②地表水Ⅴ类水质指标标准限值的**项指标必须全部达标。

**、招标文件第*页。装订要求：其中资格审查文件、技术标函、商务标函和投标报价标函均采用A*纸装订成册。附录图纸可否采用A*纸，技术标函是否可以胶装A*纸装订？

答：附录图纸可以采用A*纸，技术标函不可以胶装A*纸装订。

**、泵站及水闸，需拆除重建，可否提供混凝土安全鉴定报告？

答：不提供。

**、**泵站及拆建泵站，对应的排涝灌溉面积？

答：可研方案仅供参考，对应的排涝灌溉面积无法提供。

**、需澄清条款：第一章招标公告 *.*招标范围

澄清事项：*.*条第一款约定，“设计包括且不仅限于项目范围内所有初步设计、施工图设计、竣工图编制、施工现场指导与监督、工程调整和竣工验收设计服务等。中标人须提供建设工程报建所需的工程图纸及资料、本招标范围内的建设工程规划许可工作、建设全过程设计服务及协调工作。”烦请澄清“建设全过程设计服务及协调工作”的内容。

答：现阶段没有初步设计方案，“建设全过程设计服务及协调工作”的具体内容暂时无法确定。

**、需澄清条款：第一章招标公告 *.*招标范围

澄清事项：*.*条第三款约定，“施工（含采购）包含本工程设计范围内所有工程内容的施工（包人工、包材料设备、包安装、包质量、包工期、包安全、包文明施工、包工程竣工验收合格、包项目总验收合格等，保证流域水质可以稳定持续达标，投资可控），包括但不限于施工图所涉及的范围。”烦请澄清施工图以外的范围之内涵。

答：现阶段没有初步设计方案，施工图以外的范围暂时无法确定。

**、需澄清条款：第五章发包人要求 六、工程监督管理

澄清事项：“设计阶段”条款约定，“由中标人负责设计，且必须接受有关专家和招标人的意见，对所提交的图纸无偿进行修改和优化完善（包含建设单位对部分初步设计提出的修改设计）。按有关规定采用新型材料设计和节能施工图设计。”烦请澄清是否可以设置对专家级招标人意见的反馈环节，以切实达到优化图纸的目的。

答：投标时无需考虑。

**、需澄清条款：第五章发包人要求 八、竣工验收

澄清事项：该条约定，“中标人应完成设计、施工及验收规范、合同、招标文件规定范围的所有工作,在自行验收合格后,向发包人、监理单位提交‘竣工验收报告’,并经建设、监理单位初验完毕后，由当地政府相关部门进行竣工验收并完成各相关事项的验收手续；规划、综合验收、房产证办理由发包人负责协调，中标人负责协助， 如因中标人未能提供符合验收办证部门的档案资料，导致规划、综合验收无法顺利进行的，视为违约，其履约保证金、质量保证金均不予退还。”实践中，未能提供符合验收办证部门的档案资料存在多种情况及原因，烦请澄清，能否将认定违约的条件限定在因中标人的原因之范围内。

答：届时根据实际情况确定。

**、需澄清条款：第五章发包人要求 十、工程项目管理规定

澄清事项：关于支付，该部分条款约定：①关于设计费用，每个子项目完成初步设计并通过审查后支付至该子项工程估算额的 **%，完成施工图设计并通过审查后支付至该子项目工程估算额的 **%；②关于勘察费用，勘察测量工作完成至***%并提交完招标人所有需要的成果文件后，累计支付至审定勘察费的***%。

烦请澄清：①初步设计及施工图设计的审查标准及审查时间长度②招标人所有需要的成果文件的具体内容。

答：①初步设计及施工图设计的审查标准及审查时间长度以***相关审查流程为准，②招标人以水质达标为最终目的，所需成果文件的具体内容以是指达标所需的所有相关成果为准。

**、需澄清条款：第五章发包人要求 十一、投标报价说明 设计部分

澄清事项：该部分条款约定，投标报价包含“投标人认为需要收取的其他费用”，且举例说明了该类费用包括包括“中标人根据招标人或其他部门的意见对设计进行修改的费用和可能需委托其他专业设计单位或中介单位来完成设计成果所发生的一切费用。”烦请澄清，除了举例说明的费用外，该类费用还包含其他那些种类的费用。

答：现阶段没有初步设计方案，除了举例说明的费用外，该类费用包含的其他种类费用暂时无法全面考虑。

**、需澄清条款：第五章发包人要求 十一、投标报价说明 施工部分

澄清事项：关于施工，该部分条款约定，“需要办理道路封闭、开挖、爆破、停水、停电等申请审批手续的，由中标人负责向相关主管部门办理相关手续并承担所产生的费。”鉴于投标人与招标人的身份差异，烦请澄清，在办理上述手续时，可否由招标人协助办理。

答：问题有误。招标方办理相关手续与中标人的流程相当，不存在可以帮忙的说法。

**、需澄清条款：第五章发包人要求 十一、投标报价说明 施工部分

澄清事项：关于施工，该部分条款约定，“投标人必须考虑保护本项目范围内及邻近区域所有地上、地下已有构筑物及管线，由此发生的保护、检测及损坏修复（或赔偿）等所有费用全部由中标人承担，投标人综合考虑，包含在投标价中，结算时不作任何调整 。”

