保安服务采购需求公开

一、项目基本情况：
1、项目名称：长沙市中医医院（长沙市第八医院）保安服务项目。
座落位置：本部：长沙县星沙镇星沙大道22号；南院（原长沙市中医医院）：长沙市天心区书院路542号；东院（原长沙市第七医院）：长沙市芙蓉区五一大道39号。
项目预算：2553331.62元/年，共三年，总共7659994.86元，合同一年一签，（此为暂定价格，具体以财评控制价审核为准）。
2、服务范围：
包括长沙市中医医院（长沙市第八医院）全院（三院区）红线范围内的现有建筑楼宇以及公共区域的保安服务。（未来新建投入使用的建筑楼宇除外，如需增加保安人员，可新签保安服务补充协议）。
全院停车位755个，其中本部675个，东院80个。
3、服务内容及职责：
负责医院的门卫登记、出入人员管控、停车场及院内道路管理、院区监控、院区日常巡查、突发事件处置、消防安全、办公区域及医疗区域秩序维护等，通过人防手段最大限度的维护长沙市中医医院（长沙市第八医院）的人身和财产安全，预防和打击违法犯罪活动，维护医院利益。
二、管理事项：
保安公司在指定范围内向医院提供保安服务（包括医院红线范围内的现有建筑楼宇以及公共区域的保安服务），并按照保安公司的管理模式对保安队员进行管理，依据双方确认的岗位职责要求，执行安全防范任务，承担相应的保安服务责任。
院区内消防安全和治安安全的巡查和管控、各类突发事件的应急处突、公务活动的安保警卫、停车场及院内道路管理、无烟医院控烟管理、协助医疗纠纷的现场处置、三无病人的看护等服务工作。

保安服务质量：
达到国家《保安服务管理条例》、《企业事业单位内部治安保卫条例》服务标准及与招标约定的其它相关要求并接受医院考核与监督。
医院保卫科每季对保安公司的服务进行考核，满意率应达到95％以上时付当季全额服务费用，达不到满意率时，扣除当季低于95％百分点的服务费， 【如：保安公司当季度满意率只有92%，当季度扣除的服务费应为3%（95%-92%），以此类推】。

服务内容：
1、严格遵守医院及保卫科的各项规章制度及岗位职责，依据合同条款提供优质的安保服务。
2、严格执行公司保安人员的岗位职责和工作制度。
3、做好三院区内停车场、道路管理。
4、做好保安人员消防、治安、处突等相关业务知识的培训计划。
5、做好消防知识宣传，消防器材维护，制定消防作业方案，组织训练义务消防队员。
6、如遇突发事件（故），服从医院的调度指挥，积极、主动配合处理各类突发事件（故）的发生。
7、担负义务消防队，如发生火灾等突发事件，保安人员必须做好必要的应急处理，保证医院人员及财产安全，及时消除安全隐患，保障医院安全并保护好现场，及时报告上级。
8、严格禁止宠物进去医院。
9、禁止未经医院相关部门许可的考察学习团队在我院拍照。
10、完成医院交办的各项工作任务。
11、保安公司提供57名保安人员，在保卫科的监督下负责医院的各项安保工作。
内保人员岗位分布：
本部

服务期限：三年：本项目由 2023 年3月1日至 2026 年2月28日（合同有效期为36个月，每一年一签，在此期间未履行合同，不遵守承诺或达不到采购人要求的，招标人不予续签合同，其一切责任由投标人负责，不得以任何理由向采购人提出任何索赔要求。）
付款人：长沙市中医医院（长沙市第八医院）
付款方式：合同签订之后，按季度结算支付，具体根据实际在岗人员数量及每季度绩效考核结果结算当季度服务费用，核算金额经双方确定审核无误后由投标人开具合法有效的增值税发票，采购人自收到发票以及相关附件材料后30日之内支付完成上季度服务费用，年度内共支付4次（具体付款流程自收到相关付款材料后按采购人财务制度执行）。
注：每年第一次付款时，采购人将从应付款中扣除10万元纳入绩效考核，采购人有权根据考核结果进行相应扣除，纳入绩效考核的金额在年度最后一次结算付款时付清，以上付款均为无息支付。

