广东省韶关市翁源县全域医疗卫生提升工程(新江卫生院、周陂卫生院、县慢病站）监理招标文件

第一章   投标人须知

第一节   投标人须知前附表

第二节   重要事项时间地点一览表

1	招标公告 发布时间	2022年 8  月 11  日 21时 00分至2022年 8 月 18 日24时00分
2	网上报名 截止时间	2022年 8 月 18 日24时00分
3	网上提问 截止时间	2022年 8 月 27 日16时00分
4	网上答疑 时间	2022年 8 月 27 日16时30分至2022年 8 月 30 日16时00分
5	投标保证缴 纳截止时间	投标保证金到账截止时间： 2022 年 9  月 5 日9时30分； 投标保证担保办理截止时间：2022 年 9  月 5 日9时30分； 投标保证保险投保截止时间：2022 年 9 月  5 日9时30分；
6	电子投标 截止时间	2022年 9  月 6 日9时30分
7	投标文件 递交时间	2022 年  9  月 6 日9时00分至2022 年 9  月 6  日9时30分
8	投标文件 递交地点	地点：韶关市公共资源交易中心翁源分中心； 地址：***
***	开标时间	时间：2022 年 9  月 6 日9时30分
10	开标地点	地点：韶关市公共资源交易中心翁源分中心； 地址：***

 

 

 

 

 

第三节   投标人须知正文

广东省韶关市翁源县全域医疗卫生提升工程(新江卫生院、周陂卫生院、县慢病站），经翁源县发展和改革局以翁源县发展和改革局关于广东省韶关市翁源县全域医疗卫生提升工程项目可行性研究报告的批复《翁发改投审〔2022〕5号》批准建设，项目代码为2109-440229-04-01-832246。本工程项目业主为翁源县卫生健康局，建设资金以地方性专项债券为主，不足部分由地方财政统筹解决，出资比例为100%，招标人为翁源县卫生健康局，招标代理机构为成致项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。

1．项目概况、招标范围和标段划分、投标费用

1.1 项目概况

1.1.1 建设地点：韶关市翁源县新江镇中心卫生院、周陂镇中心卫生院、翁源县慢性病防治站

1.1.2 建设内容和规模：本工程主要分为新江镇中心卫生院、周陂镇中心卫生院、翁源县慢性病防治站三大部分。

1、新江镇中心卫生院：易地搬迁，占地 13 亩。新建一栋综合楼，建筑面积 6000 ㎡，业务用房一栋 3000 ㎡，附属设施建设，医疗装饰装修，购置一批设备。

2、周陂镇中心卫生院：新建一栋综合楼，建筑面积 2800 ㎡，附属设施建设，购置一批设备。

3、翁源县慢性病防治站：提升改造原有业务用房，面积 2900 ㎡。

1.1.3 项目估算投资额：总投资约8000万元，建安费约5797万。

1.2 招标范围和标段划分

1.2.1 招标范围：

监理：项目建设施工阶段监理（含施工准备阶段、施工阶段、工程竣工结算阶段和保修阶段监理）。

1.2.2 标段划分：本招标项目不划分标段。

1.3 投标费用：投标人应承担所有准备和参加投标的相关费用，不论投标结果如何，招标人均无义务和责任承担这些费用。

2．投标人资格要求

2.1 本次招标 不接受 联合体投标。

2.2 资格资质要求

2.2.1 投标人须具备独立法人资格，按国家法律经营。

2.2.2 投标人须具备以下资质：投标人必须是具有工程监理综合资质或房屋建筑工程专业监理乙级以上（含乙级）资质的独立法人。

注：投标人在中标后若不具备相应的预算编制能力，可由中标人另行委托有相应服务能力的单位进行预算编制。

2.2.3 根据有关文件精神，在新冠肺炎疫情防控期间，投标人的企业相关证书到期的，均按该证书的发证机构相关行业主管部门最新文件执行（如自动顺延或推迟办理延期业务的通知），投标人必须将相关文件附在该证书后面中，证明在开标日继续有效。

2.3 相关人员要求

2.3.1 投标人拟派总监理工程师为房屋建筑工程专业注册监理工程师，应持有国家住建部印发的有效注册证书，其担任总监理工程师职务的其他在施（包括已中标未开工、已开工未竣工）建设工程项目不得超过2个。

拟派总监理工程师现阶段有担任其他在施建设工程项目总监理工程师职务的，须得 到任职项目建设单位书面同意后方可担任本招标项目总监理工程师。

2.3.2 投标人与其拟派往本项目监理机构的所有人员之间必须具备合法、唯一的劳动聘用关系。拟派人员中具备注册执业资格的，其注册单位须与投标人保持一致。

2.4 禁止投标条款

2.4.1 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人***

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或者其他利害关系；

（10）被依法暂停或者取消投标资格；

（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（13）在最近三年内发生重大监理质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（14）被“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn）发布的《法人和非法人组织公共信用信息报告》列为严重失信主体名单的。

2.4.2招标人拒绝以下名单中的单位参加本次投标：

2.5 其他要求

省外企业须按照《广东省住房和城乡建设厅关于取消省外建筑企业和人员进粤信息 备案有关工作的通知》（粤建市﹝2015﹞52 号）规定在“进粤企业和人员诚信信息登记 平台”录入相关信息并通过数据规范检查。

3．投标报名

3.1 本次招标实行网上报名和电子投标。自招标公告发布之日起至网上报名截止时间(见本章第二节“重要事项时间地点一览表”)，投标人须登录广东省公共资源交易平台（韶关市）（https://ygp.gdzwfw.gov.cn/ggzy-portal/#/440200/index）或韶关市公共资源交易一体化平台(http://portal.ythpt.sg.gov.cn)，使用新建设工程交易系统进行网上报名，并于电子投标截止时间(见本章第二节“重要事项时间地点一览表”)前完成电子投标。投标人可登录广东省公共资源交易平台（韶关市）（https://ygp.gdzwfw.gov.cn/ggzy-portal/#/440200/index）或韶关市公共资源交易一体化平台(http://portal.ythpt.sg.gov.cn)，在【交易指引】栏目中建设工程交易中下载《韶关市公共资源交易一体化平台整合建设项目建设工程交易(投标人)用户手册》，了解网上报名操作流程。