根据《项目合同》第二章“通用条款” *.*.*的约定，发包人有提供施工障碍资料的义务，即“发包人按合同约定的内容和时间提供与施工场地相关的地下和地上的建筑物、构筑物和其他设施的坐标位置。发包人根据 *.*.*款第（*）项、第（*）项的约定，已经提供的不再提供……因发包人未能提供上述施工障碍资料或提供的资料不真实、不准确、不齐全，给承包人造成损失或损害的，由发包人承担赔偿责任。导致工程关键路径延误的，竣工日期相应顺延。”鉴于发包人有义务提供施工障碍资料，如果因其提供的资料不真实导致产生相应损失的，相应的费用不应全部由中标人承担。烦请澄清该等情形下，中标人承担费用的具体范围。

答：投标人必须考虑保护本项目范围内及邻近区域所有地上、地下已有构筑物及管线，若招标人已经明确提供施工障碍资料或口头告知施工障碍仍造成保护、检测及损坏修复（或赔偿）等所有费用全部由中标人承担，投标人综合考虑，包含在投标价中，结算时不作任何调整。

**、需澄清条款：第五章发包人要求 十一、投标报价说明 施工部分

澄清事项：关于施工，该部分条款约定，“由于天气因素引起的为保证项目内容完成引起的一切费用的增加（包括防台风措施、防暴雨、排水费等费用），中标后不调整”；“投标人自行考虑由于自然灾害、恶劣气候条件等对环境造成的影响，并做好充分的应对措施。如因自然灾害、恶劣气候等不可抗力因素导致的实际损失，招标人不予支付任何补偿费用”。鉴于该等条款中描述的情形属于不可抗力，根据我国《合同法》第***条的规定，“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任”。一般情况下，不可抗力属于法定免责事由，应由协议双方合理分担相应损失，烦请澄清该等情形下对不可抗力规则的适用。

答：该部分条款虽属于不可抗力，但投标人应充分考虑进投标报价，招标文件不予调整。

**、需澄清条款：第五章发包人要求 十一、投标报价说明 施工部分

澄清事项：关于施工，该部分条款约定，“由于政策调整导致项目终止，招标人将按照中标人实际已完成的部分支付费用，中标人不能要求招标人按照项目终止造成的实际损失为由予以赔偿。”鉴于招标人可控范围内的政策变更不属于不可抗力，从公平合理的角度，相应风险不应由投标人予以承担。烦请澄清招标人可控范围内的政策变更的情形下，具体的补偿规则。

答：目前政策依据为***政府文件，皆不属于招标人可控范围，无法提供补偿措施。

**、需澄清条款：第五章发包人要求 十一、投标报价说明 管理运营部分

澄清事项：关于管理运营，该部分条款约定，“若运营管理过程中，水质达不到合同目的的实现，中标人组建的项目管理公司应全面负责，直至合同目的的实现，招标人不再另行支付费用。”鉴于水质不达标可能存在多种情形及原因，烦请澄清，能否将此条款中责任条件限定为投标人原因。

答：水质不达标产生原因有些较难界定，具体运营考核方案待中标单位产生后再以补充协议的方式确定。

**、需澄清条款：第五章发包人要求 十三、违约条款

澄清事项：第*条约定，“在发包人发出通知后，设计单位、勘察单位相关工作人员必须在约定时间内到达现场，不能按时到达现场的，每次计扣违约金人民币 ***** 元。”考虑到现场情况的复**变性，烦请澄清，能否给予工作人员一定的责任豁免权，即如因合理原因未到达现场，不认定为违约。

答：不能，按招标文件要求。

**、需澄清条款：第五章发包人要求 十三、违约条款

澄清事项：第*条约定，“拟投入本项目的所有施工管理人员施工报建前不得更换。所有拟投入本项目的管理人员因承包人原因申请变更的，须经发包人同意，否则变更施工项目负责人及设计负责人的每人每次计扣人民币***万元违约金。”烦请澄清发包人对此事项的审核时间，且如位于约定时间审核完毕，默认同意申请。

答：审核时间待中标单位产生后再以补充协议的方式确定。

**、需澄清条款：第五章发包人要求 十三、违约条款

澄清事项：第*条约定，“拟投入本项目的施工施工项目负责人需在现场实施全过程、全方位的施工管理，不得承担其它工程项目的管理工作。 在发包人组织的不定期检查中，承包人若违反有关规定的，在发包人提出整改要求后， 若承包人没有及时改进或没有实质性响应的，发包人有权单方解除施工合同，同时提交给***建设局作不诚信单位予以备案，并取消该单位参加发包人组织的建设项目一年的投标资格。”烦请澄清“若承包人没有及时改进或没有实质性响应的”的具体认定标准。

答：“若承包人没有及时改进或没有实质性响应的”的具体认定标准待中标单位产生后再以补充协议的方式确定。

**、招标文件第**页，“拟投入本项目主要人员明细表”中“养老保险”一栏是填写社保号码还是身份证号码？请明确填写内容？

答：填写身份证号码

**、投标文件中是否除联合体协议外，所有投标人盖章的地方均可认为是联合体牵头人盖章即可？

答：是。

**、招标文件第**页，⑦ 中标通知书须经行政监督部门或当地交易中心备案的方可认可（加盖行政监督部门或当地交易中心公章或者备案章）。

根据《招标投标法实施条例》第*条规定，行政监督部门指的是工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门。请明确。