1、保安服务职能：
（1）对三院区提供早、中、夜三班24小时制全天候安保服务。
（2）按工作需求划分管理岗、固定岗、巡逻岗等岗位。
（3）每周五前将下周保安值班表报保卫科。
（4）负责医院各大门出入口、各楼宇出入口、停车场、院内道路、急诊、门诊、行政办公楼等重点区域实行24小时固定执勤服务。
（5）对医院楼宇各病区及25个重点部门实行24小时巡逻（2小时一次）执勤服务。
（6）保安公司所聘请在医院上班的工作人员，必须在派出所开具“无犯罪证明”交保卫科，经医院保卫科审核、同意后方能上岗。
（7）保安公司所有员工入院服务前必须体检，体检合格才能上岗。
（8）保安公司所有员工必须持证上岗。
（9）快速处置各类意外突发事件（醉酒、滋事、精神异常、纠纷事件等），有效保护医护人员的人身和财产安全。
2、服务标准：
(1）着装要求：服装整齐，着规定保安制服，统一佩带标志。
(2）工作要求：敢管、敢问、机警、灵活，严禁酒后上岗、空岗、脱岗、睡岗等与工作无关的事情。
(3）服务态度：精神饱满、态度和蔼，热情服务、严禁与病陪人发生语言冲突，杜绝发生肢体冲突。
(4）人员标准：形象较好、身体健康、责任心强，年龄25一55周岁，身高1米70以上的男性担任，55周岁以上人员不能超过总人数的10%，综合素质较好的女性可适量增配。
3、装备标准：保安人员服装（冬、春各1套、夏装2套）
对讲机57部、强光手电10部、防爆装备10套、反光背心57件、值勤手套57幅、扩音喇叭10个、橡胶棍25根、雨衣57件、警戒线30根、锥形桶200个、锁车工具10套、口哨27个、电动巡逻车2辆。
4、待遇标准：
(1)“工资标准”不得低于湖南省长沙市最低工资标准（17元/时）。
(2)“社会保险”须符合国家和湖南省社会保险缴纳相关规定。

附件1：
保安员职责：
1、在医院保卫科领导下，认真做好全院消防、治安保卫和公共秩序的管理工作。
2、保安人员上岗必须按规定着装，严肃保安风纪，精神抖擞，言行规范，文明礼貌。
3、实行24小时值班制度，做到尽职尽责，工作中要严格值守，值班期间禁止脱岗、睡岗、串岗及做与工作无关的事情。
4、做好院内防火防盗工作，每天进行防范检查，并做好记录，发现问题及时处理并报告。
5、确保医院正常医疗秩序和职工、病人生命财产安全。
6、对可疑人员，要敢于主动进行询问。
7、如有案件发生，应保护现场，及时报告，并做好记录。
8、实行当班责任制，谁当班谁负责。
9、完成上级交办的其它任务。
 
附件2：
门卫职责：
1、着装整洁，文明执勤，不得做与工作无关的事情。
2、院内物品出入要检查，严格把关。
3、对出入人员认真观察，发现可疑人员及时进行盘查。
4、配合护士做好进入人员健康码、行程码的查看。
5、禁止任何人携带宠物入内。
 
附件3：
日间巡逻员职责：
1、巡逻人员要严格按照职责巡查，要做到看、听、闻。
2、巡逻过程中要注意各设备、设施及门窗水电是否关好，消防设施、设备是否完好，发现问题做好记录并及时上报。
3、巡查病房时注意观察，发现可疑人员要进行询问和跟踪，发现问题立即上报请求支援。
4、处理问题时，力度要做到容忍宽大，用词要恰当，以理服人。
5、在巡逻签到时不准弄虚作假，切实做好记录。
 
附件4：
夜间巡逻员职责：
1、巡逻人员要严格按照职责巡查，要做到看、听、闻。
2、巡逻过程中要注意各设备、设施及门窗水电是否关好，消防设施、设备是否完好，发现问题做好记录并及时上报。
3、熟悉医院各重点部位、人少的死角，对其进行详细巡查。
4、巡查病房时注意观察，发现可疑人员要进行询问和跟踪，发现问题立即上报请求支援。
5、处理问题时，力度要做到容忍宽大，用词要恰当，以理服人。
6、在巡逻签到时不准弄虚作假，切实做好记录。
 