3.2 只有申领了数字证书（CA）并在建设工程交易系统中完成企业信息数据入库的投标人，方可使用建设工程交易系统进行网上报名和电子投标。

首次在韶关市参与建设工程招标投标活动的投标人，必须在平台系统上传企业相关资料办理企业入库事宜和持企业相关资料到韶关市公共资源交易中心办事大厅办理数字证书（CA）。投标人可登录广东省公共资源交易平台（韶关市）（https://ygp.gdzwfw.gov.cn/ggzy-portal/#/440200/index）或韶关市公共资源交易一体化平台 （http://portal.ythpt.sg.gov.cn），在【通知公告】栏目中下载《深圳数字证书（CA)业务办理指南》或《广东数字证书（CA）业务办理指南》，了解办理数字证书（CA）所需资料；在【交易指引】栏目下载《建设工程交易系统投标企业办理入库公告》、《建设工程交易系统投标企业注册及企业信息变更操作指南》了解入库操作指引。

已入库企业的有关信息（如单位名称、基本账号、资质、人员等）发生变化的，应及时在建设工程交易系统进行相应变更。投标人未及时变更而造成的损失和后果，由投标人自行承担。

3.3 投标保证

3.3.1 投标人须缴纳金额为人民币10000.00元整的投标保证。

3.3.2投标保证的形式包括投标保证金、投标保证担保、投标保证保险三种，由投标人自主选择。

（1）采用投标保证金的，投标人在建设工程交易系统报名完毕后，即可在系统申请缴纳投标保证金，获取本次招标投标保证金缴纳账号。投标人必须于投标保证金到账截止时间（见本章第二节“重要事项时间地点一览表”）前，从其基本账户将投标保证金转账到指定的缴纳账号。逾期到账的、从非投标人基本账户转出的，其投标无效。

（2）采用投标保证担保的，投标人应提交有效的银行保函，银行保函的有效期不得短于投标有效期。投标人必须在投标保证担保截止时间（详见“重要事项时间地点一览表”）前，使用工程建设交易系统完成网上办理电子保函。

（3）采用投标保证保险的，投标人须在投标保证保险投保截止时间（见本章第二节“重要事项时间地点一览表”）前，使用建设工程交易系统完成网上投保。投标人可在系统选择保险机构、录入投保信息、支付保费、打印电子保单，电子保单的有效期不得短于投标有效期。投标人可登录广东省公共资源交易平台（韶关市）（https://ygp.gdzwfw.gov.cn/ggzy-portal/#/440200/index）或韶关市公共资源交易一体化平台（https://portal.ythpt.sg.gov.cn），在【建设工程交易】—【服务指南】栏目中下载《建设工程网上交易系统保险保证金缴纳操作指南》，了解网上投保具体操作流程。逾期投保的，其投标无效。

温馨提醒：投标人采用投标保证担保或投标保证保险的，为避免在评标过程中因有效期发生争议，建议投标人将银行保函或电子保单有效期设置为较招标文件规定的投标有效期不少于20个日历天。

3.4 若投标人因自身原因未能正确完成网上报名、电子投标、缴纳投标保证的，其投标无效。

4．服务期限

4.1 监理：监理服务期从监理合同签订之日起计，至本工程缺陷责任保修期结束且本工程结算金额经政府主管部门审定且双方的责任义务履行完毕时止。

5．服务标准

监理：工程质量达到合格标准。

6．现场踏勘

6.1 招标人不组织现场踏勘，但会在招标文件及有关设计文件中明确告知招标项目的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的标识或提供足以表明招标项目具体位置的文字或图片。投标人需要了解现场情况的，可自行进行现场踏勘。

6.2 在现场踏勘过程中，投标人应确保自身安全，投标人如果发生人身伤亡、财物或其他损失，法律法规有规定的按有关规定处理，没有规定的由投标人自行负责。

6.3 现场踏勘期间的交通、食宿由投标人自行安排，费用自理。

7．招标文件的提问和答疑

7.1 投标人若对招标文件有疑问，应在提问截止时间（见本章第二节“重要事项时间地点一览表”）前使用建设工程交易系统提出问题。未在指定时间前、未采用指定方式提出的，招标人不予受理。

7.2 招标人在提问截止时间（见本章第二节“重要事项时间地点一览表”）后3日内，一次性对收到的所有问题作出答复，并形成答疑（或修改）公告在发布招标公告的媒介上公开发布。答疑（或修改）公告一旦发布，即视所有潜在投标人已经知悉答疑（或修改）内容，投标人未及时关注而造成的损失和后果，由投标人自行承担。

7.3 招标人对招标文件所作的答疑（或修改）公告，构成招标文件的组成部分。

8．最高投标限价

8.1 本招标项目参考以下依据编制最高投标限价：

（1）项目估算 投资额；

（2）《建设工程监理与相关服务收费标准》；

（3）监理及相关服务内容；

（4）施工现场情况、工程特点；

（5）项目所在地市场价格。

8.2 本次招标最高投标限价为人民币（大写）：壹佰零贰万叁仟柒佰伍拾元贰角（¥1023750.20元）；监理服务费投标取费费率为1.766%。

9．投标报价

9.1 本次招标采用填报 投标报价加取费费率 的方式进行报价。投标人应在《投标函》（格式二）中进行报价。

9.2 所有报价均以人民币“元”为单位，四舍五入保留两位小数；

9.3 在最高投标限价范围内，投标人自行报价。本项目分三个项目实施，每实施一个项目结算一个项目监理服务费，结算时以县财政投资评审中心审核后的招标控制价为计算依据。