答：按《招标投标法实施条例》要求。

**、招标文件P**-P** ：“*财务状况-评分标准：

*、****年企业资产负债率≤**%，得*分；

*、**%＜****年企业资产负债率≤**%，得*分；

*、****年企业资产负债率＞**%，得*分。”

由于国家国资委***号文规定，国有大型企业负债率不能高于**%，负债率低于**%为可控范围，经营良性企业。故建议该条款修改为：

“*财务状况-评分标准：

*、**%＜****年企业资产负债率≤**%，得*分；

*、**%＜****年企业资产负债率≤**%，得*分；

*、****年企业资产负债率＞**%，得*分。

答：按招标文件要求，此项不予调整。

**、关于河道治理过程中清运出的垃圾，最终去向请明确？

答：由中标单位中标后自行考虑，但须经招标人及***环保局审批同意。

**、关于《招标文件》P**第*项企业及项目获得表彰情况中写到：连续三年获得过全国优秀施工企业。

在第一次投标答疑第**条中明确了，投标人通过收购兼并等方式完成的企业重组同时更换法人名称后不符合此项评分标准，获奖单位名称应与投标单位名称一致。请再此明确。

答：获奖单位名称必须与投标单位名称一致。

**、在招标文件中P**企业及项目获得表彰情况的评分标准里，在第一次投标答疑**条明确了，*政类按照住建部制定的《工程设计资质标准》中的附件*-**《*政行业建设项目设计规模划分表》中的建设项目认定为准。请再此明确。

答：*政类按照住建部制定的《工程设计资质标准》中的附件*-**《*政行业建设项目设计规模划分表》中的建设项目认定为准。

**、招标文件第*页。装订要求：其中资格审查文件、技术标函、商务标函和投标报价标函均采用A*纸装订成册。附录图纸可否采用A*纸？

答：可以。

**、本工程付款方式：“建筑安装工程费：（在建设期支付工程费用的**%，工程费用的**%和运营费用在运营期经第三方监测合格且招标人确认后支付）……”

请问：剩余**%工程款在项目运营期内分年度支付，是否指“在*年运营期内每年支付*%工程款及当年利息？”

答：*年运营期内平均支付剩余的**%工程款，即每年支付*%，不支付利息。

**、在第一次投标答疑***条中明确了，投标人下属全资子公司的人员不可视为母公司人员。请再次明确。

答：不可以。

**、《招标文件》附件评标细则第二部分商务评审内容中第*点（P**）企业及项目获得表彰情况规定：“（运营方）在****年*月*日至投标截止日，以中国环境保护产业协会或省级环境保护产业协会颁发的运行能力评价为依据，获得污染治理设施运行服务能力（生活污水处理）评价证一级得*分，二级得*分，**得*分”。根据中国环境保护产业协会规定，从****年**月起，中国环境保护产业协会停止颁发《污染治理设施运行服务能力（生活污水处理）证书》，而由中环协（**）认证中心颁发《环境服务认证证书》（城镇集中式污水处理设施运营服务）。

在第一次投标答疑中***中明确了，****年**月后获取的证书与之前证书有所变动，本项目不予认可。请再此明确。

答：****年**月后获取的证书与之前证书有所变动，本项目不予认可。

**、招标文件》附件评标细则第二部分商务评审内容中第*点财务信息（P**）规定：“投标人（联合体投标的，指联合体施工方）应提供****年经审计的财务报表原件”及“投标人（联合体投标的，指联合体施工方）提供的****-****年度财务会计报表中数据应具有衔接性”。

在第一次投标答疑中***中明确了，投标人应提供的财务会计报表是为投标人自身法人主体财务会计报表，而非合并财务会计报表，请再此明确。

答：是。

**、在第一次投标答疑***中明确了，类似项目业绩要求“具有*政排水的项目” ，*政道路和桥梁工程中包含给排水工程业绩不满足该要求，请再此明确。

答：不满足。

**、招标文件商务评分-财务状况中“提供财务会计报表复印件”，由于财务报表页数较多，是否可以只提供关键数据页扫描页，不用提供整本扫描页？

答：不可以。

**、航道改造，填海工程、跨海大桥项目，滩涂工程以及航道工程是否属于类似水环境整治项目？

答：按招标文件要求。

**、本项目投标报价的分值中，建筑安装部分报价**分，运营部分为**分，比率*:*；而该项目建安费用和运营费用比例远远大于*:*；该分值是否设置合理。请明确。

答：按招标文件要求。

**、招标文件中规定“若投标单位运营成本利润率小于*.**%时，投标人（联合体投标的指牵头单位）的法定代表人未参加开标会或未持法定代表人证明书、身份证原件到现场参加开标并进行签到。”此条款设置不合理，若某些规模较小单位法人均可到场澄清，而大型有实力的央企法人却无法到场。该情况导致，某些小型企业凭借法人可到场的优势恶意杀低价，甚至不惜牺牲利润率导致评标基准价拉低，而大型央企法人到场而报价无法突破小于*.**%，导致丢分。该条款容易被小型企业操控，导致恶意低价中标。

