广西壮族自治区政府采购中心对广西民族大学武鸣校区校园环境综合管理服务采购（GXZC2021-G3-002448-CGZX）质疑答复书桂政采函〔2021〕116号
| 招标编号 | 【正式会员登录后可浏览】 | 采购业主 | 【正式会员登录后可浏览】 |
招标公司 | 【正式会员登录后可浏览】 |
|---|---|---|---|---|---|
| 联系人 | 【正式会员登录后可浏览】 | 联系电话 | 【正式会员登录后可浏览】 | 通讯地址 | 【正式会员登录后可浏览】 |
| 邮政编码 | 【正式会员登录后可浏览】 | 截止日期 | 【正式会员登录后可浏览】 |
公告摘要
请各有关单位及时调整投标等相关工作，以免错失商业机会。
部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）
桂政采函〔****〕***号
质疑答复书
质 疑 人：**邦尚物业服务有限公司
地 址：******明秀东路**号荣和山水绿城B*组团*号楼A单元***号房
法定代表人：刘廷金
委托代理人：彭著远 电话：***********
质疑人于****年*月**日向本中心递交《质疑函》，对********校区校园环境综合管理服务采购（GXZC****-G*-******-CGZX）项目的采购文件提出质疑。
质疑事项*：招标采购文件中“第四章评标方法及评定标准”*.*管理人员经验，满分**分；（*）拟任本项的项目经理:①具有全日制本科及以上学历....质疑人认为：国家承认函授本科学历，但招标文件要求本项目项目经理必须是全日制本科，明显具有排他性，歧视性。
质疑事项*：招标采购文件中“第四章评标方法及评定标准” *.*管理人员经验，满分**分: (*)拟任本项目的综合助理:①具有全日制本科及以上学历……质疑人认为：国家承认函授本科学历，但招标文件要求本项目综合助理必须是全日制本科，明显具有排他性，歧视性。
质疑事项*：招标采购文件中“第四章评标方法及评定标准”*.*人员、物资配置情况及工资方案分第三档(**分):投标人为本项目提供总质量**吨及以上的洒水车*台、总质量**吨及以上洗扫车*台、总质量**吨及以上的垃圾压缩车*台。【提供车辆应为投标人公司自有车辆，并提供车辆行驶证（行驶证名称应与公司名称一致）、车辆购买发票、车辆登记证、挂牌照片证明材料】。质疑人认为：本条评分项要求的车辆是否是投标人自有车辆，并不影响投标人的服务质量，对于中小企业来说要求中小企业需要自有这些车辆明显是不太可能，不符合政府采购扶持中小企业的精神，涉嫌间接排斥或歧视中小企业。
质疑事项*：招标采购文件中“第四章评标方法及评定标准”*、信誉分中第(*)要求投标人提供有效的ISO *****资产管理体系认证证书。IS* ***** 资产管理体系认证证书主要是针对于资产密集型的行业公司来设置的证书，并不适用于劳动密集型的物业服务类公司，对于本次采购内容来说，投标人只需要提供维修维护的管理，并不需要运营等管理需要，所以与本次采购实际需要并不相适应，有存在排他性之嫌。
质疑事项*：招标采购文件中“第四章评标方法及评定标准”*、信誉分中第(*)投标人具备的各项资质②投标人具有有害生物防治协会颁发的《有害生物防制服务机构服务能力》证书，得*分。未提供不得分。(提供有效的证书扫描件，原件备查)。本条评分项要求有害生物防治协会颁发的《有害生物防制服务机构服务能力》做为加分条件条件，据我公司了解，有害生物防治协会并不是全国性的一个协会 ，在本项所在地**就未成立有害生物协会，故本条加分项设置不合理。有排斥潜在供应商之嫌。
质疑事项*：招标采购文件中“第四章评标方法及评定标准”*、信誉分中第(*)投标人在管的同-物业服务项目参加省(自治区、直辖*)级政府行政部[组织的物业服务工作考核评比获得年度“先进单位”或“优秀”称号的每获得*年的得*分，本项最高得*分；未提供不得分。( 按要求提供有效的证明材料扫描件，原件备查。)依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第**号)第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，但本条评分要求投标人在管的同一物业服务项目参加省(自治区、直辖*)级政府行政部门组织的物业服务工作考核评比获得年度“先进单位”或“优秀”称号每获得*年得*分，满分为*分，那么想要达到满分至少是需要成立满*年的公司，财政部发布《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库 (****)**号，以下简称“**号文”)。**号文要求清理的妨碍公平竞争十种情形中明确包含了“设置成立年限门槛限制供应商参加政府采购活动”**号文的发布，再次强调了落实政府采购政策的重要性，为中小企业发展创造了更加优良、更加宽松的条件。本条评分项的设置对于成立不满*年的公司来说有违公平、公正原则，有存在排他性之嫌。
