关于“利民医养结合康复养老中心PPP项目”的招标文件

澄清及变更公告

一、项目名称：利民医养结合康复养老中心PPP项目

二、采购计划编号：ZCCG****-****

三、首次公告时间：****年**月**日

    变更公告时间：****年**月**日

四、变更内容：

*、将招标文件中“投标文件截止时间、递交地点及地址：*、截止时间：****年*月**日**时**分；*、递交地点：***公共**交易服务中心*楼第二开标室(*****东路****号)”变更为“投标文件截止时间、递交地点及地址：*、截止时间：****年*月*日**时**分；*、递交地点：***公共**交易服务中心*楼第一开标室(*****东路****号)”

 *、将招标文件中“投标保证金的金额：人民币小写：********.**元，大写：壹仟万元整；”变更为“投标保证金的金额：人民币小写：*******.**元，大写：伍佰万元整；”。

 *、将招标文件“*、合理利润率：报价上限为：*.**%，填报值超出上限者，其报价将被否决。”变更为“*、合理利润率：报价上限为：*.**%，填报值超出上限者，其报价将被否决。”。

五、澄清内容：

*、招标文件第**页报价函，中间部分“我方兹以：……”以下内容引用错误，请提供正确的报价函格式；

答:报价函格式正确格式详见本公告附件*。

*、招标文件第**页：

请问：此处横线处应为项目编号还是项目名称？

答：此处填写项目编号和项目名称。

*、招标文件中要求以电汇或支票倒划形式支付投标保证金****万元整，其他形式无效。

请问：投标保证金形式是否可以改为保函形式？招标文件要求的投标保证金形式我单位无法满足。

答：投标保证金递交形式执行招标文件。 

*、我单位参加资格预审时未收到招标代理提供的实施方案、可行性研究方案、财政承受能力论证报告、物有所值评价报告，资审通过后收到，我单位认为多处测算缺乏科学依据，不能满足我单位对本项目的预期收益。例如：

（*）经营收益测算中，地下停车位出租收入按**元/个/天出租，指标偏高，测算出的年平均营业收入****.**万元不合理。

答：经营收益测算是本项目可行性研究报告编制单位对项目周边实地调研得出的数据；可行性研究报告编制单位在编制可研时，本项目的收入没有调价，随着当地经济的快速发展，项目的收入会逐年增加。综上所述，可研单位经营收益测算相对比较合理。

（*）折现率与合理利润率均偏低。财务测算时，使用的折现率是*.*%，如果按报价要求的上限*.*%测算，政府可行性缺口补助总额将超过*****.**万元，是否可以明确调整？

答：两评一案财务测算使用的折现率*%、合理利润率*%是咨询机构编制两评一案时达到合理经济收益所选取的经济参数；社会资本方可根据项目情况、公司自身情况以及招标文件报价上限综合考量报价，可行性缺口补助金额最终将以中标社会资本方的报价计算。

（*）政府补贴基数扣除了政府出资代表股权出资部分，运营结束项目公司清算后，城投公司无法回收对外股权出资本金，造成长期股权投资亏损。

答：政府方出资代表股权出资部分是由政府出资并不是城投公司出资，城投公司仅作为该项目的出资代表；其次，项目公司成立时政府方出资，但项目运营结算后，项目公司的全部资产无偿移交政府方或政府指定的机构，政府方并不会造成股权投资亏损。

（*）可用性服务费的***%结合于绩效考核，绩效考核比例过高，建议调整到**%左右。

我单位建议：根据***目前的消费水平重新进行测算，调整实施方案和招标文件等，延期开标。

答：可用性服务费绩效考核比例是PPP项目合同的可谈项，可在PPP项目合同谈判时谈判调整。

*、招标文件中要求：

“投标保证金的形式：电汇或同行支票倒划（应从投标方的基本账户转来），其他形式的投标保证金或非投标方账户转来的投标保证金视为无效。

投标保证金的金额：人民币小写：********.**元，大写：壹仟万元整。”

我方认为投标保证金数额过高，而且我公司对于递交电汇或者支票的投标保证金审批流程过长，可能无法在招标文件要求的时限内完成。是否可以将投标保证金递交形式改为保函？

答、投标保证金递交形式执行招标文件。

*、可行性缺口补助中：

可用性付费绩效考核系数按***%考虑，我方认为不符合财办金【****】**号文的规定。

答：财办金〔****〕**号规定，项目建设成本实际与绩效考核结果挂钩部分占比应不低于**%。本项目可用性付费绩效考核系数按照***%考虑，符合财办金〔****〕**号规定；可用性服务费绩效考核比例是PPP项目合同的可谈项，可在PPP项目合同谈判时谈判调整。

项目经营收益的测算标准偏高，实际运营中达不到测算标准。

答：经营收益测算是本项目可行性研究报告编制单位对项目周边实地调研得出的数据；可行性研究报告编制单位在编制可研时，本项目的收入没有调价，随着当地经济的快速发展，项目的收入会逐年增加。综上所述，可研单位经营收益测算相对比较合理。

*、招标文件第**页：

我方认为审计单位和监理单位应由项目公司依法招标确定，不能由政府方委托。

答：以上两项属于PPP项目合同中不可谈的核心条款，不宜变动。

*、根据财库[****]***号《政府和社会资本**项目政府采购管理办法第二十一条“项目实施机构应当在采购文件中要求社会资本交纳参加采购活动的保证金和履约保证金。社会资本应当当以支票、汇票、本票或者金融机构、担担保机构出具的保函等非现金形式交纳保证金。投标保证金能否调整为****万保函的非现金形式?

答:投标保证金递交形式执行招标文件。

注：依据相关法律法规规定，本澄清函一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在申请人。

 凡招标公告与招标文件中其他条款涉及到上述内容的相应随之变更。

六、联系方式：

采购人：*************

采购人地址：*****路****号

采购人联系人：齐文静

采购人联系方式：***********

采购代理机构：**********

采购代理机构地址：******舜耕路**号

采购代理机构联系人：段艳丽

采购代理机构联系方式：****-********  ***********

发布人：*************

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                             发布时间： ****年**月**日