建议修改此条款为“运营部分报价设置下限价，投标单位运营成本利润率不得小于*.**%”。

答：按招标文件要求。

**、招标文件第**页关于 “招标代理费：（*）本次招标代理服务费由中标单位支付。中标人一旦中标须向招标代理单位缴交招标代理服务费。”

与第一次招标文件第**也关于“招标代理费”“ （*）本次招标代理服务费由中标单位支付。招标代理服务费按**.*万元收取，中标人一旦中标须向招标代理单位缴交招标代理服务费。”表述不一致，请明确招标代理是否还是按照**.*万元收取。

答：已修改，详见本文件澄清修改部分。

**、招标文件第**页，投标人（联合体施工方）的奖项要求，在评分标准中明确“同一项目同时获得不同奖项不累计得分，以得分最高的奖项计分。”但备注中没有明确，与投标人（联合体设计方）的要求不一致，是否应该完全按照要求，确定“同一项目同时获得不同奖项不累计得分，以得分最高的奖项计分。”

答：评分标准已明确要求，备注无需再次明确。

**、需澄清条款：二、承包范围（*）施工

澄清事项：第*.*条约定，“本工程设计范围内包含所有工程内容的施工（包人工、包材料设备、包安装、包质量、包工期、包安全、包文明施工、包工程竣工验收合格、包项目总验收合格等，保证流域水质可以稳定持续达标，投资可控），包括但不限于施工图所涉及的范围。” 烦请澄清施工图以外的范围之内涵。

答：现阶段没有施工图，施工图以外的范围暂时无法确定。

**、需澄清条款：第*.*.*款

澄清事项：烦请澄清发包人的技术要求。

答：发包人将在中标单位产生后，另行向承包人列明技术要求。

**、需澄清条款：第*.*.*款

澄清事项：该条款约定，发包人有权要求承包人无条件更换项目经理，承包人应在收到发包人要求更换项目经理的通知后*天内更换完毕并派驻现场。从合理的角度考量，烦请澄清，发包人更换项目经理的前提能否修改为有合理理由时。

答：合理理由难以界定，招标文件维持“发包人有权要求承包人无条件更换项目经理”的条款。

**、需澄清条款：第*.*.*款

澄清事项：该条款约定，如果在合同履行期间，承包人连续二日或在一个月内累计三日未任命项目经理，应向发包人承担支付人民币***万元的违约金，并且发包人有权解除本合同。烦请澄清，上述时间计算是否包含项目经理更换时的衔接过渡期间。

答：包含。

**、需澄清条款：第*.*.*款

澄清事项：关于项目基础资料，该条款约定，“本合同包括承包人对本工程地点进行工程勘察，相关的费用或款项已包含在合同总价之中。承包人签订本合同之后应对工程建设地点进行详细地质勘察并将其做为工程设计的依据。”烦请澄清，除了勘察资料，发包人是否可提供其它基础资料。

答：暂时无法提供其它基础资料。

**、需澄清条款：第*.*.*款

澄清事项：第（*）项约定，“由于承包人提供的勘察成果资料质量不合格，承包人应负责无偿给予补充完善使其达到质量合格”。鉴于承包人的工作依赖招标人提供的基础资料、现场障碍资料，其提供的勘察成果资料质量不合格有可能由非自身以外的原因导致，烦请澄清，能否将引发责任的条件限定为承包人原因。

答：届时根据实际情况确定。

**、需澄清条款：第*.*.*款

澄清事项：该条款约定，“发包人有权在 *.*.* 款约定的各设计审查阶段之前，对相关设计阶段的设计文件、图纸和资料提出建议、审查和确认，发包人的任何建议、审查和确认，并不能减轻或免除承包人的任何合同责任和合同义务。”从公平合理的角度，烦请澄清，非因承包人自身原因导致的损失，是否能免除部分赔偿责任。

答：届时根据实际情况确定。

**、需澄清条款：第*.*.*款

澄清事项：该条款约定，“中标单位组建的项目管理公司负责该工程项目整体安全、质量管控、协调工作。包括：涉及本工程所有设备监造、催交、运输、验收、保管、管理、施工，本工程范围内引起的施工租地、道路占道、道路修复手续办理及与本工程有关的供电部门、城*规划、通信、*政、园林、交警、城监、公路、地铁、消防、防雷等部门一切手续办理及维稳协调工作。” 鉴于投标人与招标人的身份差异，烦请澄清，在办理上述手续时，可否由招标人给予适当程度的协助。

答：招标方办理相关手续与中标人的流程相当，不存在给予适当程度帮助的说法。

**、需澄清条款：第**.*.*款

澄清事项：该条款约定，“承包人向发包人提交全部工程的竣工验收报告不得迟于全部工程完工后**天。承包人逾期提交和竣工验收报告的，以本工程终审结算价为基数，每逾期一个月从应支付给承包人的款项中扣减终审结算价的 *%，以此累计，逾期超过 *个月承包人仍未向发包人提交竣工验收报告，本工程视为不合格工程，发包人不再办理本工程的竣工验收及工程款支付，但工程仍应按发包人指定的期限无偿移交给发包人。 ”鉴于该等情形下，承包人已支付了相当程度成本，烦请澄清，可否考虑给予承包人相应的补偿。