质疑事项*：招标采购文件中“ 第四章评标方法及评定标准” *、信誉分中第(*) 投标人获得过省(自治区、直辖*)级以上人力**和社会保障行政主管部*颁发的“劳动关系和谐单位”或“和谐劳动关系AAA级企业”称号的*次得*分:满分*分。未提供不得分。(提供相关有效文件扫描件，原件备查)根据**壮族自治区劳动关系和谐单位认证办法，劳动关系和谐单位每年申报一次, 申报时间为每年*月**日前。本条评分项设置每得*次*分，满分*分:那么投标人想要拿到满分就必须是成立满*年以上的企业，本条评分项的设置对于成立不满*年的公司来说有违公平、公正原则，有存在排他性之嫌。
质疑事项*：招标采购文件中“第四章评标方法及评定标准”*、信誉分中第(*)投标人仍在服务的物业管理项目中有获得过省(自治区、直辖*)级及以上*场监督管理部门(原质量技术监督部门)颁发的“服务标准化示范单位”的得*分，满分*分。未提供不得分。(提供获奖期服务合同扫描件和荣誉标牌照片扫描件。)根据国家级服务业标准化示范项目管理办法，“示范项目每年评选一次， 示范项目数量控制在国家级服务业标准化试点项目总数的**%以内，全国同类型的示范项目不超过**个，同省(自治区、直辖*)同类型示范项目不超过*个”且要求为投标人仍在服务的物业管理项目，由此可见“服务标准化示范单位”此项荣誉少之又少，本评分项的设置存在明显的唯一性和排他性。
质疑事项*：招标采购文件中“第四章评标方法及评定标准”*、信誉分中第(*)投标人仍在服务的物业管理项目中有获得国家机关事务管理局颁发的“节约型公共机构示范单位”称号的*个项目得*分，最高得*分。未提供不得分。(提供获奖期服务合同扫描件和荣誉标牌照片扫描件。)该评分项“节约型公共机构示范单位”指的是物业服务的甲方单位获得的称号，且获得本称号的决定权在于物业企业所服务的甲方是否响应国家号召开展节约工作，本项称号的获得与物业服务企业并无直按联系，故本评分项的设置存在唯一性和排他性之嫌。
质疑事项**：招标采购文件中“第四章评标方法及评定标准”*、信誉分中第(*)投标人获得过由教育部或住房和城乡建设部管理的物业协会颁发的“物业管理综合实力百强企业”、“物业服务领先企业”、“物业服务企业品牌价值***强”、“履行社会责任优秀企业”称号，每一个得*.*分；满分*分。(投标文件提供证书复印件，原件备查)我公司认为本条评分项设置要求过高，对于中小企业来说是有违公平、公正原则，存在排他性之嫌。本评分项每得一个相关称号得 *.*分:满分*分，意味着投标人需要有*个本评分项设置的称号才能达到满分，本条评分项要求的称号都是根据投标人综合实力评选出来的，我公司认为本条评分项设置的*个称号才能达到满分对于中小企业来说是有违公平、公正原则，存在排他性之嫌。
质疑人要求采购人删除以上质疑事项中的采购文件内容。
为此，本中心对质疑情况进行了调查核实，现查明：
*.本项目采购文件第四章评标方法及评定标准的“*、业绩与管理人员经验分”有“*.*管理人员经验，满分**分；（*）拟任本项目的项目经理：①具有全日制本科及以上学历，五年及以上物业管理经验的得*分；②持有物业管理企业经理资格证书和安全生产和管理能力相关类证书的得*分；③持有省级及以上人社部门或职称改革办公室颁发的中级及以上技术资格职称证书的得*分；以上三项均具备的得*分；不完全具备的，按实际分值计算。（*）拟任本项目的综合助理：①具有全日制本科及以上学历，三年及以上物业管理服务经验的得*分；②持有物业管理企业经理资格证书和省级及以上人社部门或职称改革办公室颁发的中级及以上技术资格职称证书的得*分；共*分”的规定。
本项目采购文件第四章评标方法及评定标准的“*、业绩与管理人员经验分”有“*.*人员、物资配置情况及工资方案分三档（**分）：在二档的基础上，为本项目制订有人员、物资配置方案，人员、物资配置方案详细、全面，可行、针对性、可操作性非常强，有多项优于采购方的需求。投标人为本项目提供总质量**吨及以上的洒水车*台、总质量**吨及以上洗扫车*台、总质量**吨及以上的垃圾压缩车*台。【提供车辆应为投标人公司自有车辆，并提供车辆行驶证（行驶证名称应与公司名称一致）、车辆购买发票、车辆登记证、挂牌照片证明材料】”的要求。
本项目采购文件第四章评标方法及评定标准的“*、信誉分”有“(*）投标人提供有效的ISO****质量管理认证、ISO*****环境管理体系认证、ISO*****职业健康安全管理体系认证、ISO*****资产管理体系认证证书、ISO*****能源管理体系认证证书、GB/T*****信息安全体系认证证书的且认证覆盖的业务范围包含物业管理服务，每项*.*分，全部具有的得*分。（提供有效的体系认证证书扫描件和中国国家认证认可监督管理委员会网站http://cx.cnca.cn/查询截图，原件备查。）(*)投标人具备的各项资质，满分为*分：②投标人具有有害生物防治协会颁发的《有害生物防制服务机构服务能力》证书，得*分。未提供不得分。（提供有效的证书扫描件，原件备查。）