每个项目的监理服务费结算按以下方式结算：监理费=县财政投资评审中心审核后的招标控制价×监理费的中标费率。

9.4 投标人只允许有一个投标总价。投标总价必须同时用大、小写表示，大、小写报价应保持一致，若不一致，以大写报价为准。

9.5 投标总价应包括国家规定的增值税税金。本次招标增值税税金按 一般 计税方法计算。

9.6 投标总价不得高于最高投标限价，也不得低于成本。

9.7 投标人应充分了解招标项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。招标人可根据本项目实际情况或相关政策变化对项目规模及内容进行调整或减少，投标人中标后不得因此调整或减少向招标人索赔，并且必须按调整或减少后的规模及内容完成工程的监理及监理酬金结算。投标人在投标报价时需综合考虑该因素并报价。 

10．投标文件的编制要求

10.1 一般要求

投标人除在建设工程交易系统进行电子投标外，还须编制纸质投标文件（以下简称“投标文件”）供评标委员会评审。

10.1.1 投标人必须响应招标文件，并在充分理解招标文件的基础上编制投标文件。因投标文件不符合招标文件的要求而造成的损失和后果，由投标人自行承担。

10.1.2 投标文件包括商务标书、监理大纲两个分册。各分册均为一份正本、四份副本，正本和副本的封面右上角处应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

10.1.3 投标文件需按以下要求签字、盖章：

10.1.3.1 投标文件封面、组成内容中凡注明“签字”处由要求的人员签字；凡注明“签字或盖章”处由要求的人员签字或盖章；凡注明“签字并盖执业印章”处由要求的人员签字并盖其执业印章。

10.1.3.2 投标文件封套、封面、组成内容中凡要求录入投标人名称且注明“盖单位章”处盖单位法人公章。

10.1.3.3 投标文件正本的签字均为签字人本人亲笔署名，所盖印章均为鲜章。副本封面的签字为签字人本人亲笔署名，封面所盖印章为鲜章，其余部分可为正本的复印件，无须另行签字、盖章。

10.1.4 除特别注明外，投标文件目录和正文统一采用白色标准A4纸打印。

10.1.5 投标文件统一在页面左侧胶装，不得采用活页方式装订。

10.1.6 投标文件各分册均须制作和提供电子文件。投标人应按照各分册电子文件制作要求，将各分册正本的内容制作成电子文件，其内容应与纸质文件保持一致。电子文件仅用于信息公开和资料存档，不作为评审内容。

10.2 商务标书的编制要求

10.2.1 商务标书包括但不限于以下内容：

    （1）封面（格式一）；

（2）目录；

（3）《投标函》（格式二）；

（4）《各项承诺一览表》（格式三）；

（5）《授权委托书》（格式四）；

（6）《法定代表人身份证明》（格式五）；

（7）投标保证缴纳证明（投标人采用投标保证金的，附建设工程交易系统《缴纳投标保证金通知书》页面截图打印件和银行转账单复印件；采用投标保证担保的，附银行保函复印件；采用投标保证保险的，附电子保单打印件）；

（ 8）《投标人基本情况表》（格式六）及所附资料；

（9）《总监理工程师任职声明》（格式七或格式八，由投标人根据拟派总监理工程师任职情况选用）；

（10）《总监理工程师任职项目情况表》（格式九）及所附资料；

（11）《项目监理机构组成人员汇总表》（格式十）及所附资料；

（12）《总监理工程师简历表》（格式十一）及所附资料；

（13）《其他拟派人员简历表》（格式十二）及所附资料；

（14）详细评审阶段要求提供的评审资料（详见本节第15.5.1目）；

（15）投标人认为有必要补充的其他资料。（例如投标人已经工商变更，但其员工执业资格注册证书上的企业名称未能在投标期间完成变更的书面说明和佐证材料；外省企业所在省、地级市住建部门或其授权的组织（机构）关于新冠肺炎疫情防控期间企业资质、人员资格有效期自动顺延或延期办理的相关文件等）。

10.2.2 本节第10.2.1目中所列出的商务标书组成内容中，第（1）至第（13）项所有投标人均应提供。但拟派总监理工程师现阶段未担任任何在施建设工程项目总监理工程师的，无需提供第（10）项内容。

10.2.3 商务标书的组成内容按本节第10.2.1目规定的顺序整理、编排后，逐页（不含封面、目录）连续标记页码（机打或手工打码均可）。

10.2.4 商务标书应尽量避免手工涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。

10.2.5 商务标书电子文件制作要求

投标人应将商务标书正本的所有内容（已经按招标文件规定签字、盖章）扫描制作成一个PDF格式电子文件，刻录入不可擦写光盘或复制到U盘，装入信封（信封正面标明投标项目名称、分册名称、投标人名称）后放入商务标书正本。

10.3 监理大纲的编制要求

10.3.1 监理大纲的编制依据包括且不限于：

（1）招标文件及其答疑（或修改）公告；

（2）施工现场情况、工程特点；

（3）相关法律、法规、规定；

（4）国家、广东省、韶关市关于施工现场管理、施工工艺、绿色施工、安全防护、文明施工、环境保护等方面的标准、规范、技术资料。如《广东省住房和城乡建设厅绿色施工导则》《广东省建设工程施工扬尘污染防治管理办法（试行）》等；

10.3.2 监理大纲包括但不限于以下内容：

（1）封面（格式一）；

（2）目录；

（3）监理工程概况；

（4）监理及相关服务的范围、内容；

（5）监理及相关服务的依据、目标；

（6）项目监理机构设置（框图）、岗位职责；

（7）监理及相关服务的工作程序、方法和制度；

（8）拟投入的监理及相关服务人员；

（9）质量、进度、造价、安全监理措施；

（10）合同、信息管理方案；

（11）组织协调内容及措施；

（12）监理及相关服务的工作重点、难点分析；

（13）对本工程监理及相关服务的合理化建议。

10.3.3 本节第10.3.2目中所列出的监理大纲组成内容，所有投标人均应提供。

10.3.4 监理大纲的组成内容按本节第10.3.2目规定的顺序整理、编排后，逐页（不含封面、目录）连续打印页码。

10.3.5 监理大纲应尽量避免手工涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。

10.3.6 监理大纲电子文件制作要求

投标人应将监理大纲正本的所有内容（已经按招标文件规定签字、盖章）扫描制作成一个PDF格式电子文件，刻录入不可擦写光盘或复制到U盘，装入信封（信封正面标明投标项目名称、分册名称、投标人名称）后放入监理大纲正本。