答：逾期未提交竣工验收报告属承包人自身失误，不考虑给予承包人相应的补偿。

**、需澄清条款：第**.*款

澄清事项：第（*）项约定，“招标人有权根据实际情况对建设内容进行调整，是否实施由招标人根据实际情况最终确定。”鉴于建设范围的变更对承包人的影响较大，烦请澄清，能否由双方协商一致予以调整。

答：按招标文件要求。

**、需澄清条款：第**.*款（*）运营费用

澄清事项：该条款约定，运营费用支付以经财政局“核实”的项目公司运营成本为基数，结合投报的运营成本利润率确定。关于该等运营成本的具体范围、财政局“核实”方式、年度运营付费的具体支付时间，烦请予以澄清。

另外，该条款中提到了“非暴雨季节”，烦请对进入暴雨季的标准予以澄清。

答：运营费用支付具体内容于开标结束后由招标人跟中标单位确定。

暴雨一般指每小时降雨量**毫米以上，或连续**小时降雨量**毫米以上，或连续**小时降雨量**毫米以上的降水。由此引发的持续几天的河水暴涨期间属于暴雨期。

***、需澄清条款：第**.*.*款

澄清事项：第（*）项约定，“除本合同另有约定者外，承包人一般违约行为累计构成一次严重违约行为”。烦请澄清，一般违约行为累计几次构成一次严重违约行为。

答：三次。

***、需澄清条款：第**.*.*款

澄清事项：第（*）项约定，“赔偿损失和工程移交。本合同因承包人原因被发包人解除合同的，对于发包人因此受到的损失，承包人应全额赔偿给发包人，对于已建成或未建成的工程，承包人应在发包人指定的期限内无偿移交给发包人，且发包人无需向承包人（包括承包人的分包人）支付相应的款项或对价。” 鉴于该等情形下，承包人已支付了相当程度成本，烦请澄清，可否考虑给予承包人相应的补偿。

答：不考虑。

***、需澄清条款：第**.*.*.*款

澄清事项：第（*）项约定，“承包人在政府行政主管部门组织的质量安全检查中，被发现存在严重的安全隐患，被通报批评，或被新闻媒体曝光造成不良影响的，被通报或被曝光*次，承包人必须承担严重违约责任； 造成严重社会影响或累计被通报或被曝光*次以上（含本数）的，发包人有权解除合同，将本工程另行发包，并不免除承包人应承担的违约赔偿责任。”鉴于现实中，被新闻媒体曝光的事实可能并不属实，烦请澄清，可否增加限制性条件，即被新闻媒体曝光造成不良影响且属实。

答：按招标文件要求。

***、需澄清事项：运营相关事项

澄清事项：合同部分仅有《项目合同》，尚无运营相关合同，且《项目合同》中对于运营阶段的具体内容及标准尚未明确。烦请对项目运营期间将涉及的考核标准、维护费具体支付时间及方式、违约责任、考核费用承担等内容予以澄清。

答：运营相关事项具体内容于开标结束后由招标人跟中标单位确定。

***、需澄清事项：发包人前期义务

澄清事项：项目合同没有明确约定发包人应履行的前期手续（如场地基准坐标、地勘基础资料等），或没有约定具体提供时间、提供文件，也没有说明因发包人不履行前期义务导致的工期**和承包人怠工的处理办法。烦请就该等事项予以澄清。

答：发包人前期义务具体内容于开标结束后由招标人跟中标单位确定。

***、需澄清事项：合同价格形式

澄清事项：根据《项目合同》约定，本项目合同价格形式为总价合同，经***财政局审定的预算单价不因*场物价涨落而调整。

另外，根据《招标文件》十四条第一款的要求，物价变化引起合同价款的调整，按中府[****]**号文《转发*财局关于解决政府投资项目建筑主材价差的指导性意见的通知》有关要求调整。《招标文件》与《项目合同》在合同价格形式的约定上存在矛盾。烦请对合同价格形式予以澄清。

答：合同价格形式具体内容于开标结束后由招标人跟中标单位确定。

***、项目水质目标：本次整治提升工程治理目标是河涌流域****年**月**日前须达到《地表水环境质量标准（GB****-****_》中V类水指标。

是不是总氮除外了？可研中没有详细的阐述总氮可以达到这个标准，运营期的服务标准是否有呢？

答：根据《招标文件》P**页，地表水Ⅴ类水质指标标准限值中有对总氮的要求。运营期服务标准细则尚未制定。

***、“运营期内，在非暴雨季节水质主要指标基本达到《地表水环境质量标准（GB****-****_》中V类水指标要求，须经***环保局监测达标方可支付运营费用，运营费用的支付须经第三方检测合格后，招标人及监理单位共同确认后支付。”

项目范围广，涉及到的河涌多，假定个别河涌不达标，运营费用是否按照按照达标率支付（即发包人是否制定运营绩效考核细则）？

答：不达标不付费；运营绩效考核细则暂未制定。

***、项目运营期*年。施工工期计划描述：“*、本项目施工图纸审查分子项目分批进行，总体须确保****年**月**日前完成所有设计及施工任务”。运营期限描述：“从整体工程竣工验收及水质达标的次月第*日起算” 在分项或子项交付运营。

整体尚未验收期间发生的费用，发包方是否支付经财政审核后的运营经费？

答：不支付。

***、招标文件关于运营内容描述：“（*）运营：包括污水处理厂运营、污水管道清淤、生态修复、水质检测及检验、水闸及泵站管理、日常养护维护等。”注：①. 以上本项目承包范围以有关政府主管部门（含有关单位）审定的批复、纪要及其他文件为准，承包人同意按照有关政府主管部门的最终意见执行。

