关于“松树镇卓尔雅都市农业产业园公共服务中心及松树镇汽车站建设项目”进行社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“松树镇卓尔雅都市农业产业园公共服务中心及松树镇汽车站建设项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》(中办发[2021]11号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，武威卓尔雅农业发展有限公司委托甘肃昱杰全过程工程咨询有限公司对“松树镇卓尔雅都市农业产业园公共服务中心及松树镇汽车站建设项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：松树镇卓尔雅都市农业产业园公共服务中心及松树镇汽车站项目

2.建设性质：新建

3.建设单位：武威卓尔雅农业发展有限公司

4.建设期限：2016年9月—2017年6月

5.项目建设地点：拟建项目位于凉州区松树镇中堡村

6.主要建设内容及规模：

松树镇卓尔雅都市农业产业园公共服务中心及松树镇汽车站项目规划用地面积为176570m²（约265亩），建筑占地面积为1200.17m²，项目新建产业服务中心一座，建筑面积为976m²；游客服务中心两座，建筑面积为2048m²；日光温室共114座，其中精品采摘大棚10座，高效无土农业大棚10座，日光温室94座；生态水池一座，有效容积为20000m³；苗园、果园共20745.5m²；银杏观光园、牡丹园共18740m²；汽车站一座，建筑面积为1540.39m²。配套道路、给水管网、产业园照明、动力等需要、滴灌系统、停车场、服务接待区。

7. 建设投资及资金来源

项目建设总投资2409.12万元，银行贷款500万元、其他由企业自筹和申请财政资金解决。

8.项目建设必要性

（1）生态农业是现代农业发展的方向。生态农业与现代农业在概念和内涵上是相辅相成的。现代农业是农业发展的方向和新的历史阶段，在突出现代高新技术的先导性、农工科贸的一体性、产业开发的多元性和综合性的基础上，强化资源节约、环境零损害的绿色性。生态农业实质上是生态化的现代农业。生态农业的发展既符合农业生态可持续发展的方向，又符合农业和农村经济可持续发展的方向，也符合农村社会人文发展的方向。

因此，生态农业是一种可操作、可实现的现代农业，是未来中国农业发展的方向。

现代生态农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。人们对良好的乡村环境所形成的郊野露营、观光采摘等消遣休闲活动的渴望和追求，满足了自身回归自然的心理需求，缓解了繁忙的城市生活中所带来的紧张感和压迫感。人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业、农村与旅游业边缘交叉的新型产业——生态观光农业应运而生。可以肯定，生态观光农业是非常具有前景的现代农业，但需要不懈的努力，才能实现预期目的。

（2）生态农业是农业可持续发展途径。发展生态农业是造福子孙后代的事业，项目提出的建设生态农业旅游休闲观光园规划方案，是实现可持续发展的具体举措。生态农业旅游观光园强化真正意义上的综合性和多元性，将农业系统各组分、各链条的有机整合，对不同产业之间进行有机耦合，把初级农产品生产与其后续性加工的紧密衔接等，并根据生态、自然、经济、社会、市场条件，发展高效实用的生态农业模式。甘肃省是一个农业省份，自进入九十年代以来，在省委、省政府的正确领导下，我省农业在结构调整、农产品总量扩张、农民由温饱向小康目标迈进等方面取得了重大进展。

生态农业是农业持续发展的生产模式。发展生态农业，进一步加强生态农业建设既是保证农业持续、稳妥、健康发展和保证我国农业现代化健康发展的必由之路，又是造福子孙后代的千秋大业。

（3）农业产业园建设是产业结构调整的需要。分析我省自身的特点，我们清楚地看到，我省传统农业“一小三低”（规模小、低投入、低产出、科技含量低），其导致在农业产品结构优化、产业关联体制创新和新技术应用能力等方面与先进省市相比有较大差距，在市场竞争中处于劣势，所受的发展压力越来越大。我们用优质化去改造传统农业产业，用特色化形成新的农业支柱产业，加速农业产业的结构调整和升级换代，是十分必要的。

调整农村产业结构，建立科学的农业生态模式，选择科技含量高的优良品种，生产无公害的粮食、果蔬、畜禽，合理利用自然资源已成当今农业可持续发展的重要课题。在追求经济效益、社会效益与生态效益并举的基础上达到农业可持续性发展。项目选择基础设施条件较好，农民素质较高，有一定种植基础，交通便利的地区，建立农业产业园，是符合我省农业产业政策的。

（4）发展农业产业园是武威市旅游业发展的需要。凉州区是中国历史文化名城，历史人文景观和美丽市容吸引了大量的游客。随着假日的增多，城区居民的休闲旅游的兴趣越来越浓。崇尚回归自然、返朴归真的农家乐假日休闲旅游，近郊农村现代农业生态模式的建立，可大力发展生态观光农业，把生态农业区的建设与生态观光农业建设统一起来，提高产业的关联度，带动其它产业的共同发展，不但为凉州区提供了新的旅游项目，而且宣传了生态农业科普知识，增加了经济效益，实现经济与社会的全面发展与进步，采用现代农业生产模式，加大科技兴农力度，调整和优化农村经济结构，进行山水农业综合开发，通过观光园的建设将农业的产前、产中、产后各环节联结成完整的产业链条，进行产业化经营，实现农业生产与农民收入持续稳定增长。通过产业园的建设，从而起到生产技术、生产方式、经营模式、消费方式和直接参与等方面的示范样板基地的作用，带动凉州区和周边地区农村运用高新生物技术走高产、优质、高效、低耗和无污染的生态新路子，实现该地区从农业资源型开发向农业科技型开发转变，达到生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。因此，建设该产业园是十分必要的。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，“松树镇卓尔雅都市农业产业园公共服务中心及松树镇汽车站建设项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.建设过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水及水土流失等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目建设过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目建设过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“松树镇卓尔雅都市农业产业园公共服务中心及松树镇汽车站建设项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位武威卓尔雅农业发展有限公司及甘肃昱杰全过程工程咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料须加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式***

五、公示周期

自2023年2月22日--2023年2月28日。

六、联系方式

建设单位：武威卓尔雅农业发展有限公司

联系人***

联系电话***

社会稳定风险评估单位：甘肃昱杰全过程工程咨询有限公司

联系人***

联系电话***

电子邮箱***

特此公示

武威卓尔雅农业发展有限公司

甘肃昱杰全过程工程咨询有限公司

2023年02月