11．投标文件的包装、密封、标记

11.1 投标文件各分册须分开包装、密封。投标人应在投标文件封套封口处加贴封条，并骑缝盖单位章。封套上写明：

（项目名称）投标文件 （商务标书 / 监理大纲） 投标人名称： 投标人地址：*** 在      年    月    日    时（开标时间）前不得拆封

11.2 投标人未按以上要求包装、密封、标记投标文件或投标文件密封不严、标记不明而造成的损失和后果，由投标人自行承担。

12．投标文件的递交

12.1 投标人法定代表人或其委托代理人（以下简称“投标人代表”）应在指定的时间和地点进行电子签到，现场递交投标文件和相关资料。

12.1.1 递交时间和地点：见本章第二节“重要事项时间地点一览表”。

12.1.2 到场人员与投标人在电子投标时确定的人员应为同一人。如果投标人在电子投标时确定的人员因不可抗拒的原因不能到场、确需临时另行委托他人的，投标人应重新出具《授权委托书》，并就以上情况形成书面变更声明（盖单位章），由重新委托的代理人带至现场一并递交。重新出具的《授权委托书》及书面变更声明，构成投标文件的组成部分。

12.1.3 前来参加本次开标活动的投标人，必须持续关注广东省公共资源交易平台（韶关市）（https://ygp.gdzwfw.gov.cn/ggzy-portal/#/440200/index）或韶关市公共资源交易一体化平台（https://portal.ythpt.sg.gov.cn）最新发布的疫情防控动态信息，以其为准，并按要求当场出示相关证明。

12.2 投标人代表到达现场后，应出示以下身份证明材料：

（1）本人有效的第二代居民身份证；

（2）法定代表人到场的，出示《法定代表人身份证明》（格式五）；委托代理人到场的，应同时出示《授权委托书》（格式四）和《法定代表人身份证明》。

12.3 投标人代表除递交投标文件外，尚应递交以下的资料：

（1）银行保函原件（适用于投标人采用投标保证担保的形式缴纳投标保证的）；

（2）招标文件要求提交的用于评审的证书、证件、证明原件（附一式两份清单）。

12.4  招标人或其授权的招标代理机构核对、接收投标人递交的投标文件和相关资料后，应向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保管。

12.5 投标人发生以下情形的，其投标文件招标人不予接收：

（1）未在指定的时间和地点递交投标文件和相关资料的；

（2）到场人员未出示身份证明材料的；

（3）到场人员与投标人在电子投标时确定的人员不是同一人的，但投标人发生本节第12.1.2目所描述的情形、并递交了重新出具的《授权委托书》及书面变更声明的除外。

12.6 因到场人员姓名、身份证号码等个人信息与其记录在建设工程交易系统的信息不符，或到场人员所持身份证不是有效的第二代居民身份证，或身份证识辨信息损毁而无法读取等情况导致电子签到失败的，招标人有权拒收其投标文件。

13．投标有效期

本次招标投标有效期为 90 个日历天，自招标人或其授权的招标代理机构接收投标人递交的投标文件之日起计。在此期间，投标人不得撤销或修改其投标文件，否则其投标保证不予退还。

14．开标

14.1 招标人邀请所有正确完成了网上报名、电子投标、缴纳投标保证、递交投标文件的投标人参加开标，投标人可自主决定是否参加。投标人不参加开标的，视其默认开标结果，以及放弃在开标期间见证、监督、投诉、申辩的权利。

14.1.1 开标时间和地点：见本章第二节“重要事项时间地点一览表”。

14.1.2 开标前24小时，若建设工程交易系统显示缴纳投标保证（包括投标保证金、投标保证担保、投标保证保险）的投标人数量不足3个时，招标人将取消原定于次日召开的开标活动。投标人可在投标保证缴纳截止时间（见本章第二节“重要事项时间地点一览表”）至电子投标截止时间（见本章第二节“重要事项时间地点一览表”）期间登录广东省公共资源交易平台（韶关市）（https://ygp.gdzwfw.gov.cn/ggzy-portal/#/440200/index）或韶关市公共资源交易一体化平台（http://portal.ythpt.sg.gov.cn）查询是否发布了取消开标活动的相关信息。

14.2 开标程序

（1）主持人（招标人代表或招标人授权的招标代理机构人员）宣读开标纪律。

（2）主持人宣布唱标人、记录人、见证人、监督人等有关人员姓名。

（3）唱标人公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量和名称，并现场核实参加开标的投标人数量和名称。投标人未参加开标的，招标代理机构应将有关情形在《开标一览表》“备注”栏中注明。

（4）招标代理机构在交易场所工作人员见证下对投标人的电子投标信息进行解密，建设工程交易系统自动生成《投标保证缴纳情况表》和《开标一览表》。

（5）唱标人检查《投标保证缴纳情况表》中各投标人所缴纳投标保证的金额、有效期是否符合招标文件规定。若不符合规定，该投标人的投标无效。招标代理机构应将其投标文件退回，并将有关情形在《投标保证缴纳情况表》“备注”栏中注明。被退回的投标文件不予拆封，也不进入评标。

（6）唱标人检查各投标人所递交投标文件的包装、密封、标记是否符合招标文件规定，并邀请招标人代表、投标人代表复核确认。若不符合规定，该投标人的投标无效。招标代理机构应将其投标文件退回，并将有关情形在《开标一览表》“备注”栏中注明。被退回的投标文件不予拆封，也不进入评标。