附件5：
停车场管理员职责：
1、按时到岗，保证着装、仪容仪表符合要求，参加班前班后会，接受工作任务。
2、严格贯彻“首问负责制”，有义务帮助车主寻找车辆。
3、使用规范的交通指挥手势疏导车辆，引导车辆入位，制止车辆在非停车位停放，阻止非机动车进入停车场停放。
4、负责停车场设施设备的检查工作，发现问题及时处理和上报。
5、负责巡视区域内的车辆检查工作，包括：车辆冒烟、漏油、有无划伤、门窗是否关闭、车内有无贵重物品、有无被撬痕迹等，做好巡逻记录，必要时上报。
6、做好过夜车辆统计工作，做到车型、车号、颜色等信息统计准确无误。
7、巡视范围内发生突发事件，会按照突发事件预案处理。突发事件包括：车辆剐蹭、可疑物品、可疑人员、打架、斗殴、非法经营、人为破坏等。
8、认真填写值班记录、爱护值班用品，做好物品及值班事项的交接工作。
9、按时参加并接受专业知识培训，参加考试并确保成绩合格。
 
附件6：

一、保安服务费及其支付
1、保安服务费是指保安公司根据采购文件要求所投报的保安服务成交价，此价格为包干价，不再增加任何费用；如遇突发任务需临时增加人员时，全年免费增派人员100人/次，100人以外的按100元/人次计算，用餐问题由保安公司负责。
2、验收合格后，保安公司出具正规发票给院方，凭院方开具的合格验收单办理合同款项结算手续。
3、支付合同款项时，一律不向保安公司以外的任何第三方办理付款手续。开户行和帐号以政府采购合同签订的为准，除另有规定外，按人民币结算款项。
二、双方权利义务
（一）医院的权利和义务
1、医院有权对保安员的各项工作进行监督、检查和具体指导，有权对工作不合格的保安员提出处理意见。
2、保安公司每月在岗人数未达到合同要求，医院以实际保安在岗人数支付保安服务费。
3、审定保安公司制定的保安服务制度及实施细则，并监督使用人遵守。
4、审定保安公司提出的保安服务年度计划、年度费用概预算、决算报告等。抽查保安服务经费的使用情况。
5、对保安公司的保安服务实施监督检查，每年进行4次全面的考核评定，考核实施细则按照采购文件规定执行，双方可进一步协商完善。
6、在合同生效之日起10日内向保安公司提供办公用房，由保安公司无偿使用，水、电、通讯等费用由保安公司承担。
7、负责对设施、设备进行清点、核查，在合同生效之日起20日内与保安公司办理交接验收手续，移交相关的设施、设备、保安服务的原始资料和技术档案（工程建设竣工资料等），并在保安公司管理期满时予以收回。
8、依照约定，按时支付保安服务费。
（二）保安公司的权利和义务
1、不得将保安服务项目转让给他人.未经医院同意，也不得将项目分包给他人。
2、严格遵守有关法律法规和采购文件的规定，对保安实行专业规范、安全高质的管理。保安公司的保安员必须具备政治思想良好（无犯罪记录）、文化素质较高（初中以上）、仪表端庄、身体健康及工作责任心强等条件。
3、接受保安服务行政主管部门和医院对本项目的监督、指导。
4、制定保安服务的各项规章制度及岗位职责。建立健全本项目的保安服务档案，及时记载有关变动情况。
5、拟定保安服务年度计划、费用概预算决算，每半年向医院上报财务开支情况并作出说明。
6、对管理范围内的设施设备不得擅自占用或改变使用功能。
7、保安公司负责保安员的思想教育、业务培训等日常管理和违纪问题的处理。
8、对保安员管理应符合《保安服务管理条例》及医院有关的要求。保安员证件应齐全，包括身份证、相关从业资格证等，有关证件复印件保安公司应送医院备案。保安员食宿自行安排，必须按照招标文书中定编人员满员运行。保安公司保证所派保安员具备任职岗位职业资格，应及时调换不适合在医院工作的保安员。
9、保安公司提供保安员执勤所需的制式服装。按劳动部门的政策给员工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险并对保安员办好意外伤害保险等手续，有关手续费用已含在合同中。在合同执行期间，保安员无论是在工作时和非工作时，无论是在工作场所和非工作场所，若发生工伤、意外伤害和突发医疗疾病，由保安公司承担全部民事责任，医院不承担任何责任。