(*) 投标人在管的同一物业服务项目参加省(自治区、直辖*)级政府行政部门组织的物业服务工作考核评比获得年度“先进单位”或“优秀”称号的每获得*年的得*分，本项最高得*分； 未提供不得分。（按要求提供有效的证明材料扫描件，原件备查。）（*) 投标人获得过省（自治区、直辖*）级以上人力**和社会保障行政主管部门颁发的“劳动关系和谐单位”或“和谐劳动关系AAA级企业”称号的*次得*分；满分*分。未提供不得分。（提供相关有效文件扫描件，原件备查。）（*）投标人仍在服务的物业管理项目中有获得过省（自治区、直辖*）级及以上*场监督管理部门（原质量技术监督部门）颁发的“服务标准化示范单位”的得*分，满分*分。 未提供不得分。（提供获奖期服务合同扫描件和荣誉标牌照片扫描件。）（*）投标人仍在服务的物业管理项目中有获得国家机关事务管理局颁发的“节约型公共机构示范单位”称号的*个项目得*分，最高得*分。未提供不得分。（提供获奖期服务合同扫描件和荣誉标牌照片扫描件。） (*）投标人获得过由教育部或住房和城乡建设部管理的物业协会颁发的“物业管理综合实力百强企业”、“物业服务领先企业”、“物业服务企业品牌价值***强”、“履行社会责任优秀企业”称号，每一个得*.*分；满分*分。（投标文件提供证书复印件，原件备查）”的规定。
*.采购人针对质疑事项答复如下：
关于质疑事项*、质疑事项*、质疑事项*，采购人同意对有关采购文件内容进行修改，具体内容详见本项目更正公告。
关于质疑事项*，采购人认为：本次招标项目的********校区净用地面积约***.**亩，涉及的机动车道及绿化养护区域广、面积大（机动车道*****平方米、绿化面积约**.*万平方米），机械化作业要求高，且直接关系本校对外形象展示的实际情况，考虑租赁车辆不能证明其具有履行合同所必需的设备能力，同时还存在较多如管理混乱、处理突发应急能力缺陷、安全作业及事故处理存在不确定因素，所以需要供应商自有以上的清扫机具设备以便提供更优质可靠的服务。
根据《中华人民**国政府采购法》第二十二条之规定采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。此采购项目是根据项目的具体特点和实际需要设置机械车辆设备的配置条件，未违反相关法律法规。此外，招标文件要求投标人证明其自有上述机械车辆设备，也符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条第*款“具有履行合同所必需的设备和专业技术能力”的要求。本项目采用的是综合评分法，本条设置非“符合性审查要求”，投标人不会因不具备评分条件而不能参与投标，设置评分标准是为了选择更具履约能力的投标人，同时本条要求投标人提供承诺书或车辆租赁合同也可以得分，符合《政府采购法》第十七条中政府采购活动，应当符合采购质量优良和服务良好的要求，综上，本条并没有排斥或歧视中小企业，也没有以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，对于该质疑事项不予修改。
关于质疑事项*，采购人认为：本次招标项目的********校区会将学校大量的资产（如教学设施设备、会场多媒体设备、数字化实验设备、中央空调、电梯等）委托给物业公司进行维修维护的管理，所涉及的金额巨大，如果资产管理能力不足，将会造成巨大的经济损失，还会造成严重的教学事故，影响学校的正常教学秩序。因此具有ISO*****资产管理体系认证的企业，更适合本次物业服务需求。经了解，取得该项证书的单位并非屈指可数，仅是从学校自身需求出发考虑，符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条之规定采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，不存在设置不合理的条件的情况，对于该质疑事项不予修改。
关于质疑事项*,采购人认为：本次招标项目的********校区面积大，包含各类生活配套，如食堂等，需要物业企业提供环境消杀、有害生物预防控制服务，经了解《有害生物防制服务机构服务能力》证书是由各地区爱国卫生运动委员会委托各区域的有害生物防制协会颁发，同时中国卫生有害生物防治协会属于国家卫生健康委员业务指导的国家一级行业协会，接受全国性的相关企业申报《有害生物防治机构服务能力》证书，因此本条并没有对供应商进行不合理的条件限制及其差别待遇，也并未以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。对于该质疑事项不予修改。
关于质疑事项*，采购人认为：为规范物业服务行为，提高物业服务质量，改善居住和工作环境，国家住房和城乡建设部要求相关行政部门对物业工作进行考评，各省（自治区、直辖*）都有实行物业服务项目的评优评选工作。根据本项目实际情况，需要具有一定管理经验且比较优质的物业公司提供具有针对性的物业服务，设置本评分标准是为了选择更具履约能力的投标人。同时本项目采用的是综合评分法，本条设置非“资格或符合性审查要求”，投标人不会因不具备评分条件而不能参与投标，因此本条设定符合本项目实际情况，也符合《政府采购法》第十七条中政府采购活动，应当符合采购质量优良和服务良好的要求。综上本条并不存在“设置成立年限门槛限制供应商参加政府采购活动”，也没有以不合理的条件限制或排斥潜在供应商，对于该质疑事项不予修改。