（7）唱标人检查《开标一览表》中各投标人的投标总价、监理服务期限是否符合招标文件规定。若不符合规定，招标代理机构应将有关情形在《开标一览表》“备注”栏中注明。

（8）投标文件的拆封

按照以上开标程序处理后，剩余投标人的投标文件均应拆封。唱标人应当众检查投标文件的分册组成、数量、规格、装订是否符合招标文件规定；是否按照招标文件规定提供电子文件（光盘或U盘）；监理大纲采用“暗标”方式进行评审的，是否按照招标文件规定提供保密信封。若不符合规定，招标代理机构应将有关情形在《开标一览表》“备注”栏中注明。

（9）投标人代表、招标人代表、唱标人、记录人等有关人员在《投标保证缴纳情况表》以及《开标一览表》上签字确认。

（10）主持人宣布有关注意事项后，宣布开标结束。

14.3 投标人对开标相关事项（如开标程序、投标文件包装和密封、投标文件组成和数量、唱标次序和内容等）有异议的，必须在开标期间和开标现场提出，招标人或其授权的招标代理机构应当场作出答复，并记录在案。对开标事项的异议未在开标期间和开标现场提出的，招标人不予受理。

14.4招标代理机构将银行保函原件（若有）移交韶关市公共资源交易中心，将投标文件和资料原件、《开标一览表》以及其他有关资料移交评标委员会。

15．评标

评标分为初步评审和详细评审两个阶段，由评标委员会在有关部门的监督下，严格按照本招标文件指定的评标方法，对投标人的投标文件进行评审。

15.1 评标委员会

15.1.1 评标委员会由5人组成，其中招标人代表0人，专家5人。专家从广东省综合评标评审专家库－韶关区域中随机抽取，其中技术类专家3人，经济类专家2人。评标委员会设负责人，由评标委员会成员推举产生。评标委员会负责人***

15.1.2 评标委员会应认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

（1）投标人或投标人主要负责人***

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

评标委员会成员有以上情形之一的，应主动提出回避。

15.1.3 评标全过程实行封闭式管理，在中标结果公布前，禁止评标委员会成员以任何方式私下接触投标人。

15.1.4 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，但不接受投标人主动提出的澄清或说明。投标人的书面澄清或说明不得改变投标文件的实质性内容，并作为投标文件的组成部分。

15.1.5 在任何评标环节中，当评标委员会就某项定性的评审结论不统一、需要做出表决时，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。评标委员会全体成员应共同遵守和执行表决结果，严禁评标委员会任何成员将个人意见强加给他人、影响评标正常秩序和妨碍评审结论的公正性。

15.2 评标方法

根据有关法律、法规的相关规定，结合本招标项目资金来源和规模特点，本次招标采用“综合评估法”进行评标。

15.3 评审范围：评标委员会应对所有进入评标投标人的投标文件进行评审。

15.4 初步评审阶段

初步评审阶段分为资格评审、形式评审和响应性评审三个环节。

15.4.1 资格评审环节

资格评审事项包括：

（1）投标人名称是否与营业执照、资质证书一致。

（2）投标人的资质是否符合招标文件规定；其营业执照、资质证书是否合法、有效。

（3）投标文件中拟派总监理工程师是否与《开标一览表》一致；拟派总监理工程师的条件是否符合招标文件规定；是否擅自修改、遗漏《总监理工程师任职声明》的实质性内容；拟派总监理工程师现阶段有担任其他在施建设工程项目总监理工程师职务的，任职项目建设单位是否在《总监理工程师任职项目情况表》内盖章同意或另行出具了书面同意意见。

（4）拟派总监理工程师的注册证书是否合法、有效。

（5）投标人为外省建筑企业的，是否按规定在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”录入企业有关信息并通过数据规范检查。

15.4.2 形式评审环节

形式评审事项包括：

（1）投标文件的分册组成、数量、规格、装订是否符合招标文件规定。

（2）本节第10.2.2目、第10.3.3目中规定的“所有投标人均应提供”的组成内容（包括该组成内容的所附资料）是否完整、齐全；各分册是否均提供了电子文件（光盘或U盘）。

（3）各分册是否按招标文件规定签字、盖章。

15.4.3 响应性评审环节

响应性评审事项包括：

（1）投标有效期、监理及相关服务期限等是否响应招标文件实质性要求；是否擅自修改、遗漏《投标函》《各项承诺一览表》的实质性内容。

（2）投标总价是否唯一；投标总价是否超出最高投标限价。

（3）监理大纲中的监理及相关服务的范围、内容、目标是否符合招标文件规定。

15.4.4 否决投标说明

初步评审阶段各个环节否决投标的全部条件，在本章第四节“否决投标条件”第1条至第4条中集中列示。投标人有其中所列任何一种情形的，由评标委员会否决其投标。在初步评审阶段任何环节被否决的投标，不进入下一环节（或阶段）评审。经初步评审后，若所有投标均被否决，招标人应当依法重新招标。

    15.5 详细评审阶段

    15.5.1 “综合评估法”评审程序

评审内容分为商务、技术和投标报价三大部分，综合得分满分为100分。其中，商务部分满分为70分，技术部分满分为10分，投标报价部分满分为20分。

除特别注明外，综合得分以及商务、技术、投标报价得分的中间过程计算值和最终值，均按“四舍五入”原则精确到两位小数。

（1）商务得分M1

评标委员会按照《综合评分表》商务部分指定的评分标准对各评分因素进行打分。各评分因素得分之和即为某投标人的商务得分M1。

（2）技术得分M2

评标委员会各成员独立按照《综合评分表》技术部分（监理大纲）指定的评分标准对各评分因素进行打分，累加后得出技术评分。将评标委员会所有成员的技术评分去掉一个最高分和一个最低分后，取算术平均值，即为某投标人的技术得分M2。

（3）投标报价得分M3

a．评标委员会按照《综合评分表》投标报价部分指定的方法计算评标基准价D。

b．采用内插法计算某投标人的投标报价得分M3，即当投标人的投标总价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1分, 每低于评标基准价一个百分点扣0.5分，扣完为止。公式如下：

M3＝投标报价满分－（| Di－D | ÷D）×100×E

式中：D为评标基准价，Di为某投标人的投标总价；E为扣分因子。当Di＞D时，E＝1；当Di＜D时，E＝0.5。

（4）综合得分M

M＝M1＋M2＋M3

式中：M为综合得分，M1为商务得分，M2为技术得分，M3为投标报价得分。

 

