湘西高新区国库集中支付电子化服务政府采购项目单一来源采购公示

包号

标的名称

数量

预算金额

包一

财政国库集中支付业务电子化系统实施及联调服务（包括：电子凭证库、电子签章及其管理系统）

1

53.2万元

包二

财政国库集中支付系统电子化改革实施服务（包括：人行国库信息处理系统前置系统支付电子化业务接入联调、CA身份认证及授权管理系统及财政相关基础软件系统等的实施及服务）

1

64.5万元

包一

采用单一来源采购方式的原因及说明

根据财政部财库[2013]173号“关于印发《国库集中支付业务电子化管理暂行办法》的通知”、财库[2015]121号“关于进一步加强和规范国库集中支付电子化管理工作的通知”的文件要求，财政业务电子化建设必须坚持“统一规划、统一标准、统一支撑控件”的指导思想，即财政业务电子化建设全国必须使用统一的电子凭证库、统一的安全支撑控件。

1、北京中科江南信息技术股份有限公司是唯一的财政部电子凭证库系统开发和实施中标商。电子凭证库是财政业务电子化的基础和核心，是财政部和人总行共同为各级财政部门实现国库集中支付业务电子化建设制定的唯一的安全标准通道，版权隶属财政部；财政、银行、人行三方之间数据通过该电子凭证库实现交互，该通道传输过程中实现业务数据加密不可篡改，因此电子凭证库又称财政业务数据的黑匣子，系统主要应用于国库集中支付电子化、财政收入电子缴款、电子政府采购等相关业务电子化管理业务，财政部发文规定全国各省市县均使用该财政部统一的电子凭证库。

2、湖南省级的财政业务电子化系统及综合国库前置（人行端）、各商业银行总行或省分行财政业务电子化系统均已由北京中科江南信息技术股份有限公司实施部署完成，各市州县财政、人行、商业银行必须要对等部署后方可实现当地财政业务电子化，为保证系统与省财政、人行、各商业银行总行或省分行做好对接工作，做到数据互联互通，实现标准对接，只有采用北京中科江南信息技术股份有限公司的上述安全支撑控件，才能实现标准的电子支付。财政部相关文件规定各级财政部门进行财政电子化建设，必须建立在此统一的安全支撑控件之上，采购单位必须按照本安全支撑控件要求采购。

3、由于电子支付网络联接是省级横联，目前湖南省财政厅与人民银行长沙中支、与各商业银行均已做好系统横联，各市州、区县财政与本地人行、各商业银行无网络联接，各市州、各区县财政在实施支付电子化系统时只能与人行长沙中支、各商业银行省分行或总行联调，而人行长沙中支、各商业银行省分行或总行的电子化均是由北京中科江南信息技术股份有限公司提供产品或服务，为确保各地支付电子化系统与人行长沙中支、各商业银行省分行或总行顺利联调、上线。

4、国库集中支付系统适应电子化业务改造与电子凭证库采用同一个厂商，用同一个平台的产品，能实现系统的无缝对接，更能保障数据的顺畅流转与系统的稳定。

综上所述，鉴于财政系统建设的特殊性，需要各系统统一数据标准、数据大集中与资源整合共享，并实现各系统互联互通，来支撑各项财政综合管理改革工作，全面提升政府财政运行与经济管理的效率和水平，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）款“只能从唯一供应商采购的”规定，包一拟采用单一来源方式由北京中科江南信息技术股份有限公司提供电子化系统实施及联调服务。

包二

采用单一来源采购方式的原因及说明

1、财政局财政身份认证与授权管理系统建设涉及的安全产品及联调测试环节多，技术复杂，如存在设计不规范，产品和软件上不兼容以及考虑不周之处，可能引入不能满足整体安全策略的产品，会破坏安全策略的整体性，甚至不能与现有的财政业务系统正常连接。

2、由于财政身份认证与授权管理系统（CA认证系统）的建设必须以统一的信任体系为前提，财政部身份认证与授权管理系统为财政全网信任体系的源点，省、市、县各级财政部门必须按照统一的设计、统一的标准建设，才能实现身份认证、数据交互的双向信任以及信息的互联互通，同时保障业务操作的不可抵赖。鉴于财政部、省财政厅全部采用了吉大正元提供的“财政身份认证与授权管理系统”产品，为更好的实现高强度身份认证保障、数据传输完整性保障、业务操作不可抵赖性保障等应用级安全保护措施，只能采用吉大正元提供的“财政身份认证与授权管理系统”。佳瑛科技有限公司为吉大正元在湖南独家授权商。

3、人民银行为保证人行国库系统接入联调的安全性，中国金融电子化公司仅授权佳瑛科技有限公司在湖南地区开展人行国库信息处理系统相关服务，联调服务只能由该公司承担。

综上所述，鉴于财政系统建设的特殊性，需要各系统统一数据标准、数据大集中与资源整合共享，并实现各系统互联互通，来支撑各项财政综合管理改革工作，全面提升政府财政运行与经济管理的效率和水平，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）款“只能从唯一供应商采购的”规定，包二拟采用单一来源方式由佳瑛科技有限公司提供电子化改革实施服务。

包号

供应商名称

地址

备注

1

北京中科江南信息技术股份有限公司

北京市海淀区万泉河路68号8号楼1710室

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2

佳瑛科技有限公司

长沙高新开发区麓云路100号兴工科技园2号栋217室

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