揭阳市政府控制的屋顶光伏资源（榕城区、揭东区、揭西县）特许经营项目-招标公告

本招标项目揭阳市政府控制的屋顶光伏资源（榕城区、揭东区、揭西县）特许经营项目已经批准建设，项目实施机构为揭阳市发展和改革局，建设资金全部为项目公司自筹，招标人为揭阳市发展和改革局。项目已具备招标条件，现通过公开招标，择优确定本项目的特许经营者。

一、项目基本情况 

1.1.项目名称：揭阳市政府控制的屋顶光伏资源（榕城区、揭东区、揭西县）特许经营项目  

1.2.招标编号：JYGC-1-2022-051

1.3.项目实施机构及招标人：项目实施机构及招标人为揭阳市发展和改革局。 

1.4.授权的特许经营范围：项目建设拟利用揭阳市政府控制的屋顶布设屋面光伏（榕城区、揭东区、揭西县），根据揭阳市住房城乡建设局提供的测绘资料，项目的屋顶面积为 1034137.74m2，可利用面积为 765277.39m2，建筑属性包含有教育建筑、政府单位、医疗建筑、国有企业、事业单位等。

1.5.项目建设内容及规模：项目充分开发利用揭阳市丰富的太阳能资源，建设绿色环保的新能源。从能源资源利用、电力系统供需、项目开发条件以及项目可利用面积和阵列单元排布等方面综合分析，本项目设计总装机容量为153055.48kW，标准发电量为 19307.72 万 kWh。

项目的总投资为139198.14万元，其中：建设投资66520.96万元，特许经营权价格68000.00万元。

以上建设内容需符合特许经营协议及其补充合同约定，符合各级政府竣工验收规范和届时最新相关建设标准。

1.6质量标准：达到以下但不限于国家及行业质量验收规范合格标准（相关规范如有新版，则按新版执行）：

 GB50794-2012《光伏发电站施工规范》、GB50796-2012《光伏发电工程验收规范》、GB50217《电力工程电缆设计规范》、GB50052《供配电系统设计规范》、DL/T5137-2001《电测量及电能计算装置设计技术规程》、《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50210-2011）等，并做到一次性验收合格。

二、项目实施模式、特许经营年限、实施进度、项目回报机制和特许经营权价格

2.1.本项目采用特许经营模式，项目采用TOT+BOT（转让—运营—移交和建设—运营—移交）运作方式。实施机构将揭阳市政府控制的存量屋顶资源（榕城区、揭东区、揭西县）转让给特许经营者，特许经营者同时获得利用屋顶资源建设运营光伏项目特许经营权，向政府方支付特许经营费；由其在揭阳市成立项目公司，并由项目公司负责本项目投融资、建设、运营维护、移交。特许经营者利用存量屋顶资源投资建设运营屋顶光伏项目，并取得经营收入，期满后将屋顶资源和屋顶光伏项目无偿、完好的一并移交给实施机构或政府指定部门。

2.2.特许经营年限：本项目特许经营期限共计为30年，从监理工程师签署首批屋顶光伏开工令之日起算。其中建设期2年，从监理工程师签署首批屋顶光伏开工令之日起，至全部屋顶光伏项目竣工验收合格之日止；运营期28年，自建设期结束次日起至特许经营合作期结束之日止。

2.3.实施进度：

项目可分批建设，各屋顶分布式电站建设完成后立即进行验收，由项目公司、电网企业进行并网验收及调试，验收调试通过后，项目公司与用电单位签订能源管理合同，与电网企业签订购售电合同，并网调度协议，并网运行。项目整体完成并网验收和调试，并网运行，同时完成竣工验收后进入运营期，运营期自竣工验收次日起至项目合作期满。

本项目建设周期拟定为 2022 年 12 月-2024 年 12 月。

2.4.项目回报机制：本项目为“TOT+BOT”特许经营项目，政府方向特许经营者转让存量屋顶资源并授予新建屋顶光伏项目特许经营权，特许经营者向政府方支付特许经营费取得项目特许经营权。取得经营权后，光伏发电能够获得经营性收入，属于“使用者付费”项目。

项目公司按照“自发自用，余额上网”的模式，本项目屋顶光伏发电项目红线范围内单位优先使用屋顶光伏发电，用户电价按照供电局电价价目表收取，项目公司通过发电收入回收成本和获取合理收益。同时电网企业应保证本项目屋顶发电多余电量的优先上网和全额收购。

2.5.特许经营权价格：68000万元（大写：陆亿捌仟万元整），最终以特许经营者中标价格为准。参与竞争的特许经营者报价不得低于该价格。特许经营中标单位应在中标通知书下发后5个工作日内向政府方提供的账号全额支付特许经营权价格，最终以特许经营者中标价格为准。逾期未付款的，应从到期应付之日起至付款项之日止，以未支付的特许经营权价款为基数，按照支付日全国银行间同业拆借中心公布5年期以上 LPR 计息，按照单利计息。

三、投标人资格要求

3.1.投标人必须具备以下资格及条件：

3.1.1具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。

3.1.2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。

3.1.3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。

3.1.4履行合同所必须的设备和专业技术能力。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。

3.1.5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录，按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）

3.1.6单位负责人***

3.1.7为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。

3.1.8未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) “失信被执行人或重大税收违法失信主体”记录名单或未被列入“中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）”失信被执行人名单记录。（以代理机构于投标截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）”查询结果为准，如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料）。