为保证运营方案的完整性，能否可尽快确定运营内容？

答：运营内容于开标结束后由招标人跟中标单位确定。

***、招标文件中描述如下：a：‘年度运营付费=项目公司运营成本（须以经财政局核实为准）×（*+运营成本利润率）’；b：‘若运营管理过程中，水质达不到合同目的的实现，中标人组建的项目管理公司应全面负责，直至合同目的的实现，招标人不再另行支付费用’。

年度运营付费公式中的‘项目公司’是否为中标人项目组建的项目管理公司？

答：是。

***、本项目的可研报告、附图以及参考合同的内容，较第一次招标是否有变化？

答：无变化。

***、原条款：P**  *.*招标人在本章投标人须知前附表第**项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，所有投标人的法定代表人或委托代理人必须准时参加并进行签到。

“所有投标人”在联合体投标时是否指联合体的全部成员方；“委托代理人”是否为该成员方固定交易员。

答：联合体投标的指联合体牵头单位的法定代表人或委托代理人，对委托代理人是否为固定交易员不作要求。

***、请明确，投标文件中所有“投标人：”是否均需填写联合体全体成员名称？ 包括授权书与法人证明。

答：按招标文件要求。本项目仅需提供牵头人的法定代表人证明书及授权委托书

***、原条款：P**  备注：注：以上业绩若不能提供中标通知书作为证明，接受以下两种情况的证明材料：*、分包：提供总包单位的中标通知书、总包合同（协议书）及分包合同（协议书）；*、指定：地级及以上人民政府出具的证明文件原件。

若投标人业绩有地级及以上人民政府出具的证明文件原件，但是无法在全国PPP综合信息平台项目管理库中找到，是否可以认定为有效业绩？

答：业绩为PPP项目的，必须在全国PPP综合信息平台项目管理库中可查询入库信息。其它业绩（PPP项目除外）的按招标文件要求。

***、运营成本的详细内容项目以及*.*%的含税收益率所包括的税种明细。

答：运营成本具体内容于开标结束后由招标人跟中标单位确定。

***、《招标文件》附件评标细则第二部分商务评审内容中第*点（P**）企业及项目获得表彰情况规定：“（运营方）在****年*月*日至投标截止日，以中国环境保护产业协会或省级环境保护产业协会颁发的运行能力评价为依据，获得污染治理设施运行服务能力（生活污水处理）评价证一级得*分，二级得*分，**得*分”。

需澄清问题：根据中国环境保护产业协会规定，从****年**月起，中国环境保护产业协会停止颁发《污染治理设施运行服务能力（生活污水处理）证书》，而由中环协（**）认证中心颁发《环境服务认证证书》（城镇集中式污水处理设施运营服务）。因原证已取消且不再满足国家新环境的保护要求，****年**月后获取的证书，是否应为中环协（**）认证中心颁发的《环境服务认证证书》（城镇集中式污水处理设施运营服务）”？

答：****年**月后获取的证书与之前证书有所变动，本项目不予认可。

***、招标文件P**-P** ：“*财务状况-评分标准：

*、****年企业资产负债率≤**%，得*分；

*、**%＜****年企业资产负债率≤**%，得*分；

*、****年企业资产负债率＞**%，得*分。

注：投标文件中提供财务会计报表复印件加盖公章。开标时须提供财务会计报表原件查验，无原件或复印件未加盖公章不得分。

*、****-****年净资产平均额≥**亿人民币，得*分；

*、**亿人民币≤****-****年净资产平均额＜**亿人民币，得*分；

*、**亿人民币≤****-****年净资产平均额＜**亿人民币，得*分；

*、****-****年净资产平均额＜**亿人民币，不得分。

注：投标文件中提供财务会计报表复印件加盖公章。开标时须提供财务会计报表原件查验，无原件或复印件未加盖公章不得分。”

请问：鉴于国内PPP行业发展情况，多是通过各施工方、运营方强强联合，实现项目效益最大化，因此对于投标人财务实力的考核情况应分别考量，才切实符合项目实际情况。其中资产负债率情况主要是考虑投标人长期投融资能力，应作为对运营单位的考核指标；而净资产能力则作为对施工单位是否有能力承担本项目的建设期资金情况，应作为对施工单位的考核指标。