表1   综合评分表

商务部分满分：  70   分。
评分因素	评分标准	备注
投标人类似业绩（24分）	2018年1月至今，承接过项目建筑面积≥9000m2的房屋建筑工程监理业绩的，每项得6分。 本项最高得24分。	1、须提供监理合同复印件，时间以合同签订时间为准，面积以合同注明的面积为准。 2、未提供合同原件的，不予计分。
投标人获奖情况（15分）	2018年1月至今，企业监理的房屋建筑工程获奖得分： 1.获得过省级及以上奖项的每项得3分； 2.获得过地市级奖项的每项得2分； 3.其他情形的，不予计分。 本项最高得15分。	1．须提供发文材料和获奖证书复印件，时间以获奖证书时间为准。不同工程获奖可累计加分，同一工程获多个奖项的，只计一次最高奖项得分，不重复计分。 2．未提供发文材料和获奖证书原件的，不予计分。
总监理工程师执业能力 （2分）	1.拟委派本项目的总监理工程师具备高级(或以上)工程师技术职称的得2分。 2.拟委派本项目的总监理工程师具备中级工程师技术职称的得1.5分。 3.拟委派本项目的总监理工程师具备初级工程师技术职称的得1分。 注：本项最高得2分。	须提供相关证书复印件，并提供原件核查（电子证书除外），否则不得分。
其他监理人员配备（3分）	完全满足表2《项目监理机构其他人员需求表》（以上简称《需求表》）要求的,得 3分。注：本项目最高得3分。	需提供相关证书原件核对。 2.拟派专业监理工程师按照《需求表》“持证要求”栏目提供的证书中，有任意一类符合专业要求的，即视其专业满足要求（一人两证，不重复计分）。 3.在本单位缴纳社保的证明（至少一个月，其中必须有2022年7月）复印件或打印件。 4.未提供相关证书原件的，均视为“不符合要求”，不予计分。
企业诚信综合情况（18分）	2018年1月至今，投标人获得过市场监督管理局（原工商行政管理局）“守合同重信用企业”证书的得2分。 本小项最高得2分。	须提供相关证书复印件，以证书发证时间为准，并提供原件核查，否则不得分。
	2018年1月至今，投标人获得过“AAA级诚信经营示范单位”证书的得2分；获得过“AA级诚信经营示范单位”证书的得1.5分；获得过“A级诚信经营示范单位”证书的得1分。 本小项最高得2分。	须提供相关证书复印件，以证书发证时间为准，并提供原件核查，否则不得分。
	2018年1月至今，投标人获得过“AAA级质量服务诚信单位”证书的得2分；获得过“AA级质量服务诚信单位”证书的得1.5分；获得过“A级质量服务诚信单位”证书的得1分。 本小项最高得2分。	须提供相关证书复印件，以证书发证时间为准，并提供原件核查，否则不得分。
	2018年1月1日至今，投标人获得过“优秀诚信企业AAA级”证书的得2分；投标人获得过“优秀诚信企业AA级”证书的得1.5分；投标人获得过“优秀诚信企业A级”证书的得1分。 本小项最高得2分。	须提供相关证书复印件，以证书发证时间为准，并提供原件核查，否则不得分。
	2018年1月至今，投标人获得过“中国监理行业AAA级诚信单位”证书的得2分；获得过“中国监理行业AA级诚信单位”证书的得1.5分；获得过“中国监理行业A级诚信单位”证书的得1分。 本小项最高得2分。	须提供相关证书复印件，以证书发证时间为准，并提供原件核查，否则不得分。
	2018年1月至今，投标人获得过“履约能力达标测评证书AAAAA级”证书的得2分；获得过“履约能力达标测评证书AAAA级”证书的得1.5分。获得过“履约能力达标测评证书AAA级”证书的得1分。 本小项最高得2分。	须提供相关证书复印件，以证书发证时间为准，并提供原件核查，否则不得分。
	获得地级市或以上建设行政主管部门发布的2022年1月-2022年6月期间连续 6个月 建筑行业企业诚信综合考评等级情况： 1、考评等级为AAA级得6分； 2、考评等级为AA级得3分； 3、考评等级为A级得1分； 4、其他情况或无评级的，不予计分 本小项最高得6分。	1．需附《2022年1月-2022年6月地级市或以上建筑行业企业诚信综合考评等级》以及发布文件的网页截图打印页（应显示网站名称和网址）； 2．如在连续的月份当中出现两个或以上考评等级，则按“就低不就高”的原则，统一按低的等级予以计分。 3．发布机关、考评时间不符合评分标准和备注规定的，按第4项标准处理。
企业管理体系认证（8分）	质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、信息安全管理体系认证，企业获得以上管理体系认证并在有效期内的，每个得2分。 注：本项最高得8分。	1、须提供有效期内的认证证书复印件，同时提供原件核查。 2、未提供原件的，不予计分。
技术部分（监理大纲）满分： 10 分。
评分因素	评分标准	备注
监理依据 及工作目标 （1分）	【优】得该项因素分的85%～100%（含85%）； 【良】得该项因素分的70%～85%（含70%）； 【中】得该项因素分的60%～70%（含60%）； 【差】得该项因素分的0～60%（含0分）。	要求依据全面、适用；目标清晰、正确；针对性强。
工程质量 监理措施 （ 1分）	【优】得该项因素分的85%～100%（含85%）； 【良】得该项因素分的70%～85%（含70%）； 【中】得该项因素分的60%～70%（含60%）； 【差】得该项因素分的0～60%（含0分）。	要求目标正确、方法可行、预控和动态管理措施具体、针对性强。脱离本工程实际、机械照搬照抄规范和技术标准的，不能得满分。
工程进度 监理措施 （1分）	【优】得该项因素分的85%～100%（含85%）； 【良】得该项因素分的70%～85%（含70%）； 【中】得该项因素分的60%～70%（含60%）； 【差】得该项因素分的0～60%（含0分）。
工程造价 监理措施 （1分）	【优】得该项因素分的85%～100%（含85%）； 【良】得该项因素分的70%～85%（含70%）； 【中】得该项因素分的60%～70%（含60%）； 【差】得该项因素分的0～60%（含0分）。
安全防护 监理措施 （ 1分）	【优】得该项因素分的85%～100%（含85%）； 【良】得该项因素分的70%～85%（含70%）； 【中】得该项因素分的60%～70%（含60%）； 【差】得该项因素分的0～60%（含0分）。
绿色施工 、文明施工 监理措施 （ 1分）	【优】得该项因素分的85%～100%（含85%）； 【良】得该项因素分的70%～85%（含70%）； 【中】得该项因素分的60%～70%（含60%）； 【差】得该项因素分的0～60%（含0分）。
合同、信息 管理方案 （ 1分）	【优】得该项因素分的85%～100%（含85%）； 【良】得该项因素分的70%～85%（含70%）； 【中】得该项因素分的60%～70%（含60%）； 【差】得该项因素分的0～60%（含0分）。	要求各项制度规范清晰，方法科学合理，措施及时有效，针对性强。能够切实防范和处理合同纠纷，提升监理工作效能。
组织协调 内容及措施 （ 1分）	【优】得该项因素分的85%～100%（含85%）； 【良】得该项因素分的70%～85%（含70%）； 【中】得该项因素分的60%～70%（含60%）； 【差】得该项因素分的0～60%（含0分）。	要求各项制度规范清晰，方法科学合理，措施及时有效，针对性强。能够高效收集、协调、处理、反馈各方各类问题。
监理工作重点、难点分析 （ 1分）	【优】得该项因素分的85%～100%（含85%）； 【良】得该项因素分的70%～85%（含70%）； 【中】得该项因素分的60%～70%（含60%）； 【差】得该项因素分的0～60%（含0分）。	要求方法可行、措施具体、针对性强。
合理化建议 （1分）	【优】得该项因素分的85%～100%（含85%）； 【良】得该项因素分的70%～85%（含70%）； 【中】得该项因素分的60%～70%（含60%）； 【差】得该项因素分的0～60%（含0分）。	要求方法可行、措施具体、针对性强。
投标报价部分满分：20分。
评分事项	评分方法
评标基准价D	确定最高投标限价下浮系数n：用1～21号球分别代表一个下浮系数，由评委代表从这21个号码中随机抽取 3 次，抽出的号球不参与下次抽取，每次抽取1个号码，所抽取的3个号码对应下浮系数的算术平均值作为最高投标限价下浮系数n。具体号码对应的下浮系数可参考下表。   号球 1 2 3 4 5 6 7 8 下浮系数（%） 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 号球 9 10 11 12 13 14 15 16 下浮系数（%） 1.8 1.9 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 号球 17 18 19 20 21       下浮系数（%） 2.6 2.7 2.8 2.9 3.0       （1）评标基准价D＝最高投标限价×（1－n） 采用内插法计算某投标人的投标报价得分M3，即当投标人的投标总价等于评标基准价时得20分，每高于评标基准价一个百分点扣1分, 每低于评标基准价一个百分点扣0.5分，扣完为止。公式如下： M3＝20－（|Di－D|÷D）×100×E 式中：D为评标基准价，Di为某投标人的投标总价，E为扣分因子。当Di＞D时，E＝1；当Di＜D时，E＝0.5。 式中：M3=经济部分得分，保留小数点后两位。