3.1.9本项目不接受联合体申请。

四．招标文件的获取

4.1招标文件于2022年11月2日发出，投标人于2022年11月2日至2022年11月7日自行登录“揭阳市公共资源电子交易平台（http://jysggzy.jieyang.gov.cn/）-建设工程招标投标业务系统模块-招标文件下载”，下载招标文件及相关资料，并在此时间内在系统上填写投标信息（请在规定时间内在系统上填写投标信息，下载招标文件，错过时间后果自负）。

4.2招标文件一经在揭阳市公共资源交易中心网站发布，视作已发放给所有投标人，各投标人应及时下载电子版招标文件等资料及图纸并在投标截止时间前须密切留意电子交易平台上项目发出的补充文件、澄清、答疑以及与本项目相关的信息，否则由此引起的投标损失自负。

五．投标文件的递交

为做好疫情防控工作，最大限度降低疫情传播风险，各投标人进场前应配合落实好揭阳市疫情防控政策要求，具体疫情防控政策要求以交易中心通知为准。本项目采用纸质与电子交易模式，投标人须同时递交电子投标文件和纸质投标文件。

1、电子投标文件的递交：

投标人应在递交投标文件截止时间前，用数字证书登录揭阳市公共资源电子交易平台，上传加密的电子投标文件。在递交投标文件截止时间前，投标人可以替换投标文件。投标文件须于递交投标文件截止时间前上传并保存到“揭阳市公共资源电子交易平台”。如果投标文件非因交易平台系统异常导致未能在投标截止时间前上传完毕的，该投标文件将视为无效投标文件。

2、纸质文件递交：

投标人应在递交投标文件截止时间前，将纸质投标文件递交至揭阳市公共资源交易中心开标厅，电子投标文件上传至揭阳市公共资源交易中心电子交易平台。

3、本项目为电子开评标和纸质版开评标同时进行，若电子投标文件因交易平台系统异常导致无法进行评标，则以纸质投标文件为准。

4、投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2022年11月22日10时00分，逾期送达或未送达指定地点的投标文件，以及不按要求密封的投标文件，招标人不予受理。

六、投标注意事项

6.1 投标人若对招标文件有疑问，在招标文件《投标须知前附表及投标须知》规定时间内以匿名方式在“揭阳市公共资源交易平台（http://jysggzy.jieyang.gov.cn/）”进行网上提问（进入建设工程招投标系点击“投标提问”）。招标人（或招标代理）将对投标人的问题统一做出澄清和解答，并发布在“揭阳市公共资源交易平台”。投标人应自行留意招标人（或招标代理）发布的招标文件澄清、修改或补充内容。否则，造成的一切后果由投标人自行承担。

6.2 投标人须自行登录“揭阳市公共资源交易平台”（http://jysggzy.jieyang.gov.cn/）网站首页“办事指南-建设工程”下载操作手册、操作指引和运行环境安装包，以便使用建设工程系统制作电子投标文件。电子投标文件制作和上传疑问请咨询交易中心技术人员，技术支持电话：***

6.3 投标人递交投标文件和参加开标会时，必须由法定代表人或授权委托人持本人身份证（原件查验后退还）和法定代表人证明书、授权委托书、准时到场参加，并按本招标文件规定进行投标签到和携带数字证书对投标文 件进行解密（请携带 SZCA 或 GDCA、解密电脑和网络）。

6.4 本项目需办理电子签章。 

七．发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、揭阳市公共资源交易中心网、广咨电子招投标公共服务平台发布。本项目招标公告的修改、补充，以揭阳市公共资源交易中心网站上发布的为准。

八、联系方式

招标人：

单位名称：揭阳市发展和改革局

办公地址：***

联系人***

联系电话***

招标代理机构：

单位名称：广东省国际工程咨询有限公司

办公地址：***

联系人***

联系电话***

邮箱地址：***

                                  2022年11月2日

附件一：

投标人声明

本招标项目招标人及招标监管机构：

本公司就参加                             投标工作，作出郑重声明：

一、本公司保证投标登记材料及其后提供的一切材料都是真实的，如我司成为本项目中标候选人，我司同意并授权招标人将我司投标文件商务部分文件的内容（包括人员、业绩、奖项等资料）进行公开。

二、本公司保证在本项目投标中不与其他单位围标、串标，不出让投标资格，不向招标人或评标委员会成员行贿。

三、本公司具有独立承担民事责任的能力；

四、本公司有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

五、本公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

六、本公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

七、本公司具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

八、参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；

九、未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) “失信被执行人或重大税收违法失信主体”记录名单或未被列入“中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）”失信被执行人名单记录。

十、与本公司单位负责人***

十一、本公司承诺，中标后严格执行安全生产相关管理规定。

十二、本公司承诺，中标后严格按照合同和招投标文件规定履行义务，并同意招标人将其履行合同、招投标文件义务的履约情况和不诚信行为（包括但不限于由招标人做出的违约责任处理决定等）在招标人网站和建设项目业主网站及其他媒体上公开披露，由此造成的一切损失和不利后果均由本公司自行承担。

本公司违反上述保证，或本声明陈述与事实不符，经查实，本公司愿意接受公开通报，愿意按照相关规定被记录为失信信息，承担由此带来的法律后果，并自愿停止参加揭阳市行政辖区内的招标投标活动三个月。

特此声明。

投标单位（盖公章）：

法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：

日期：  年  月  日