因此，从政府方招大招强的角度，建议从目前国内PPP项目*场环境出发，将本项调整为：

独立投标人或联合体运营方：

*、****年企业资产负债率≤**%，得*分；

*、**%＜****年企业资产负债率≤**%，得*分；

*、****年企业资产负债率＞**%，得*分。

注：投标文件中提供财务会计报表复印件加盖公章。开标时须提供财务会计报表原件查验，无原件或复印件未加盖公章不得分。

独立投标人或联合体施工方：

*、****-****年净资产平均额≥**亿人民币，得*分；

*、**亿人民币≤****-****年净资产平均额＜**亿人民币，得*分；

*、**亿人民币≤****-****年净资产平均额＜**亿人民币，得*分；

*、****-****年净资产平均额＜**亿人民币，不得分。

注：投标文件中提供财务会计报表复印件加盖公章。开标时须提供财务会计报表原件查验，无原件或复印件未加盖公章不得分。”

同时相应备注修改为：

“*、投标人（联合体投标的，指联合体运营方）应提供****年经审计的财务报表原件。该财务报表须在注协网备案或按规定已进行业务防伪报备或由审计机构（包括会计师事务所）出具证明文件证明该财务报表的真实性，须提供已备案或已防伪报备或审计机构（包括会计师事务所）出具证明文件相关证明资料。

*、 投标人（联合体投标的，指联合体施工方）提供的****-****年度财务会计报表中数据应具有衔接性，若出现异常变化，须说明具体原因，否则按零分处理。”

答：按招标文件要求，此项不予调整。

***、原招标文件P**第三章评标办法中第二、商务标评审内容第*. 企业及项目获得表彰情况中投标人（联合体施工方）“在****年*月*日至投标截止日承接的*政类施工项目，获得：*.由中国*政工程协会颁发的中国*政金杯奖，或由中国土木工程学会颁发的詹天佑奖，或由中国建筑业协会颁发的中国建设工程鲁班奖，每项得*分，本项最多得*分。（同一项目同时获得不同奖项不累积得分，以得分最高的奖项计分。）*.连续三年或以上获得过由中国施工企业管理协会颁发的全国优秀施工企业，得*分；连续两年获得过全国优秀施工企业，得*分；获得过（但不连续）全国优秀施工企业，得*.*分。（投标人证书以得分最高计算且不累加计分，本项最多得*分。）”

是否可以增加“中国施工企业管理协会颁发的全国工程建设企业质量管理优秀单位”“省级优质工程奖项”作为此项评审奖项。

答：按本次招标文件要求，此项不予调整。

***、原招标文件P**第三章评标办法中第二、商务标评审内容第*.（联合体设计方）在****年*月*日至投标截止日承接的*政类设计项目，获得：

（*）中国土木工程学会颁发的詹天佑奖，每个得*分；省级（含直辖*）土木工程学会颁发的优质工程奖，每个得*.*分，本项最多得*分。（同一项目同时获得不同级别的奖项不累积得分，以得分最高的级别计分。）

（*）住建部颁发的全国优秀工程勘察设计奖金质奖，每项得*分；优质奖（或银质奖）每项得*.*分。本项最多得*分。

有的项目申报获奖时是以总项目名称来申报，而项目合同是分段分别签订。是否“获奖项目名称涵盖项目合同内容也符合要求”。

答：按本次招标文件要求。

***、请明确项目水质目标是否是：****年**月**日前，河道水质中透明度、溶解氧、氧化还原电位、氨氮四项指标必须都达到《城*黑臭水体整治工作指南》中不黑不臭考核要求，项目运营期内达到《地表水环境质量标准》（GB****-****）V类水标准？

答：是。

***、招标文件P**第二章投标人须知中“**.*招标文件中提到的原件扫描件及复印件包括黑白或彩色的原件扫描件及复印件，招标文件所涉及的所有证书、证件和证明文件的复印件均须加盖投标人公章。” 请明确：对于联合体投标的，请明确仅是牵头方公章还是联合各方成员公章？

答：按招标文件要求。

***、招标文件P**：“运营期内，在非暴雨季节水质主要指标基本达到《地表水环境质量标准（GB****-****_》中V类水指标要求”，非暴雨季节如何定义？降雨期间是否有水质考核免责期？主要指标具体是哪些？建设期期间（****年底前）是否有水质考核要求？

答：暴雨一般指每小时降雨量**毫米以上，或连续**小时降雨量**毫米以上，或连续**小时降雨量**毫米以上的降水。由此引发的持续几天的河水暴涨期间属于暴雨期。降雨期间的水质考核免责要根据降雨强度等实际情况，在产生中标单位后具体协商，由双方以补充协议方式确定。主要指标根据后续环保局水质监测断面指标确定。建设期期间（****年底前）没有水质考核要求。