说明：1、评分如出现小数点，则保留小数点后两位，第三位四舍五入。

2、除总监理工程师外，拟委派的监理机构其他人员不作为形式评审、资格评审、响应性评审的审查内容，只作为综合评分的评审依据。

表2   项目监理机构其他人员需求表

注：1、总监理工程师外，拟委派的监理机构其他人员不作为形式评审、资格评审、响应性评审的审查内容，只作为综合评分的评审依据。

    2、在本单位缴纳社保的证明（至少一个月，其中必须有2022年7月）复印件或打印件。拟派人员为退休返聘人员无法提供社保证明的，提供退休证和劳动合同复印件或打印件。 

15.5.2 否决投标说明

详细评审阶段否决投标的全部条件，在本章第四节“否决投标条件”第4条中集中列示。投标人有其中所列任何一种情形的，由评标委员会否决其投标。经详细评审后，若所有投标均被否决，招标人应当依法重新招标。

注：投标人在详细评审阶段根据评分方法提供的佐证材料，其合法性、有效性和准确性不符合要求的，有关评分因素的评分按相应评分标准处理，但不否决投标。

16．推荐中标候选人

16.1 确定排名

评标委员会汇总、比较所有投标人的综合得分后，按照综合得分由高到低的次序排列。综合得分相等时，以投标总价低的优先；投标总价也相等的，以监理大纲得分高的优先；如果监理大纲得分也相等，由评标委员会投票确定。

16.2 推荐方法

（1）有效投标人数量达到或超过3个的，评标委员会将前三名投标人作为中标候选人向招标人推荐，并标明排列顺序。

（2）有效投标人数量不足3个的，评标委员会将所有有效投标人均作为中标候选人向招标人推荐，并标明排列顺序。若评标委员会认为有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以在评标报告中建议招标人重新招标。

16.3 评标委员会完成评标后，应向招标人提交由全体评标委员会成员签字的评标报告和中标候选人名单。

17．中标候选人公示

17.1 招标人自收到评标报告24小时内，对中标候选人提交的光盘（或U盘）中有关电子文件进行核对。如果电子文件不完整或内容与投标文件不一致，中标候选人应履行投标承诺，自收到核对意见24小时内对电子文件进行补充或修改，确保补充或修改后的电子文件与投标文件一致后，重新刻录和提交光盘（或U盘）。中标候选人无正当理由拒不修改和重新提交电子文件的，视其放弃中标候选人资格，其投标保证不予退还。招标人可按照评标报告确定的排序依次补充中标候选人。因此种情况造成招标人重新招标的，招标人可不接受其再次投标。同时，招标人将其失信行为向行政监督部门报告。