关于质疑事项*,采购人认为：本采购项目涉及的服务区域广、对外影响大、服务人员工种及人数多，为了更好地开展物业工作和稳定物业服务人员队伍，要求投标人全面遵守劳动法律、法规规定，企业与员工全面签订劳动合同，按时足额支付工资，全面为员工办理就业登记并依法参加社会保险，企业和员工互相诚信，劳动关系达到诚信和谐，保障本项目服务工作的正常开展，采购人设置本条仅仅是从学校自身需求出发考虑，希望投标人属于遵纪、守法、诚信的企业，同时本项目采用的是综合评分法，本条设置非“资格或符合性审查要求”，投标人不会因不具备本条内容而不能参与投标，因此本条设置符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条之规定采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，也并非有倾向性、歧视性，更没有“设置成立年限门槛限制供应商参加政府采购活动”。对于该质疑事项不予修改。 关于质疑事项*，采购人认为：招标文件本条款设置是根据项目实际情况，需要投标人为全校师生提供标准化的高品质服务，符合《政府采购法》第十七条中政府采购活动，应当符合采购质量优良和服务良好的要求，没有以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。根据《中华人民**国标准化法》和《国家级服务业标准化示范项目管理办法》，为加强国家级服务业标准化示范项目的组织和管理，要求各地政府和有关部门重视服务业标准化工作，并对示范项目提供必要支持，全国各省（自治区、直辖*）都开展了服务标准化示范单位的评比活动，故本项评分内容并不属于特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，也没有以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，对于该质疑事项不予修改。
关于质疑事项**，采购人认为：以上证书都是由教育部或住房和城乡建设部管理的物业协会进行的全国性评比，参与评选以及拥有以上证书的物业服务公司不在少数，其中也不乏中小企业，因此本项评分内容并不属于特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，也并没有对中小企业进行排斥。本采购项目服务体量大、服务范围广、服务类型复杂，同时高校物业服务不同于一般项目，需要履约能力较强、服务经验丰富的物业服务企业提供服务，因此本条设置也符合《政府采购法》第十七条中政府采购活动，应当符合采购质量优良和服务良好的要求，对于该质疑事项不予修改。
根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件,质疑事项*、*、*、*、*、*、**不成立；但评标方法及评定标准中的部分内容存在不合理，质疑事项*、*、*成立。质疑人的质疑部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民**国财政部令第**号）第十六条（一）规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。
如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向**壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人对政府采购中心工作的关心和支持！
*************
****年*月**日
抄送：自治区财政厅政府采购监督管理处、******
- 招标导航
-
施工准备 土地整理 三通一平
工程施工 地基与基础工程 桩基工程 预应力工程 防水工程 保温工程 爆破工程 加固除险工程 改造改建工程 回填工程 燃气工程 防腐工程 电气防雷工程 空调采暖工程 地下室 停车场 钢结构 膜结构 给排水 声屏障 道路工程 桥梁工程 市政工程
园林景观绿化 古建筑 喷泉 水幕 雕塑 草坪 亮化工程 照明 灯光
弱电 安防 综合布线 消防工程 门禁 救生 智能建筑 有线电视 数字会议 广播 音响工程 大屏幕
装饰装修 吊顶 粉刷 彩绘 幕墙 外立面
工程服务 审计 监理 勘察 规划 设计
建筑材料 门窗 座椅 地板 混凝土构件 水泥 建筑钢材 木构件 涂料 拦污栅 除尘器 管材 土工材料 土工格栅 土工布
更多>>
为保证您能够顺利投标，请在投标或购买招标文件前向招标代理机构或招标人咨询投标详细要求，有关招标的具体要求及情况以招标代理机构或招标人的解释为准。