***、可研中的工程技术方案是否必须遵循？或仅供参考？投标人是否可以对可研内的技术方案进行调整？

答：可研中的工程技术方案仅供参考，投标人可以对可研内的技术方案进行调整。

***、根据招标文件P**-**《第五章发包人要求 五. 项目规划建设目标》的地表水V类水质指标标准限值，需明确运营期内的考核是全指标考核还是主要指标考核？

答：运营期内的考核是指主要指标考核，主要指标根据后续环保局水质监测断面指标确定。

***、招标文件P*第二章“第**点”装订要求，所有投标文件按照A*纸装订，请明确是否所有设计附图及附件表格类采用A*纸打印；另外是否技术标函：设计、建设、运营方案必须合并装订为一册。

答：设计附图及附件表格类可采用A*纸打印。技术标函建设及运营管理一体化实施方案须合并装订为一册，但如果由于文件过厚，可采用分册装订。

***、招标文件P**第*.**偏离“本项目不允许偏离”，与P**技术标评审内容中“二、围绕水质达标，对设计重点、难点的理解及合理化、设计优化建议”理解上有矛盾，请明确不允许偏离所指的内容。

答：不矛盾，按招标文件要求编制投标文件。

***、招标文件P**第三章评标办法（三）废标条款第*条“现场未提交拟派人员社保缴费证明（****年*月至****年*月）原件的”中需提交的社保缴纳证明是否仅限于三个项目负责人？

答：不是。现场拟派人员社保缴费证明（****年*月至****年*月）原件中的人员指拟投入本项目主要人员明细表中所列全部人员。

***、承诺书及行贿犯罪查询表是仅需出具一份抑或是联合体各方都需分别出具，且行贿犯罪查询表中的法定代表人栏是否仅需填写主办方法定代表人。

答：出具一份即可，按招标文件要求填写。

***、招标文件P**第**.** 款“*、法定代表人证明书和授权委托书及委托代理人身份证原件（法定代表人参加开标的提供法人证明书及其身份证原件）；若为联合体投标的，由牵头方提供。”，是否理解为本项目仅需牵头人的法定代表人证明书及授权委托书即可，无需联合体成员分别提供法定代表人证明书及授权委托书？

答：是。

***、投标人下属全资子公司的人员是否可视为母公司人员？

答：不可以。

***、招标文件P* 投标人须知第**条第*点“投标文件正本封面：由法定代表人或委托代理人签字并在封面及骑缝处加盖单位公章”，其中“骑缝处”是否指“侧面骑缝处”？

答：是

***、类似项目业绩要求“具有*政排水的项目”，如在*政道路和桥梁工程中包含给排水工程业绩是否满足该要求？

答：不满足。

***、勘查费招标控制价为：综合单价为***元/延米，勘察费不参与评审，中标单位的勘查费按此单价计算，并且固定单价包干。勘查包括工程测量、工程物探、地质勘察等内容，请问勘查费如何计量？

答：在不突破控制价的基础上可根据实际发生工作量结算，需经*财政局审计通过。

***、若投标文件中的图纸部分，采用A*打印，按A*进行折叠，既不美观，同时封装较为困难，盖章签字也比较麻烦。请问采用A*大小打印的图纸是否可以直接进行封装和盖章签字？

答：可以。

***、参考合同P*五、质量标准*、项目水质目标****年**月**前，全流域按《城*黑臭水体整治工作指南》要求消除黑臭，项目运营期内达到《地表水环境质量标准》（GB****-****）V类水标准（时空分布**%），恢复水体使用功能。《地表水环境质量标准》（GB****-****）中有**项水质指标，是否要求**项都达标？另外还需明确水质监测的布点及相关规定是否依据《水环境监测规范SL***-****》或其他相关规范中的规定。

答：运营期内的考核是指主要指标考核，主要指标根据后续环保局水质监测断面指标确定。水质监测的布点根据后续环保局水质监测工程确定。

***、根据招标文件P*《第一章招标公告*. 投标人资格要求 备注中运营部分》写道“包括污水处理厂运营、污水管道清淤、生态修复、水质检测及检验、水闸及泵站管理、日常养护维护等”。问：请明确本次投标方运营工程内容的边界，投标方只负责运营本次招标中的**工程内容？还是负责运营本项目流域范围内的所有**和已建的工程内容。

答：负责运营本项目流域范围内的所有**和已建的工程内容，运营细则后续签订补充协议。

***、招标文件P**：第**条“投标文件内容不全，或未按规定格式填写的，或未按招标文件要求提供相关资料的，或没有按招标文件要求签字、盖章的。”问：请明确投标文件内容不全的，如何判定？

答：投标文件中缺少技术标函主要内容（建设及运营管理一体化实施方案）的，评委可判定为投标文件内容不全。

***、招标文件P**：第*.*.*条 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编制，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分内容之一。问：增加附页，格式是否可自拟？

答：增加附页，可以自拟格式。招标文件规定的格式，投标人必须遵守，招标文件规定格式自拟的，投标人自行根据实际情况调整。

二、现就***未达标水体综合整治工程（五乡、大南联围流域）EPC+O（勘察设计、采购、施工+运营）（第*次）招标文件作如下澄清修改：

*、招标文件P**页“第二章投标人须知”投标人须知前附表

修改为：

*、招标文件P**“第三章评标办法” （四）评标  二、商务标评审内容 

附表：全国各省优质工程奖项名称及颁发机构

修改为：

附表：全国各省优质工程奖项名称及颁发机构

*、招标文件P**“（三）技术标函”

“建设及运营管理一体化实施方案和拟派项目相关人员。”

修改为：

“建设及运营管理一体化实施方案。”

注：原招标文件及招标信息与本文件有不符之处，以本文件为准，本文件未涉及内容仍以原招标文件为准。

招标人（单位盖章）：***水务局

招标代理（单位盖章）：**************

日期：**** 年*月**日