17.2 招标人自收到评标委员会提交的书面评标报告和中标候选人名单之日起3日内，将评标结果（即中标候选人名单）、中标候选人投标文件（指商务标书分册）、评标过程（评标专家姓名用代码标记）一并在广东省招标投标监管网（http://zbtb.gd.gov.cn）及广东省公共资源交易平台（韶关市）（https://ygp.gdzwfw.gov.cn/ggzy-portal/#/440200/index）或韶关市公共资源交易一体化平台(http://portal.ythpt.sg.gov.cn)进行公示，公示期不得少于3天。

17.3 投标人对评标结果、中标候选人投标文件、评标过程有异议的，必须在以上内容公示期间向招标人提出书面异议，否则招标人不予受理。经招标人书面答复，异议人仍不满意的，可在法律规定的时限内向行政监督部门提出书面投诉。异议（投诉）提出、处理的具体办法和要求，按照《韶关市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理暂行 办法》（韶发改办〔2018〕6 号）执行。

17.4 中标候选人公示期满无异议（投诉）后，招标人确定第一中标候选人为中标人，并在中标人确定之日起7日内向中标人发出中标通知书。在中标通知书发出后5个工作日内，韶关市公共资源交易中心将投标保证金（或银行保函）退还给中标候选人以外的投标人。

 

第四节   否决投标条件

    本节所集中列示的否决投标条件，是本章第三节“投标人须知正文”的组成部分，是对本章第三节所规定的否决投标条件的总结和补充。投标人未有列入本节情形的，评标时一律不得否决其投标。本节所称“规定”均指招标文件的规定。

1．资格评审环节

投标人有下列情形之一的，评标委员会应否决其投标。被否决的投标，不进入形式评审环节。

（1）有本章第三节第2.4条“禁止投标条款”规定的任何一种情形；

（2）投标人资质不符合规定的；

（3）投标人名称与营业执照、资质证书上的企业名称相互不一致的；其资质证书不是由住房城乡建设主管部门颁发的；营业执照、资质证书被吊销、暂扣或不在有效期内的；

注：投标人已经工商变更，但其企业资质证书的企业名称未完成变更的，不得否决其投标；投标人营业执照、资质证书之间登记的信息不一致，应当允许投标人澄清，不得直接否决其投标。

根据有关文件精神，在新冠肺炎疫情防控期间，投标人的企业资质证书有效期届满的，但投标人提供了发证机构相关行业主管部门的证明材料（如自动顺延或推迟办理延期业务的通知），证明在开标日继续有效的，不得否决其投标。

    （4）投标文件中拟派总监理工程师与《开标一览表》不一致的；拟派总监理工程师的条件不符合规定的；擅自修改、遗漏《总监理工程师任职声明》实质性内容的；拟派总监理工程师现阶段有担任其他在施建设工程项目总监理工程师职务，但《总监理工程师任职项目情况表》未经任职项目建设单位盖章同意、又未提交任职项目建设单位另行出具的书面同意意见的；

（5）拟派总监理工程师的注册证书不是住房和城乡建设主管部门颁发的，或注册单位与投标人不一致的，或不在有效期内的；

注：投标人已经工商变更，但其员工执业资格注册证书的注册单位名称未完成变更的，不得否决其投标。

（6）招标文件规定不接受联合体投标，但以联合体投标的；

（7）投标人为外省企业，但未提供“进粤企业和人员诚信信息登记平台”企业信息情况打印页的。

2．形式评审环节

投标人有下列情形之一的，评标委员会应否决其投标。被否决的投标，不进入响应性评审环节。

（8）投标文件的分册组成、数量、规格、装订不符合规定的；

注：投标人已经采用规定的纸张编制投标文件，但纸张尺寸在打印、裁剪、胶装过程中时发生细微变化的，不得否决其投标。

（9）本章第三节第10.2.2目、第10.3.3目中规定的“所有投标人均应提供”的组成内容（包括该组成内容的所附资料）中，任何一项有缺漏的；任一分册的电子文件（光盘或U盘的）未提供的；

（10）关键字迹模糊、无法辨认，且该种过错将导致评标委员会无法作出投标文件是否响应招标文件实质性要求的；出现手工涂改、行间插字或删除，但未加盖单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认的；

（11）投标文件未按规定签字、盖章的；

注：投标人已经在文字处理软件中按照规定进行排版，但页面布局在打印、裁剪、胶装过程中时发生细微变化的，不得否决其投标。

3．响应性评审环节

投标人有下列情形之一的，评标委员会应否决其投标。被否决的投标，不进入详细评审阶段。

（12）投标有效期、服务期限不符合规定的；擅自修改、遗漏《投标函》《各项承诺一览表》实质性内容的；

（13）出现两个或两个以上投标总价的（同一个投标总价大、小写不一致的除外）；投标总价超出最高投标限价的；

（14）在监理大纲评审中，评标委员会认定监理及相关服务的范围、内容、目标不符合规定的；质量、进度、造价监理措施明显不符合国家和省市现行有关规范、规定、标准，且该种过错将导致“三控制”目标无法实现的。

4．其他

在任何评标环节（或阶段），投标人有下列情形之一的，评标委员会应否决其投标。被否决的投标，不进入下一环节（或阶段）。

（15）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（16）有下列情形之一，被评标委员会认定属于串通投标的：

    ①不同投标人的投标文件两处以上（含两处）错、漏一致；

    ②不同投标人的投标各项报价存在异常一致或者呈规律性变化；

③不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制；

④不同投标人的投标文件中投标资料（包括电子资料）相互混装或项目班子成员出现同一人；

⑤不同投标人的投标文件由同一电脑编制或同一台附属设备打印；

⑥不同投标人的投标保证由同一企业或同一账户资金缴纳；

⑦不同投标人委托同一个人或注册在同一家企业的注册人员或同一家企业为其投标提供投标咨询、商务报价、技术咨询（招标项目本身要求采用专有技术的除外）等服务。