单一来源采购公示

一、项目信息

采购人：无锡市医疗保障局

项目名称：无锡市“智慧医保”信息平台（一期）应用软件开发子项目

拟采购的货物或服务的说明：根据《江苏省医疗保障局江苏省财政厅关于印发《关于贯彻落实国家医疗保障待遇清单制度的实施方案》的通知》（苏医保发〔2021〕71号）、《无锡市医疗保障局无锡市财政局关于贯彻落实国家和省医疗保障待遇清单制度的通知》（锡医保服务〔2022〕28号）等文件要求，贯彻落实国家待遇保障清单制度，统一无锡市本级、江阴、宜兴三地医保住院起付线、统筹段支付比例、统筹支付限额、职工大额医疗补助（居民大病保险）、材料限额五个方面医疗保障待遇政策框架。根据《省政府办公厅关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的实施意见》（苏政办发〔2021〕108号）文件精神，将门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，改革职工医保个人账户，建立健全职工医保门诊共济保障机制。基于江苏省医疗保障信息平台对医保业务基础模块、支付方式管理模块、定点医药机构接口进行重构改造，对江苏省医疗保障信息平台涉及无锡、江阴、宜兴三地的待遇规则与算法进行重新配置，对现有流程进行优化改进，完成待遇清单与门诊共济算法规则配置、待遇清单目录维护管理、待遇计算过程展现，配套完成个人待遇计算、个人待遇申报审批管理、个人账户管理、异地业务管理、医疗救助管理、定点医药机构结算管理、定点医药机构接口改造等开发，配套增加待遇清单和门诊共济所需经办业务类、公共业务类、结算业务类、异地业务类等报表，确保待遇清单和门诊共济制度在无锡地区顺利落地、按时执行。

拟采购的货物或服务的预算金额：311.61万元

采用单一来源采购方式的原因及说明：1、项目依赖于东软集团股份有限公司在江苏省医疗保障信息平台的专有技术成果。本项目基于江苏省医疗保障信息平台对医保业务基础模块、支付方式管理模块、定点医药机构接口进行重构改造，对江苏省医疗保障信息平台涉及无锡、江阴、宜兴三地的待遇规则与算法进行重新配置，对现有流程进行优化改进，完成待遇清单与门诊共济算法规则配置、待遇清单目录维护管理、待遇计算过程展现，配套完成个人待遇计算、个人待遇申报审批管理、个人账户管理、异地业务管理、医疗救助管理、定点医药机构结算管理、定点医药机构接口改造等开发，配套增加待遇清单和门诊共济所需经办业务类、公共业务类、结算业务类、异地业务类等报表。经市场调研，全国31个省和新疆建设兵团的医疗保障信息平台核心业务承建厂商共7家（含联合承建），其中东软集团股份有限公司（13）、四川久远银海软件股份有限公司（8）、创智和宇信息技术股份有限公司（6）、易联众信息技术股份有限公司（3）、山大地纬软件股份有限公司（2）、平安医疗健康管理股份有限公司（1）、万达信息股份有限公司（1）。由于江苏省医疗保障信息平台核心业务由东软集团股份有限公司承建，本项目开发内容完全依赖于东软集团股份有限公司在江苏省医疗保障信息平台建设中的技术成果。另外，系统改造过程中，组织定机构接口改造时需要延续使用东软集团股份有限公司提供的现有接口规范、服务流程和定点交互平台。系统改造上线后，需要同时兼容老版本相关模块并确保前期开发的历史待遇算法规则继续生效，以支持跨年零星报销业务办理。2.项目需求不可预见且时间要求紧急，无法从其他供应商处采购。《无锡市医疗保障局无锡市财政局关于贯彻落实国家和省医疗保障待遇清单制度的通知》于2022年10月11日印发，明确于2023年1月1日起执行待遇清单等制度。市医保部门第一时间对政策落地算法规则、功能模块、机构结算等业务紧急开展调研分析，形成初步需求和设计文档，第一时间对接市大数据管理局完成项目评审，通过评审时间为2022年12月2日。根据待遇清单等制度贯彻执行相关要求，项目须在2022年12月31日前完成部署实施。项目存在需求不可预见（按照政策框架对三地紧急开展调研分析后方能形成初步需求文档）、项目落地时间要求过于紧急（通过评审后29天内完成）等客观因素。东软集团股份有限公司是江苏省医疗保障信息平台承建单位，是无锡、江阴、宜兴三地医保核心系统、征缴系统上线省平台的实施单位，也是原无锡、江阴、宜兴三地金保系统的承建和运维单位，对当前系统业务架构、技术架构和数据架构完全掌握，对我市相关医保政策、业务流程、系统数据完全熟悉，同时具备市本级、江阴、宜兴三地全覆盖的快速响应和保障能力，本项目由东软集团股份有限公司实施是保证项目顺利推进、按时完成的唯一选择。其他供应商存在对无锡医保业务和信息化情况不了解、无法迅速与在用业务软件有效衔接、软件开发经验和技术基础存在差异甚至无法兼容适配等问题，难以保证项目执行效率和质量，进而影响医保改革任务落地和群众切身利益。

二、拟定供应商信息

名称：东软集团股份有限公司

地址：***

三、公示期限

2022年12月8日至2022年12月14日。

四、其他补充事宜

无。

五、联系方式

1.采购人

联系人***

联系地址***

联系电话***

2.财政部门

联系人***

联系地址***

联系电话***

六、附件

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