10、合同期满，投标人应当无条件配合医院与下一期中标方做好交接工作。工作人员除管理干部外，其他工作人员不能带离医院，如出现医院大面积人员流失，经查证属保安公司唆使带离，造成严重后果的，医院扣除保安公司当年最后一个季度的收入，以作为弥补医院的损失。
11、合同终止时，保安公司须向医院移交原委托管理的各类管理档案等资料。移交其管理范围内的全部公共财产，并接受医院指定专业机构的移交审核。向医院移交时，要确保各项设施的性能良好。
11、有权按时从医院支取保安服务费。
三、违约责任
1、因保安员失职造成医院财产损失和人员伤亡的，医院有权解除合同，并追究保安公司的全部法律责任，要求保安公司赔偿全部损失。
2、保安公司未完成合同规定的各项管理目标，医院发出书面警告或整改通知。医院连续二次或半年内三次发出警告或整改通知，保安公司仍不按时整改的，视为保安公司无能力继续履行合同，医院有权终止合同，并不退还履约保证金。
3、保安公司不能按时履行合同约定的，每延误一天应向医院偿付不能按时履行部分款项2‰的违约金。
4、医院不能按照本合同约定的价款和支付方式如期支付，每逾期一天，医院支付逾期部分总价款2‰的违约金。
四、其他事项
1、如遇突发或重大事件，保安公司应在第一时间报告医院有关部门，保安公司项目负责人***
2、在合同期限内，委托管理区域出现偷窃、故意伤害等违法犯罪行为造成医院及其员工受到侵害的，保安公司应赔偿由此造成的所有损失。委托管理区域内发生保安员故意或过失致人伤亡事件，由保安公司自行处理并承担所有责任，医院不承担责任。
3、在合同期限内，委托管理停车场、道路区域，发生的车辆刮擦、车内物品被盗、车辆被砸等事故，由医院和保安公司共同协商处理。
4、停车场、道路所有设施设备的安装、维护、维修，由医院负责。
5、保安公司人员必须严格遵守操作规程，如因违反操作规程而造成医院财物损失的，保安公司应负全部赔偿责任。
6、因保安公司原因而损坏医院财产，由保安公司负责赔偿。因医院原因，造成保安公司未完成规定管理目标或直接造成保安公司经济损失的，医院应给予保安公司相应补偿。
五、不可抗力：
由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关权威部门的证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
六、违约终止合同：
1、在保安公司收到医院发出的违约通知后10天内，保安公司仍未纠正其下述任何一种违约行为，医院可向保安公司发出终止合同通知，终止部分或全部合同，由此带来的一切损失由保安公司承担。
（1）保安公司未能在合同规定的期限内及时进场。
（2）保安公司提供的服务质量不符合合同规定，且未及时纠正。
（3）保安公司未能履行合同项下的任何其它义务的。
2、医院终止部分合同。医院可以按适当的条件和方式采购类似的由于保安公司未完成部分的服务，保安公司应承担医院购买类似服务的额外费用并继续履行合同中未终止的部分。
七、破产终止合同：
1、当保安公司破产或无清偿能力时，保安公司应提前三个月书面通知医院终止合同，在医院知情而未收到保安公司终止合同书面通知时，医院亦可书面通知保安公司终止合同。
2、因不可抗力的自然灾害原因造成自然终止合同时，按破产终止合同办法终止合同。
八、合同纠纷：
如发生合同纠纷，由双方协商解决。协商不成时，可提请政府采购管理部门调解或直接向医院所在地人民法院提起诉讼。
九、未尽事宜：
合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充约定；补充约定与合同具有同等效力。
注：对于上述项目要求，投标人应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。